Implementar de forma integral políticas inclusivas como los gastos en I+D
Gobiernos populares de ciudades, estados, condados y ciudades, departamentos y comisiones de gobiernos provinciales y agencias directamente afiliadas:
Con el consentimiento del Gobierno Popular Provincial, las “Varias Políticas Fiscales para Construyendo una provincia innovadora en Hunan” Se le han emitido "Medidas", por favor impleméntelas concienzudamente.
Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Hunan
22 de enero de 2019
(Este asunto se divulga voluntariamente)
Hunan Innovative Provincia Construcción de varias medidas de política fiscal
Para implementar a fondo el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XIX Comité Central, implementar vigorosamente la estrategia de apertura y ascenso impulsados por la innovación, y aprovechar plenamente el papel de liderazgo y orientación de las políticas y fondos fiscales, coordinar los recursos de innovación científica y tecnológica, mejorar las capacidades de innovación independiente y construir una provincia innovadora de alto nivel, y formular las siguientes opiniones .
1. Promover la conversión de energía cinética y promover un desarrollo de alta calidad. Frente a los principales proyectos de innovación científica y tecnológica 2030 y los principales proyectos nacionales de ciencia y tecnología, centrándose en las necesidades estratégicas del desarrollo económico y social, centrándose en apoyar industrias clave como la fabricación inteligente, la tecnología de la información independiente y controlable, los nuevos materiales, la gobernanza ambiental, biotecnología y salud de la población, así como los principales campos de mejora de los medios de vida de las personas. Investigar tecnologías clave y básicas para mejorar la capacidad de realización de investigaciones científicas. Establecer un nuevo modelo y mecanismo para que las provincias y los ministerios financien y organicen conjuntamente la implementación de planes nacionales de ciencia y tecnología, y brinden apoyo financiero de acuerdo con las regulaciones nacionales. Aumentar la inversión fiscal en ciencia y tecnología, establecer un mecanismo de recompensa de incremento fiscal que iguale la tasa de contribución de ciencia y tecnología y apoyar el desarrollo de la innovación científica y tecnológica.
2. Orientar a la sociedad para incrementar la inversión en investigación y desarrollo. Implementar de manera integral políticas inclusivas, como deducciones adicionales antes de impuestos para los gastos de I+D de las empresas, concesiones en el impuesto sobre la renta para empresas de alta tecnología e incentivos financieros y subsidios para la I+D de las empresas. Para apoyar la inversión en I+D e innovación de las universidades y los institutos de investigación científica, el departamento de finanzas provincial concederá subvenciones a una tasa del 10% para los fondos no financieros basándose en el aumento auditado de la inversión en I+D de las universidades y los institutos de investigación científica en el año anterior. año, con el subsidio de recompensa más alto 5 millones de yuanes. Promover el uso del modelo "Internet +", simplificar procedimientos y mejorar la eficiencia en la implementación de políticas. Apoyar a las universidades para fortalecer la investigación científica y utilizar indicadores de desempeño científico y tecnológico, como la inversión de capital en I + D y el volumen de transacciones de contratos de tecnología, como factores importantes en la asignación de fondos especiales para la construcción de "doble primera clase".
3. Fomentar y apoyar la financiación prendaria de patentes. Establecer fondos de compensación de riesgos para la financiación de promesas de propiedad intelectual a nivel provincial y promover servicios de financiación de promesas de patentes en los que los bancos, las instituciones de garantía, los organismos de evaluación y disposición y los fondos de compensación financiera asuman riesgos. Las empresas provinciales de ciencia y tecnología han estado registradas durante más de dos años y el período de protección de la patente básica no es inferior al período del préstamo. Los proyectos de financiación de garantías de patentes incluidos en el alcance de la compensación de riesgos provinciales son financiados por bancos cooperativos y sus garantías designadas. instituciones, instituciones de evaluación y disposición, compensación de riesgos Los fondos comparten las pérdidas crediticias en una proporción del 45%:10%:45%, y los fondos de compensación de riesgos se asignan después de que los bancos cooperativos y sus instituciones de garantía designadas cumplan con las responsabilidades de compensación pertinentes. Una vez que el banco prestamista cumple con sus obligaciones de compensación, debe asumir la obligación de recuperación del préstamo. Los fondos de recuperación se distribuirán de acuerdo con el índice de compensación después de deducir los litigios y otros gastos relacionados. Se dará prioridad al apoyo a las empresas de alta tecnología, la demostración de propiedad intelectual, las ventajas y las empresas de implementación de estándares.
4. Impulsar la reforma de la delegación de control y optimización de los servicios de las infraestructuras de investigación científica y de los instrumentos y equipos de investigación científica. Simplificar el proceso de adquisición de instrumentos y equipos de investigación científica para universidades e institutos de investigación científica. Las universidades y los institutos de investigación científica que tengan la capacidad y las condiciones para organizar la contratación pública, previa aprobación de los departamentos competentes y los departamentos financieros, organizarán la contratación por sí mismos y seleccionarán expertos revisores por su cuenta de conformidad con las disposiciones del sistema jurídico de contratación pública. . Las universidades y los institutos de investigación científica deben simplificar el proceso de adquisición de instrumentos y equipos de investigación científica para los equipos y consumibles que se necesitan con urgencia para la investigación científica, y pueden elegir de manera flexible métodos de adquisición gubernamental para acortar el ciclo de adquisición. Para los instrumentos y equipos que son exclusivamente agentes o producidos, la adquisición de una sola fuente y otros métodos se determinan de acuerdo con procedimientos para mejorar la flexibilidad y conveniencia de la adquisición. Abrir al público la infraestructura de investigación científica y los instrumentos y equipos de investigación científica y disfrutar de subsidios bidireccionales. Las finanzas provinciales proporcionarán subsidios posteriores a la apertura a las unidades de gestión con excelente desempeño de participación abierta en infraestructura de investigación científica e instrumentos de investigación científica, con un subsidio anual máximo para la misma unidad de 1 millón de yuanes para pequeñas y medianas empresas, innovación y espíritu empresarial; Los equipos (individuos) y otros usuarios sociales que utilizan las pruebas y los servicios de I+D proporcionados por la infraestructura de investigación científica y los instrumentos de investigación científica, laboratorios clave (de ingeniería), centros de investigación de ingeniería (tecnología), centros de tecnología corporativa, etc. en la plataforma compartida recibirá un subsidio de costos de hasta el 30%. El mismo subsidio anual máximo para los usuarios es de 100.000 yuanes.
5. Establecer un mecanismo tolerante a fallos para las principales innovaciones.
Para grandes proyectos de innovación científica y tecnológica a nivel provincial que han sido cuidadosamente estudiados y tienen procedimientos completos, si la selección de rutas técnicas por parte de los investigadores científicos es incorrecta, se ve afectada por riesgos de mercado, cambios importantes en la situación económica, etc., resultando en fracaso. Para lograr los objetivos esperados o el fracaso, la persona responsable del proyecto deberá Si se ha cumplido con la obligación de diligencia y lealtad, el departamento de gestión de proyectos utilizará de manera integral la revisión por pares nacionales e internacionales, la revisión de mercado, la revisión de expertos y otros métodos para confirmar, y luego el error será tolerado y no se incluirá en el ámbito de la investigación científica; no se recuperarán los fondos financieros y se fomentará la elección de diferentes tecnologías. En respuesta a los altos riesgos en la etapa piloto de logros científicos y tecnológicos, fortaleceremos la madurez de las pruebas piloto de logros científicos y tecnológicos y adoptaremos diversos métodos, como subsidios financieros y la introducción de capital social para apoyar la vinculación de la industria. , la academia y la investigación en las empresas, y establecer en colaboración plataformas y bases piloto y de industrialización para logros científicos y tecnológicos.
6. Apoyar la construcción de grandes plataformas de innovación. Para proyectos que estén en línea con la planificación y el diseño nacionales, como laboratorios nacionales, laboratorios nacionales clave, centros nacionales de investigación en ingeniería, centros nacionales de innovación tecnológica, centros nacionales de innovación manufacturera y bases nacionales de innovación científica y tecnológica con soporte básico y garantías de condición, las finanzas provinciales proporcionarán apoyo financiero para los laboratorios nacionales clave, los centros nacionales de investigación en ingeniería y los centros nacionales de innovación tecnológica que hayan pasado la certificación o evaluación nacional, las finanzas provinciales proporcionarán un apoyo de no menos de 10 millones de yuanes para proyectos de plataformas particularmente importantes; Se adoptará el enfoque de "un caso, una discusión", métodos, políticas integrales y apoyo clave.