¿Cómo aceptar la pregunta?
La gestión de dudas parece haberse convertido cada vez más en uno de los "trabajos principales" de las agencias de adquisiciones centralizadas, y varias dudas les han impedido hacer nada. Lo más problemático es que en lo que respecta a las impugnaciones, no existen métodos legales específicos para abordarlas como las quejas. Esto los deja perdidos a la hora de abordar muchos problemas, lo que también afecta en cierta medida el buen funcionamiento del trabajo. En las actividades de contratación pública, es común que los proveedores hagan preguntas, y resolver estas disputas de manera oportuna y efectiva es crucial. Para mantener la salud del sistema de contratación pública, su funcionamiento es crucial. El interrogatorio es una disposición importante que refleja el derecho del proveedor a saber y supervisar. Sin embargo, el sistema de contratación pública no se ha implementado durante mucho tiempo. En primer lugar, porque todavía hay varias irregularidades y hay muchos proveedores cuestionando. En segundo lugar, muchos proveedores abusan de su derecho a cuestionar. forma. La existencia de estas situaciones ha traído cierta presión y dificultad al trabajo de los organismos de contratación centralizados. Se entiende que las agencias de adquisiciones centralizadas dedican casi 1/3 de su tiempo a atender consultas diarias. Muchas agencias de adquisiciones centralizadas se quejan de que no es necesario hacer otras cosas todos los días. Después de que se anuncien los resultados de la licitación ganadora, surgirán dudas. Las dudas bien fundadas son aceptables, pero un gran número de dudas basadas en especulaciones o simplemente para desahogarse hacen que la gente se sienta abrumada. Alcance y condiciones del interrogatorio Muchos proveedores ahora interrogan a la agencia de adquisiciones centralizada cada vez que tienen preguntas. De hecho, el cuestionamiento es limitado y sólo cubre tres aspectos: documentos de contratación, proceso de contratación, adjudicación de ofertas y resultados de la transacción. Por lo tanto, al aceptar una pregunta, la agencia centralizada de adquisiciones debe ver claramente si el contenido de la pregunta está dentro de este alcance. Durante las actividades de adquisición, debido a diversas consideraciones, los proveedores pueden plantear arbitrariamente preguntas a la organización de adquisiciones centralizada sobre asuntos tales como documentos de adquisición, procesos de adquisición, ofertas ganadoras y resultados de transacciones. Sin ciertas restricciones, las agencias de adquisiciones centralizadas tendrán que soportar una carga de trabajo excesiva. Por lo tanto, la "Ley de Contratación Pública" estipula que cuando un proveedor plantea una pregunta, debe tener hechos y razones que crean que sus derechos e intereses han sido perjudicados por los documentos de contratación, el proceso de contratación, la adjudicación de ofertas y los resultados de la transacción. Si los documentos de contratación, el proceso de contratación, la adjudicación de la licitación y los resultados de la transacción no tienen nada que ver con el proveedor cuestionado, o si el proveedor no ha presentado hechos y razones que puedan perjudicar sus derechos e intereses, la agencia de adquisiciones centralizada puede no aceptar la impugnación. en este caso. ¿Qué es "interesado"? Algunas personas piensan que mientras el proveedor compre el documento de licitación, tiene interés en el proyecto, incluso si no hay licitación. Debido a que la empresa gastó dinero para comprar el documento de licitación, esto constituye una determinada relación de intereses. Sin embargo, esta empresa sólo puede cuestionar los documentos de licitación, pero no puede cuestionar el proceso de adquisición posterior ni la oferta ganadora ni los resultados de la transacción. Existen métodos prácticos para aceptar dudas: "Dividir las dudas en etapas" es el "método práctico" encontrado por el Centro de Adquisiciones del Gobierno Municipal de Xuzhou. En primer lugar, exige que los documentos de contratación se cuestionen sólo antes de abrir la oferta. El Centro de Adquisiciones dará tiempo a quienes compren los documentos de licitación para que los cuestionen. Si cuestionan los documentos de licitación después de que se abra la licitación, no serán aceptados. En segundo lugar, una vez completada la evaluación de la oferta, la empresa puede cuestionar el proceso de evaluación de la oferta, la adjudicación de la oferta y los resultados de la transacción. Esto se hace principalmente para evitar dos situaciones: primero, muchos postores no dicen nada incluso si encuentran problemas con los documentos de licitación antes de que se anuncien los resultados de la licitación ganadora, después de saber que no han ganado la licitación, comienzan a "enojarse". ". En segundo lugar, efectivamente hay problemas con los documentos de contratación. Si se cuestionan los resultados después de que se publiquen los resultados de la evaluación de la oferta, llevará mucho tiempo y las responsabilidades no serán fáciles de dividir. Además, los expertos de la industria creen que una de las razones por las que las agencias de adquisiciones centralizadas son "insostenibles" es que "la responsabilidad no está clara" y debería ser "quien sea responsable debe responder". Es decir, si el proveedor cuestiona el contenido del documento de contratación, si el comprador es responsable, se le pedirá que responda, y si hay preguntas sobre el proceso de evaluación de la oferta, se le pedirá a expertos que respondan. De esta manera, las respuestas son específicas y se reduce la presión de trabajo de la organización de adquisiciones centralizada. Yu Jianyu, director de la División de Gestión de Contrataciones Gubernamentales del Departamento de Finanzas de la provincia de Zhejiang, dijo: "Debemos creer que la mayoría de los proveedores no causarán problemas de manera irrazonable y plantearán preguntas deliberadamente para causar problemas. Los proveedores son grupos relativamente vulnerables y cuestionarlos es "Las agencias de adquisiciones centralizadas deberían aceptarlas seriamente, para que los proveedores tengan mayor entusiasmo por participar en las adquisiciones gubernamentales". Yao Binli, director del Centro de Adquisiciones del gobierno municipal de Xuzhou, cree que cuando se enfrentan dudas sin pruebas, algunas son más fáciles de resolver. , pero algunos no tienen más remedio que afrontarlos. En primer lugar, si un proveedor cuestiona que las calificaciones, los datos u otros certificados del postor ganador son falsos, incluso si no hay pruebas, la agencia de adquisiciones centralizada puede llamar a la empresa cuestionada para volver a examinar los documentos de calificación, etc. y el problema se solucionará. En segundo lugar, si un proveedor cuestiona la situación de varias empresas en connivencia con las ofertas, será difícil resolver el problema sin pruebas.
Por ejemplo, varios postores se confabularon en la licitación. No sólo los proveedores lo sintieron, sino también las agencias de compras centralizadas sintieron que había un problema. Sin embargo, si el interesado no lo admite y cuestiona al proveedor sin aportar pruebas contundentes, la agencia centralizada de compras quedará impotente. Los conocedores de la industria creen que para resolver este problema, la clave es comprender la causa raíz. Si se establecen los umbrales de calificación de los documentos de licitación y los diversos parámetros técnicos se establecen de manera científica y razonable, los posibles postores no podrán ver qué empresas pueden participar y, naturalmente, no habrá posibilidad de manipulación de licitaciones. Además, bajo la premisa de que se cumplan todos los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, es mejor adoptar el método de precio de oferta evaluado más bajo, que también puede evitar la posibilidad de manipulación de licitaciones. Jiang Yi, director del Centro de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Anhui, cree que no es aconsejable pedir a las empresas que recopilen todas las pruebas antes de que las agencias de adquisiciones centralizadas puedan aceptar preguntas, porque sería demasiado difícil para las empresas y es poco probable que se complete en el corto plazo. . Por lo tanto, es mejor que las agencias de compras centralizadas realicen investigaciones dentro de sus capacidades. Las cuestiones en las que es muy difícil obtener pruebas requieren que el proveedor proporcione pruebas adicionales dentro de un cierto período de tiempo; de lo contrario, la agencia de adquisiciones centralizada no podrá hacer nada. "No se encontró nada cierto" en la pregunta. En muchas preguntas, se gastó mucha mano de obra y recursos financieros, y muchas de ellas terminaron con "rechazo de la demanda original" y "no se encontró nada cierto". " Aunque es su responsabilidad, todavía hace que el personal de la agencia de compras centralizada se sienta "deprimido" hasta cierto punto. Porque las tareas de adquisiciones de las organizaciones de compras centralizadas son ahora muy pesadas y no hay mucha mano de obra. Incluso durante el proceso de investigación, era obvio que interrogar al proveedor era un "interrogatorio aleatorio" sólo para desahogar las quejas por no haber ganado la licitación. Sin embargo, algunas organizaciones de compras centralizadas creen que las dudas de los proveedores son beneficiosas para su propia construcción y desarrollo, y pueden aprovechar la oportunidad para mejorar la gestión interna de la organización de compras centralizadas, especialmente cuestionando cuestiones de procedimiento. Yao Binli cree que en la etapa inicial no es fácil imponer demasiadas restricciones al derecho de los proveedores a cuestionar. Basta con dar advertencias verbales a quienes hacen preguntas falsas, de lo contrario no será propicio para mejorar. trabajo de adquisiciones gubernamentales, y todavía habrá un pequeño número de proveedores irrazonables. La clave es estandarizar los diversos problemas que enfrentan las instituciones de compras centralizadas en términos de aceptación, procesamiento y toma de decisiones, y responsabilidades, todo lo cual indica que el cuestionamiento requiere un procedimiento estandarizado y métodos de manejo estandarizados. Por lo tanto, la gente en la industria generalmente cree que se deben introducir reglas y regulaciones similares a las quejas para ser cuestionadas. El interrogatorio es el primer lugar para las quejas. Si el interrogatorio no se maneja bien, inevitablemente conducirá a un aumento de las quejas. Alguien dijo: "Gran parte de las denuncias se deben a temas que no se manejaron bien en la etapa de interrogatorio y fueron trasladados a la etapa de denuncia".