El artículo 52, apartado 5, de la Ley de Contratos y el artículo 4 de la Interpretación de la Ley de Contratos estipulan que la confirmación de la invalidez de un contrato sólo puede basarse en leyes y reglamentos administrativos, y no en reglamentos y normas administrativas locales. Esto es muy importante porque tiene gran importancia práctica para reducir el número de contratos inválidos, mantener la libertad de contratación y, especialmente, mantener la unidad del sistema jurídico. Sin embargo, actualmente es muy difícil aplicar plenamente este artículo en China. La razón principal es que las leyes y reglamentos administrativos van a la zaga. Algunas transacciones, como los préstamos mutuos entre empresas y las garantías externas ilegales, deben prohibirse para salvaguardar los intereses del público, especialmente la salud y la estabilidad del orden económico. De hecho, los reglamentos administrativos o los reglamentos locales ya lo han prohibido, pero ya es demasiado tarde o inconveniente para que las leyes y los reglamentos administrativos lo estipulen. En este momento, es ilegal confirmar su invalidez basándose en regulaciones administrativas y regulaciones locales. No confirmar la nulidad perjudicará gravemente el interés público y el tribunal se encuentra en un dilema. Tomemos como ejemplo las garantías externas: las "Medidas para la administración de garantías externas por instituciones nacionales" emitidas por el Banco Popular de China y las "Reglas de implementación de las medidas para la administración de garantías externas por instituciones nacionales" emitidas por la Administración del Estado de Divisas estipulan que las garantías externas sin la aprobación o registro de la Administración Estatal de Divisas El contrato es nulo. Por ejemplo, la garantía proporcionada por una institución nacional para el capital social de una empresa con inversión extranjera y la deuda externa de la parte de la empresa con inversión extranjera no es válida si un garante proporciona una garantía para que una institución extranjera pueda pagar; un acreedor nacional, el contrato de garantía será inválido sin la aprobación o el registro de la oficina de cambio de divisas, no hay derecho Si una institución financiera dedicada al negocio de garantía de divisas o una persona jurídica no financiera sin ingresos en divisas proporciona divisas; garantía de cambio, el contrato de garantía será inválido si se modifica el contrato principal o el acreedor transfiere los derechos bajo el contrato de garantía externa sin el consentimiento del garante y la aprobación de la administración de divisas, el contrato de garantía será inválido. queda exento de responsabilidad. En el proceso de formulación de la Interpretación de la Ley de Garantía, el Tribunal Popular Supremo tuvo dos opiniones sobre si las violaciones de las disposiciones mencionadas debían ser confirmadas como inválidas y de qué manera. Una opinión es que, al utilizar capital extranjero, algunas empresas nacionales violan las leyes y políticas nacionales pertinentes al prometer las llamadas condiciones preferenciales a los inversores extranjeros, ofrecer garantías para préstamos de capital de inversión extranjera y ofrecer garantías para préstamos externos de empresas cooperativas, reduciendo así la El riesgo de las deudas externas transfiriéndolas a instituciones y empresas financieras nacionales ha aumentado los costos y riesgos financieros de nuestro país y ha perjudicado a nuestro país. De hecho, los empresarios extranjeros obtienen ganancias sin invertir capital ni asumir riesgos, lo que viola los principios básicos de la ley de empresas conjuntas chino-extranjeras. Dado que las garantías relacionadas con el extranjero están relacionadas con los intereses nacionales y deben estar sujetas a ciertas restricciones, esta interpretación judicial debe reconocer las regulaciones de la Administración Estatal de Divisas sobre garantías relacionadas con el extranjero, es decir, las garantías extranjeras no surtirán efecto sin aprobación. Otra opinión es que las "Medidas para la administración de garantías externas por instituciones nacionales" emitidas por el Banco Popular de China no son suficientes como base para determinar la invalidez de un contrato de garantía. La cuestión de la aprobación y el registro debería seguir tratándose de conformidad con el espíritu del artículo 9 de la Interpretación de la Ley de Contratos (1), con las flexibilizaciones apropiadas. Finalmente, la Interpretación de la Ley de Garantía adoptó el primer dictamen. Es decir, las leyes o reglamentos administrativos vigentes no estipulan explícitamente algunas cuestiones específicas relacionadas con las garantías externas, pero los reglamentos administrativos de algunos departamentos sí tienen estipulaciones y se han aplicado en la práctica. Algunas disposiciones de los reglamentos administrativos han sido absorbidas por interpretaciones judiciales. como interpretaciones judiciales de conformidad con. Sin embargo, se puede discutir si esta forma de resolver el problema es razonable; incluso si es razonable, sólo puede resolver el problema de casos individuales.
Creemos que para transacciones que estén expresamente prohibidas por normas administrativas o regulaciones locales pero no estén estipuladas en leyes o normas administrativas, si es necesario prohibirlas con base en la protección de intereses nacionales e intereses públicos sociales , podemos considerar ampliar la Ley de Contratos "El ámbito de aplicación del artículo 52 del Contrato será declarado inválido por "daño a los intereses sociales y públicos", o directamente confirmado como inválido de acuerdo con los principios básicos de la "Ley de Contratos "para mantener la dignidad de la ley. Las disposiciones del artículo 6 de la "Interpretación de la Ley de Garantías" se basan en realidad en una comprensión no mecánica del artículo 52 de la "Ley de Contratos" y del artículo 4 de la "Interpretación (1)", e incluyen todo lo que se no expresamente prohibidos por leyes y reglamentos administrativos se consideran válidos. Por supuesto, en la práctica, la determinación de la nulidad por motivos de "daño a los intereses sociales y públicos" o violación de los principios básicos del derecho contractual debe controlarse estrictamente. En otras palabras, sólo los comportamientos que violen las regulaciones administrativas o las regulaciones locales, que no salvaguarden los intereses departamentales y locales, que no entren en conflicto con las leyes y regulaciones administrativas, pero que sean necesarios para mantener el orden social y económico y la seguridad de las transacciones, pueden considerarse como "perjudiciales al público". intereses." O se considera inválido por violar los principios básicos del derecho contractual.
Las normas locales y las normas administrativas son parte integrante del ordenamiento jurídico y son vinculantes para las partes salvo que no pueden utilizarse como base para determinar la nulidad de un contrato. Por ejemplo, puede utilizarse como base para determinar hechos y dividir responsabilidades.