Cómo entender la apertura de China estudiando la teoría de costos comparativos y la teoría del comercio de protección de List

1. Descripción general de la teoría de la protección de la industria naciente

(1) Contenido de la teoría de la protección de la industria naciente

Se desarrolló la teoría de la protección de la industria naciente por el economista estadounidense A. Hamilton propuso una teoría de la adopción de medidas transitorias de protección y apoyo para ciertas industrias específicas, que es la teoría básica del proteccionismo comercial en el comercio internacional. Su contenido básico es: una industria emergente en un determinado país puede no ser capaz de resistir la competencia extranjera cuando aún se encuentra en su modesto período inicial. Si se adoptan políticas de protección adecuadas para que esta industria mejore su competitividad, tendrá una ventaja comparativa en el futuro y podrá exportar y contribuir al desarrollo de la economía nacional, se deben adoptar políticas transitorias de protección y apoyo. Esto se logra principalmente a través de medios como la protección arancelaria.

(2) Definición de industrias nacientes

Para comprender la teoría de la protección de las industrias nacientes, debemos tener una definición clara de industrias nacientes. La industria naciente a la que aquí nos referimos debe tener las siguientes tres características:

Primero, la industria es una industria emergente que aún no ha madurado en el país. Todavía no es capaz de competir con industrias similares que están más desarrolladas en el extranjero. Y la industria tiene potencial de desarrollo.

En segundo lugar, esta industria tiene una gran relevancia industrial. Es decir, esta industria está estrechamente relacionada con el desarrollo de muchas industrias nacionales relacionadas y tiene efectos externos positivos en el desarrollo de estas industrias. Esta característica plantea la necesidad de proteger las industrias nacientes.

En tercer lugar, la industria carece de la fortaleza financiera para promover su desarrollo en esta etapa.

También es importante señalar aquí que la protección de las industrias nacientes se refiere a la formulación de una serie de políticas para protegerlas de la feroz competencia en industrias extranjeras similares, al tiempo que se proporcionan diversas condiciones preferenciales para su desarrollo y se crean Buen ambiente nacional e internacional.

2. Estado actual de la protección de las industrias nacientes de China

Según la definición de la teoría de la industria naciente, las industrias nacientes en mi país generalmente aparecen como industrias intensivas en capital y tecnología, como automóviles, computadoras, equipos de comunicación, etc. . Debido a la falta de fondos y tecnología, así como al duro entorno externo del pasado, en los primeros días de la reforma y apertura, el entorno económico general de mi país era duro y los materiales eran escasos. no pudieron satisfacer las necesidades materiales normales y, al mismo tiempo, se produjo contrabando debido a una oferta insuficiente. Esto es grave y tiene un grave impacto en las empresas de producción nacionales. Por lo tanto, en el proceso de reforma y apertura, el gobierno adoptó políticas de apoyo a las empresas nacionales de producción infantil.

A partir de 2008, el proceso de reforma y apertura ha durado 30 años y China ha logrado logros mundialmente reconocidos. Al iniciar el nuevo siglo, mi país se ha convertido en un importante país exportador, un importante país fabricante y la "fábrica del mundo". Las industrias nacientes nacionales de China han formado gradualmente su propia competitividad y han ocupado un lugar en la economía mundial.

En 1978, China no tenía la capacidad de producir computadoras a nivel nacional y tenía que depender de las importaciones. A finales de la década de 1980, los recursos humanos de China comenzaron a atraer a fabricantes extranjeros de computadoras para que establecieran fábricas en China. Al mismo tiempo, comenzaron a aparecer empresas de producción locales y comenzó a formarse una escala industrial. Al entrar en el siglo XXI, después de 20 años de desarrollo, la producción nacional de computadoras ha representado casi la mitad de la participación mundial. En 2008, la industria informática de gran escala de mi país obtuvo ingresos por ventas de 1.713,4 mil millones de yuanes, un aumento interanual del 7,3. La producción de computadoras a escala mundial representa más del 40%. participación global, lo que lo convierte en un importante país manufacturero. Al mismo tiempo, la industria exportó 7,682 millones de computadoras de escritorio en 2008, lo que la convierte en un importante país exportador.

De manera similar, la industria nacional de comunicaciones y la industria de fabricación de automóviles, que son industrias incipientes, también han logrado grandes logros después de 30 años de desarrollo.

Antes de 1978, la industria de las comunicaciones de China se encontraba en la etapa exploratoria de desarrollo y el desarrollo de la industria estaba en su infancia. El servicio postal es el principal método de transmisión de información, mientras que la tasa de penetración de los teléfonos es baja y el desarrollo de las telecomunicaciones es lento. A finales del siglo XX, la industria de las telecomunicaciones de China se desarrolló rápidamente, la tasa de penetración de la telefonía urbana alcanzó más del 90% y nuevos productos tecnológicos, los teléfonos móviles, comenzaron a llegar a los usuarios domésticos comunes. Al iniciar el siglo XXI, la industria de telecomunicaciones de China ha entrado en un período de rápida expansión.

Hoy en día, la red de telecomunicaciones y la escala de usuarios de mi país ocupan el primer lugar en el mundo, y la industria de la información electrónica se encuentra entre las primeras del mundo, convirtiéndose en la industria básica, la industria pilar y la industria líder de la economía nacional.

Como representante típico de las industrias nacientes nacionales, la industria automotriz de China tiene una historia de desarrollo representativa durante los 30 años de reforma y apertura. Desde la reforma y apertura, la industria del automóvil ha logrado un gran desarrollo. De 1980 a 1990, la producción de automóviles aumentó 1,3 veces; de 1990 a 2000, la producción de automóviles aumentó 3 veces. Se espera que la producción de automóviles aumente más de cuatro veces entre 2000 y 2010, y que la producción total de automóviles de China supere los 10 millones de unidades en 2010. El desarrollo de la industria del automóvil ha mostrado una tendencia significativamente acelerada en las últimas dos décadas. Después de que China se uniera oficialmente a la OMC en 2002, la industria automotriz china no sólo no se vio gravemente afectada por los automóviles importados, sino que experimentó un crecimiento explosivo.

A través del análisis anterior de las industrias del automóvil, la informática, los equipos de comunicaciones y otras, se puede encontrar que en los últimos treinta años, las industrias nacientes nacionales han logrado grandes avances y han desarrollado una fuerte competitividad. Para algunas industrias manufactureras, como la electrónica, está a la vanguardia mundial y se ha convertido en un importante proveedor de productos en el mercado mundial. Los notables logros de estas industrias nacientes son inseparables de las políticas de apoyo adoptadas por el gobierno. Por lo tanto, el análisis de las políticas de apoyo durante el período de reforma y apertura tiene una importancia práctica significativa.

3. Análisis de las medidas de protección de la industria naciente durante el período de reforma y apertura

Según las medidas de protección de la industria naciente implementadas por el gobierno, el proceso de reforma y apertura se puede dividir aproximadamente en tres etapas: primero, desde la el comienzo de la apertura es de 1978 a 1992, cuando la reducción arancelaria a gran escala de mi país es la primera etapa; la segunda etapa puede ser de 1992 a diciembre de 2001, cuando China se une a la Organización Mundial del Comercio; la tercera etapa se refiere a la adhesión de China; ante la Organización Mundial del Comercio el 11 de diciembre de 2001 hasta la actualidad. Durante los últimos treinta años de reforma y apertura, la economía de China ha experimentado cambios trascendentales. Su fuerza económica se ha convertido en la tercera potencia económica del mundo y su fuerza nacional integral ha aumentado considerablemente. Por lo tanto, el análisis del "Modelo China" no es sólo un resumen de los 30 años de reforma y apertura, sino que también tiene un importante significado práctico y una referencia para el desarrollo económico de otros países en desarrollo.

(1) Análisis de medidas de protección a industrias nacientes en la primera etapa

Durante la primera etapa, China no tenía la obligación de reducir aranceles porque no se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. Y los aranceles tienen un efecto protector directo, lo que los convierte en la primera opción del gobierno. Es decir, se utilizan aranceles elevados para impedir que productos industriales extranjeros entren en el mercado interno, reduciendo así el impacto en las empresas nacionales y desempeñando así un papel protector.

Antes de 1992, las industrias nacionales de comunicaciones, automóviles, fabricación de productos electrónicos y otras industrias de mi país estaban en su infancia y eran incapaces de competir con países extranjeros, por lo que el gobierno se vio obligado a implementar políticas de protección y apoyo. Los aranceles tienen un importante efecto disuasivo y, por tanto, se convierten en el instrumento principal. El nivel arancelario de mi país siempre ha sido alto. Los aranceles elevados han aumentado el precio de los productos importados en el mercado chino y han restringido la cantidad de productos importados, lo que ha protegido mejor los productos de las empresas nacionales de mi país, especialmente las industrias nacientes nacionales, y ha inhibido. La tendencia interna de alto consumo e inflación se ha reducido.

Sin embargo, debido a que los aranceles tienen un fuerte efecto obstaculizador sobre el comercio, también tienen un gran impacto negativo. En primer lugar, los aranceles elevados proporcionan un paraguas protector para las industrias nacionales, haciéndoles perder la motivación para avanzar y la voluntad de llevar a cabo innovación tecnológica y modernización industrial, lo que viola la intención original de protección, por otro lado, porque el arancel; La tasa es demasiado alta, no sólo es perjudicial para el desarrollo de mi país y del mundo. La integración, por el contrario, fomentará en cierta medida las actividades de contrabando, lo que no favorece la implementación del sistema arancelario de nuestro país ni la estabilidad social. .

(2) Análisis de las medidas de protección de la industria naciente en la segunda etapa

Durante la segunda etapa, la política de apoyo a la industria naciente de mi país todavía está dominada por los aranceles, pero el nuevo apoyo significa subsidios y Los sistemas de cuotas comenzaron a desempeñar un papel más importante.

En comparación con los aranceles protectores, las cuotas de importación tienen ventajas únicas porque son más concisas y efectivas. Cuando la demanda interna de un determinado producto básico aumenta y los precios aumentan rápidamente, el efecto protector de los aranceles protectores se debilitará en consecuencia, pero en este momento las cuotas de importación tendrán un mejor efecto.

Por lo tanto, cuando mi país protege industrias como la automovilística, la textil, la agrícola y la de recursos naturales, trata la emisión de cuotas de importación como un medio auxiliar de los aranceles protectores. La política de cuotas de importación de China se ha aplicado desde la reforma y apertura y ha desempeñado un papel importante en el desarrollo de industrias nacientes.

A principios de la década de 1990, industrias nacionales como la automovilística, la textil, la agrícola y la de recursos naturales necesitaban urgentemente políticas de protección debido a su débil competitividad. Pero al mismo tiempo, debido a la sensibilidad de los tipos arancelarios, un aumento arbitrario de los niveles arancelarios puede fácilmente dar lugar a represalias comerciales por parte de otros países. Por lo tanto, el sistema de cuotas ha desempeñado un papel muy importante en el desarrollo de las industrias nacientes de mi país. Al tiempo que protegía a las industrias nacientes nacionales, también ganó un tiempo valioso para enfrentar la feroz competencia internacional después de la apertura del mercado, lo que le permitió fortalecer su propia fuerza y ​​mejorar sus niveles técnicos y de gestión generales, debido a las restricciones de cuotas, en comparación con la construcción directa de fábricas; o la construcción conjunta de fábricas en China, los menores costos de producción de los bienes extranjeros que ingresan al mercado interno han atraído a grandes empresas multinacionales a invertir en China, lo que objetivamente brinda oportunidades para que la tecnología industrial nacional mejore y atraiga fondos convenientes.

La política de subsidios de mi país se especifica con base en las reglas de subsidios de la Organización Mundial del Comercio, tomando como ejemplo los subsidios agrícolas de mi país. El Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, que entró en vigor en 1995, es la base fundamental de la legislación sobre subvenciones agrícolas de mi país y es también la directriz jurídica que regula la conducta de la OMC en materia de subvenciones agrícolas. Según las disposiciones del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, los subsidios agrícolas en el marco de las normas de la OMC incluyen principalmente ayuda interna y subsidios a las exportaciones.

(3) Análisis de las medidas de protección a las industrias nacientes en la tercera etapa

Al mismo tiempo que mi país ingresó a la Organización Mundial del Comercio, también marcó el inicio de su transformación en libre comercio, aranceles, subsidios, cuotas, etc. Las políticas deben cancelarse dentro de un tiempo específico. La principal tarea de nuestro país en esta etapa es lograr una transición fluida de las industrias nacientes del período de la política de protección al período de la política de libre comercio y evitar grandes fluctuaciones económicas. Permitir que los recursos circulen libremente e implementar el libre comercio.

Las diversas medidas protectoras en esta etapa tienen como objetivo proporcionar un período de amortiguación temporal para las industrias nacionales y evitar un aterrizaje forzoso de la economía. Por lo tanto, ya sean aranceles, cuotas o subsidios, una característica importante de esto. etapa es que se van reduciendo año tras año. El efecto protector se va debilitando progresivamente hasta desaparecer. En términos de aranceles, China se ha comprometido a través de las negociaciones a unirse a la Organización Mundial del Comercio. El nivel promedio aritmético de los aranceles se ha reducido de 43,2 en 1992 a 10,4 en 2005. En cuanto a las cuotas, mi país canceló todas las cuotas de importación en 2005. Hasta ahora, nuestro país básicamente ha cancelado todas las políticas protectoras y ha abierto todos los mercados que prometió abrir, y la industria nacional no se ha visto afectada de manera demasiado evidente. Sigo tomando como ejemplo la industria del automóvil.

Los informes de la industria del automóvil muestran que el mercado de automóviles importados en el primer trimestre de 2005 no tuvo un impacto significativo en la industria del automóvil china. Las estadísticas de la Asociación de Fabricantes de Automóviles de China en 2006 también mostraron que no hubo "situación desastrosa" como se esperaba. Por el contrario, en enero de este año, la cuota de mercado local de automóviles de China había alcanzado el 28,7, superando a los automóviles japoneses, europeos y estadounidenses. por primera vez y la cuota de mercado de los coches coreanos en China. Por tanto, se puede observar que con el apoyo de la política de cuotas de importación, las industrias nacientes protegidas por nuestro país han formado un cierto grado de competitividad y han alcanzado los objetivos esperados.

4. Perspectivas de la teoría de la protección de la industria naciente en la nueva era

China ha pasado por treinta años de reforma y apertura desde 1978, y ha logrado logros notables. Durante los últimos 30 años, la economía de China ha logrado una tasa de crecimiento anual promedio de 9,8, lo cual es poco común en el mundo. El PIB de China ocupa el cuarto lugar en el mundo, sólo superado por Estados Unidos, Japón y Alemania. Al mismo tiempo, la participación del volumen económico total en la economía mundial también ha aumentado significativamente. Con el rápido desarrollo de la fortaleza económica, los niveles de vida de la gente han seguido mejorando y la fortaleza integral del país ha seguido aumentando, formando un modelo de desarrollo económico "modelo chino" que ha sido aprendido y adoptado por muchos países del mundo. .

El éxito del "modelo chino" es inseparable de las políticas gubernamentales de apoyo a la industria nacional. Pero al mismo tiempo la política de apoyo también tiene ciertas desventajas.

Por ejemplo: la proliferación de actividades de contrabando ha impactado el orden del mercado; las medidas de protección han formado un monopolio interno, lo que ha llevado a una mala asignación de recursos, una gran cantidad de desperdicio de fondos y estructuras corporativas organizativas e industriales seriamente irrazonables que las empresas nacionales no tienen competitividad; presión y falta de entusiasmo para mejorar la tecnología y la gestión, obstaculizando objetivamente el crecimiento de las industrias nacientes y violando la intención original de la política de protección.

Por lo tanto, en la nueva era, basándose en las condiciones nacionales actuales de mi país, se pueden buscar nuevas ideas para proteger las industrias nacientes de mi país a partir de los siguientes aspectos.

(1) Mejorar la legislación comercial para fortalecer la estandarización y la seriedad de las políticas para proteger y apoyar a las industrias nacientes

Desde la década de 1970, la protección legal ha desempeñado un papel cada vez más importante en la protección del comercio. A medida que se vuelve cada vez más importante, los principales países comerciales del mundo han formulado leyes comerciales que son beneficiosas para sus propios países, y muchos países en desarrollo han seguido su ejemplo. Después de unirse a la OMC, se enfrentan a la situación de reducir los aranceles y las importaciones. cuotas y flexibilización de los controles cambiarios. Para garantizar que sus industrias nacientes nacionales no se vean gravemente afectadas, han fortalecido la legislación comercial y utilizado medios legales para proteger las industrias nacionales de modo que los cambios en el sistema comercial no tengan un impacto excesivo en el mercado interno. industrias. Esto no sólo cumple con los requisitos de apertura de los controles comerciales de la OMC para las partes contratantes, sino que también desempeña un papel en la protección de las industrias nacionales. Por lo tanto, al tiempo que debilita las medidas de protección que claramente entran en conflicto con la OMC, mi país debería adoptar medios legales acordes con las prácticas internacionales para fortalecer la protección de las industrias nacientes nacionales y salvaguardar sus propios intereses.

(2) Utilizar el sistema de contratación pública para apoyar el desarrollo de industrias nacientes

Según la experiencia de varios países del mundo, existen diversos medios para apoyar las industrias nacientes nacionales, entre los cuales el más utilizado El enfoque es la "compra gubernamental". Según los requisitos de las normas de la OMC, la contratación pública no puede favorecer a las empresas nacionales y discriminar a las empresas extranjeras. De hecho, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo utilizan métodos de contratación pública en distintos grados para apoyar el desarrollo de las industrias nacionales, especialmente las industrias nacientes. En las décadas de 1960 y 1970, el desarrollo de la industria informática japonesa estuvo claramente respaldado por la contratación pública. Durante este período, el gobierno japonés exigió a varios departamentos gubernamentales y al sistema educativo que dieran prioridad al uso de máquinas de producción nacional. En 1982, su mercado oficial equivalía al 18% del mercado nacional total de computadoras, y los cuatro principales fabricantes nacionales de computadoras dependían de alrededor del 30% del mercado oficial. Puede verse que la contratación pública ha desempeñado un importante papel de apoyo en el desarrollo de la industria informática del Japón.

(3) Establecer un mecanismo de competencia de mercado justo, aumentar la intensidad de la competencia de mercado en la industria naciente e introducir socios estratégicos de manera adecuada.

Para hacer que la industria naciente crezca y se expanda lo antes posible para el gobierno y, más importante aún, crear un buen entorno político para promover el desarrollo de las industrias nacientes. La práctica demuestra que los mecanismos de mercado justos promoverán la competencia, y cuanto más intensa sea la competencia en el mercado interno en una determinada industria, menor será la brecha con el nivel avanzado internacional y mayor será el costo de entrada para los competidores extranjeros. Debido a la existencia de más productores, la feroz competencia impulsará a cada empresa a dedicarse a actividades de desarrollo de mercado, mejorar la calidad del producto y su propio nivel de gestión, mejorando así la fuerza competitiva general. Al mismo tiempo, introducir adecuadamente socios estratégicos, optimizar la combinación de factores de producción y absorber e introducir activamente tecnología avanzada y experiencia de gestión extranjeras para acortar rápidamente la brecha con el nivel avanzado del mundo es una forma eficaz de acelerar el desarrollo de las industrias nacientes nacionales. . Cuando las industrias nacientes nacionales tienen cierta competitividad internacional, sus políticas de protección originales deben revocarse y orientarse para participar en la competencia del mercado internacional.

(4) Utilice las ventajas locales para establecer una red de ventas sólida y fortalecer la creación y promoción de marcas.

Las empresas son microportadoras de industrias inmaduras, por lo que innovan vigorosamente para mejorar la calidad del producto y El contenido técnico y el establecimiento de una marca nacional son fundamentales. Las industrias nacientes del país tienen ventajas competitivas geográficas muy grandes. Específicamente, establecer una red de ventas sólida para generar lealtad a la marca es la mejor manera para que las empresas impidan de forma independiente la entrada de competidores externos. Por lo tanto, establecer una red de ventas completa no solo favorece la creación de su propia marca, sino que también evita efectivamente la entrada de productos extranjeros al mercado interno debido a la falta de apoyo de la red de ventas. y la fidelidad de los clientes, a menudo también se encuentran en desventaja competitiva.

5. Conclusión

Los 30 años de reforma y apertura han sido 30 años de vigoroso desarrollo de la economía de nuestro país. Han sido 30 años de fortaleza integral nacional e internacional de nuestro país. La influencia está cambiando de débil a fuerte. El rápido crecimiento económico ha acelerado la expansión del agregado económico. Durante los últimos 30 años de reforma y apertura, los notables logros que se han logrado son inseparables de las políticas estatales para apoyar a las industrias nacientes.

Al comienzo de la apertura, la industria nacional se vio afectada por el antiguo sistema. Las empresas nacionales no tenían presión competitiva y carecían de entusiasmo para mejorar la tecnología y la gestión, lo que obstaculizó objetivamente el crecimiento de la industria y. hizo que los consumidores pagaran precios elevados. Por lo tanto, al comienzo de la apertura, para proteger las industrias básicas involucradas en el sustento económico del país, el gobierno no tuvo más remedio que implementar políticas de apoyo. Con la profundización del proceso de apertura y la profundización de los intercambios económicos con países extranjeros, mi país está objetivamente obligado a implementar políticas de protección dinámicas, por lo que se han adoptado medidas más flexibles como aranceles, cuotas, adquisiciones gubernamentales y antidumping. seleccionado y convertido en la primera opción de las políticas de apoyo de mi país. Impulsadas por estas medidas, las industrias nacientes de China se desarrollaron rápidamente, expandieron rápidamente su propia fuerza, se hicieron más grandes y más fuertes y lograron la intención original de la política de protección.

En la era actual de rápida globalización económica, es muy importante manejar adecuadamente la relación entre la apertura económica y la protección de las industrias nacientes. La protección abierta de las industrias nacientes no excluye la competencia, pero introduce una protección dinámica a la competencia. Este tipo de protección debería ser de corta duración y eficiente, y apuntar a promover que la propia industria genere una capacidad autocreciente para mejorar la productividad laboral y la competitividad en el corto plazo. Una vez que la industria haya formado su propia competitividad, se debe abandonar decisivamente el apoyo y la protección excesivos para evitar que las industrias nacionales se vuelvan "inertes" y violen la intención original de la política de apoyo.

Referencias

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