El plan de evasión, el plan de evasión ha salido a la luz.
Para superar las dificultades del caos económico y la caída de la producción, y romper el círculo vicioso de escasez de materias primas, producción insuficiente, suministro insuficiente de materiales y aumento de la inflación, el gobierno japonés implementó el famoso sistema inclinado. modelo de producción de 1947 a 1951. , concentrarse en aumentar la producción de industrias básicas como el carbón y el acero, y volver a poner la economía nacional en la senda del ciclo de reproducción a (65438+).
Sin embargo, la recuperación económica durante el período de producción inclinada se logró bajo la protección de un sistema extremadamente anormal. Varios factores inestables aún restringen en gran medida la recuperación económica de Japón, principalmente los siguientes:
p>Primero, la economía externa es cerrada y dependiente de la ayuda estadounidense. Una característica del desarrollo económico capitalista moderno de Japón es su fuerte dependencia de los mercados extranjeros. Durante la Segunda Guerra Mundial, la agresión y expansión extranjera de Japón llevaron al bloqueo comercial de Estados Unidos y otros aliados que luchaban contra Japón, lo que asestó un golpe fatal a Japón. Después de la derrota y rendición de Japón, las restricciones comerciales impuestas por los aliados a Japón no se han levantado. Las operaciones de comercio exterior y divisas del Japón son gestionadas y supervisadas directamente por las autoridades de ocupación, salvo una pequeña cantidad para las necesidades diarias, la importación de equipos industriales y materias primas de producción se mantiene al mínimo. Ante la escasez de materias primas y la producción industrial ante el dilema de no tener nada que cocinar, el gobierno japonés se vio obligado a adoptar una política de inclinación de los modelos de producción centrados en el desarrollo de los recursos internos. Como dijo el académico japonés Xiang Nishitai, se trata de una "política de sustitución de importaciones forzada por un bloqueo comercial". [4] Pero, en última instancia, esta política es sólo una medida temporal, porque el carbón, el recurso limitado "único disponible", tarde o temprano se agotará, y cuando llegue el momento, habrá que encontrar una salida a través de Comercio exterior y división internacional del trabajo.
Las restricciones a las importaciones han provocado escasez de materias primas, producción insuficiente, reducción de la producción y falta de materiales, lo que a su vez ha provocado una fuerte caída de las exportaciones. Según las estadísticas, de 1945 a 1948, el volumen de importaciones y exportaciones fue de 15,14 millones de dólares a 535 millones de dólares, un déficit de 979 millones de dólares. Este enorme déficit comercial se compensa con la ayuda estadounidense a Japón. Durante el mismo período, el monto total de la ayuda estadounidense a Japón alcanzó 654,38 dólares estadounidenses + 58 millones, lo que representa el 69,9% de las importaciones totales de Japón. [5]
Obviamente, mientras no se abra completamente la puerta a las restricciones comerciales con Japón, la economía japonesa no tendrá salida y la estabilidad, la revitalización, la autosuficiencia y el desarrollo reales serán inevitables. de ningún modo.
En segundo lugar, un estricto control económico interno. El control económico de Japón comenzó en los primeros días de la crisis económica de Showa y se implementó plenamente de acuerdo con las necesidades de la "guerra total" después de la invasión a gran escala de China. A principios de la posguerra, aunque se abolieron algunas leyes de control en tiempos de guerra y se disolvieron varias asociaciones de control, debido al deterioro de la situación económica, el control se restableció por completo a partir de 1946, y la implementación de métodos de producción inclinados realmente dependió de la garantía. de control económico. Los principales métodos de este control son: control de materiales. El alcance del control incluye casi todos los medios de producción, como el carbón y el acero, así como medios de vida importantes, como los cereales. El control de los materiales desde la producción hasta la distribución está bajo planificación gubernamental y estricta supervisión de gestión. Control de precios. Según la orden de control de precios, los precios públicos son obligatorios para casi todos los productos básicos, y hay más de 10.000 variedades controladas divididas en categorías intermedias. Para controlar el nivel general de precios, el gobierno japonés designa materiales estables como el carbón, el acero y los cereales, y exige que sean racionados a los precios divulgados por el gobierno, y la parte que genera pérdidas disfruta de subsidios financieros, llamados ajuste de precios. honorarios. Durante el mismo período, el gobierno japonés también otorgó enormes subsidios al comercio de importación y exportación. En conjunto, los subsidios fiscales a lo largo de los años han representado más del 20% del gasto fiscal total del país. [6] Controles de capital. Debido a los sucesivos años de agresión extranjera, al comienzo de la derrota de Japón, "las finanzas nacionales, las empresas importantes y los gastos de los hogares nacionales estaban todos en déficit" [7] y los fondos de inversión en reproducción eran escasos. Para garantizar las necesidades de financiación de las industrias inclinadas, el gobierno japonés estableció un tesoro de reconstrucción e invirtió 654.380 millones de yenes en préstamos gubernamentales en dos años, lo que representa aproximadamente el 70% del total de préstamos para equipos de China. Entre ellos, los préstamos gubernamentales recibidos por las cuatro principales industrias (carbón, electricidad, transporte marítimo y acero) representaron el 98,1%, 92,9%, 84% y 73,4% del total de préstamos, respectivamente. [8] Se puede decir que la producción en industrias clave se inicia básicamente con fondos financieros gubernamentales. Control laboral.
La gestión y la oferta de mano de obra dependían originalmente de la regulación automática del mercado y del comportamiento autónomo de las empresas privadas. Sin embargo, bajo el sistema regulatorio, el gobierno interviene de diversas maneras. El ejemplo más típico son las minas de carbón de propiedad estatal, que son de propiedad privada y su producción se lleva a cabo de acuerdo con los planes gubernamentales. Al mismo tiempo, el Estado también interviene directamente para resolver la vida, el tratamiento, la vivienda y otros problemas de los mineros, formula normas y reglamentos laborales y envía funcionarios gubernamentales al lugar de trabajo para supervisar y dirigir la producción. El control económico es sólo un medio extremo para abordar problemas especiales en tiempos especiales y tiene varios inconvenientes. No importa qué tipo de sistema social sea, siempre que sea un período de desarrollo normal, el control nunca es un método ideal. Eliminar los controles y restaurar las funciones del mecanismo de mercado era una tarea seria en ese momento.
En tercer lugar, el continuo desarrollo de la inflación. Después de un período de vacilación, el gobierno japonés optó por lo último entre priorizar la estabilidad monetaria y priorizar la recuperación de la producción. Durante la inclinación hacia la producción, aunque se utilizaron diversos medios para controlar los aumentos de precios, la tasa de inflación se mantuvo alta. Los precios al consumidor aumentaron siete veces en dos años, lo que fue comparable al aumento desde la derrota hasta 1946. [9] Además de la causa fundamental de la escasez absoluta de oferta, la causa directa de la inflación también reside en las políticas fiscales y financieras del gobierno japonés. En primer lugar, los enormes subsidios comerciales y de precios mencionados anteriormente han provocado que el presupuesto nacional tenga déficits año tras año; en segundo lugar, los préstamos fiscales del gobierno. En ese momento, la operación de déficit fiscal del gobierno no pudo proporcionar fondos excedentes. Sin embargo, para garantizar el suministro de fondos para las industrias inclinadas, el gobierno aún emitió enormes préstamos financieros, financiados con bonos gubernamentales (Bonos de Reconstrucción). El Banco de Japón, que suscribió el 70% de los Bonos de Reconstrucción, no tuvo más remedio que hacerlo. emitir más billetes. Así se produce la llamada "inflación de recuperación".
En última instancia, las consecuencias de la inflación sólo pueden atribuirse a la gente. Debido a que el aumento de los salarios no puede seguir el ritmo del aumento de los precios, la vida de los trabajadores es difícil, los movimientos laborales han surgido uno tras otro y la inestabilidad económica ha causado inestabilidad social. Ésta era la realidad social y económica de Japón antes de que se implementara el Plan Dodge. Por otra parte, en los dos años transcurridos entre 1947 y 1948, la situación política internacional y la situación en el Lejano Oriente experimentaron enormes cambios. Desde finales de 1946 hasta principios de 1947, los dos aliados de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos y la Unión Soviética, se separaron. Tan pronto como comenzó la Guerra Fría, se intensificó. En el proceso, Estados Unidos cambió por completo su política de ocupación hacia Japón.
Los cambios en la política estadounidense hacia Japón se manifestaron primero en la suspensión de las reformas de desmilitarización y democratización, y luego, desde 65438 hasta 0947, flexibilizaron repetidamente el plan de compensación de Japón y aumentaron la asistencia material a Japón. A principios de 1948, el Secretario de Guerra Real de Estados Unidos simplemente emitió una declaración, afirmando abiertamente que quería convertir a Japón en una fortaleza contra la amenaza de Japón. [10] Ese mismo año, la situación revolucionaria de China se desarrolló rápidamente y el Ejército Popular de Liberación entró en la etapa de contraofensiva estratégica. El gobierno estadounidense se da cuenta de que "China está cayendo rápidamente bajo el dominio de * * *"[11] y acelera el ritmo de ajuste de su estrategia en el Lejano Oriente. Entonces el papel de esta pieza de ajedrez japonesa se vuelve aún más importante. Al mismo tiempo, el opositor Partido Demócrata de Estados Unidos ganó las elecciones de mitad de período en 1947, criticando la política de ayuda del gobierno a Japón por aumentar la carga fiscal sobre los ciudadanos estadounidenses. En respuesta al clamor de la "Teoría de la Guerra Fría" y la "Teoría del Contribuyente", el gobierno de Estados Unidos envió a algunos funcionarios importantes a visitar el Departamento de Estado, como los Subsecretarios de Guerra y Dorpa, el Secretario de Planificación de Defensa Kennan y el Secretario de Defensa Federal. Junta de Reserva de Encuestas y Estadísticas, Director Adjunto de la Oficina, etc., y finalmente completó el ajuste de la política interna del gobierno hacia Japón en base a sus sugerencias. 1948 10 El 7 de octubre, el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos adoptó formalmente la resolución "Recomendaciones de política japonesa: NSC L3-2" y decidió detener todas las reformas en Japón. "El objetivo principal de la política futura de Japón es la reactivación económica". 2 resolución El documento programático de la política económica de Japón. El plan, a menudo denominado los "Nueve Principios Económicos", requiere que el gobierno japonés "adopte políticas decididas e integrales" para prevenir una "inflación integral y sostenida" con el fin de "garantizar que todas las condiciones para determinar un tipo de cambio único puedan ser preparado lo antes posible". Para lograr este objetivo, debemos lograr un presupuesto equilibrado; fortalecer la recaudación y la gestión de impuestos; estabilizar los salarios; fortalecer el comercio exterior y la gestión de divisas; . [13] Si analiza brevemente el contenido de los "Nueve principios económicos", puede señalar que los pasos de implementación de este plan son primero lograr la estabilidad, luego unificar el tipo de cambio, levantar las restricciones comerciales y permitir que Japón regrese a la sociedad económica internacional.
Un medio importante para lograr la estabilidad es fortalecer gradualmente el control, la planificación y la gestión. Aquí, el plan en sí ignora la conexión entre los mecanismos económicos internos y los mecanismos económicos externos, es decir, los controles económicos que se están implementando en Japón no pretenden tanto aliviarse o incluso abolirse lo antes posible, sino más bien que su control es insuficiente. e ineficiente. Esto demuestra que el sistema de políticas estipulado en los "Nueve Principios Económicos" no está completo.
Sin embargo, Joseph M. Dodge, que fue enviado a Japón para implementar un plan económico estabilizador, confió en su rica experiencia. Al comprender con flexibilidad los "principios" propuestos por el gobierno estadounidense, la economía japonesa ha experimentado cambios dramáticos.