Las 13 políticas del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural promueven la reanudación gradual del trabajo: implementar la gestión del nombre real de los trabajadores de la construcción
El "Aviso" señala que los niveles distrital y distrital deben hacer todos los esfuerzos posibles para promover la reanudación del trabajo de las empresas y proyectos. Las áreas de bajo riesgo deben promover integralmente la reanudación de negocios y proyectos, las áreas de riesgo medio deben promover la reanudación de negocios y proyectos de manera ordenada en etapas y en picos escalonados, y las áreas de alto riesgo deben expandir gradualmente la reanudación de negocios en de manera ordenada después de garantizar que la epidemia se haya prevenido y controlado eficazmente.
Para los grandes proyectos de economía nacional y medios de vida de las personas, como la prevención y el control de epidemias y la seguridad de los medios de vida de las personas, se debe dar prioridad a la reanudación del trabajo y se debe acelerar la construcción de grandes proyectos, y "una solución única para todos". "Está prohibido.
Durante la reanudación del trabajo, las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles también deben fortalecer la gestión de calidad y seguridad del sitio de construcción. El Aviso señaló que es necesario instar a las empresas a implementar las principales responsabilidades de producción segura, fortalecer la inspección de las condiciones de producción segura antes de la reanudación de los proyectos de construcción y centrarse en investigar subproyectos con altos riesgos, como pozos de cimentación profundos. maquinaria de elevación, encofrados de alto soporte y proyectos de tránsito ferroviario urbano, posibles riesgos de seguridad en el proyecto, y fortalecer la calidad del personal, la seguridad de la producción, el saneamiento y la prevención de epidemias antes de la reanudación del trabajo. Está estrictamente prohibido realizar gestión de calidad y seguridad en el sitio de construcción. Está estrictamente prohibido reanudar el trabajo sin autorización para proyectos que no se han implementado en el lugar. Supervisar las unidades de construcción del proyecto para garantizar de manera efectiva el período de construcción razonable del proyecto y prohibir estrictamente las prisas ciegas hacia el período de construcción y las prisas por avanzar.
En términos de resolver las dificultades reales de las empresas, el "Aviso" muestra que los departamentos locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un mecanismo de asistencia especial para que las empresas respondan a las dificultades reales de las empresas. epidemia, y orientar a las empresas para que hagan buen uso del pago diferido o la exención de impuestos, el aplazamiento gradual o el reembolso apropiado de las primas del seguro social, la reducción y exención de los alquileres de viviendas y el aumento de los subsidios para la capacitación de los empleados y otras políticas preferenciales.
Acelerar la promoción de la cooperación entre bancos y empresas, alentar a los bancos comerciales a brindar apoyo a empresas con excelentes calificaciones crediticias en términos de líneas de crédito, financiamiento prendario, tasas de interés de préstamos, etc., y reducir efectivamente los costos de financiamiento corporativo. . Promover vigorosamente las garantías de proyectos y sustituir los depósitos por garantías bancarias, garantías de empresas de garantía de proyectos o seguros de garantía de proyectos para reducir la ocupación del capital empresarial. Implementar estrictamente el sistema de lista de cargos relacionados con la empresa, detener resueltamente todo tipo de cargos arbitrarios, multas arbitrarias y repartos arbitrarios, y reducir efectivamente los costos empresariales.
Al mismo tiempo, ayudaremos a las empresas a resolver problemas como la escasez a corto plazo de materias primas o los fuertes aumentos de precios que pueden surgir de la reanudación centralizada del trabajo. Llevar a cabo una encuesta sobre la demanda de mano de obra en las obras de construcción, publicar información sobre la demanda de mano de obra de manera oportuna, alentar a las empresas a dar prioridad a la contratación de trabajadores migrantes locales y orientar a las empresas para que adopten métodos como el endeudamiento laboral remunerado a corto plazo para ajustar la escasez de mano de obra entre entre sí.
Además, reducir eficazmente la carga financiera de las empresas. Acelerar la limpieza de los pagos de proyectos adeudados a empresas privadas por parte de departamentos gubernamentales y empresas estatales, establecer y mejorar mecanismos a largo plazo para evitar atrasos, prohibir estrictamente que los proyectos de inversión gubernamentales y estatales exijan a las empresas contratar capital de diversas maneras. y las unidades de construcción deben pagar los proyectos a tiempo y en su totalidad de acuerdo con el contrato para evitar nuevos atrasos. Para estandarizar la liquidación de precios de proyectos, los gobiernos y los proyectos de inversión de propiedad estatal no utilizarán las conclusiones de auditoría de las agencias de auditoría como base para la liquidación de proyectos, y las unidades de construcción no rechazarán ni retrasarán la liquidación y el pago del proyecto con el argumento de que la finalización del proyecto. La auditoría final de la cuenta no se ha completado. Aplicar estrictamente las normas pertinentes sobre depósitos en el campo de la construcción de ingeniería. El depósito debe devolverse lo antes posible cuando expire. Si el depósito no se devuelve según las normas o contratos, el destinatario del depósito deberá pagar la indemnización por la devolución atrasada. Optimizar la gestión de los depósitos salariales de los trabajadores migrantes. Para los nuevos proyectos iniciados durante el período de prevención y control de la epidemia, los depósitos salariales de los trabajadores migrantes no podrán cobrarse temporalmente.
El "Aviso" también exige la plena implementación de la gestión del nombre real de los trabajadores de la construcción.
En principio, todos los proyectos de ingeniería deben implementar una gestión cerrada, implementar estrictamente el sistema de nombre real para los trabajadores de la construcción de acuerdo con las regulaciones pertinentes, registrar la información de entrada y salida de todo el personal en el sitio de construcción en tiempo real, implementar un sistema de detección de temperatura corporal. , prohibir estrictamente el ingreso de personal no relacionado al sitio de construcción y minimizar el flujo de personal en el sitio de construcción. Para proyectos que no pueden implementar una gestión cerrada, el área de construcción debe estar claramente definida, se debe realizar una gestión del nombre real del personal de construcción y se debe controlar el flujo de personal. Los proyectos calificados deben lograr un aislamiento relativo del área de operación, el área de oficinas y el área de vivienda, dividir el sitio de construcción en áreas de operación y registrar periódicamente la información del personal en el área de acuerdo con las características de la operación.
El siguiente es el texto completo:
Aviso de la Dirección General del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre el fortalecimiento de la prevención y control de la epidemia de COVID-19 y la promoción la reanudación ordenada del trabajo de las empresas
Provincias, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la Región Autónoma, Comité (Administración) de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural Municipal, Oficina de Desarrollo Urbano-Rural del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang , asociaciones industriales relevantes, empresas centrales relevantes:
Para implementar concienzudamente las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, Fortalecer la prevención y el control de epidemias en los campos de la construcción de viviendas y la infraestructura municipal. proyectos, y para promover la reanudación del trabajo de las empresas de manera ordenada, se notifican los asuntos relevantes de la siguiente manera:
1. Establecer firmemente un conocimiento de la situación general y promover la reanudación del trabajo de las empresas de manera ordenada
(1) Promover la reanudación del trabajo de empresas y proyectos en diferentes áreas y niveles. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben fortalecer las "cuatro conciencias", fortalecer las "cuatro confianzas en sí mismos", lograr "dos salvaguardias", mejorar efectivamente su posición política y bajo el liderazgo unificado del comité local del partido. y el gobierno, actuar de acuerdo con la situación epidémica local De acuerdo con los requisitos de prevención y control, debemos llevar a cabo una investigación exhaustiva de la situación general de las operaciones empresariales y la construcción de proyectos, fortalecer la orientación clasificada y promover la reanudación de empresas y proyectos. de manera ordenada según los condados (ciudades, distritos y pancartas). Las áreas de bajo riesgo promoverán integralmente la reanudación del trabajo de empresas y proyectos, las áreas de riesgo medio promoverán la reanudación escalonada del trabajo de empresas y proyectos en etapas y de manera ordenada, y las áreas de alto riesgo ampliarán gradualmente el alcance de la reanudación de trabajo de manera ordenada después de garantizar que la epidemia se previene y controla eficazmente. Se debe dar prioridad a los grandes proyectos de economía nacional y medios de vida de las personas que involucran la prevención y el control de epidemias, la seguridad de los medios de vida de las personas y otros proyectos importantes para reanudar el trabajo, acelerar la construcción de proyectos importantes y prohibir "talla única".
(2) Implementar eficazmente los requisitos de prevención y control de epidemias. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben fortalecer activamente la coordinación con los departamentos locales de salud, planificación familiar y control de enfermedades, formular y publicar orientaciones sobre prevención y control de epidemias y reanudar el trabajo en proyectos de construcción basándose en las condiciones reales, centrándose en las empresas. gestión de organizaciones, gestión de reuniones de personal, personal Presentar requisitos claros para la detección, la gestión cerrada, las reservas de material de prevención de epidemias en el sitio, la gestión de salud y seguridad, las medidas de emergencia, etc., perfeccionar las medidas de control y prevención de epidemias y ayudar a las empresas a resolver problemas. como la escasez de materiales de prevención y control. Fortalecer las principales responsabilidades de las empresas, aclarar las principales responsabilidades de todas las partes en el sitio de construcción de los proyectos que han reanudado el trabajo, implementar estrictamente diversas medidas de prevención de epidemias, garantizar de manera efectiva que no ocurran incidentes epidémicos importantes después de que la empresa reanude el trabajo y atender plenamente a las Situación general de la prevención y el control de epidemias a nivel nacional.
(3) Fortalecer la gestión de calidad y seguridad en las obras de construcción. Las autoridades locales de vivienda y construcción urbana-rural de todos los niveles deben fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad del proyecto durante la reanudación del trabajo, fortalecer el análisis y juicio de riesgos, formular medidas de respuesta, innovar modelos de supervisión y prevenir estrictamente la ocurrencia de accidentes de calidad y seguridad. Para los proyectos que están a punto de reanudar el trabajo en un futuro próximo, simplificaremos los requisitos de procedimiento relacionados con la calidad y seguridad del proyecto, optimizaremos los procedimientos relacionados con la calidad y seguridad del proyecto, fomentaremos la implementación de un sistema de notificación y compromiso y fortaleceremos el post- Supervisión del evento, para que se puedan completar los procedimientos pertinentes una vez resuelta la epidemia. Para el personal de gestión de proyectos que no puede reanudar su trabajo debido a la epidemia, las empresas pueden hacer arreglos para que otro personal con los certificados de calificación correspondientes los reemplace temporalmente para acelerar la reanudación del trabajo del proyecto. Supervisar a las empresas para que implementen sus principales responsabilidades en materia de producción segura, fortalecer la inspección de las condiciones de producción segura antes de reanudar el trabajo del proyecto, centrarse en la investigación de los peligros para la seguridad en subproyectos con alto riesgo, como pozos de cimentación profundos, grúas torre, soporte elevado. proyectos de encofrado y tránsito ferroviario urbano, y fortalecer la inspección de las condiciones de seguridad de producción, la calidad y seguridad de los trabajadores que regresan al trabajo, la seguridad antes de la reanudación, el saneamiento y la prevención de epidemias, etc. Está estrictamente prohibido reanudar el trabajo sin autorización para proyectos con insuficiencia. preparativos, falta de implementación de medidas preventivas y gestión inadecuada de peligros ocultos. Supervisar las unidades de construcción del proyecto para garantizar de manera efectiva el período de construcción razonable del proyecto y prohibir estrictamente las prisas ciegas hacia el período de construcción y las prisas por avanzar.
2. Incrementar el apoyo y resolver las dificultades prácticas de las empresas.
(4) Implementar estrictamente políticas para estabilizar el crecimiento.
Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben trabajar con los departamentos pertinentes para establecer un mecanismo de apoyo especial para que las empresas respondan a la epidemia, implementar concienzudamente las políticas fiscales, tributarias, financieras, de seguridad social y otras políticas nacionales pertinentes, y orientar que las empresas aprovechen plenamente el pago diferido o la exención de impuestos, el pago diferido por etapas o las políticas preferenciales apropiadas incluyen el reembolso de las primas del seguro social, la reducción o exención del alquiler de viviendas y el aumento de los subsidios para la capacitación de los empleados. Acelerar la promoción de la cooperación entre bancos y empresas, alentar a los bancos comerciales a brindar apoyo a empresas con excelentes calificaciones crediticias en términos de líneas de crédito, financiamiento prendario, tasas de interés de préstamos, etc., y reducir efectivamente los costos de financiamiento empresarial. Promover enérgicamente las garantías del proyecto y cambiar el depósito a garantía bancaria, garantía de la empresa de garantía del proyecto o seguro de garantía del proyecto para reducir la ocupación de los fondos empresariales. Implementar estrictamente el sistema de lista de cargos relacionados con la empresa, detener resueltamente todo tipo de cargos arbitrarios, multas arbitrarias y repartos arbitrarios, y reducir efectivamente los costos empresariales.
(5) Fortalecer la gestión del cambio en el desempeño del contrato. El retraso en la construcción debido a la prevención y el control de epidemias es una situación de fuerza mayor estipulada en el contrato. Las autoridades locales de vivienda y construcción urbano-rural de todos los niveles deben orientar a las empresas para fortalecer la gestión del período del contrato y negociar con las unidades de construcción para extender razonablemente el período del contrato en función de la situación real y de conformidad con la ley. El aumento de los costos durante el período de parada será compartido por la parte contratante mediante negociación de conformidad con las normas pertinentes. Los gastos antiepidémicos aumentados debido a la prevención y el control de la epidemia pueden incluirse en el costo del proyecto; para los aumentos de precios de mano de obra y materiales de construcción causados por la epidemia, ambas partes deben fortalecer la negociación y la comunicación y hacer ajustes de acuerdo con los métodos de ajuste de precios del contrato estipulados. en el contrato. Los departamentos locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben hacer un buen trabajo de seguimiento, cálculo y orientación oportuna.
(6) Incrementar el apoyo laboral y material. Fortalecer la coordinación y los vínculos departamentales y ayudar activamente a las empresas a devolver a los trabajadores migrantes a sus lugares de origen, transportar materiales y equipos de construcción y asegurar suministros para la prevención de epidemias. Coordinar y promover la reanudación colaborativa del trabajo entre los sectores ascendente y descendente de la cadena de la industria de la construcción, fortalecer la comunicación entre las empresas de apoyo ascendentes y descendentes y ayudar a las empresas a resolver problemas como la escasez a corto plazo de materias primas o los fuertes aumentos de precios que puedan surgir. causado por la reanudación concentrada del trabajo. Fortalecer la seguridad del empleo empresarial, brindar garantías de servicio punto a punto para los trabajadores migrantes que regresan al trabajo, orientar los principales lugares de envío e importación de los trabajadores migrantes para conectarse y brindar servicios, y fomentar el uso de métodos directos como los fletados punto a punto. automóviles para reducir los riesgos de viaje dispersos. Llevar a cabo una encuesta sobre la demanda laboral en los sitios de construcción, publicar información sobre la demanda laboral de manera oportuna, alentar a las empresas a dar prioridad a la contratación de trabajadores migrantes locales y orientar a las empresas para que adopten métodos como el endeudamiento laboral remunerado a corto plazo para ajustar el excedente y la escasez. entre sí. Apoyar a las empresas para que lleven a cabo capacitación en el trabajo para los trabajadores migrantes, alentar a las áreas calificadas a establecer la reanudación de subsidios laborales y proporcionar subsidios para la contratación laboral, la vivienda, la capacitación, etc. de los trabajadores migrantes, para resolver las preocupaciones de los trabajadores migrantes. regresar a sus lugares de origen en busca de empleo.
(7) Reducir efectivamente la carga financiera de las empresas. Acelerar la limpieza de los pagos de proyectos adeudados a empresas privadas por parte de departamentos gubernamentales y empresas estatales, establecer y mejorar mecanismos a largo plazo para evitar atrasos y prohibir estrictamente que el gobierno y los proyectos de inversión estatales exijan a las empresas que traigan fondos a través de contratos en varias maneras. Las unidades de construcción deben pagar en su totalidad y a tiempo de acuerdo con el pago del proyecto para evitar nuevos atrasos. Para estandarizar la liquidación de precios de proyectos, los gobiernos y los proyectos de inversión de propiedad estatal no utilizarán las conclusiones de auditoría de las agencias de auditoría como base para la liquidación de proyectos, y las unidades de construcción no rechazarán ni retrasarán la liquidación y el pago del proyecto con el argumento de que la finalización del proyecto. La auditoría final de la cuenta no se ha completado. Se aplicarán estrictamente las normas pertinentes sobre depósitos en el campo de la ingeniería de construcción. El depósito se devolverá lo antes posible cuando expire. Si el depósito no se devuelve según las normas o contratos, el destinatario del depósito deberá pagar una indemnización por daños y perjuicios a la empresa por la devolución tardía. . Optimizar la gestión de los depósitos salariales de los trabajadores migrantes. Los nuevos proyectos de construcción durante el período de prevención y control de epidemias pueden no cobrar temporalmente los depósitos salariales de los trabajadores migrantes.
3. Acelerar la transformación industrial y mejorar las capacidades de gobernanza de la industria.
(8) Implementar de manera integral la gestión del nombre real de los trabajadores de la construcción. En principio, todos los proyectos implementarán una gestión cerrada cuando reanuden el trabajo. El sistema de nombre real para los trabajadores de la construcción se implementará en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes. La información sobre todo el personal que ingresa y sale del sitio de construcción se registrará en tiempo real. Se implementará un sistema de detección de temperatura corporal. Se prohibirá estrictamente que el personal no relacionado ingrese al sitio de construcción para minimizar el flujo de personal en el sitio de construcción. Para proyectos que no pueden implementar una gestión cerrada, el área de construcción debe estar claramente definida, se debe realizar una gestión del nombre real del personal de construcción y se debe controlar el flujo de personal. Los proyectos calificados deben lograr un aislamiento relativo del área de operación, el área de oficinas y el área de vivienda, dividir el sitio de construcción en áreas de operación y registrar periódicamente la información del personal en el área de acuerdo con las características de la operación.
(9) Promover vigorosamente la transformación digital de las empresas.
Las empresas deben fortalecer la informatización de la construcción, organizar el trabajo, implementar la gestión de calidad y seguridad, celebrar reuniones, informar el trabajo, reclutar equipos, comprar materiales de construcción y suministros mecánicos, etc. en línea, y promover la aplicación de big data, Internet de las cosas y la información de construcción. Modelado (BIM), drones y otras tecnologías para mejorar la eficiencia del trabajo y reducir la aglomeración y el flujo desordenado de personas.
(10) Promover activamente la construcción de asuntos de gobierno electrónico. Se implementarán plenamente la licitación electrónica y la evaluación remota de ofertas fuera del sitio, y todos los negocios que no deban manejarse en el sitio se manejarán en línea. Para proyectos de emergencia que involucran circunstancias especiales como prevención y control de epidemias, garantizar las necesidades de operación urbana, etc., la licitación no podrá realizarse con el consentimiento de los departamentos pertinentes. Promover vigorosamente el proceso completo de tramitación en línea de permisos de construcción y licencias electrónicas para simplificar aún más el proceso de aprobación. Las áreas con condiciones pueden adoptar el modelo de "declaración en línea, aprobación en línea y solicitud de certificado de autoservicio" en lugar del procesamiento in situ a través de ventanillas gubernamentales.
(11) Impulsar la reforma del sistema de compromiso de homologación de títulos. Implementar el "servicio integral" para la declaración, aprobación, publicidad y anuncios de calificaciones, y fomentar el uso del correo y otros métodos para recibir certificados. Todas las localidades pueden ampliar aún más el alcance de aplicación del sistema de compromiso, reducir la cantidad de materiales de solicitud de calificación y mejorar la eficiencia de la aprobación.
4. Fortalecer el liderazgo organizacional e implementar responsabilidades regulatorias.
(12) Establecer y mejorar los mecanismos de trabajo. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben cumplir concienzudamente sus funciones y coordinar la reanudación del trabajo de las empresas y proyectos en los campos de la construcción de viviendas y los proyectos de infraestructura municipal mientras hacen un buen trabajo en la prevención y el control de epidemias. En combinación con las realidades locales, realizar investigaciones y despliegues especiales, fortalecer la colaboración con los departamentos pertinentes y tomar medidas efectivas para coordinar y resolver las dificultades y problemas prácticos que encuentran las empresas al reanudar el trabajo, minimizar la carga y las pérdidas de las empresas y ayudar a las empresas a reanudar el trabajo. producción y operaciones normales lo antes posible.
(13) Incrementar la orientación y supervisión. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben fortalecer el seguimiento, análisis, orientación y supervisión de las operaciones empresariales durante el período de prevención y control de epidemias, implementar responsabilidades regulatorias, aclarar la división de responsabilidades, fortalecer la supervisión de la reanudación del trabajo en nuevos proyectos de construcción, reconstrucción y ampliación, y fortalecer la prevención y el control de epidemias. Implementar medidas de prevención y control, e informar oportunamente los problemas y sugerencias relevantes durante el proceso de implementación. Aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y mantenerse al tanto de las condiciones del mercado y las demandas empresariales. Fortalecer la publicidad y la orientación de la opinión pública, crear una buena atmósfera en la que todas las partes trabajen juntas para controlar la epidemia y ganar resueltamente la guerra popular, la guerra general y la guerra de bloqueo de prevención y control de la epidemia.
Oficina General del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China
26 de febrero de 2020