Una excelente manera de gestionar un mercado de agricultores.
Artículo 1 Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores, operadores y consumidores del mercado de agricultores, mantener el orden de las transacciones del mercado, regular las transacciones del mercado y promover el desarrollo saludable de los agricultores. 'mercados, de acuerdo con las leyes pertinentes. Estas medidas se formulan en base a leyes y reglamentos y a la luz de la situación real de esta ciudad.
Artículo 2 El término "mercado de agricultores", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a un lugar donde los operadores del mercado brindan lugares e instalaciones fijos para las operaciones, y varios operadores se reúnen en el mercado para participar de forma independiente en actividades agrícolas y complementarias. actividades de comercialización de productos.
El término "operadores del mercado de agricultores", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a personas jurídicas corporativas u otras organizaciones económicas establecidas de conformidad con la ley, que participan en operaciones de mercado y atraen a operadores de productos agrícolas y secundarios para ingresar. el mercado proporcionando lugares, instalaciones y servicios.
El término "operadores in situ", como se menciona en estas Medidas, se refiere a personas jurídicas corporativas, hogares industriales y comerciales individuales y otras organizaciones económicas que participan de forma independiente en actividades agrícolas y de comercio de productos secundarios en los mercados de agricultores.
Artículo 3 Las actividades comerciales del mercado de agricultores deben seguir los principios de voluntariedad, igualdad, equidad y buena fe, y respetar la ética empresarial. Las actividades de gestión del mercado deben seguir los principios de legalidad, apertura, equidad e imparcialidad.
Artículo 4: Estas Medidas se aplican a la apertura, operación y gestión de mercados de agricultores en las áreas urbanas de esta ciudad, así como a las actividades de gestión y supervisión administrativa relacionadas.
Capítulo 2 Responsabilidades de Gestión
Artículo 5 Los mercados de agricultores estarán sujetos a gestión territorial. Los gobiernos populares de distrito y el Comité de Gestión de la Zona de Alta Tecnología de Changsha deben, bajo el liderazgo unificado del gobierno popular municipal, fortalecer efectivamente su liderazgo en la gestión de los mercados de agricultores y organizar y coordinar los departamentos administrativos pertinentes al mismo nivel para desempeñar sus funciones de conformidad con la ley.
Las oficinas subdistritales deben desempeñar eficazmente sus funciones, instar a los operadores del mercado a implementar responsabilidades de gestión, ser responsables de la supervisión diaria del mercado y coordinar con los departamentos administrativos pertinentes para supervisar de acuerdo con la ley.
Artículo 6 El departamento administrativo industrial y comercial tomará la iniciativa en la supervisión y gestión de los mercados de agricultores. Sus principales responsabilidades incluyen confirmar las calificaciones de los operadores del mercado y los operadores in situ de acuerdo con la ley, supervisar y gestionar las entidades operativas, la calidad de los productos básicos y las actividades comerciales, aceptar y manejar quejas y apelaciones, mantener el orden del mercado, investigar y sancionar las actividades ilegales en de conformidad con la ley y organizar a los administradores de los mercados de agricultores de manera oportuna. Participar en la capacitación y otras tareas requeridas por las leyes y reglamentos.
Artículo 7 El departamento de comercio competente es responsable de organizar la implementación de los proyectos de construcción y mejora de los mercados de agricultores, formular normas para los proyectos de construcción y mejora de los mercados de agricultores urbanos y rurales, tomar la iniciativa en la formulación de métodos de aceptación y organizar la aceptación.
Artículo 8 El departamento de aplicación de la ley de gestión urbana es responsable de la supervisión y gestión del saneamiento ambiental alrededor del mercado de agricultores y dentro del mercado, e investiga y sanciona la construcción ilegal del mercado y la ocupación ilegal de carreteras fuera del mercado de acuerdo con la ley.
Artículo 9 El departamento de precios es responsable de regular el comportamiento administrativo de cobro de los mercados de agricultores, supervisar el comportamiento de cobro de los operadores del mercado, instar a los operadores a revelar los precios y tomar medidas enérgicas contra las violaciones de precios.
Artículo 10 El departamento de supervisión técnica y de calidad es responsable de supervisar y gestionar los instrumentos de medición y los comportamientos de medición utilizados para la liquidación comercial en los mercados de agricultores, y fortalecer la verificación periódica obligatoria de los instrumentos de medición utilizados para la liquidación comercial por operadores de mercado responsables de la supervisión de medición y gestión de productos envasados cuantitativamente, productos minoristas y otros productos en los mercados de agricultores.
Artículo 11 El departamento de agricultura es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas en el mercado, incluida la supervisión de inspecciones puntuales, pruebas de residuos de pesticidas en verduras, frutas y otros alimentos, e instando al comercio mayorista. operadores del mercado para implementar el sistema de inspección de calidad y seguridad de los productos agrícolas.
Artículo 12 El departamento de ganadería y pesca es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de los productos ganaderos y avícolas en el mercado, incluida la supervisión e inspección in situ, la cuarentena de productos ganaderos y avícolas, etc.
Artículo 13 Los departamentos de construcción, seguridad pública, protección contra incendios, supervisión de seguridad y otros departamentos deberán supervisar y gestionar la seguridad de la construcción, la seguridad contra incendios y otros trabajos de producción seguros de los mercados de agricultores de acuerdo con la ley.
Artículo 14 Los departamentos pertinentes, como los de protección ambiental, salud, bienes raíces y supervisión de alimentos y medicamentos, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, supervisarán y administrarán los mercados de agricultores de conformidad con la ley.
Capítulo 3 Promotores de Mercado
Artículo 15 Quienes abran un mercado de agricultores deberán registrarse de conformidad con la ley y obtener una licencia comercial. Los mercados de agricultores sin aprobación y registro de nombre no pueden atraer inversiones o arrendamientos.
Artículo 16: Los operadores del mercado operan de forma independiente de conformidad con la ley, cobran el alquiler de las instalaciones del lugar y otros cargos por servicios relacionados, tienen derecho a rechazar cargos y repartos ilegales y disfrutan de los derechos legales conferidos por las leyes y regulaciones.
Artículo 17 El operador del mercado es el primer responsable de la gestión del mercado de agricultores y es responsable de la construcción y mantenimiento de las instalaciones de hardware, el orden de funcionamiento del mercado, la higiene del mercado, la seguridad alimentaria, la seguridad contra incendios y la construcción. seguridad.
Artículo 18 Los operadores del mercado establecerán una agencia de gestión de servicios de mercado en el mercado, la dotarán de personal de gestión de servicios y llevarán carteles. Colgar licencias comerciales, certificados de registro fiscal y otras licencias comerciales en la oficina del mercado, y establecer carteles publicitarios en lugares destacados del mercado para anunciar el nombre de la agencia de gestión de servicios del mercado, la división del trabajo entre los gerentes y el sistema de gestión del mercado. . El sistema de gestión del mercado lo formula la Oficina del Grupo Dirigente de Gestión del Mercado Municipal de Agricultores.
Los operadores del mercado deben establecer puntos de aceptación de quejas en el mercado para aceptar las quejas de los consumidores y mediar, y ayudar a los departamentos pertinentes en el manejo de disputas sobre transacciones.
Artículo 19 Los operadores del mercado deben verificar las licencias de los operadores de alimentos que ingresan al mercado, aclarar las responsabilidades de gestión de la seguridad alimentaria de los operadores de alimentos que ingresan al mercado, inspeccionar periódicamente el entorno comercial y las condiciones de los operadores de alimentos, y descubrir a los operadores de alimentos. que violen las disposiciones de la "Ley de seguridad alimentaria de la República Popular China" deberán detenerse de inmediato e informar inmediatamente al departamento de administración industrial y comercial a nivel del condado local o al departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos.
Si un operador del mercado incumple sus obligaciones previstas en el párrafo anterior y provoca un accidente de seguridad alimentaria en el mercado, asumirá la responsabilidad solidaria.
Artículo 20 Los operadores del mercado firmarán cartas de responsabilidad de calidad y seguridad alimentaria con los departamentos administrativos industriales y comerciales locales y los operadores del mercado, respectivamente, aclarando las responsabilidades de seguridad alimentaria de los operadores y operadores del mercado.
Artículo 21 El operador del mercado firmará un contrato de admisión por escrito con el operador del recinto. El contrato debe especificar las responsabilidades en materia de seguridad del producto, formas de resolver disputas de consumidores, responsabilidades comerciales ilegales, seguridad pública y protección contra incendios, planificación familiar, saneamiento ambiental del mercado, incumplimiento de las responsabilidades del contrato y métodos de manejo, condiciones para rescindir el contrato y otros asuntos.
Artículo 22 Los mercados de agricultores deben establecer y mejorar sistemas como la inspección y aceptación de compras, los vales de inspección y prueba y el mantenimiento de registros de los libros de compras y ventas, y ser responsables de la calidad y seguridad de los productos agrícolas vendidos. en el mercado.
El mercado de productos agrícolas requerirá que los vendedores de productos agrícolas que ingresen al mercado presenten certificados válidos de inspección de origen o marcas de certificación para productos agrícolas libres de contaminación, alimentos verdes y alimentos orgánicos (en adelante, certificados válidos). ), e inspeccionarlos y registrarlos cuidadosamente.
Los mercados de productos agrícolas deben estar equipados con equipos de prueba y técnicos de prueba o confiar la realización de pruebas a agencias de pruebas legales. Si un vendedor no puede presentar un certificado válido para productos agrícolas, debe pasar la prueba antes de vender; si no pasa la prueba, debe informar al departamento administrativo industrial y comercial o al departamento administrativo agrícola en un manera oportuna.
Artículo 23 Los operadores del mercado mantendrán el saneamiento ambiental del mercado, fortalecerán la publicidad del saneamiento ambiental, establecerán y mejorarán los sistemas de limpieza del mercado, eliminarán las aguas residuales, la basura y los desechos de manera oportuna y mantendrán el mercado limpio y el medio ambiente en buen estado.
Artículo 24 Los operadores del mercado garantizarán la seguridad contra incendios del mercado y firmarán una carta de responsabilidad de seguridad pública y seguridad contra incendios con los operadores comerciales para aclarar las responsabilidades de seguridad pública y seguridad contra incendios. Identificar mediadores para disputas de seguridad pública, detener rápidamente las emergencias que perturban y dañan el mercado y mantener el orden de la seguridad social. Aclare a la persona responsable de la protección contra incendios, equipe a los bomberos a tiempo completo y parcial e inspeccione periódicamente las instalaciones seguras de protección contra incendios. Equipado con equipos contra incendios y equipos que cumplan con las normas de lucha contra incendios. No está permitido tirar, superponer, conectar cables o cambiar el dispositivo de suministro de energía para garantizar la seguridad del uso de la electricidad.
Los operadores del mercado deben comprobar con frecuencia el uso seguro de los edificios (estructuras) del mercado. Si existen riesgos potenciales para la seguridad, se debe confiar a una unidad de evaluación de la seguridad de la construcción legalmente calificada la realización de evaluaciones de seguridad de los edificios (estructuras) del mercado y se deben tomar medidas oportunas para eliminar los riesgos potenciales para la seguridad de los edificios (estructuras).
Artículo 25 Los operadores del mercado establecerán una agencia de respuesta a emergencias, formularán planes de emergencia, aclararán las responsabilidades del personal y los procedimientos de emergencia, refinarán la división del trabajo, implementarán responsabilidades y garantizarán la implementación fluida de los planes de emergencia.
Artículo 26: Los operadores del mercado registrarán los instrumentos de medición utilizados en el mercado y los presentarán al departamento local de supervisión técnica y de calidad para su registro, exigirán a los operadores del mercado que soliciten una verificación periódica a la agencia de verificación de metrología designada, y supervisar Los operadores deben usar y mantener correctamente los instrumentos de medición de acuerdo con la ley, y tienen prohibido el uso de instrumentos de medición que hayan sido eliminados por el estado, y tienen prohibido el uso de instrumentos de medición que no hayan sido calibrados o no hayan pasado la calibración. .
Artículo 27 Los operadores del mercado no proporcionarán locales comerciales, almacenamiento, almacenamiento, transporte y otras condiciones para operaciones ilegales, como operar sin licencia y vender productos falsificados y de mala calidad. Cuando un operador del mercado descubra que un operador del mercado ha realizado operaciones comerciales ilegales, deberá detenerlo de inmediato y instarlo a realizar correcciones; si no las hace después de haber sido instado, deberá informarlo al departamento administrativo correspondiente y solicitar una investigación; y castigo conforme a la ley.
Si un operador del mercado participa directamente en las operaciones in situ, también deberá aprobar los proyectos comerciales relevantes durante el registro del mercado y no utilizará su autoridad de servicio de gestión para participar en competencia desleal con otros operadores.
Los operadores del mercado pueden establecer áreas especiales en el mercado para que los agricultores vendan productos agrícolas de producción propia y productos secundarios para que los consumidores elijan de forma independiente. Los agricultores que vendan en el mercado productos agrícolas de producción propia operarán en la zona especial designada por el operador del mercado.
Artículo 28 Un mercado de agricultores construido o renovado con fondos fiscales no cambiará su alcance comercial ni cerrará, ni podrá cambiar el diseño funcional del mercado determinado durante el proceso de construcción o renovación del mercado de agricultores. Si realmente es necesario trasladar, fusionar, transferir o cerrar el mercado de agricultores debido a ajustes de planificación, se deben seguir los siguientes procedimientos: (1) el operador del mercado presenta una solicitud por escrito;
(2) después de la evaluación preliminar revisión por parte del departamento de administración industrial y comercial del distrito y revisión por el grupo líder de gestión del mercado de agricultores del distrito, se informará al Gobierno Popular Municipal para su aprobación;
(3) Después de la aprobación, el operador del mercado debe notificar los operadores del lugar en el plazo de un mes. Sólo entonces se podrá transferir o cerrar el lugar. Los mercados de agricultores que se centran en la venta minorista también deben publicar anuncios en la entrada del mercado con un mes de anticipación;
(4) Los operadores del mercado deben reembolsar completamente los fondos de construcción o renovación invertidos por todos los niveles de financiamiento.
Si un mercado de agricultores invertido con fondos no fiscales necesita ser modificado o cancelado, deberá acudir al departamento administrativo industrial y comercial para realizar los trámites de cambio y cancelación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de realización. la decisión de cambiar.
Artículo 29 Si se va a construir o renovar un mercado de agricultores que transfiere inversiones financieras, estará sujeto a una revisión preliminar por parte del departamento comercial local junto con el departamento administrativo industrial y comercial y se informará al distrito. gobierno popular para su aprobación. El cesionario deberá acudir al departamento administrativo industrial y comercial para tramitar el registro del cambio dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aprobación.
Una vez producida la transmisión, el cesionario deberá respetar lo dispuesto en las presentes Medidas, disfrutar de los derechos del operador del mercado de conformidad con la ley y cumplir con las obligaciones del operador del mercado.
Capítulo 4 Operadores in situ y actividades comerciales
Artículo 30 Los operadores in situ deberán ser honestos y dignos de confianza, operar legalmente, competir lealmente, respetar el sistema de gestión del mercado y conscientemente mantener el orden del mercado.
Los operadores de otoño no operarán mercancías prohibidas por las leyes, reglamentos y normas del mercado, y no realizarán actividades prohibidas por las leyes, reglamentos y normas del mercado.
Artículo 31: Los operadores in situ pueden determinar independientemente los precios de los productos agrícolas y secundarios de conformidad con la ley, tienen derecho a rechazar cargas y repartos ilegales y disfrutar de los derechos conferidos por las leyes y reglamentos.
Artículo 32 Los operadores de pisos deberán operar con una licencia y colgar licencias comerciales, certificados de registro fiscal y otros permisos en lugares destacados de sus locales comerciales. Los agricultores que venden productos agrícolas de producción propia y productos secundarios en mercados justos no necesitan solicitar la licencia especificada en el párrafo anterior. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 33: Los instrumentos de medida utilizados por los operadores in situ para transacciones de productos básicos deberán someterse a una verificación periódica obligatoria, y no se podrán utilizar instrumentos de medida que no hayan sido verificados o no hayan pasado la verificación. Establecer un sistema de aceptación de compras para productos empaquetados cuantitativamente para garantizar que el contenido neto de los productos cumpla con las leyes y regulaciones pertinentes y que las unidades de medida legales nacionales se utilicen correctamente.
Artículo 34: Los operadores del sitio deberán mantener las mercancías ordenadamente apiladas y los pasillos libres, no ocupando el pasaje para operaciones comerciales ni colocándolas indiscriminadamente.
Artículo 35: Los operadores in situ que adquieran bienes deberán establecer e implementar un sistema de inspección y aceptación de compras, verificar las licencias de compra, certificados de productos y otras identificaciones, y registrar verazmente los nombres, especificaciones, cantidades y Producción. número de lote, vida útil, nombre del proveedor e información de contacto, fecha de compra y otra información.
Los registros de inspección de compras deben ser auténticos y los registros y recibos de compra de alimentos deben conservarse durante al menos 2 años. Para otros bienes, las facturas y documentos que puedan probar la fuente de compra deben conservarse dentro de los seis meses posteriores a la venta de los bienes.
Capítulo 5 Supervisión y Gestión
Artículo 36 Los gobiernos populares de todos los niveles establecerán un grupo líder para la gestión de los mercados de agricultores. La oficina del grupo líder está ubicada en el departamento de administración industrial y comercial al mismo nivel.
Artículo 37 Todos los niveles deben establecer y mejorar el sistema de evaluación de objetivos para los mercados de agricultores y organizar periódicamente evaluaciones de objetivos de los mercados de agricultores y las unidades de supervisión del mercado. Los resultados de la evaluación se utilizarán como base para las evaluaciones de la población del distrito. gobiernos en todos los niveles, oficinas subdistritales y relevantes. Una base importante para la evaluación anual del desempeño de los departamentos administrativos. Los grupos dirigentes de gestión de mercados de agricultores de todos los niveles pueden recompensar a los mercados de agricultores y a las unidades de gestión con excelentes resultados de evaluación, y las fuentes de financiación se incluyen en los presupuestos fiscales de los gobiernos de todos los niveles.
Los métodos de evaluación y los estándares de puntuación son formulados por la Oficina del Grupo Líder de Gestión del Mercado Municipal de Agricultores y se implementarán después de la aprobación del grupo líder.
Artículo 38 Las direcciones administrativas industriales y comerciales y demás organismos administrativos pertinentes podrán, en función de las necesidades del trabajo, establecer estaciones (puntos) de gestión o estaciones de personal en el mercado. El departamento administrativo industrial y comercial establecerá instrumentos de medición de reinspección que cumplan con los requisitos en una posición destacada en el mercado.
Artículo 39: El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de los departamentos administrativos pertinentes debe presentar los certificados pertinentes de aplicación de la ley cuando realice funciones oficiales. Si no se presenta el certificado de cumplimiento de la ley, la contraparte tiene derecho a negarse a la inspección.
Los departamentos administrativos, de acuerdo con sus funciones, ingresarán a los mercados de agricultores para realizar supervisión e inspecciones de acuerdo con la ley, si descubren actos ilegales que deben ser investigados y tratados por otros departamentos. notificar de inmediato a los departamentos administrativos pertinentes.
Artículo 40: Después de que el departamento administrativo imponga sanciones administrativas por actos ilegales relacionados con los mercados de agricultores, deberá presentar los documentos de sanción a la oficina del grupo líder de gestión del mercado de agricultores del mismo nivel.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 41 Los operadores del mercado y los operadores en el sitio no tienen una licencia comercial o tienen una licencia comercial pero se dedican a la producción y operaciones más allá del alcance comercial aprobado. el departamento administrativo industrial y comercial lo investigará y tratará de conformidad con la "Ley de Sociedades de la República Popular China", las "Medidas para la investigación, sanción y prohibición de operaciones sin licencia" y otras leyes y reglamentos pertinentes; Los operadores en el sitio realizan transacciones ilegales, el departamento administrativo industrial y comercial deberá cumplir con la "República Popular China" Investigar y lidiar con leyes y regulaciones como la Ley contra la Competencia Desleal.
Si los operadores del mercado y los operadores de lugares violan las normas de gestión de seguridad contra incendios, no cumplen con sus responsabilidades de gestión de seguridad contra incendios o cometen otros actos ilegales, los departamentos de seguridad pública y protección contra incendios los procesarán de acuerdo con la Ley de Protección contra Incendios. de la República Popular China y la Ley de Protección contra Incendios de la República Popular China. La investigación y el castigo se llevarán a cabo de acuerdo con la Ley de Castigos de Gestión de la Seguridad Pública y las Medidas de Gestión de Seguridad contra Incendios de la Provincia de Hunan para lugares de reunión públicos.
Si los operadores en el sitio violan las regulaciones de gestión de calidad de los productos básicos, producen y venden alimentos y productos de calidad inferior cuya venta está prohibida por el estado, o cometen otros actos ilegales, serán procesados por la industria y el comercio, la supervisión de calidad. , Salud, Agricultura, Ganadería, Productos Acuáticos y otros departamentos Investigar y manejar de acuerdo con la ley de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Si un operador del mercado no cumple con sus responsabilidades de gestión de la apariencia de la ciudad y el saneamiento ambiental y el saneamiento ambiental del mercado no cumple con los estándares, el departamento de aplicación de la ley de gestión urbana lo investigará y tratará de acuerdo con el " Medidas de gestión del saneamiento ambiental y la apariencia de la ciudad urbana de Changsha".
Si los operadores del mercado no cumplen con sus responsabilidades de gestión de producción de seguridad, el departamento de supervisión de seguridad los investigará y sancionará de acuerdo con la "Ley de seguridad laboral de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones.
Si un operador del mercado viola las disposiciones del artículo 28 de estas Medidas y sin la aprobación del Gobierno Popular Municipal, se mueve, fusiona, transfiere, cierra el mercado de agricultores o cambia el diseño funcional del mercado de agricultores. , el Departamento de Comercio trabajará con los departamentos industrial y comercial para investigar y tratar el asunto de acuerdo con la ley.
Si los operadores del mercado y operadores de espacios cometieran otros actos ilegales, los departamentos administrativos correspondientes los investigarán y tratarán de acuerdo con sus funciones.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 42 Todos los condados (ciudades) bajo la jurisdicción de esta ciudad podrán referirse a estas medidas para su implementación.
Artículo 43 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2065.