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Análisis de la legalidad de las peticiones de salto
Resumen: Las peticiones entre niveles son una manifestación de la participación política legítima de los ciudadanos y evitan el fracaso y la inacción del gobierno de base. Las peticiones entre niveles también conducen a la construcción de legitimidad política en la China contemporánea. Para obtener el reconocimiento de identidad legal para peticiones entre niveles, se debe establecer un mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado.
Palabras clave: petición a nivel de salto, legalidad, expresión de intereses, participación política, fracaso del gobierno
1. Planteamiento del problema
Cualquier tipo de estructura de intereses tiene ciertos. existencia objetiva Necesidades de interés, y ciertas necesidades de interés siempre tienen que expresarse a través de ciertos canales, es decir, la expresión de intereses. Las peticiones son un canal relativamente directo para expresar los intereses de las masas en la China contemporánea. Según el artículo 2 del "Reglamento sobre cartas y llamadas" promulgado por el Consejo de Estado en 2005, las cartas y llamadas se refieren a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que utilizan cartas, correos electrónicos, faxes, llamadas telefónicas, visitas, etc. para presentar informes. a los gobiernos populares de todos los niveles y a los gobiernos populares a nivel de condado o superior (en adelante, agencias administrativas de todos los niveles) informar situaciones y hacer sugerencias, opiniones o quejas, que son manejadas por las agencias administrativas pertinentes de conformidad con la ley. . [1] En cuanto a las "peticiones más allá del siguiente nivel", a juzgar por el "Reglamento sobre Cartas y Llamadas" promulgado por el Consejo de Estado en 2005, las peticiones más allá del nivel no están prohibidas. En otras palabras, no es ilegal presentar una petición más allá del siguiente nivel.
En los últimos años, con el avance del proceso de legalización de mi país y la mejora de la conciencia jurídica de los ciudadanos, las peticiones a niveles superiores se han convertido gradualmente en un arma importante para que las personas resuelvan disputas de intereses y salvaguarden derechos e intereses legítimos. . Hay que decir que esto es algo bueno, tanto desde la perspectiva de la construcción del Estado de derecho como desde la práctica de la vida política. Sin embargo, en la vida real, los medios de comunicación suelen informar sobre situaciones en las que los "peticionarios que se adelantan" son repetidamente expulsados, atacados, tomados represalias e incluso enfrentados a otros tipos de trato injusto.
Deng Zaisheng, un agricultor del condado de Hengyang, provincia de Hunan, fue al condado para presentar una queja ante el magistrado del condado porque los impuestos que los cuadros de su aldea cobraban a los agricultores eran mucho más altos que los estipulados por el gobierno central. y los gobiernos provinciales. Cuando llegamos a la aldea, empujaron a mi esposa desde un edificio y la golpearon hasta que perdió el conocimiento. Más tarde, como Qiu Ju en la película, fue a la capital provincial, Changsha, y a Beijing para presentar una petición, pidiendo explicaciones para los agricultores. Cuando el gobierno del condado lanzó una ofensiva, ofreció una recompensa de 500 yuanes por su arresto. Como no pudieron encontrarlo, su casa fue destrozada. [2] No se puede decir que la trágica situación sea conmovedora e impactante. Aquellos que "abogan por el pueblo" de esta manera eventualmente se convierten en blanco de "severas represiones" y "purgas" por parte de algunos gobiernos locales, mientras que los defensores de los derechos son tratados injustamente e incluso inconstitucionalmente por los titulares del poder público.
Algunos gobiernos locales incluso publicaron abiertamente lemas llamativos como “¡Es un delito presentar peticiones más allá del propio nivel!” y “¡Castigar severamente a los culpables que tomen la iniciativa en presentar peticiones”[3]. Algunos lugares incluso utilizan medios económicos para restringir las peticiones. Por ejemplo, para impedir que los empleados presenten peticiones, Jiangxi Fengcheng City Power Supply Co., Ltd. emitió un aviso escrito amenazando con retenciones salariales y multas: "Se impone una multa de 200 por una petición, una multa de 400 por dos peticiones. y se retendrán los salarios por tres peticiones." [4]
Ma Jiyun, una mujer de 61 años residente del distrito de Sifangtai, ciudad de Shuangyashan, provincia de Heilongjiang, fue ampliamente informada por los medios de comunicación. Fue detenida durante 75 días por solicitar un nivel superior. Más tarde fue "liberada" y regresó a casa debido a la parálisis. El libro de manejo del caso en realidad dice: "Ma Jiyun... ha estado solicitando durante ocho años más allá de su nivel superior..." [1] En su opinión, solicitar significa. "causar problemas", "ir en contra" del gobierno y no "obedientes". Los peticionarios son "gente problemática", y la forma de tratar con los "alborotadores" y la "gente problemática" debería ser adoptar "sanciones" y "castigos" despiadados. ". Es más, para las peticiones más allá del nivel, no hay duda de que "esto se puede tolerar y cuál no se puede tolerar".
El proceso de reforma y apertura durante más de 20 años también ha sido una historia de rápida diferenciación de diversas clases y estratos sociales, y del rápido crecimiento y desarrollo de diversas asociaciones y organizaciones. provocó un renovado interés por los intereses sociales. En el proceso de integración de los intereses sociales, inevitablemente surgirán conflictos y enfrentamientos entre diversos intereses. El creciente número de peticiones entre niveles es la máxima expresión de este conflicto y confrontación de intereses contradictorios.
En lo que respecta a las actuales peticiones entre niveles, la mayoría de ellas no son por hostilidad hacia el gobierno o insatisfacción con el país, sino verdaderamente para salvaguardar y defender sus propios intereses legítimos.
Sin embargo, muchas de nuestras agencias administrativas locales y algunos departamentos a menudo posicionan las peticiones de varios niveles de manera más política e ideológica. Algunos gobiernos y departamentos locales incluso utilizan "teorías de conspiración" para tratar con los peticionarios de todos los niveles.
En tal situación, se trata originalmente de un "conflicto" causado por intereses y una "lucha" causada por la protección de derechos. Es difícil para ambas partes comunicarse, dialogar y negociar, porque lo primero que hacen. La falta es el respeto mutuo. Una misma perspectiva sobre el problema y una forma racional de resolverlo. De esta manera, el comportamiento político de las peticiones entre niveles se fortalece y mejora artificialmente. Los peticionarios que salten niveles más altos, sin duda tendrán que pagar un precio mayor, coraje moral y costos de petición cada vez mayores para que los gobiernos locales, con el fin de defender su supuesta autoridad, sus intereses creados e incluso su promoción personal, tengan que asumir; varias medidas Un método de alta presión, "matar a uno para servir de advertencia a otros", como ataques personales, destrucción de propiedades y represalias contra los familiares de los peticionarios que pasaron de nivel. Estos son contrarios al artículo 3 del "Reglamento sobre Cartas y Llamadas" del Consejo de Estado, que establece que "ninguna organización o individuo podrá tomar represalias contra los peticionarios"[2], lo que se considera un "antagonismo" y "antagonismo" hacia el gobierno.
El artículo 4 del "Reglamento sobre cartas y convocatorias" estipula que el trabajo de cartas y convocatorias debe estar bajo el liderazgo de los gobiernos populares en todos los niveles, adherirse a la gestión local, las responsabilidades jerárquicas, quién está a cargo , quién es responsable, resuelve problemas y brinda orientación de manera oportuna y local de acuerdo con la ley El principio de combinar la educación. Si nos fijamos en las seis conductas prohibidas para los peticionarios en el artículo 20 del "Reglamento sobre Cartas y Llamadas", presentar peticiones más allá del siguiente nivel no se encuentra entre ellas. [3] Esto significa que en términos de procedimientos de trabajo generales, nuestro trabajo de peticiones debería resolver los problemas de acuerdo con ese principio de "nivel". Es cierto que no defendemos ni promocionamos demasiado las ventajas de presentar una petición más allá del siguiente nivel. Sólo queremos partir de uno de los hechos más básicos: existen peticiones entre niveles a nuestro alrededor y estos casos representan más del 85% de las peticiones (datos de 2002, ver más abajo) - cómo, de manera sobria y racional, en lugar de discutir y tomar el pulso a las cuestiones de petición desde un punto de vista específico. Por lo tanto, la siguiente pregunta es: ¿cuál es la legitimidad política de presentar peticiones más allá del siguiente nivel? Este es también el principal problema a resolver en este artículo.
2. Análisis de la legitimidad de las peticiones entre niveles
Si la esencia de la ciencia política es un arte, entonces también se trata de elegir las más valiosas entre todas las políticas y sistemas viables. El arte de la política y las instituciones. Dado que estamos eligiendo las políticas y sistemas más valiosos, la legitimidad de las políticas y sistemas inevitablemente estará en juego. En cuanto a la legalidad de las peticiones entre niveles, este artículo pretende discutirla desde los siguientes tres aspectos:
1. Las peticiones entre niveles son una manifestación de la participación política legítima de los ciudadanos
. La participación política se refiere a civiles o más o Rara vez realizan actividades legítimas con el propósito directo de influir en las decisiones del personal gubernamental y/o las acciones que toman. Una motivación para la participación política es el comportamiento destinado a influir en la toma de decisiones del gobierno, o la "distribución autoritaria del valor social". Hay cuatro modos diferentes de participación política: votación; campañas; contacto iniciado por los ciudadanos y actividades cooperativas; Lo principal relacionado con las peticiones entre niveles es el contacto activo de los ciudadanos. Las personas con problemas especiales interactúan de manera proactiva con funcionarios gubernamentales (ya sea individualmente ante el gobierno o individualmente ante una agencia del gobierno) para discutir sus preocupaciones específicas. Sólo participando en este modelo la gente puede esperar razonablemente que produzca beneficios especiales. Debido a que puede elegir la "agenda" de comportamientos de participación, es decir, puede decidir de qué hablar durante el contacto, a diferencia de las votaciones y las campañas electorales, la agenda está completamente controlada por los candidatos y funcionarios gubernamentales; [1]
Examine las peticiones entre niveles desde la perspectiva de la participación política, principalmente porque la participación política es una parte importante de la política democrática moderna, y las peticiones entre niveles son un canal importante para que los ciudadanos ejerzan conscientemente sus derechos. derechos democráticos; participación política También se ha convertido en una de las características distintivas del desarrollo político moderno. Una vez que las peticiones entre niveles sean reconocidas como "identidad", promoverán en gran medida el desarrollo de la política democrática. Desde la perspectiva de la función de la participación política, por un lado, tiene la función de restringir y supervisar al gobierno; por el otro, también ayuda a mejorar la legitimidad del gobierno político;
A juzgar por las características de la participación política en las peticiones entre niveles, que adoptan principalmente la forma de contacto con funcionarios gubernamentales, los peticionarios quieren principalmente contactar a funcionarios de alto nivel o departamentos gubernamentales; la ley no estipula en absoluto que los ciudadanos sólo pueden tratar con funcionarios de base, pero no con funcionarios de alto nivel, para obtener su apoyo y confianza para resolver sus propios problemas. En lo que respecta a esta forma de participación política, no es ilegal.
Porque cualquier ciudadano tiene derecho a contactar con funcionarios de alto nivel o departamentos gubernamentales (excepto departamentos estatales confidenciales). Es decir, en la mayoría de los casos, las peticiones entre niveles son una forma para que los ciudadanos ejerzan sus derechos legales otorgados por la ley y transformen sus actitudes, opiniones, sugerencias, etc. en solicitudes de acción gubernamental, y tienen como objetivo influir en las decisiones gubernamentales. -Actividades del proceso de elaboración o formulación de políticas.
A juzgar por la situación actual de las peticiones entre niveles, la mayoría de ellas se deben a que los intereses legítimos de los peticionarios no pueden protegerse de manera efectiva, y los gobiernos de base a menudo son indiferentes a los problemas reportados por los peticionarios o a las demoras. De esta manera, en lugar de cumplir plenamente con sus requisitos de intereses, continúan infringiendo sus intereses, por lo que tienen que comunicarse, dialogar y negociar con agencias administrativas de nivel superior y sus funcionarios para expresar sus requisitos de intereses. Esperan que a través de esto los contactos individuales y las expresiones de intereses no institucionales puedan luego influir en la toma de decisiones gubernamentales o en los procesos políticos, como que las agencias administrativas de nivel superior presionen a las agencias administrativas de nivel inferior para exigirles que sean más proactivas. Es necesario señalar que si se transmite paso a paso a través de la "cadena jerárquica", porque el gobierno de base implementa bloqueo o interceptación de información por su propia reputación o temor a afectar el desempeño político, la información transmitida paso a paso no puede ser transmitida. transferidos directamente al nivel superior controlado por agencias administrativas.
Desde la perspectiva de la función de participación política, las peticiones entre niveles tienen la función de restringir y supervisar al gobierno (especialmente al gobierno de base). En un sistema social democrático, la participación política en sí misma es un mecanismo para ventilar intereses. Puede esforzarse por mantener un equilibrio dinámico entre el gobierno y el público, y puede amortiguar, coordinar o corregir la relación entre las acciones del gobierno y la voluntad del público. conflictos entre. Por otro lado, desde la perspectiva del sistema político, para mantener el funcionamiento normal del sistema político existente, el sistema de gobierno debe continuar obteniendo una gran cantidad de información política de la sociedad, especialmente información negativa con fuertes reacciones públicas y quejas, con el fin de corregir y corregir sus estrategias de gobierno y métodos de gobierno. Los ciudadanos expresan audazmente sus deseos y orientaciones de objetivos para la distribución de intereses y valores a través de la participación política, que cumple exactamente con este requisito del sistema de gobierno. Además, desde la perspectiva de la relación entre el mecanismo de participación política y el mecanismo de operación política, el mecanismo de participación política es una parte importante del mecanismo de operación política y la solidez del mecanismo de participación política está directamente relacionada con el grado de funcionamiento del mecanismo; Mecanismo de operación política. Intentando así establecer una coherencia entre las acciones del gobierno y los deseos de los ciudadanos sobre los temas involucrados.
Al observar las peticiones entre niveles desde esta perspectiva, encontraremos que la razón por la que los ciudadanos presentan peticiones más allá del siguiente nivel es a menudo porque las acciones de las agencias administrativas de base no pueden satisfacer sus deseos y requisitos. sus deseos y realizar sus intereses, deben obtenerse por otros medios. Solicitar más allá del siguiente nivel no sólo es una elección muy realista, sino también una elección más inteligente. Esto se debe a que en un país unitario, los organismos administrativos de nivel superior suelen tener una considerable disuasión y autoridad suprema sobre los organismos administrativos de nivel inferior. Por ejemplo, si un peticionario que cruza un nivel superior presenta una queja ante el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Agricultura. Agricultura dará respuesta al Comité Agrícola Provincial, y luego el siguiente nivel continuará aprobando. En términos generales, los subordinados aún deben prestar atención, implementar e implementar las instrucciones e instrucciones de sus superiores.
En la mayoría de los casos, los subordinados no se atreven a "desobedecer órdenes". Sin embargo, en los últimos años de peticiones entre niveles, muchas agencias gubernamentales de base no han manejado adecuadamente el tema de las peticiones entre niveles de acuerdo. con las instrucciones y espíritu de sus superiores, e incluso adoptar o enmascarar métodos de durísimos ataques y represalias contra los peticionarios. Por ejemplo, el proceso de presentación de peticiones de los peticionarios antes mencionados es arduo y doloroso, y los resultados a menudo no son tan "complacientes" y "en línea con la opinión pública" como imaginaban. Es cierto que si las agencias administrativas de nivel superior están en connivencia con las agencias administrativas de nivel inferior, o si las agencias administrativas de nivel inferior sobornan a los superiores para sus propios fines específicos (por ejemplo, los líderes tienen miedo de afectar el desempeño político, etc.) .), y los superiores también "responden positivamente", entonces es otra cosa, porque hay que asumir otra responsabilidad. Un mayor riesgo político exige otro mayor precio moral.
En resumen, al examinar las peticiones entre niveles desde la perspectiva de la participación política, podemos sacar la conclusión de que las peticiones entre niveles pueden ayudar a resolver verdaderamente el problema de las peticiones y también pueden ayudar a fortalecer la supervisión de el gobierno y reducir o inhibir la corrupción, promover la integridad, diligencia y eficiencia del gobierno, mejorando así la capacidad del gobierno para gobernar y mejorar la legitimidad política.
2. Las peticiones entre niveles son una evasión del fracaso y la inacción del gobierno de base.
La razón por la que las peticiones entre niveles se examinan desde la perspectiva del fracaso y la inacción del gobierno es debido a El fracaso del gobierno y la inacción del gobierno La inacción del gobierno es una "enfermedad política" y dos enfermedades crónicas importantes a las que los gobiernos modernos suelen ser propensos. El fracaso del gobierno significa que las medidas de intervención de política gubernamental no pueden lograr el efecto esperado de regular el mercado y, bajo ciertas condiciones, pueden incluso conducir a resultados peores que los "fallos del mercado".
Al considerar el fracaso del gobierno desde la perspectiva de las peticiones entre niveles, los principales problemas son: (1) El gobierno de base carece de un sujeto responsable claro, lo que conduce a una baja eficiencia del gobierno y a la indiferencia de los funcionarios del gobierno (; 2) Los funcionarios del gobierno de base, al igual que la gente común, cometen errores; (3) el comportamiento del gobierno de base es desordenado o está fuera de control, lo que conduce a un vacío en el castigo de los incumplimientos del gobierno (4) las agencias gubernamentales de base y los funcionarios administrativos tienen mecanismos de incentivos; problemas (5) gobiernos de base El monopolio conduce a la ineficiencia, el comportamiento rentista y otros fenómenos de corrupción (6) Los principios de "consentimiento mayoritario" y "toma de decisiones de la minoría" que persiguen los gobiernos de base a menudo ignoran o dañan los intereses de las comunidades; la minoría. En otras palabras, la existencia de estos problemas es también la razón práctica para que los peticionarios presenten peticiones más allá del siguiente nivel.
El semanario "Lookout" publicado el 6 de octubre de 2003 señalaba que actualmente "el 80% de las peticiones reflejan cuestiones de base, el 80% de las peticiones reflejan razones razonables o razonables y el 80% de las peticiones reflejan cuestiones de base". El % de las peticiones fueron causadas por la incapacidad del gobierno o departamento local para resolver el problema de manera seria y adecuada." [1]. Una forma efectiva de resolver el fracaso de los gobiernos de base es establecer y mejorar métodos de expresión democrática y crear y mejorar continuamente nuevas técnicas de operación política. Esto no sólo puede proporcionar directamente al pueblo un canal de expresión fluido y una plataforma institucional, sino también reducir la tendencia a la burocratización en la sociedad y mejorar la relación entre los cuadros y las masas, completando así el objetivo del gobierno de proporcionar supervivencia, estabilidad y estabilidad económica y bienestar social para todos los ciudadanos.
Desde la perspectiva de la inacción del gobierno, la razón por la cual las peticiones entre niveles se han vuelto cada vez más prominentes en los últimos años se debe principalmente a las siguientes cuatro razones: Primero, algunos funcionarios gubernamentales de base no lo hacen. y calmar conflictos, son "buenos" para crear, intensificar y escalar conflictos; en segundo lugar, los departamentos pertinentes carecen de sentido de responsabilidad y ética profesional, e incluso bloquean y bloquean artificialmente los canales de petición; en tercer lugar, muchos funcionarios gubernamentales de base están acostumbrados a utilizarlos; la política y la ideología para "castigar a la gente" carecen de pensamiento jurídico básico y conciencia del estado de derecho; en cuarto lugar, las características del sistema de estructura de poder de China determinan que los niveles central y provincial tienen la mayor coerción y confianza, pero en el nivel local , cuanto más bajo sea el nivel de base, más baja será la estructura de poder, e incluso puede darse una situación como esta: "El cielo está despejado en el gobierno central, se levantan nubes oscuras en las provincias, soplan fuertes vientos. los condados, y la gente se está ahogando en las ciudades"; o "si un departamento no puede resolver el problema, todos los demás departamentos no pueden resolver el problema", y finalmente evolucionó hacia que todos los problemas fluyeran hacia Beijing” [2]. Por lo tanto, por un lado, es sumamente urgente y necesario despejar canales de acceso y brindarle al pueblo un canal verde para reflejar verazmente los problemas y una plataforma política para ejercer sus derechos democráticos sin ningún obstáculo; Es extremadamente urgente y necesario establecer cuestiones políticas estrictas y estandarizadas. El sistema de responsabilidad (fortalecer la importancia de la responsabilidad y la autoconciencia de la “acción” y aumentar los riesgos políticos y los costos morales de la “inacción”) también debería incluirse en la agenda.
A juzgar por la situación actual, muchos gobiernos locales están actualmente "orientados al mercado", "orientados a las empresas" y "orientados a las ganancias" y los funcionarios locales están "criminalizados", "orientados a los gánsteres" y " gángster". """, por un lado, la equidad, utilidad y legitimidad de las acciones gubernamentales se han reducido considerablemente; por otro lado, la consecuencia más grave es la "inacción" general de las agencias gubernamentales de base, que ha provocado; a la pérdida de las funciones que le corresponden al gobierno: hay una enorme ausencia, el servicio público está en declive, la búsqueda de rentas del poder y la corrupción institucional son graves y la injusticia y la inestabilidad social se están intensificando. En este caso, ya sea una petición de un ciudadano individual o una petición de una persona jurídica u otra organización directamente a las agencias administrativas de base, parece que siempre es difícil ser eficaz. Por tanto, es natural y razonable solicitar más allá del nivel. Porque ésta es el arma más eficaz contra la "inacción" de los gobiernos de base y la espada elegida por los defensores de los derechos. Por un lado, es el desafío y la resistencia "al estilo judicial" de los peticionarios al gobierno de base y, por otro lado, se debe al papel de "autoridad" legal de los superiores a los subordinados. Es precisamente la existencia de estos dos puntos lo que hace posible presentar peticiones más allá del siguiente nivel, permitiendo a los peticionarios corregir y estandarizar la "inacción" de los gobiernos de base salvaguardando al mismo tiempo sus derechos.
En resumen, si seguimos los requisitos del estado y el actual "Reglamento de Peticiones", debemos peticionar de acuerdo con la ley, de manera ordenada, y nivel por nivel, y no hay problema. con esto. Incluso si no defendemos que todos acudan a peticiones de nivel superior, no debemos prohibir las peticiones de nivel superior. En particular, nos oponemos firmemente a impedir que las personas acudan a peticiones de nivel superior, o incluso a utilizar medios ilegales para reprimirlas. y tomar represalias contra peticiones de nivel superior. La existencia de demasiadas "peticiones de salto de nivel" se debe más a que, en realidad, las peticiones "nivel por nivel" y ordenadas a menudo no conducen a la resolución de problemas. Precisamente sobre la base de esta consideración, Wang Yuezong, subdirector de la Oficina Nacional de Cartas y Llamamientos, señaló que no defendemos los saltos, pero tampoco los prohibimos. ¿Por qué dices eso? En 2002, los casos asignados a los gobiernos locales por el Departamento de Recepción de Visitantes de la Oficina Nacional de Cartas y Llamadas fueron definitivamente excedidos, y el 85% de las visitas fueron genuinas. ¿Cuál es este concepto? En otras palabras, si no se permite que la gente presente peticiones más allá del nivel superior, ¿cuándo se resolverán el 85% de los problemas de la gente? Es probable que se pierda para siempre. [1] Por lo tanto, desde esta perspectiva, las peticiones entre niveles no sólo pueden lograr la comunicación de los sentimientos de los niveles inferiores desde los niveles inferiores al nivel superior, sino que también sirven como un poderoso remedio y una importante forma de evitar el fracaso y la inacción del gobierno. .
3. Hacer peticiones más allá del siguiente nivel conduce a la construcción de legitimidad política en la China contemporánea.
La legitimidad es uno de los conceptos más importantes de la ciencia política. Su significado original era que los reyes tenían derecho a ascender al trono debido a su nacimiento "legítimo". Desde la Edad Media, su connotación se ha vuelto más rica. Legalidad no sólo se refiere al "derecho legal a gobernar", sino, más importante aún, al "derecho psicológico a gobernar". La legitimidad en el sentido moderno se refiere principalmente a una actitud racional de la gente, que cree que el gobierno es legal, justo y digno de confianza. La legitimidad de un gobierno se obtiene de las cuatro formas siguientes: en primer lugar, el gobierno existe durante mucho tiempo; en segundo lugar, un gobierno también puede obtener legitimidad a partir de su buen desempeño político; Garantizar el crecimiento económico y el pleno empleo, brindar seguridad contra la invasión extranjera y los disturbios civiles y tratar a todas las personas de manera justa puede ayudar a aumentar la legitimidad del gobierno. En tercer lugar, la composición y estructura del gobierno también tienen un impacto en la legitimidad. La gente está más dispuesta a obedecer si siente que el gobierno los representa de manera justa y tiene voz y voto en la selección de funcionarios. Finalmente, el gobierno manipula los símbolos nacionales para respaldar su legitimidad. Banderas, monumentos históricos, desfiles patrióticos, discursos poderosos, etc., hacen que la gente crea que el gobierno es legítimo y debe ser obedecido. [2]
Utilizando la teoría de la legitimidad para analizar las peticiones entre niveles, encontraremos que para las peticiones entre niveles, las razones para realizar la petición están más relacionadas con la fuente de legitimidad de la tercera vía mencionada anteriormente. Ya sean críticas, sugerencias y demandas para las agencias administrativas y su personal, o informes y exposición de ilegalidades y negligencia en el cumplimiento de deberes por parte de las agencias administrativas y su personal, todos afectan directamente el sentido de confianza, apoyo e identificación de los peticionarios con el sistema gubernamental. Sin olvidar que los peticionarios están motivados por acusaciones de vulneración de sus derechos e intereses legítimos. En este sentido, la razón de la existencia de peticiones entre niveles es que los peticionarios no pueden encontrar este sentido de confianza, apoyo e identificación con el sistema de gobierno de base, por lo que adoptan este enfoque ascendente como "último recurso". apelando directamente a los gobiernos de alto nivel y su autoridad para combatir la "violación de la ley" por parte de los gobiernos de base y unos pocos funcionarios. Si los derechos e intereses de los peticionarios que dan el salto no se protegen fundamentalmente, o este derecho no se toma en serio en absoluto, afectará directamente el mantenimiento y cambio del "sistema de creencias específico". Por el contrario, si las peticiones entre niveles pueden ser efectivas, la "alta satisfacción" de los peticionarios entre niveles con los resultados de la petición conducirá al fortalecimiento del gobierno político y la autoridad de gobernanza política, lo que afectará directamente la construcción. de legitimidad política. Existe una relación interactiva benigna entre ellos.
Al examinar las peticiones entre niveles desde la perspectiva de la legalidad, también podemos examinarlas desde la perspectiva de la responsabilidad política y la legitimidad. Como uno de los tres requisitos previos para la existencia de la legitimidad (los otros dos son la diferenciación política y el juicio político), la responsabilidad política está estrechamente relacionada con la legitimidad. La responsabilidad expresa un poder que acepta las limitaciones que impone el derecho de gobernar. Independientemente del tipo de gobierno, mientras busque establecer su legitimidad, se centrará en establecer mecanismos para limitar su propio poder. Tales restricciones exigen que los líderes piensen más allá de una perspectiva puramente personal: existir para sí mismos y servir a sus propios intereses.
Para un líder político ambicioso que quiere demostrar su poder gobernante tanto como sea posible, la responsabilidad política es primero reconocer el alcance justo de sus actividades. Debe pensar en formas, debe intentar y hacer todo lo posible para satisfacer a la comunidad. satisfacer los requisitos de los miembros, servir a la comunidad y desarrollar continuamente el bienestar público. Al mismo tiempo, los gobernantes responsables aceptan el principio de condena. Responsabilidad y castigo son siempre dos caras de la misma moneda. Para enfatizar la importancia de la responsabilidad, debe existir un mecanismo de castigo. La implementación de este mecanismo es para evitar que la operación de toda la comunidad *** se encuentre en un estado insostenible o incluso en una situación extremadamente peligrosa. Una cosa que es necesario señalar es que si un sistema político sobreprotege a sus propios líderes, sólo lo hará más vulnerable e incluso acelerará su colapso y desaparición. [3]
En resumen, al examinar las peticiones entre niveles desde la perspectiva de la legitimidad política, nos oponemos firmemente a que cualquier gobierno y departamento de base utilice diversas formas y excusas para bloquear peticiones legítimas entre niveles. Porque lo que se intercambia es la realización de la legitimidad política. Si el peticionario puede obtener una solución justa y razonable al problema a través de peticiones entre niveles, también mejorará su conciencia de identificación con el gobierno de base. Al mismo tiempo, presentar peticiones a niveles superiores también favorece la legitimidad de la toma de decisiones. La legitimidad de la toma de decisiones a menudo se refiere a qué intereses representa y salvaguarda realmente la toma de decisiones formada después del juego de intereses, qué tipo de intereses representa y salvaguarda, así como el camino para realizar los intereses y el mecanismo de garantía. Implica más cuestiones de procedimientos, reglas y mecanismos de participación institucionalizados. Los políticos pueden escuchar más verdaderamente las voces de las propias personas a través de "peticiones de salto" como una forma de expresión y expresión de intereses, e incorporarlas en el proceso de toma de decisiones y consideraciones políticas basadas en la situación real y las posibilidades operativas, a fin de ser más plenamente Y maximizar la aceptación de "la verdad de las peticiones de todos los niveles" y dar una respuesta completa y satisfactoria a los peticionarios de todos los niveles para mejorar la legitimidad del gobierno político.
En resumen, después de demostrar la legalidad de las peticiones entre niveles, el siguiente paso es discutir el fenómeno actual de que las peticiones entre niveles no son reconocidas por algunos gobiernos y departamentos, e incluso se consideran " ilegal", cómo encontrar un mecanismo de expresión institucionalizado y el diseño y los arreglos del sistema de apoyo para garantizar el funcionamiento benigno de este mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado. Estos diseños y arreglos de sistemas deben incluir cómo obtener gradualmente identidad legal para las peticiones de varios niveles, cómo regular el comportamiento político de las peticiones de varios niveles, cómo proteger los derechos e intereses legítimos de los peticionarios de todos los niveles, cómo corregir medidas inconstitucionales y comportamientos ilegales de los gobiernos de base y departamentos relevantes, y cómo realizar peticiones entre niveles. El costo cero de los peticionarios y la alta satisfacción con los resultados... estas son cuestiones prácticas importantes que no se pueden evitar en la política china actual y que deben abordarse con urgencia. resuelto. Es cierto que resolver este problema requiere una serie de innovaciones institucionales, incluido el establecimiento de un mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado, así como el diseño y disposición de sistemas de apoyo para asegurar el funcionamiento saludable del mecanismo de expresión de intereses estandarizado e institucionalizado.
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Referencia: /question/9178884.html?fr=qrl3