Operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas

Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas

Las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas (Actividades de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas) se refieren al uso de medios no relacionados con la fuerza bajo la autorización del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para ayudar a las partes. para los conflictos mantener la paz, restablecer la paz y Una acción para lograr en última instancia la paz.

En mayo de 2004, las Naciones Unidas han desplegado 15 fuerzas de mantenimiento de la paz en Asia, África y América Latina, incluidos 53.000 soldados de 94 países. . soldados de mantenimiento de la paz y 11.000 miembros del personal de las Naciones Unidas. El presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en 2004 ascendió a más de 4 mil millones de dólares estadounidenses. Entre las 15 operaciones de mantenimiento de la paz, la de mayor duración es la Organización de Supervisión del Armisticio en Oriente Medio, establecida en 1948. Esta es también la primera operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. La más corta es la Misión de las Naciones Unidas en Etiopía-Eritrea, establecida en julio de 2000. De las 15 operaciones de mantenimiento de la paz, 4 están en África (Misión en la República Democrática del Congo, Misión en Egipto y Eritrea, Misión en Sierra Leona y Misión en el Sáhara Occidental) y 2 en Asia (Administración de Transición en Timor Oriental). , Grupo de Observadores India-Pakistán), 5 en Europa (UNMIBH, Fuerza Chipre, Misión de Observadores en Georgia, UNMIK, Misión de Observadores Prevlaka), 4 en Oriente Medio (Observador en las Fuerzas Sirias de los Altos del Golán, Misión de Observadores Irak-Kuwait, Fuerzas en el Líbano, Organización de Supervisión de la Tregua en Oriente Medio).

El mantenimiento de la paz es una de las funciones importantes de las Naciones Unidas. Una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas es una operación que envía tropas de mantenimiento de la paz o misiones de observación militar a zonas de conflicto para restaurar o mantener la paz de conformidad con las resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad o la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su propósito es prevenir la expansión y recurrencia de conflictos en áreas locales, creando así condiciones para una solución política. Las tareas de las operaciones de mantenimiento de la paz incluyen supervisar los ceses del fuego, las treguas y la retirada de tropas; desconectar a las partes en conflicto; observar e informar sobre situaciones; ayudar a implementar acuerdos de paz; prevenir el cruce o la infiltración ilegal de fronteras y mantener la seguridad en las zonas de conflicto. En los últimos años, a medida que la situación internacional ha cambiado, el alcance de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU también se ha ampliado, involucrando muchas tareas no tradicionales como monitorear elecciones, referendos, proteger y distribuir ayuda humanitaria y ayudar a la remoción de minas y a los refugiados a regresar a sus hogares. Además del personal militar, el personal que participa en el equipo de mantenimiento de la paz también incluye policía civil y personal civil.

El establecimiento de operaciones de mantenimiento de la paz generalmente lo decide el Consejo de Seguridad, y la Asamblea General de las Naciones Unidas ha tomado decisiones ocasionalmente en la historia. Su implementación específica la decide el Secretario General de las Naciones Unidas en consulta con el Consejo de Seguridad. Las operaciones de mantenimiento de la paz se presentan en dos formas principales: misiones de observación militar y fuerzas de mantenimiento de la paz. Los primeros generalmente están formados por personal militar desarmado, mientras que los segundos están formados por destacamentos militares armados. Como las operaciones de mantenimiento de la paz no son obligatorias, a los observadores militares no se les permite portar armas; aunque las tropas de mantenimiento de la paz están equipadas con armas, no se les permite usar la fuerza sin autorización a menos que se vean obligadas a defenderse. Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son medidas temporales y generalmente tienen un período de tiempo determinado. Pueden ser prorrogadas por el Consejo de Seguridad en función de circunstancias específicas y de las recomendaciones del Secretario General de las Naciones Unidas. El requisito más básico para las operaciones de mantenimiento de la paz es que no deben interferir en los asuntos internos de un país.

Según la Carta de las Naciones Unidas, Naciones Unidas puede prevenir conflictos internacionales de las dos formas siguientes: una es puramente diplomática, es decir, resolviendo disputas mediante la mediación y la mediación; la otra es coercitiva, mediante bloqueos; embargos y sanciones económicas. Incluso enviaron tropas de Naciones Unidas y otras medidas coercitivas para prevenir conflictos. Las operaciones de mantenimiento de la paz surgieron de la práctica de las Naciones Unidas de mediar y resolver conflictos regionales. Son la llamada "tercera vía" entre los métodos diplomáticos y los métodos coercitivos.

Las operaciones de mantenimiento de la paz se dividen principalmente en dos categorías: operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas dirigidas directamente por el Secretario General (en forma de misiones de observación militar y fuerzas de mantenimiento de la paz) y operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas aprobadas por el Consejo de Seguridad. autorizadas por el Secretario General y organizadas por organizaciones regionales o grandes potencias. Participar en operaciones de mantenimiento de la paz comandadas (tanto en forma de fuerzas multinacionales como de "fuerzas de intervención humanitaria").

Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas tienen tres características principales: internacionales: organizadas por las Naciones Unidas, con miembros de varios estados miembros, comandadas por el Secretario General de las Naciones Unidas, y sólo responsables ante las Naciones Unidas; no obligatorio: las fuerzas de mantenimiento de la paz deben obtener el consentimiento del país en cuestión. Sólo puede establecerse con la participación voluntaria de los estados miembros. No tiene derecho a tomar medidas coercitivas durante el mantenimiento de la paz y sólo puede utilizar la fuerza en defensa propia. Las operaciones deben ser justas, imparciales y no interferir en los asuntos internos.

La Secretaría de las Naciones Unidas cuenta con un Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, que es específicamente responsable de las operaciones de mantenimiento de la paz.

Sin embargo, cada operación de mantenimiento de la paz específica requiere de una agencia especializada. Cada agencia de mantenimiento de la paz está generalmente compuesta por personal militar y personal civil, y tiene una organización completa y sistemática. Por lo general, el personal militar es responsable de las tareas de mantenimiento de la paz, mientras que el personal civil es responsable del trabajo administrativo y logístico.

El personal que participa en las operaciones de mantenimiento de la paz se compone principalmente de tres partes: en primer lugar, tropas de mantenimiento de la paz equipadas con armas ligeras para la autodefensa; en segundo lugar, observadores militares sin armas, en tercer lugar, de ingeniería, médicos, de transporte y otros; equipos de logística. Las fuerzas de mantenimiento de la paz y los observadores militares siguen siendo miembros de las fuerzas militares de sus países de origen y están sujetos a las leyes, reglamentos y normas militares del país de origen. Bajo el mando de las Naciones Unidas en operaciones de mantenimiento de la paz. Los oficiales y soldados de mantenimiento de la paz vestían uniformes militares de sus propios países. Para identificarse como fuerzas de paz, todos llevan boinas o cascos azules y el emblema de las Naciones Unidas.

Los soldados en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas no son leales a las Naciones Unidas. Los gobiernos que aportan voluntariamente personal militar y policía civil conservan la máxima autoridad sobre sus respectivas fuerzas que sirven bajo la bandera de la ONU. Las Naciones Unidas reembolsan a los países que se ofrecen voluntariamente para enviar personal a las operaciones de mantenimiento de la paz una tarifa fija de aproximadamente mil dólares por soldado al mes, y también reembolsan a los países el costo del equipo.

Las operaciones de mantenimiento de la paz tradicionales se pueden dividir básicamente en dos categorías: una es una misión de observación compuesta por observadores militares desarmados para supervisar la implementación de altos el fuego, retiradas de tropas o acuerdos relacionados; la otra es el envío de armas ligeras equipadas; para que las fuerzas de autodefensa garanticen ceses del fuego, reduzcan las tensiones y creen condiciones para resolver disputas. Desde finales del decenio de 1980, el número y la escala de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas han aumentado significativamente. Al mismo tiempo, además de seguir asumiendo la tradicional supervisión del alto el fuego y otras responsabilidades, sus tareas se han ampliado considerablemente para incluir la organización y supervisión de elecciones, el mantenimiento de la ley y el orden, el reasentamiento de refugiados, la creación de un entorno seguro para las operaciones de socorro humanitario, el desarme de facciones, la limpieza de minas terrestres y la reconstrucción del país esperan.

Según las estadísticas del departamento de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, en los más de 50 años desde que la Organización de Supervisión del Armisticio fue enviada a Palestina el 29 de mayo de 1948, las Naciones Unidas han llevado a cabo más de 50 operaciones de mantenimiento de la paz en En varias zonas de conflicto, con gastos de mantenimiento de la paz que superan los 190 millones de dólares, más de 800.000 militares, policías y civiles participaron en operaciones de mantenimiento de la paz. Sólo en 2003, 98 cascos azules de 40 países murieron en el cumplimiento de su deber. . Las operaciones de mantenimiento de la paz se han convertido en uno de los medios importantes para que las Naciones Unidas mantengan la paz y la seguridad internacionales. La fuerza de paz de las Naciones Unidas ganó el Premio Nobel de la Paz en 1988. En 2002, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución designando el 29 de mayo de cada año como el "Día Internacional del Personal de Paz".

Como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, China siempre ha valorado y apoyado a las Naciones Unidas para que desempeñen un papel activo en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales bajo la guía de los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Carta. A medida que cambió el papel de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, China comenzó a adoptar una actitud diferenciada y de apoyo activo a finales de los años ochenta.

La participación de China en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se adhiere a tres principios reconocidos por las Naciones Unidas durante más de 50 años: el principio de consentimiento, las operaciones de mantenimiento de la paz sólo pueden implementarse con el consentimiento unánime de todas las partes involucradas; principio de neutralidad, las operaciones de mantenimiento de la paz están estipuladas en la Carta de las Naciones Unidas. Las medidas temporales estipuladas en este documento no afectan los derechos, demandas o posiciones de las partes interesadas de conformidad con el principio de no fuerza, las fuerzas de mantenimiento de la paz sólo podrán utilizar la fuerza; en defensa propia.

En 1988, China se convirtió en miembro del Comité Especial de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. En septiembre de 1988, China solicitó formalmente unirse al Comité Especial de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. En 1989, China envió personas a participar por primera vez en la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para la Transición en Namibia para ayudar a Namibia a lograr la independencia de Sudáfrica. En 1990, el ejército chino envió por primera vez observadores militares a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

El 1 de enero de 2004, el equipo médico chino de la fuerza de paz de las Naciones Unidas estacionada en la República Democrática del Congo

celebró una ceremonia de izamiento de bandera

En abril de 1992, la primera unidad de "cascos azules" de China, la Brigada de Ingeniería Militar, fue a Camboya para realizar tareas. En mayo de 1997, China expresó su acuerdo de principio de participar en el "Acuerdo de Reserva de Mantenimiento de la Paz" de las Naciones Unidas. En 1999, el gobierno chino anunció oficialmente que enviaría policías de mantenimiento de la paz para participar en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. En enero de 2000, China envió por primera vez 15 agentes de policía civil a Timor Oriental para realizar misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. En diciembre de 2001, China estableció formalmente la Oficina de Asuntos de Mantenimiento de la Paz del Ministerio de Defensa Nacional para coordinar y gestionar la participación del ejército chino en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

En enero de 2002, China participó oficialmente en el mecanismo de reserva de primer nivel para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (el mecanismo de reserva de primer nivel estipula que el personal y el equipo enviados deben desplegarse en un plazo de 90 días; el mecanismo de reserva de segundo nivel es de 60 días; El acuerdo de reserva de tercer nivel es de 30 días) y se está preparando para Cuando sea apropiado, proporcionará unidades de ingeniería, médicas, de transporte y otras unidades de apoyo logístico a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, y puede proporcionar 1 batallón de ingenieros estándar de las Naciones Unidas, 1 batallón de ingeniería estándar de las Naciones Unidas. unidad médica estándar y 2 empresas de transporte estándar de las Naciones Unidas. En abril de 2003, China envió por primera vez a la República Democrática del Congo una fuerza de mantenimiento de la paz compuesta por una compañía de ingenieros compuesta por 175 personas y un equipo médico de 43 personas para participar en una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. La primera rotación se organizó con éxito. en diciembre del mismo año. El segundo grupo de oficiales y soldados de las fuerzas de mantenimiento de la paz completó con éxito diversas tareas asignadas por las Naciones Unidas durante los ocho meses de la operación de mantenimiento de la paz. De conformidad con las normas de las Naciones Unidas sobre operaciones de mantenimiento de la paz, China decidió enviar el tercer grupo de tropas de mantenimiento de la paz a la República Democrática del Congo y rotar el segundo grupo de oficiales y soldados de regreso a casa. En julio de 2003, China decidió enviar una fuerza de mantenimiento de la paz de aproximadamente 550 personas a Liberia, incluida una empresa de transporte, una empresa de ingeniería y un equipo médico. Esta es la participación de mayor escala de China en un programa de los Estados Unidos. Operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas hasta la fecha, el mayor número de personas. Hasta mayo de 2004, China había participado en 15 operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y el Japón había enviado aproximadamente 2.300 militares y 253 policías civiles. En septiembre de 2004, las Naciones Unidas concedieron a todos los oficiales y soldados de las fuerzas de paz chinas en Liberia la "Medalla de Honor de la Paz". En la madrugada del 17 de octubre de 2004, 95 miembros del equipo antidisturbios de la policía de mantenimiento de la paz china tomaron un avión especial de las Naciones Unidas hacia Haití para realizar misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Este es el primer equipo antidisturbios de China que viaja al extranjero para realizar misiones de mantenimiento de la paz. Hasta el 17 de octubre de 2004, China había enviado 297 agentes de policía de mantenimiento de la paz a seis áreas de misiones de mantenimiento de la paz de la ONU: Timor Oriental, Bosnia y Herzegovina, Liberia, Afganistán, Kosovo y Haití. Actualmente hay 92 agentes de policía de mantenimiento de la paz chinos sirviendo en cinco de las misiones. áreas. Cuatro policías chinos de mantenimiento de la paz estacionados en Timor Oriental recibieron medallas de las Naciones Unidas y 19 policías chinos de mantenimiento de la paz estacionados en Kosovo recibieron medallas de las Naciones Unidas.