Información básica sobre las medidas de gestión para proyectos nacionales clave de conservación de suelos y agua.

Nombre del reglamento: Medidas Nacionales de Gestión de Proyectos de Construcción para la Conservación del Suelo y el Agua

Categoría del reglamento: Documentos normativos

Autoridad formuladora: Ministerio de Recursos Hídricos

Fecha de promulgación: 18.04.2005

Fecha de implementación: 18.04.2005

Fecha de revisión:

Número de documento reglamentario: Banshuibao [2005] No. 67

Artículo 1 Medidas de gestión para proyectos de construcción clave para la conservación del suelo y el agua a nivel nacional

Artículo 2 Los proyectos nacionales de conservación del suelo y el agua tienen como objetivo controlar la erosión del agua y el suelo y mejorar las condiciones de producción agrícola y entorno ecológico. Gestión artificial y autogestión ecológica. Combinado con la restauración, podemos promover el ajuste de la estructura industrial rural y el desarrollo económico y social regional sostenible.

Artículo 3 La construcción del proyecto se gestionará con referencia a los procedimientos básicos de construcción, organizada e implementada de acuerdo con el área del proyecto, estrictamente sujeta a la aprobación del proyecto, la construcción de acuerdo con el diseño y la aceptación de acuerdo con las normas.

Artículo 4 La construcción del proyecto se gestionará a nivel central, provincial, de prefectura (ciudad) y de condado. Artículo 5 Los proyectos nacionales de conservación del agua se planifican e implementan en fases, cada una de las cuales dura cinco años.

Artículo 6 Los Proyectos Nacionales de Conservación de Suelos y Agua se organizarán e implementarán de acuerdo con las áreas del proyecto. La selección de las áreas del proyecto debe cumplir las siguientes condiciones:

(1) El área del proyecto deberá. estar en el Plan Nacional de Construcción del Medio Ambiente Ecológico para la Conservación del Suelo y el Agua 》Y dentro de las áreas de gestión clave determinadas por la cuenca hidrográfica o provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central);

(2) El proyecto El área debe tener una cierta escala. Al final del período de implementación de la planificación, el área de control de la erosión del agua y del suelo recientemente aumentada en cada área del proyecto generalmente no es inferior a 100 kilómetros cuadrados;

(3) El gobierno local le otorga gran importancia. y las personas en el área del proyecto participan voluntariamente en la construcción del proyecto;

(4) El condado de implementación del proyecto ha formulado y promulgado políticas relevantes sobre el cierre de montañas y la prohibición de pastoreo;

( 5) El condado de implementación del proyecto tiene una sólida organización de conservación del suelo y el agua, una fuerte fuerza técnica y es capaz de llevar a cabo el trabajo de organización, implementación y gestión del proyecto.

Artículo 7 Los proyectos nacionales de conservación del agua se basan en las provincias (las regiones autónomas y los municipios directamente dependientes del Gobierno Central, los departamentos administrativos provinciales del agua prepararán planes según las áreas del proyecto y los presentarán conjuntamente al Ministerio del Agua). Recursos y el Ministerio de Recursos Hídricos después de una revisión preliminar junto con los departamentos financieros provinciales.

Artículo 8: El Ministerio de Recursos Hídricos y el Ministerio de Hacienda aprueban conjuntamente los planes presentados por cada provincia. Los planes se implementarán después de su aprobación y servirán de base para la emisión de planes anuales.

Artículo 9: El departamento de conservación y conservación del agua del condado implementador del proyecto organizará la preparación de diseños preliminares basados ​​en el plan aprobado, tomando el área del proyecto como una unidad y las pequeñas cuencas como una unidad.

El diseño preliminar debe alcanzar la profundidad de construcción y usarse como base para la construcción del proyecto después de la aprobación del departamento administrativo de agua al nivel de la prefectura o por encima de él.

Artículo 10: La planificación y el diseño preliminar de proyectos nacionales de conservación de suelos y aguas se elaboran de conformidad con las "Disposiciones provisionales sobre trabajos preliminares para proyectos de conservación de suelos y aguas". La unidad responsable del diseño preliminar debe estar familiarizada con los negocios de conservación de suelos y agua y tener las calificaciones correspondientes en planificación y diseño.

Artículo 11 La planificación y el diseño deben integrarse con los planes de desarrollo económico y social local y los proyectos de construcción ecológica relacionados, solicitar plenamente opiniones de las personas en el área del proyecto sobre el contenido, organización, implementación y gestión de la construcción del proyecto, y optimizar la planificación y el diseño del proyecto.

Artículo 12: Las tareas de construcción anuales y las solicitudes de subsidio de fondos serán preparadas por el departamento administrativo provincial de agua en conjunto con el departamento financiero provincial con base en el plan aprobado, y se presentarán conjuntamente al Ministerio de Recursos Hídricos. y el Ministerio de Hacienda antes de finales de febrero de ese año.

Artículo 13 El Ministerio de Recursos Hídricos preparará un plan de tareas de gestión y subsidio de fondos anual para proyectos nacionales de conservación de agua basado en las tareas de construcción anuales y las solicitudes de subsidio de fondos declaradas por cada provincia después de la aprobación del Ministerio de. Hacienda, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Recursos Hídricos se expedirán conjuntamente. Artículo 14 Los departamentos administrativos de agua de todos los niveles deben preparar la planificación del proyecto, la revisión técnica y la aprobación del trabajo preliminar, la preparación y aplicación de los planes anuales del proyecto, la supervisión e inspección de la implementación del proyecto, la aceptación anual y la aceptación preliminar de finalización y el progreso de la construcción del proyecto. Estadísticas y seguimiento de beneficios, etc.

Artículo 15 La construcción de proyectos nacionales de conservación y conservación del agua implementa el sistema de responsabilidad del sujeto de responsabilidad del proyecto, y el sujeto de responsabilidad del proyecto es el departamento de conservación y conservación del agua a nivel del condado.

Artículo 16: Los proyectos nacionales de conservación de agua implementarán un sistema de supervisión de la construcción.

La unidad de supervisión será seleccionada por el departamento de conservación del agua y del suelo a nivel del condado mediante licitación, y debe ser realizada por una unidad con calificaciones de supervisión de proyectos ecológicos de conservación del suelo y el agua.

Con base en el contrato y las "Medidas provisionales para la supervisión y gestión de proyectos de construcción ecológica para la conservación del suelo y el agua", la unidad de supervisión lleva a cabo el trabajo de supervisión de manera justa, independiente y autónoma.

Artículo 17 La construcción del proyecto deberá implementar el sistema de compromiso laboral masivo. Durante la etapa de planificación del proyecto, se adopta un enfoque de "un caso, una discusión" para solicitar la opinión de las masas. Con la aprobación de más de dos tercios de la población en el área del proyecto, el comité de aldeanos deberá comprometerse. escribir al departamento de conservación y conservación del agua a nivel del condado antes de que pueda incluirse en la lista de proyectos Solicitud de planificación, aprobación e implementación del proyecto.

La organización de personas para que contribuyan con mano de obra generalmente solo se lleva a cabo en las aldeas beneficiarias del proyecto, y no se permite el uso de mano de obra entre aldeas ni de manera horizontal. Si realmente es necesario invertir en trabajo en todas las aldeas, debería organizarse mediante el préstamo de trabajadores o el intercambio de trabajadores.

Artículo 18: La construcción del proyecto deberá implementar un sistema de notificación pública. Antes de implementar el proyecto, el contenido de la construcción, la escala del subsidio central, los beneficios esperados y la cantidad de mano de obra pública requerida del proyecto propuesto deben divulgarse a las personas en el área beneficiaria y aceptarse para la supervisión pública.

Artículo 19 Durante el proceso de implementación del proyecto, el plan anual aprobado debe implementarse estrictamente, la construcción debe llevarse a cabo en estricta conformidad con el diseño y la ubicación, escala, estándares y contenido de la construcción no deben ser modificado sin autorización. Si los cambios son realmente necesarios debido a circunstancias especiales, deben ser aprobados por el departamento de aprobación original; si son modificaciones de diseño general, deben informarse al departamento de conservación de agua y suelos a nivel del condado para su registro después de ser aprobados por el departamento original; unidad de diseño.

Artículo 20: El seguimiento de los beneficios se realizará durante la ejecución del proyecto y la evaluación de los beneficios se realizará una vez finalizado el proyecto. El trabajo de monitoreo y evaluación de beneficios es organizado y llevado a cabo por el departamento de conservación y conservación del agua a nivel de condado, y los resultados del monitoreo y evaluación se informan al departamento administrativo superior de agua de manera oportuna.

Artículo 21: La construcción del proyecto debe promover tecnologías prácticas de conservación del suelo y el agua de acuerdo con las condiciones locales, fortalecer la capacitación técnica y mejorar la eficiencia de la construcción del proyecto.

Todos los condados implementadores de proyectos deben identificar unidades de apoyo científico y tecnológico para brindar servicios científicos y tecnológicos y apoyo técnico para la construcción del proyecto.

Artículo 22 Durante la etapa de planificación del proyecto o después de su finalización, se deben definir claramente las responsabilidades de gestión y mantenimiento posteriores a la construcción. El gobierno popular a nivel de condado o el municipio (ciudad) donde se ubica el área del proyecto implementará los derechos de propiedad o derechos de uso de los resultados de la gobernanza de acuerdo con las políticas nacionales pertinentes. Cualquier derecho que pueda implementarse se implementará para los agricultores y los correspondientes. Se aclararán las responsabilidades y los derechos para garantizar que se logren los beneficios a largo plazo del proyecto.

Los departamentos administrativos del agua en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de las responsabilidades de gestión y mantenimiento posteriores a la construcción. Si no se cumplen las responsabilidades de gestión y protección o se dañan los resultados de la gestión, deben ser investigados seriamente y sancionados en casos graves, no deben seguir organizándose proyectos nacionales clave de conservación del agua y el suelo;

Artículo 23 Fortalecer la gestión de expedientes de proyectos y establecer una base de datos de proyectos. Las responsabilidades de gestión de archivos del proyecto se asignan a una persona, que recopila, organiza, archiva y preserva los archivos en categorías para mantener la autenticidad, continuidad e integridad de los archivos.

Los departamentos administrativos provinciales del agua deben establecer una base de datos gráfica y textual de todas las áreas del proyecto, incluida información básica, contenido de la construcción, inversiones, resultados de gobernanza, sistemas de gestión y protección, etc. Artículo 24 Los proyectos nacionales de conservación del agua implementan un mecanismo de inversión con subsidios centrales.

Artículo 25 Los fondos de construcción del proyecto se contabilizarán en cuentas especiales y se utilizarán exclusivamente para fines especiales. Están estrictamente prohibidas las apropiaciones indebidas, retenciones y deducciones.

Artículo 26: Implementar estrictamente el sistema nacional de gestión financiera, establecer y mejorar el mecanismo de supervisión interna para la aprobación, uso y separación de la gestión del dinero y la gestión contable de los fondos. Los departamentos administrativos de agua y los departamentos financieros provinciales deben fortalecer la supervisión del uso de los fondos del proyecto y realizar inspecciones periódicas del uso de los fondos. Las unidades de implementación del proyecto deben aceptar conscientemente las inspecciones de las autoridades superiores y las auditorías de los departamentos de auditoría.

Artículo 27: Los fondos fiscales centrales se utilizan principalmente para los materiales de construcción del proyecto, honorarios de técnicos y maquinaria para la construcción; honorarios de semillas, plántulas, honorarios de infraestructura de viveros, gestión de cierre, etc.

Artículo 28: Los trabajos preliminares, dirección de construcción y demás gastos del proyecto serán a cargo del gobierno local.

Artículo 29: El uso de los fondos fiscales centrales estará sujeto a un sistema de contabilidad. Una vez iniciada la construcción del proyecto, una cierta proporción de los fondos anticipados se puede asignar a la unidad de construcción, y los fondos restantes se asignarán después de pasar la inspección y aceptación por parte del departamento competente en función del progreso y la calidad de la construcción del proyecto. Artículo 30 La inspección y aceptación de proyectos nacionales de conservación de agua implementará el sistema de aceptación anual, aceptación de finalización e inspección irregular.

La inspección de aceptación anual la organiza el departamento provincial de administración del agua en conjunto con el departamento financiero provincial. La inspección de aceptación anual se basará en la autoinspección a nivel de condado y se basará en inspecciones aleatorias y medidas de aceptación. La proporción de inspecciones aleatorias no será inferior al 15% de las tareas de control completadas, sistemas de agua en pendiente y concentrados; Los proyectos de construcción mecánica contiguos serán inspeccionados y aceptados uno por uno. La autoinspección a nivel de condado debe realizar una inspección y aceptación exhaustivas de la cantidad y calidad de diversas medidas de gestión y desarrollo, elemento por elemento y bloque por bloque, y presentar un informe de autoinspección.

Artículo 31 El departamento administrativo provincial de agua presentará un resumen del trabajo del proyecto del año anterior al Ministerio de Recursos Hídricos y al Ministerio de Finanzas antes de finales de febrero de cada año.

Artículo 32: El Ministerio de Recursos Hídricos organizará inspecciones aleatorias para las inspecciones irregulares y realizará una evaluación integral de la implementación de los proyectos de inspección aleatoria. Quienes no pasen la inspección aleatoria deberán realizar rectificaciones en un plazo determinado. Si los problemas son graves, se reducirá la inversión o se cancelará la ejecución del proyecto.

Artículo 33 La aceptación de finalización será organizada por el Ministerio de Recursos Hídricos y el Ministerio de Finanzas después de la expiración del período de implementación de la planificación del proyecto, sobre la base de la autoinspección de la conservación del agua a nivel del condado y departamento de conservación de suelos. Los contenidos principales de la aceptación de finalización son:

(1) Si las tareas de construcción y las inversiones del proyecto se completan según lo planeado

(2) Si la calidad de cada contenido de la construcción cumple con los requisitos; requisitos de diseño y cumple con los estándares de requisitos de construcción;

(3) Si los fondos se reciben en su totalidad y a tiempo, y si el uso cumple con los requisitos de la administración de fondos;

(4 ) Si los indicadores de eficiencia cumplen con los requisitos de diseño;

(5) Si la información del archivo está completa;

(6) Si se implementan las responsabilidades de protección y gestión del proyecto.

Artículo 34 La aceptación de la finalización será proporcionada por el departamento de conservación y conservación del agua del condado donde se encuentra el proyecto:

(1) Informe de autoinspección de finalización de la construcción del proyecto <; /p>

(2) Informe de supervisión;

(3) Planos de estado actual, planos de diseño, planos de construcción y hojas de datos correspondientes del proyecto;

(4 ) Informe final de cuentas financieras;

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(5) Documentos relevantes sobre la implementación de la gestión y gestión del proyecto y protección.

Artículo 35: Los proyectos que no implementen el sistema de notificación pública de la construcción del proyecto y el sistema de supervisión de la construcción del proyecto no pasarán la aceptación anual y la aceptación de finalización.