¿Cuáles son las medidas de gestión de residuos peligrosos?
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer la supervisión y gestión de las actividades empresariales de recolección, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos y prevenir y controlar la contaminación ambiental por residuos peligrosos, de acuerdo con la “Prevención y Control de la Contaminación Ambiental”. "Ley" de Contaminación por Residuos Sólidos de la República Popular China y formula las presentes Medidas. Artículo 2 Las unidades dedicadas a operaciones de recolección, almacenamiento y eliminación de desechos peligrosos dentro del territorio de la República Popular de China deberán obtener una licencia comercial de desechos peligrosos de conformidad con las disposiciones de estas Medidas. Artículo 3 Las licencias comerciales de desechos peligrosos se dividen en licencias comerciales integrales para la recolección, almacenamiento y eliminación de desechos peligrosos y licencias comerciales de recolección de desechos peligrosos según los métodos comerciales. Las unidades que hayan obtenido una licencia comercial integral de desechos peligrosos pueden dedicarse a la recolección, el almacenamiento y la eliminación de diversos tipos de desechos peligrosos. Las unidades que hayan recibido una licencia comercial de recolección de desechos peligrosos solo pueden dedicarse a los residuos de aceite mineral y residentes generados por vehículos de motor; Actividades de mantenimiento y recogida de residuos peligrosos de baterías de cadmio-níquel generados en la vida diaria. Artículo 4 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior serán responsables de la aprobación, emisión, supervisión y gestión de licencias comerciales de desechos peligrosos de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas. [1] Capítulo 2 Condiciones para solicitar una licencia comercial de desechos peligrosos Artículo 5 Para solicitar una licencia comercial integral para la recolección, almacenamiento y eliminación de desechos peligrosos, se deben cumplir las siguientes condiciones: (1) Hay más de 3 carreras de ingeniería ambiental o carreras afines Personal técnico con título profesional intermedio o superior y más de 3 años de experiencia en control de contaminación por residuos sólidos (2) Contar con herramientas de transporte que cumplan con los requisitos de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por parte del departamento de transporte del Consejo de Estado; (3) Tener herramientas de transporte que cumplan con los estándares nacionales o locales de protección ambiental y las normas de seguridad. Herramientas de embalaje requeridas, instalaciones de transferencia y almacenamiento temporal, equipos e instalaciones y equipos de almacenamiento que hayan pasado la prueba de aceptación. (4) Tener una construcción de instalaciones de eliminación de desechos peligrosos; planes que cumplan con las normas nacionales o provinciales, regionales autónomas o municipalidades directamente dependientes del Gobierno Central, y cumplan con las normas nacionales o locales de protección ambiental y seguridad. Instalaciones de eliminación, equipos e instalaciones de apoyo a la prevención y control de la contaminación, entre ellos, desechos médicos centralizados; las instalaciones de eliminación también deben cumplir con los estándares y requisitos de salud nacionales para la eliminación de desechos médicos (5) Tener instalaciones de eliminación que sean adecuadas para la categoría de desechos peligrosos. Tecnología y tecnología (6) Existen reglas y regulaciones, medidas de prevención y control de la contaminación; y medidas de rescate de emergencia en caso de accidentes para garantizar la seguridad de las operaciones de residuos peligrosos (7) Cuando los residuos peligrosos se eliminen en un vertedero, los derechos de uso de la tierra para el vertedero deben obtenerse de conformidad con la ley. Artículo 6 Para solicitar una licencia de recolección y operación de residuos peligrosos, se deben cumplir las siguientes condiciones: (1) Contar con herramientas de transporte a prueba de lluvia y antifiltración; (2) Contar con herramientas de embalaje que cumplan con las normas de protección ambiental y requisitos de seguridad nacionales o locales. , e instalaciones y equipos de transferencia y almacenamiento temporal; (3) Existen reglas y regulaciones, medidas de prevención y control de la contaminación y medidas de rescate de emergencia en caso de accidentes para garantizar la seguridad de las operaciones de desechos peligrosos. [1] Capítulo 3 Procedimientos para solicitar una licencia comercial de residuos peligrosos Artículo 7 El estado implementa la aprobación y emisión jerárquica de licencias comerciales de residuos peligrosos. La licencia de operación de desechos peligrosos de una unidad centralizada de eliminación de desechos médicos debe ser aprobada y emitida por el departamento de protección ambiental del gobierno popular del municipio distrital donde se encuentra la instalación centralizada de eliminación de desechos médicos. Las licencias de recolección y operación de desechos peligrosos serán aprobadas y emitidas por el departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado. Las licencias comerciales de desechos peligrosos distintas de las especificadas en los párrafos 2 y 3 de este artículo serán aprobadas y emitidas por los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Artículo 8 Una entidad que solicite una licencia comercial de desechos peligrosos deberá presentar una solicitud a la autoridad otorgante de licencias antes de participar en actividades comerciales de desechos peligrosos y deberá adjuntar materiales de respaldo que respalden las condiciones especificadas en el artículo 5 o el artículo 6 de estas Medidas. Artículo 9 La autoridad emisora de licencias, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud, revisará los materiales de certificación presentados por el solicitante y realizará inspecciones in situ de las instalaciones comerciales del solicitante. Si se cumplen las condiciones, se emitirá y anunciará una licencia de manejo de residuos peligrosos; si no se cumplen las condiciones, se notificará por escrito al solicitante y se explicarán los motivos; Antes de emitir una licencia de gestión de residuos peligrosos, la autoridad otorgante puede solicitar opiniones de salud, planificación urbana y rural y otros departamentos y expertos competentes pertinentes en función de las necesidades reales. Artículo 10 Una licencia de negocio de residuos peligrosos incluye los siguientes contenidos principales: (1) Nombre de la persona jurídica, representante legal y domicilio; (2) Métodos de negocio de residuos peligrosos; (3) Categorías de residuos peligrosos (4) Escala comercial anual (5); ) Período de validez; (6) Fecha de emisión del certificado y número de certificado. El contenido de la licencia de manejo integral de residuos peligrosos incluirá también la dirección de las instalaciones de almacenamiento y disposición.
Artículo 11 Si una unidad de negocio de residuos peligrosos cambia su nombre de persona jurídica, representante legal o domicilio, deberá solicitar a la autoridad otorgante original que se encargue de los procedimientos para cambiar la licencia de negocio de residuos peligrosos dentro de los 15 días hábiles a partir de la fecha del cambio de industria y registro mercantil. Artículo 12 Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, una unidad operativa de desechos peligrosos deberá volver a solicitar una licencia de operación de desechos peligrosos de acuerdo con los procedimientos de solicitud originales: (1) Cambiar el modo de operación de desechos peligrosos (2) Agregar categorías de desechos peligrosos; (3) Nueva construcción o reconstrucción o expansión de instalaciones de manejo de desechos peligrosos existentes; (4) Operación de desechos peligrosos que exceda la escala comercial anual aprobada original en más del 20%. Artículo 13: La licencia de operación integral de residuos peligrosos tiene una vigencia de 5 años; la licencia de recolección y operación de residuos peligrosos tiene una vigencia de 3 años. Si la licencia comercial de desechos peligrosos vence y la unidad comercial de desechos peligrosos continúa participando en actividades comerciales de desechos peligrosos, deberá presentar una solicitud de renovación a la autoridad emisora de la licencia original 30 días hábiles antes del vencimiento de la licencia comercial de desechos peligrosos. La autoridad emisora del certificado original realizará un examen dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud de renovación del certificado. Si se cumplen las condiciones, el certificado se renovará; si no se cumplen las condiciones, se notificará al solicitante; por escrito y se explicarán los motivos. Artículo 14: Si una unidad de negocio de residuos peligrosos termina sus actividades comerciales de recolección, almacenamiento y eliminación de residuos peligrosos, deberá tomar medidas de prevención y control de la contaminación para sus instalaciones y sitios comerciales, y manejar adecuadamente los residuos peligrosos no eliminados. Una unidad comercial de desechos peligrosos deberá presentar una solicitud de cancelación a la autoridad emisora de la licencia original dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de adopción de las medidas especificadas en el párrafo anterior, y la autoridad emisora de la licencia original cancelará la licencia comercial de desechos peligrosos después de aprobar verificación en sitio. Artículo 15 Está prohibido realizar actividades comerciales de recolección, almacenamiento y eliminación de residuos peligrosos sin una licencia comercial o en violación de las disposiciones de la licencia comercial. Está prohibido importar residuos electrónicos peligrosos desde fuera del territorio de la República Popular China o transitar por la República Popular China. Está prohibido proporcionar o confiar residuos peligrosos a unidades sin licencia comercial para realizar operaciones de recolección, almacenamiento y eliminación. Está prohibido falsificar, alterar o transferir licencias comerciales de residuos peligrosos. [1] Capítulo 4 Supervisión y Gestión Artículo 16 El departamento de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior informará la emisión de licencias comerciales de desechos peligrosos para el año anterior al departamento de protección ambiental del gobierno popular en el siguiente nivel superior antes del 31 de marzo de cada año. Las autoridades de protección ambiental de nivel superior fortalecerán la supervisión e inspección de la aprobación y emisión de licencias comerciales de residuos peligrosos por parte de las autoridades de protección ambiental de nivel inferior, y corregirán rápidamente los actos ilegales en el proceso de aprobación y emisión de licencias comerciales de residuos peligrosos por parte de niveles inferiores. autoridades de protección ambiental. Artículo 17 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la supervisión e inspección de las unidades de gestión de desechos peligrosos mediante verificación escrita e inspecciones in situ, etc., y registrarán el estado de la supervisión e inspección y los resultados del procesamiento, que Será firmado por el personal de supervisión e inspección del Archivo. El público tiene derecho a inspeccionar los registros de supervisión e inspección de los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior. Si el departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior descubre que una unidad comercial de desechos peligrosos tiene alguna situación que no cumple con las condiciones de certificación originales en sus actividades comerciales, le ordenará que realice rectificaciones dentro de un plazo. Artículo 18: Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior tienen derecho a exigir que las unidades operativas de desechos peligrosos informen periódicamente sobre las actividades operativas de desechos peligrosos. Las unidades de manejo de desechos peligrosos deberán establecer un libro de registro de manejo de desechos peligrosos para registrar verazmente la recolección, almacenamiento y disposición de las categorías de desechos peligrosos, fuentes, destinos y si existen accidentes. Las unidades de manejo de residuos peligrosos llevarán el libro de registro de manejo de residuos peligrosos por más de 10 años, y el libro de registro de manejo de residuos peligrosos dispuestos en vertedero se llevará de manera permanente. Cuando finalicen las actividades comerciales, el libro de registro comercial de desechos peligrosos se entregará al departamento de protección ambiental local del gobierno popular local a nivel de condado o superior para la gestión de archivos. Artículo 19 Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán y mejorarán el sistema de gestión de archivos para las licencias comerciales de desechos peligrosos y anunciarán periódicamente al público la aprobación y emisión de licencias comerciales de desechos peligrosos. Artículo 20 Una unidad que obtenga una licencia de recolección y operación de desechos peligrosos firmará un contrato de recepción con la unidad de eliminación y entregará o confiará el aceite mineral usado y las baterías de cadmio-níquel usadas recolectadas a la unidad de eliminación para su eliminación dentro de los 90 días hábiles. Artículo 21 Las instalaciones de gestión de residuos peligrosos deberán ser tratadas de forma inofensiva antes de ser abandonadas o reconvertidas a otros usos.
Después de que expire el período de servicio de las instalaciones de operación que vertederos de desechos peligrosos, las unidades de manejo de desechos peligrosos deberán tomar medidas de sellado en el terreno donde se han enterrado desechos peligrosos de acuerdo con las regulaciones pertinentes y establecerán marcadores permanentes en las áreas cerradas designadas. [1] Capítulo 5 Responsabilidades legales Artículo 22 Cualquier persona que viole las disposiciones del artículo 11 de estas Medidas deberá recibir la orden del departamento de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior de hacer correcciones dentro de un límite de tiempo y recibir una advertencia. si no se realizan correcciones dentro del plazo, se emitirá el certificado original. La agencia retuvo temporalmente la licencia comercial de desechos peligrosos. Artículo 23 Cualquiera que viole las disposiciones del artículo 12 y el párrafo 2 del artículo 13 de estas Medidas deberá recibir la orden del departamento de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior de detener el acto ilegal si existe algún ingreso ilegal; , los ingresos ilegales serán confiscados; si el monto excede los 100.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 1 vez pero no más de 2 veces los ingresos ilegales; Si los ingresos ilegales son inferiores a 100.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 50.000 yuanes pero no superior a 100.000 yuanes. Artículo 24 Cualquiera que viole las disposiciones del párrafo 1 del artículo 14 y el artículo 21 de estas Medidas deberá recibir la orden del departamento de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior de realizar correcciones dentro de un plazo si no se realizan las correcciones; dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 50.000 yuanes y 10. Se impondrá una multa de menos de 10.000 yuanes si se produce un accidente de contaminación y se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley; Artículo 25 Quien viole las disposiciones de los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 15 de estas Medidas será sancionado de conformidad con las disposiciones de la Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos. A cualquier persona que viole las disposiciones del párrafo 4 del artículo 15 de estas Medidas se le confiscará la licencia comercial de desechos peligrosos por el departamento de protección ambiental del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado o la licencia comercial de desechos peligrosos será revocada por el original. autoridad emisora y una multa de no menos de 50.000 yuanes y 10 Se impondrá una multa de menos de 10.000 yuanes si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley; Artículo 26 Cualquier persona que viole las disposiciones del artículo 18 de estas Medidas deberá recibir la orden del departamento de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior de realizar correcciones dentro de un plazo determinado y recibir una advertencia si no se realizan las correcciones dentro de un plazo; transcurrido el plazo, la autoridad emisora de la licencia original suspenderá temporalmente o revocará la licencia de operación de desechos peligrosos. Artículo 27 Cualquiera que viole las disposiciones del artículo 20 de estas Medidas deberá recibir la orden del departamento de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior de realizar correcciones dentro de un plazo y recibir una advertencia si no se realizan las correcciones dentro de un plazo; transcurrido el plazo, se impondrá una multa de no menos de RMB 10 000 pero no más de RMB 50 000. La autoridad otorgante de la licencia original podrá retener o revocar temporalmente la licencia de negocio de desechos peligrosos. Artículo 28: Se ordena a una unidad operativa de residuos peligrosos realizar rectificaciones dentro de un plazo si no realiza las rectificaciones dentro del plazo o aún no cumple con las condiciones originales de la licencia después de la rectificación, la licencia de operación de residuos peligrosos será retenida temporalmente o. revocado por la autoridad que otorga la licencia original. Artículo 29: Una entidad cuya licencia comercial de desechos peligrosos haya sido revocada o confiscada de acuerdo con la ley no podrá solicitar nuevamente una licencia comercial de desechos peligrosos dentro de los 5 años. Artículo 30 Si cualquier miembro del personal del departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado o superior comete cualquiera de los siguientes actos, se le impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley, si se constituye un delito, será detenido; penalmente responsable de conformidad con la ley: (1) Denunciar a una unidad que no cumpla con las condiciones especificadas en estas Medidas: Emitir una licencia de negocio de residuos peligrosos (2) No investigar y tratar con entidades e individuos que no la hayan obtenido; una licencia de negocio de residuos peligrosos de conformidad con la ley y realizar actividades comerciales de residuos peligrosos sin autorización o no tratarlas de acuerdo con la ley después de recibir informes. La unidad que posee la licencia de manejo de residuos no cumple con sus deberes de supervisión y gestión o; no investiga y aborda las violaciones a las disposiciones de estas Medidas; (4) Cualquier otro incumplimiento del deber en el manejo de licencias de manejo de residuos peligrosos; [1] Capítulo 6 Disposiciones complementarias Artículo 31 El significado de los siguientes términos en estas Medidas: (1) Residuos peligrosos se refiere a los desechos peligrosos que están incluidos en la lista nacional de desechos peligrosos o están identificados como peligrosos de acuerdo con la identificación nacional de desechos peligrosos. Normas y métodos de identificación de residuos. (2) La recolección se refiere a la actividad de las unidades de manejo de desechos peligrosos que concentran desechos peligrosos dispersos. (3) Almacenamiento significa que las unidades de manejo de desechos peligrosos colocan los desechos peligrosos en lugares o instalaciones que cumplen con los estándares de protección ambiental antes de su eliminación, y para concentrar los desechos peligrosos dispersos, los colocan en instalaciones o lugares temporales preparados por ellas mismas. cuando el peso de colocación del lote supere los 5.000 kilogramos o el tiempo de colocación supere los 90 días hábiles. (4) Eliminación se refiere a la incineración, calcinación, fusión, sinterización, pirólisis, neutralización, desinfección, destilación, extracción, precipitación, filtración, desmantelamiento y otros métodos utilizados por las unidades de manejo de desechos peligrosos para cambiar las propiedades físicas, químicas y biológicas. de desechos peligrosos, métodos característicos, actividades para reducir la cantidad de desechos peligrosos, reducir el volumen de desechos peligrosos, reducir o eliminar sus componentes peligrosos, o actividades que en última instancia colocan desechos peligrosos en un lugar o instalación que cumpla con los requisitos de las normas de protección ambiental. y no lo recuperará.
Artículo 32 Antes de la implementación de estas Medidas, las unidades que hayan obtenido una licencia comercial de residuos peligrosos de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos u otros documentos locales deberán, de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, 30 días hábiles antes de la expiración de la licencia comercial de desechos peligrosos original. Vuelva a solicitar una licencia comercial de desechos peligrosos. Quienes no resuelvan el asunto dentro del plazo no podrán continuar realizando actividades comerciales de residuos peligrosos. Artículo 33: Estas Medidas entrarán en vigor el 1 de julio de 2004. [1] Alcance de aceptación de edición del proceso de licencia 1. Incineración de más de 10,000 toneladas de desechos peligrosos por año; 2. Eliminación de desechos peligrosos que contienen bifenilos policlorados, mercurio y otros desechos peligrosos que representan una gran amenaza para el medio ambiente y la salud humana; . La utilización que figura en el sistema nacional de eliminación de desechos peligrosos se construye en instalaciones integrales de eliminación centralizada planificadas para la eliminación de desechos peligrosos. Condiciones de aprobación: 1. Contar con más de 3 técnicos con títulos profesionales intermedios o superiores en ingeniería ambiental o carreras afines, y más de 3 años de experiencia en control de contaminación por residuos sólidos. 2. Contar con vehículos de transporte que cumplan con los requisitos de seguridad para; el transporte de mercancías peligrosas por el departamento de transporte del Consejo de Estado; 3. Contar con herramientas de embalaje, instalaciones y equipos de transferencia y almacenamiento temporal que cumplan con las normas de protección ambiental y requisitos de seguridad nacionales o locales, así como instalaciones y equipos de almacenamiento que hayan pasado; 4. Contar con instalaciones de eliminación de residuos peligrosos que cumplan con la planificación nacional o provincial, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, instalaciones de eliminación, equipos e instalaciones de apoyo para la prevención y control de la contaminación que cumplan con la protección ambiental nacional o local; normas y requisitos de seguridad, entre ellos, las instalaciones de eliminación centralizada de desechos médicos también deben cumplir con las normas y requisitos de salud nacionales para la eliminación de desechos médicos; 5. Tecnologías y procesos de eliminación apropiados para la categoría de desechos peligrosos que se operan; , medidas de prevención y control de la contaminación y medidas de rescate de emergencia en caso de accidentes para garantizar la seguridad de las operaciones de desechos peligrosos; 7. Si los desechos peligrosos se eliminan en un vertedero, el vertedero deberá obtener los derechos de uso de la tierra para los sitios de entierro. Procedimiento de aprobación Las unidades que solicitan una licencia de manejo de desechos peligrosos (en adelante, la unidad solicitante) solicitan directamente a la Administración Estatal de Protección Ambiental. La División de Sólidos del Departamento de Control de la Contaminación de la Administración Estatal de Protección Ambiental es responsable de aceptar los materiales de solicitud para licencias comerciales de desechos peligrosos. El solicitante debe enviar por correo directamente los materiales de la solicitud o entregarlos a la Oficina de Estado Sólido por otro medio. Límite de tiempo de compromiso: dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la solicitud, la Administración Estatal de Protección Ambiental revisará los materiales de certificación presentados por el solicitante y realizará inspecciones in situ de las instalaciones operativas del solicitante. Si se cumplen las condiciones, se emitirá y anunciará una licencia de manejo de residuos peligrosos; si no se cumplen las condiciones, se notificará por escrito al solicitante y se explicarán los motivos; Si el proceso de aprobación de licencias de negocio de residuos peligrosos requiere de audiencias, seguimientos, peritajes y peritajes de conformidad con la ley, el tiempo requerido no se computará dentro de los 20 días hábiles señalados en las “Medidas”.