Competencia de debate: Los estudiantes de la clase se dividieron en dos grupos, que representaban a los defensores y opositores respectivamente, para debatir si las importaciones de alimentos de China desde el extranjero pueden satisfacer sus necesidades.
1. En el futuro, el aumento de la demanda total de alimentos de China aumentará de pequeño a grande. En 2007 y 2012, la demanda total de cereales de China alcanzará 501.610.000 toneladas y 57.221.000 toneladas respectivamente; en comparación con la demanda total de cereales en 2001, la demanda total de cereales de mi país aumentó en 161.000 toneladas y 87.210.000 toneladas respectivamente en 2007 y 2012. Según los cálculos anteriores, sin considerar los factores de la demanda de exportación, en comparación con 2001, la demanda total de cereales de mi país aumentará en 2,768 millones de toneladas por año antes de 2007, en los cinco años comprendidos entre 2008 y 2012, la demanda total de cereales de China aumentará en 2,768 millones; toneladas por año. Un aumento de 14,12 millones de toneladas. Si se observa simplemente la tasa de crecimiento anual promedio de la demanda total de cereales, la situación de la oferta y la demanda de cereales de mi país mostrará un patrón de primero relajación y luego ajuste en los próximos 5 a 10 años. Si excluimos la soja y diversos cereales, incluidas las patatas, y sólo consideramos el arroz, el trigo, el maíz y otras variedades importantes de cereales, el patrón de oferta y demanda de cereales de China se volverá más evidente en los próximos cinco a diez años. En 2001, las exportaciones netas totales de arroz, trigo y maíz de China ascendieron a 819.110.000 toneladas. Al calcular la demanda total de cereales de China en 2007 y 2012, no se tuvo en cuenta esta parte de la demanda neta de exportación. Para aumentar la comparabilidad, deduciremos las exportaciones netas de cereales de la demanda de cereales en 2001 y luego deduciremos el aumento de la demanda de soja y cereales diversos al calcular la demanda total de cereales de China en los próximos 5 a 10 años. Los resultados de los cálculos muestran que, excluyendo los factores de exportación neta, para 2007 y 2012, la demanda total de arroz, trigo y maíz de China será. En los seis años comprendidos entre 2002 y 2007, la demanda total de arroz, trigo y maíz de China disminuirá en 65.438+435.000 toneladas por año. En el sexenio comprendido entre 2008 y 2012, el aumento anual fue de 6.352 millones de toneladas.
2. A juzgar por la experiencia adquirida desde el Sexto Plan Quinquenal, es posible lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda de cereales de mi país principalmente aumentando la producción nacional en los próximos 5 a 10 años. En comparación con el Plan Quinquenal anterior, la producción total de cereales de China aumentó en casi 30 millones de toneladas, 40 millones de toneladas y 50 millones de toneladas, respectivamente, durante los períodos del Séptimo Plan Quinquenal, el Octavo Plan Quinquenal y el Noveno Plan Quinquenal. . Del "Sexto Plan Quinquenal" al "Octavo Plan Quinquenal" y del "Séptimo Plan Quinquenal" al "Noveno Plan Quinquenal", la producción total de cereales de China aumentó en casi 70 millones de toneladas y 90 millones de toneladas respectivamente. Considerando la grave situación de la producción de cereales de mi país en el futuro, podemos estimar de forma conservadora que en los próximos cinco y diez años, la producción total de cereales de mi país será equivalente al 213% de la producción total durante el Noveno Plan Quinquenal, el Octavo Plan Quinquenal y Noveno Plan Quinquenal. Excluyendo la reducción máxima de 20 millones de toneladas de cereales por la devolución de tierras agrícolas a bosques y pastizales, la producción media anual total de cereales de China aumentará en 130.000 toneladas y 40 millones de toneladas respectivamente en 2007 y 2065, lo que equivale al 78,3% y al 78,3% de la producción media anual. aumento de la demanda total de cereales del 45,9%. Cabe señalar que al hacer esta estimación, sobreestimamos la demanda de cereales tanto como fue posible, pero también subestimamos la producción de cereales tanto como fue posible, por lo que el aumento real de la producción de cereales de China puede estar más satisfecho con el aumento de la demanda en ese momento.
Para 2007 y 2012, el aumento total de la demanda de cereales de China (16.610.000 toneladas y 87.210.000 toneladas respectivamente) representará 15.830 toneladas y 35.430 toneladas respectivamente. Durante este período, será difícil que la producción nacional de soja satisfaga la demanda interna y es un hecho indiscutible que la brecha entre la oferta y la demanda será grande. Existe una brecha entre la oferta y la demanda internas de soja; principalmente de soja oleaginosa; las zonas adecuadas para la producción de soja oleaginosa se concentran principalmente en latitudes altas, como las tres provincias del noreste y Mongolia Interior. En estas zonas se ha ampliado el cultivo de soja oleaginosa. Aunque tiene cierto potencial, está restringido por la cantidad total de tierra cultivada y los intereses comparativos de cultivos alimentarios como la soja y el maíz; después de todo, el alcance es limitado; Además, los principales países productores de soja, como Estados Unidos, Brasil y Argentina, exportan soja a gran escala, especialmente Brasil y Argentina, donde la producción de soja está creciendo rápidamente. Mientras China tenga canales apropiados para complementar los ingresos de los agricultores en las principales áreas de producción, es posible y beneficioso importar adecuadamente o incluso expandir algo de soja y no conducirá a los llamados problemas de "seguridad alimentaria". Por lo tanto, considerando que el crecimiento de la demanda de soja depende principalmente de las importaciones extranjeras, excepto por unos pocos años, incluso en 2012, no debería ser un gran problema depender únicamente del crecimiento de la producción de granos de mi país para satisfacer el 60% de la demanda interna. crecimiento.
3. Las existencias internas de cereales de China son suficientes, lo que proporciona una garantía importante para cubrir la brecha de oferta y demanda interna en el futuro cercano.
La escala de reservas mínima para la seguridad alimentaria mundial propuesta por la FAO es que antes del inicio del nuevo año cerealero (cosecha a gran escala de nuevos cereales), las reservas de cereales deben alcanzar el 18% del consumo anual de cereales, es decir, el consumo de cereales. Debe estar garantizado por más de dos meses. La cosecha a gran escala de nuevos cereales de mi país se produce en mayo (varía ligeramente de un lugar a otro). Por lo tanto, según las normas de la FAO, la escala de reservas mínima para la seguridad alimentaria de China debería ser la que puedan cubrir las reservas de cereales de fin de año. 6,5 meses de consumo de alimentos. Teniendo en cuenta el consumo de cereales en 2001, el tamaño mínimo de las reservas de cereales de mi país debería ser de 262,71 millones de toneladas. Según la demanda de cereales de 2007 y 2012, el tamaño mínimo de las reservas de cereales de mi país debería ser de 2,717,4 millones de toneladas y 309,95 millones de toneladas. En 2001, la escala total de las empresas nacionales de cereales y las reservas de cereales centrales y locales era de 265 millones de toneladas, y las reservas de cereales de los agricultores eran de unos 200 millones de toneladas, casi 200 millones de toneladas más que la escala de reservas mínima requerida para la seguridad alimentaria; inferior a la escala razonable de reservas mínimas, un 77% superior. Mientras el precio de mercado de los cereales aumente razonablemente, es perfectamente posible transferir las reservas de cereales de algunas empresas y productos agrícolas a la oferta del mercado; por lo tanto, incluso si la producción de cereales es 20 millones de toneladas inferior al consumo durante dos años consecutivos, el grano nacional; Las existencias serán básicamente suficientes para estabilizar la demanda interna del mercado de cereales. Sin embargo, si no se puede revertir fundamentalmente la tendencia de los últimos años de que el consumo de cereales supere la producción, a medida que las existencias existentes se digieran y reduzcan gradualmente, su papel para colmar la brecha entre la oferta y la demanda de cereales se debilitará significativamente después de 2007.
(2) La actitud básica hacia la seguridad alimentaria de China en los próximos 5 a 10 años debería ser: optimismo cauteloso y medidas de precaución.
1. Factores optimistas para la seguridad alimentaria de China.
——Una vez que el precio de mercado del grano sea razonable, el mecanismo de ganancias impulsará a los agricultores a diversificar sus operaciones y a las empresas a vender más grano. En el sur y en zonas con dos cosechas al año y tres cosechas cada dos años, los agricultores sólo necesitan medio año o un poco más para aumentar la producción. En la actualidad, la capacidad de producción de cereales de mi país ha alcanzado un alto nivel y el mecanismo de intereses se ha convertido cada vez más en el mecanismo dominante para regular la oferta y la demanda de cereales y la asignación de recursos. Un gran número de estudios han demostrado que, en las condiciones actuales, la elasticidad de la oferta de cereales de China es mucho mayor que la elasticidad de la demanda. Por ejemplo, la investigación de Xiao Guoan muestra que en la mayoría de los años desde mediados de la década de 1980, la elasticidad de la oferta de productos agrícolas de China ha sido mayor que la elasticidad de la demanda. Tomando como ejemplo el año 2000, la elasticidad de la oferta de alimentos de mi país era de 0,82, mientras que la elasticidad de la demanda era de sólo 0,26.
En los últimos años, las reservas de divisas de China han sido suficientes. Una vez que hay escasez de alimentos en el mercado interno, no es un gran problema importar algunos alimentos como complemento. "Agricultura mundial: Perspectivas 2015-2030" publicado por la FAO en 2002 muestra que a medida que el crecimiento de la población mundial se desacelere, el crecimiento de la demanda mundial de alimentos se debilitará gradualmente. En el mediano y largo plazo, la demanda mundial de alimentos no superará la oferta; China está bien posicionada para importar más cereales del mercado mundial. El volumen del comercio mundial de cereales en 2001/2002 fue de 238,6 millones de toneladas. Desde la década de 1980, el mayor volumen anual de importación de cereales de China, excluida la soja, ha sido de 20 millones de toneladas, lo que representa menos del 10% del volumen del comercio mundial de cereales. Aunque en un año determinado una expansión rápida y en gran escala de las importaciones de alimentos puede provocar un rápido aumento de los precios de los alimentos en el mercado mundial, si se presta la debida atención al equilibrio de las importaciones, se controlará el impacto en los precios mundiales de los alimentos; hasta cierto punto. Además, debido al "efecto país grande" de China, un gran aumento de las importaciones hará que la relación de los precios de los cereales en los mercados nacional e internacional cambie a favor de frenar las importaciones y aumentar la producción nacional.
——Después de unirnos a la OMC, con la expansión de la apertura al mundo exterior, importar algunos productos alimenticios para los cuales mi país no tiene una ventaja comparativa y transferir los recursos correspondientes a departamentos con ventajas comparativas ayudará mejorar el nivel de bienestar integral de mi país. Teóricamente, después de ingresar a la OMC, la expansión de las cuotas de importación y la reducción de los aranceles conducirán a un aumento sustancial de las importaciones y una disminución de las exportaciones de productos agrícolas intensivos en tierra, en los que mi país carece de ventajas comparativas. Por supuesto, este ajuste del patrón de importación y exportación debe avanzar constantemente sobre la base del equilibrio de los intereses de los agricultores en las principales áreas de producción. En los últimos años, una gran cantidad de hechos han demostrado que la era en la que los países importadores de alimentos eran pasivos en las relaciones internacionales básicamente ha terminado. En comparación con los países exportadores, los países importadores de alimentos a menudo se encuentran en una posición más favorable. Por lo tanto, en el futuro, China debería utilizar activamente el mercado internacional para ajustar la oferta y la demanda interna de alimentos. China no necesita fijar muy alta su tasa de autosuficiencia alimentaria interna. Debería ser necesario y factible reducir el posicionamiento actual del 95% al 90%.
2. No debemos ser ciegamente optimistas sobre la situación de seguridad alimentaria de China.
——Aunque las existencias actuales de cereales de las empresas y los agricultores de nuestro país son relativamente grandes, una parte considerable de las existencias, especialmente las de los agricultores, no se pueden ajustar para su uso durante períodos críticos y son difíciles de convertir. en la oferta del mercado; especialmente si la situación de la oferta y la demanda se revierte y los precios de los cereales aumentan, los agricultores y las empresas cerealeras pueden acaparar el grano y negarse a venderlo, aumentar el inventario, reducir las ventas y esperar a que los precios sean altos. Las zonas productoras también pueden contribuir a ello. La experiencia de las últimas dos décadas ha demostrado plenamente este punto; como se mencionó anteriormente, la escala de producción y almacenamiento de cereales de mi país tiene fuertes desequilibrios regionales. Además, China tiene un vasto territorio y un sistema logístico de cereales atrasado, lo que aumenta la dificultad de la transferencia de cereales y de lograr el equilibrio regional y varietal. Además, ya sea inventario empresarial o inventario agrícola, puede haber cierta cantidad de humedad, especialmente en el inventario empresarial, hay algunos granos añejos que no se pueden utilizar como raciones.
——En la oferta, la demanda y la asignación de recursos de China, el mecanismo dominante ha pasado de ser un mecanismo planificado a un mecanismo de mercado. Por lo tanto, es cada vez más probable que el "efecto país grande" de la producción y el consumo de alimentos reduzca el margen de maniobra en el ajuste de la oferta y la demanda de alimentos. Esto es fundamentalmente diferente del período de la economía planificada, cuando la oferta y la demanda de alimentos y la asignación de recursos utilizaban principalmente medios administrativos y de planificación. En ese momento, el "efecto país grande" de la producción y el consumo de cereales de China en realidad propició un aumento del margen de maniobra en el ajuste de la oferta y la demanda de cereales.
——En el futuro, si la infraestructura agrícola no se puede mejorar significativamente, una vez que se produzcan grandes fluctuaciones negativas en la producción de cereales durante dos años consecutivos, la relación entre la oferta y la demanda de cereales podría revertirse rápidamente. . Desde la década de 1980, el mayor coeficiente de fluctuación negativa de la producción de cereales de mi país ha alcanzado el 5,15%, especialmente en el caso del trigo y el maíz, que incluso ha llegado al 10,15% y el 15,68% respectivamente. En los últimos años, las condiciones naturales han tenido graves impactos negativos en la producción de cereales de China año tras año. Debido al bajo precio de los productos básicos de las operaciones agrícolas y de cereales de mi país, pequeñas fluctuaciones en la oferta del mercado pueden fácilmente tener un "efecto de amplificación" sobre las fluctuaciones de los precios de los cereales, desencadenando así una serie de problemas económicos y sociales.
——Los factores optimistas antes mencionados sobre la situación de seguridad alimentaria de China se basan en gran medida en la estabilización y mejora de la capacidad de producción de alimentos. Sin embargo, al menos a juzgar por las tendencias, todavía hay una serie de factores reales, potenciales y posibles que afectan la estabilidad de la capacidad de producción de cereales de China, como el terreno ocupado por la construcción urbana.
-En los próximos 5 a 10 años, la principal contradicción entre la oferta y la demanda de cereales de mi país pasará de una contradicción de cantidad total a una contradicción estructural. El equilibrio regional y el ajuste de variedades se convertirán cada vez más en los principales problemas. deben resolverse en la regulación de la oferta y la demanda de cereales. A medida que disminuye la eficiencia comparativa de la producción de cereales y se hace cada vez más evidente el problema de la carga de cereales en las principales zonas productoras, es probable que los "dos aumentos y una disminución" del balance regional de cereales se transformen en "tres aumentos y una disminución": no sólo son las provincias con un gran superávit de cereales y las provincias con un gran déficit de cereales El aumento de la cantidad, la disminución de la cantidad total de excedente de cereales en las provincias con un gran superávit de cereales y el rápido desarrollo económico en algunas zonas y el gran aumento de la mano de obra migrante puede conducir a la rápida aparición y agravamiento de la escasez de cereales, incluso en algunas de las principales zonas tradicionalmente productoras de cereales del sur, estos problemas se volverán cada vez más graves;