Cuestiones de equidad en la educación superior

Sistema de bonos escolares: un sistema innovador para lograr una competencia leal en la educación superior

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Red de pioneros en educación de China 2003-04-09 Autor: Fan Jixuan

(Xi'an Siyuan College, Xi'an, Shaanxi 710038)

"El gobierno tiene "inversión responsable en educación, pero no hay necesidad de administrar escuelas". Esta es la constante propuesta de Milton Friedman, premio Nobel de economía en 1976 y el economista estadounidense más influyente después del Mundial. Segunda Guerra. En opinión de Friedman, el monopolio gubernamental y la competencia insuficiente son las razones principales de la baja calidad de la educación escolar. En un artículo de 1955 titulado "El papel del gobierno en la educación", propuso el sistema de vales escolares: el sistema de vales educativos. Sugirió introducir la competencia en el sistema de escuelas públicas y lograr la supervivencia de los más aptos en el flujo de "vales escolares". y la curación. 〔1〕

¿Qué es un bono educativo? Los vales educativos consisten en que el gobierno convierta los fondos educativos en una determinada cantidad de valores y los emita a cada estudiante. Los padres y estudiantes pueden optar por asistir a escuelas con diferentes estándares de tarifas y pagar el déficit ellos mismos, sin estar restringidos por distritos escolares o tipos de escuelas. La escuela intercambiará los vales educativos recaudados por dinero en efectivo con el gobierno para pagar los gastos escolares. Como resultado, las escuelas compiten entre sí para ganar estudiantes. Ganar estudiantes significa ganar más fondos gubernamentales para educación, y deben trabajar duro para mejorar la calidad de la educación. Un mercado educativo abierto y gratuito mejorará inevitablemente la eficiencia y eficacia de las escuelas. Esto hará que todo el sistema educativo sea más dinámico y más equitativo. 〔2〕

El condado de Changxing, provincia de Zhejiang, es la primera zona en implementar un sistema innovador de vales educativos en la educación secundaria de mi país. Busca la equidad en la educación en mi país e introduce la competencia en el mercado en las escuelas públicas y privadas. diferentes sistemas tiene una importancia práctica de gran alcance. El sistema de bonos educativos puede introducirse en la educación secundaria, y los bonos educativos también son viables para la educación superior de mi país. ¿Cómo puede reflejarse la racionalidad de la competencia leal en la educación superior? ¿Poner a los colegios y universidades privados que han ingresado a la serie de educación superior general en la misma línea de partida que los colegios y universidades públicos locales? Ésta es la cuestión que se discutirá en este artículo.

Educación superior: el último territorio hereditario bajo el sistema económico planificado de mi país

1. La expansión de la demanda de educación superior y la grave falta de inversión gubernamental

En la economía del conocimiento de hoy, caracterizada por el rápido desarrollo de la informatización, la demanda social de educación superior aumenta día a día, pero el gasto en educación pública no ha podido soportarla. Esto ha creado la contradicción entre la popularización y la popularización de la educación superior. y la financiación gubernamental insuficiente es un tema mundial. En este proceso, la mayoría de los países han adoptado contramedidas para desarrollar la educación superior privada.

La educación superior de mi país ha experimentado una expansión sustancial de la matrícula desde 1999. En 2001, el número de estudiantes admitidos en diversos colegios y universidades de todo el país alcanzó alrededor de 13 millones, un aumento de casi el 90% con respecto a 1998. tamaño promedio de los colegios y universidades ordinarios (a tiempo completo). El número de estudiantes universitarios y universitarios ha alcanzado alrededor de 6.000, un aumento de alrededor del 80% con respecto a 1998; la proporción de estudiantes por maestro en los colegios y universidades ordinarios ha alcanzado 18:1 (calculado basado en el número de estudiantes), un aumento de más del 60% con respecto a 1998. 〔3〕

Esta velocidad de desarrollo ha mejorado la situación de insuficiente desarrollo de la educación superior en nuestro país. Sin embargo, el nivel general de desarrollo de la educación superior sigue siendo relativamente bajo. Actualmente, la tasa bruta de matrícula universitaria de mi país es sólo del 13,3%, que es inferior al nivel medio de los países en desarrollo e incluso peor que el nivel del 40,2% de los países desarrollados. El gasto representa el 13,3% del producto nacional bruto. La proporción del PIB ha estado rondando el 3%, cifra muy inferior al nivel medio del 4,3% en los países en desarrollo. En los últimos años, nuestro gobierno ha propuesto claramente la estrategia de desarrollo de "rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación" y "popularizar la educación superior". Para lograr este objetivo, será difícil resolver la contradicción entre la oferta y la demanda de educación durante mucho tiempo. tiempo por venir confiando únicamente en la inversión financiera del gobierno. La privatización de la educación es una tendencia importante en el desarrollo de la educación en el mundo. Las universidades privadas de nuestro país deberían lograr grandes logros en el proceso de popularización y popularización de la educación superior.

2. Una breve reseña de la historia del desarrollo de la educación superior privada moderna de China

Al igual que la historia del desarrollo de la educación superior privada en el mundo, la educación superior privada (privada) moderna de China Sobre educación también se ha escrito un capítulo brillante. Al final de la dinastía Qing y la República de China, la educación superior privada en China iba desde la Universidad de Wenhua, la primera universidad eclesiástica establecida en 1871 por Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países occidentales, hasta la Escuela Pública de Nanyang (la predecesora de la Jiaotong). University), que fue pionera en las universidades privadas en China a finales de la dinastía Qing. El establecimiento de la Escuela China y Occidental de Tianjin (la predecesora de la Universidad de Tianjin), la Escuela Pública de China y la Universidad de Fudan, así como la Universidad privada Nankai y la privada Xiamen. Universidad en los primeros años de la República de China con el propósito de cultivar "el espíritu nacional, cultivar talentos de maestría y mejorar la calidad cultural nacional y la aptitud física". Con el establecimiento de las universidades, la educación superior privada fue una nueva fuerza importante en la historia de Educación superior moderna en China. [4] En vísperas de la liberación, las universidades privadas de mi país habían crecido hasta el 39% del número total de universidades del país, representando el 31,4% del número total de estudiantes universitarios. Ahora hay un número de famosos de primera clase. Las universidades de mi país, como la Universidad de Fudan, la Universidad de Jiaotong, la Universidad de Tianjin, la Universidad de Nankai, la Universidad de Xiamen y otras escuelas, anteriormente eran universidades privadas.

En los primeros días de la liberación, debido a políticas históricas, los colegios y universidades privados disminuyeron drásticamente en los primeros días de la fundación de la República Popular China. Después de que la transformación socialista se completó básicamente en 1956, todos. Los colegios y universidades privados eran de propiedad estatal. Hubo una situación "única" durante más de treinta años después de la fundación de la República Popular China: el estado de "los funcionarios son educados pero el pueblo es ignorante". Hasta la fusión de la educación universitaria en 1997, continuó el sistema económico planificado en el que el Estado financiaba las tasas de matrícula y los graduados eran asignados uniformemente. Todos los fondos para el funcionamiento de las escuelas públicas eran asignados por el Estado. La educación superior privada, que comenzó a mediados de la década de 1980, es sólo una unidad de examen autodidacta fuera del sistema educativo nacional y no tiene ningún estatus. Minxue luchó por sobrevivir en las grietas de la transición de la economía planificada a la economía de mercado. Este sistema de educación superior bajo el sistema económico planificado que ha sido consistente durante décadas todavía ha limitado las mentes de las personas y ha formado un patrón durante casi dos décadas después de la reforma y apertura. Una mentalidad sólida.

3. Educación superior: el último territorio hereditario bajo el sistema económico planificado de mi país

Con la popularización de la educación superior desde la educación de élite hasta la educación de masas, el problema de la inversión insuficiente en educación superior Se ha resuelto la contradicción entre oferta y demanda que ha sido seguida durante mucho tiempo por países de todo el mundo, que es el desarrollo de la educación superior privada (es decir, la educación superior privada). La privatización de la educación es una tendencia importante en el desarrollo de la educación en el mundo actual. La educación superior privada ha abierto un cielo azul en el extranjero, como Estados Unidos, Japón, Filipinas, Corea del Sur, Indonesia, Tailandia y otras instituciones privadas de educación superior, que representan más del 60%. A lo largo de los años, la gran mayoría de las universidades que han podido sumarse a las filas de universidades famosas son universidades privadas. Universidades de talla mundial como Harvard, Yale, Stanford y Cornell en Estados Unidos, la Universidad de Plymouth en el Reino Unido, la Universidad de Waseda y la Universidad de Keio en Japón son todas universidades privadas.

La educación superior privada de nuestro país comenzó con ayudas para el autoestudio de la educación superior en la década de 1980, y la tardía introducción de la Ley de Promoción de la Educación Privada en enero de 2003 ha sido difícil y tropezando. "capitalista o socialista", sobrevive en los "ojos blancos" de la sociedad y del pueblo. Hasta ahora, aunque hay varios colegios y universidades privados con una escala de más de 10.000 estudiantes, como la Universidad de Ciencia y Tecnología del Río Amarillo, el Instituto de Traducción e Interpretación de Xi'an y el Colegio Xi'an Siyuan, hay Hay más de 100 colegios y universidades privados generales que han ingresado a la serie de reclutamiento unificado nacional, especialmente El personal docente, la escala, las instalaciones de enseñanza, la calidad de la enseñanza y la gestión de la enseñanza de más de una docena de universidades de renombre nacional dirigidas por 10,000 personas son nada menos que los de las universidades ordinarias que fueron impulsadas por las finanzas locales y acumuladas con grandes cantidades de fondos asignados por el estado. Sin embargo, estos conocidos colegios y universidades privados todavía no pueden disfrutar del trato preferencial de los fondos educativos asignados por el estado de los colegios y universidades locales ordinarios en términos de políticas, matrícula y fondos. Al ingresar a la serie nacional unificada de matrícula, se debe marcar la palabra "privada" para distinguirla de las universidades públicas nacionales. Este tipo de discriminación de estatus se puede ver en todas partes.

El autor se ha enterado de esta situación en algunas provincias. Algunas de las universidades públicas para adultos originales, universidades nocturnas, escuelas superiores para personal y escuelas secundarias técnicas con una matrícula lenta tienen edificios escolares en ruinas como patios y pocos estudiantes. No muchos, no tantos como los profesores. Bajo la bandera de la educación vocacional superior de propiedad estatal, se pueden fusionar varias escuelas, o una sola escuela primaria con sólo uno o doscientos estudiantes puede transformarse en un colegio universitario o una escuela vocacional superior. Algunos administradores y maestros combinados pueden superar en número a la educación vocacional superior. estudiantes cuantos. Sólo porque se cambia a una escuela vocacional superior o a una universidad, los profesores y el personal pueden continuar disfrutando de fondos educativos y salarios financiados por el estado.

Nadie sabe cuánto se han perdido los limitados fondos educativos de mi país debido al proteccionismo local bajo el sistema económico planificado. Reunidos bajo la bandera de ampliar la inscripción en colegios y universidades, ¿qué nivel de estudiantes universitarios pueden cultivar los colegios y universidades locales comunes? El trato preferencial que disfrutan los colegios y universidades locales que son derrocados son aquellas famosas escuelas privadas que han luchado por muchos. años y no tienen inversión estatal fuera del alcance de colegios y universidades. Las universidades nacionales clave de primera clase y las universidades provinciales clave deberían invertir mucho y centrarse en ellas. El sistema de asignación financiera para colegios y universidades locales ordinarios en realidad protege el atraso y permite que los fondos educativos originalmente limitados continúen apoyando el funcionamiento cruel de dichos colegios y universidades que deberían ser eliminados. Esta es una manifestación de la injusticia de la educación superior, que muestra que el funcionamiento de la educación superior en nuestro país no puede escapar a la sombra del sistema económico planificado. La educación superior sigue siendo el último territorio hereditario bajo la economía planificada.

Vales de educación: un sistema innovador que busca la equidad en la educación superior

Los colegios y universidades privados de mi país se desarrollaron en un entorno competitivo desfavorecido y desleal. Ya sea la Universidad de Ciencia y Tecnología de Huanghe, que tiene las calificaciones para matricular estudiantes universitarios y universitarios y ha acumulado cientos de millones de activos a lo largo de los años, o el Xi'an Siyuan College, que comenzó con 500.000 acciones y acumuló casi 200 millones en En activos fijos, el Estado no invirtió ni un centavo. El desarrollo a una escala y calidad que está mucho más allá de la comparación de las universidades comunes en algunos lugares ilustra plenamente el poder de los mecanismos de innovación educativa.

Milton Friedman creía que: El apoyo financiero del gobierno a las escuelas públicas ha creado el estatus de monopolio de las escuelas públicas, y el monopolio es contrario a la competencia, lo que lleva a una baja calidad y eficiencia de la educación pública. , las escuelas públicas reciben apoyo financiero del gobierno como algo natural, y es fácil ignorar la calidad y la eficiencia. La teoría del bono educativo es su solución a los problemas de calidad y eficiencia de la educación. La importancia positiva de la teoría original de los bonos educativos reside en su franco reconocimiento de la existencia objetiva de la competencia educativa. [5]

Desde la fundación de la República Popular de mi país, bajo el sistema económico planificado, las mismas universidades públicas, el programa de enseñanza unificado y los estándares educativos unificados orientados a exámenes han creado grupos de talentos con poco diferencia. Las instituciones públicas de educación superior no tienen competidores y todos los fondos educativos reciben apoyo financiero. En décadas, no han producido un solo talento que haya ganado un Premio Nobel. En este enorme país no existe una sola universidad de talla mundial. Es hora de que revisemos las deficiencias de todo el sistema nacional de educación superior.

La educación privada de mi país sigue siendo un grupo desfavorecido, que está lejos del ambiente relajado de las universidades privadas extranjeras. En el caso de las universidades privadas extranjeras, los ingresos por matrículas sólo representan una pequeña parte de los fondos educativos de las escuelas. La parte restante, en primer lugar, la asigna el gobierno a fondos educativos y disfruta del mismo trato que las universidades públicas; en segundo lugar, es donada por grandes grupos de empresas sociales; ; en tercer lugar, lo genera la industria escolar. Dado que nuestro país es un país en desarrollo, las economías de escala de los grandes grupos empresariales están lejos de ser comparables a las de los países desarrollados de Europa y Estados Unidos. Por lo tanto, no es factible que las escuelas privadas dependan de donaciones de grupos corporativos en el corto plazo. Sólo podemos depender de los ingresos por matrículas para la acumulación continua y el autodesarrollo. Obviamente, se trata de una competencia extremadamente desleal con los colegios y universidades públicos que dependen del fuerte apoyo de los fondos estatales para la educación. El gobierno brinda apoyo financiero indiscriminadamente a todos los colegios y universidades ordinarios que tienen buenas y malas cualidades. De hecho, protege a las escuelas atrasadas y restringe el desarrollo de colegios y universidades privados excelentes.

Dado que el condado de Changxing, la provincia de Zhejiang y otras regiones han introducido el sistema de vales educativos en la educación secundaria, la educación superior de China también puede probar el sistema de vales educativos y asignar financiación nacional a los fondos educativos de las universidades ordinarias locales y Las universidades (sin incluir las universidades clave nacionales y las universidades clave provinciales) utilizan el método de emisión de vales de educación para que los estudiantes que ingresan a la línea de puntaje del examen de ingreso a la universidad puedan tener vales de educación y elegir libremente colegios y universidades de acuerdo con sus puntajes. Los colegios y universidades públicas serán como el desarrollo de los colegios y universidades privadas. Lo mismo, la supervivencia del más fuerte. En la competencia, algunos colegios y universidades públicas mejorarán cada vez más para frenar el crecimiento de la burocracia educativa. Debido a la implementación de los vales educativos, algunos colegios y universidades privados ordinarios excelentes también han utilizado su fuerza y ​​calidad para obtener razonablemente ayuda financiera estatal. para destacar. Entonces, los colegios y universidades ordinarios con baja calidad y malas condiciones ambientales protegidos por el sistema económico planificado local serán naturalmente eliminados y ya no ocuparán los escasos fondos educativos financiados por el estado. Para dichas escuelas, podrán fusionarse y reorganizarse mediante mejores universidades ordinarias y universidades privadas ordinarias, y se adoptará el modelo de Wanli College establecido por Zhejiang Wanli Group. O se pueden subastar activos de propiedad estatal y despedir a profesores y personal como empleados de empresas estatales grandes y medianas para distribuirlos.

De esa manera, todas las instituciones ordinarias de educación superior (excluidas las universidades nacionales clave y las universidades provinciales clave) y las universidades privadas ordinarias de China se ubicarán en la misma línea de partida y competirán de manera justa. Por lo tanto, los bonos educativos no son sólo la implementación de la equidad educativa en la secundaria. La innovación institucional sexual es también un modelo innovador que busca la equidad en la educación superior.

Una vez que las universidades privadas de China y las universidades locales estén en la misma línea de partida competitiva, la educación superior privada de China logrará un resultado beneficioso para todos con un grupo de universidades públicas destacadas en unos pocos años. Han surgido varias escuelas prestigiosas de primera clase, como la antigua Universidad privada de Fudan, la Universidad de Xiamen y la Universidad de Nankai, restableciendo la gloria de la educación superior privada de China entre las naciones del mundo.

Referencias

[1] Compilado por Li Mao. Friedman: La competencia traerá más escuelas buenas. Periódico de profesores de China. Versión 2003.1.1.A3

[2] Bonos educativos: buscando el libre mercado y la equidad educativa. Educación vocacional y técnica. 2002 (Número 27)

[3] Wu Tianjun. Cómo la educación superior puede surgir del bosque. Investigación sobre el desarrollo educativo. 2003 (Número 1)

[4] Wang Bingzhao. Historia de la gestión educativa china y extranjera. Prensa de la Universidad Normal de Hunan. 2000.9 (Números 8, 9)

[5] Wen Xinhua et al.: Análisis de los "vales educativos". Investigación sobre el desarrollo educativo. 2003 (Número 1)

La brecha entre las áreas urbanas y rurales en la equidad de la educación superior está mejorando y las brechas de clases se están volviendo más prominentes

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