Discutir los principios y aplicaciones de la política fiscal.
La política fiscal es una parte integral de la política económica general del país.
Hay dos formas de gasto gubernamental: una es la compra gubernamental, que se refiere al gasto gubernamental en bienes y servicios: compra de tanques, construcción de carreteras, pago de salarios a los jueces, etc. , el otro son los pagos de transferencias gubernamentales para aumentar los ingresos de ciertos grupos, como los ancianos o los desempleados.
La tributación es otra forma de política fiscal que afecta a la economía en general de dos maneras. Primero, los impuestos afectan los ingresos de las personas. Además, los impuestos pueden afectar a los bienes y factores de producción y, por tanto, a los incentivos y al comportamiento. Los contenidos de la política fiscal incluyen:
◆Producto social total
◆Política nacional de distribución del ingreso
◆Política de ingresos y gastos presupuestarios
◆ Política fiscal
◆Política de inversión financiera
◆Política de subvenciones financieras
◆Política de deuda del Tesoro
◆Ingresos de fondos extrapresupuestarios y política de gastos, etc.
Se complementan. Tipo 1 de política fiscal, política fiscal estable automática y política fiscal discrecional.
La división de la política fiscal en política fiscal automática y estable y política fiscal discrecional se basa en el papel de la política fiscal en la regulación del ciclo económico.
(1) Una política fiscal automática y estable significa que el propio sistema financiero tiene un mecanismo inherente que puede ajustar automáticamente el mecanismo operativo económico con el desarrollo de esta economía y sociedad sin la intervención de otros gobiernos. Este mecanismo también se conoce como estabilizador automático fiscal. Se manifiesta principalmente en dos aspectos: por un lado, es el efecto estabilizador automático del impuesto progresivo sobre la renta, incluido el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre la renta de las personas físicas. Durante una depresión económica, las ganancias de las personas y las empresas disminuyen, y el número de personas y empresas elegibles para impuestos disminuye. Por lo tanto, la base impositiva es relativamente estrecha, la tasa impositiva progresiva utilizada se reducirá y los ingresos fiscales disminuirán automáticamente. Dado que la reducción de los ingresos fiscales es mayor que la caída de los ingresos personales y de las ganancias corporativas, los impuestos generarán un impulso para evitar una caída excesiva del consumo personal y la inversión corporativa, desempeñando así un papel antirrecesión económica. Durante los períodos de sobrecalentamiento económico, el mecanismo es exactamente el contrario. Por otro lado, está el efecto estabilizador automático del gasto público en bienestar. Si la economía cae, aumentará el número de personas con derecho a recibir prestaciones por desempleo y diversas prestaciones, y el pago de prestaciones por desempleo y diversas prestaciones tenderá a aumentar automáticamente, contribuyendo así a frenar la continua disminución del gasto de los consumidores y evitar una mayor recesión económica. . En los buenos tiempos, el mecanismo es exactamente el contrario.
(2) La política fiscal discrecional se refiere a que el gobierno elige de manera activa y flexible diferentes tipos de herramientas de política fiscal contra el ciclo económico basadas en las condiciones económicas y sociales de un determinado período para intervenir en las operaciones económicas y lograr objetivos fiscales. objetivos de política. Durante la crisis económica mundial de la década de 1930, el Plan Roosevelt-Hopkins (1929-1933) implementado por Estados Unidos y la política de rescate (1932) implementada por Japón fueron ejemplos de opciones de política fiscal. Las políticas fiscales discrecionales incluyen políticas de bombeo y políticas de compensación. La política de bombeo se refiere a la política de aumentar la demanda social efectiva y revitalizar la economía a través de la inversión pública durante períodos de depresión económica. La política de bombeo tiene cuatro características: primero, se basa en el mecanismo espontáneo de la economía de mercado y es una política para inducir la recuperación económica; segundo, activa y activa la inversión social ampliando la escala de la inversión pública; La inversión fiscal es limitada, es decir, mientras se active la inversión social, cuando la economía alcance un crecimiento independiente, el gobierno ya no invertirá ni reducirá la escala de la inversión. La política de compensación se refiere a la política fiscal en la que el gobierno ajusta conscientemente los cambios en la prosperidad económica en la dirección opuesta a la situación económica actual para lograr el propósito de calmar las fluctuaciones económicas.
En períodos de depresión económica, para aliviar el impacto de la deflación, el gobierno adopta políticas para aumentar los gastos y reducir los ingresos, aumentar la inversión y la demanda de los consumidores, aumentar la demanda social efectiva y estimular el crecimiento económico; prosperidad económica, para suprimir la inflación, el gobierno utiliza políticas fiscales como aumentar los ingresos y reducir los gastos para restringir y reducir el exceso de demanda social y estabilizar las fluctuaciones económicas.
2. Política fiscal expansiva, política fiscal contractiva y política fiscal neutral.
Con base en los diferentes roles de la política fiscal en la regulación del volumen total y la estructura de la economía nacional, la política fiscal se divide en política fiscal expansiva, política fiscal contractiva y política fiscal neutral.
(1) La política fiscal expansiva (también conocida como política fiscal activa) se refiere a aumentar y estimular la demanda social total a través de actividades de asignación fiscal, aumentar la deuda nacional, gastar más que los ingresos y un déficit fiscal:
(2) La política fiscal estricta (también llamada política fiscal prudente) se refiere a reducir y suprimir la demanda agregada a través de actividades de asignación fiscal;
(3) La política fiscal neutral se refiere al impacto de la asignación fiscal actividades sobre el total social El impacto sobre la demanda sigue siendo neutral. En cuanto a la aplicación de la política fiscal y las medidas de política fiscal, el 30 de mayo de 2007 el Ministerio de Hacienda anunció un ajuste del impuesto de timbre sobre transacciones bursátiles (de una milésima a tres milésimas). En junio de 2007, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aprobó la propuesta del Ministerio de Finanzas de emitir 654.380.550 millones de yuanes en bonos especiales del Tesoro para comprar divisas. A partir del 15 de agosto de 2007, el tipo aplicable del IRPF a los intereses de los depósitos de ahorro se reducirá del actual 20 al 5. Medidas de política fiscal A partir del 24 de abril de 2008, el Ministerio de Finanzas redujo la tasa del impuesto de timbre para transacciones de valores de 0,3 a 0,1. A partir del 1 de agosto de 2008, la tasa de devolución del impuesto a la exportación para algunos textiles y prendas de vestir se incrementará de 11 a 13. A partir del 1 de septiembre de 2008, se suspenderá en todo el país el cobro de tarifas individuales para hogares industriales y comerciales y de gestión de mercados. A partir del 19 de septiembre de 2008, se aplicará un impuesto de timbre a las transacciones bursátiles.