¿Cómo es la vivienda pública en el Reino Unido?
La historia del desarrollo de la vivienda pública en el Reino Unido
El Reino Unido fue el primer país del mundo en implementar la intervención gubernamental en el mercado inmobiliario. Curiosamente, este país, famoso por Adam Smith, el creador de la economía de libre mercado, ha intervenido significativamente en el mercado en lo que respecta a la seguridad habitacional para los grupos de ingresos bajos y medios. En comparación con Estados Unidos y otros países de Europa continental, el sistema de vivienda del Reino Unido es conocido por su "doble altura": una alta proporción de viviendas ocupadas por sus propietarios y una alta proporción de viviendas públicas de alquiler. En la actualidad, la proporción de hogares que poseen vivienda propia llega a 70, cifra similar a la de Estados Unidos. A pesar del impacto de la privatización desde la década de 1980, su sistema de vivienda pública todavía atiende a 5 millones de hogares, lo que representa una cuarta parte del total de viviendas de China.
Desde 1890 hasta la actualidad, el grupo objetivo que protege ha ido pasando gradualmente de las clases de ingresos medios y bajos a las clases de ingresos bajos. Más de 100 años de experiencia británica muestran que el gobierno necesita intervenir directamente en los problemas de vivienda de los residentes y actuar como proveedor de vivienda pública.
El desarrollo de la vivienda pública
Ya a finales del siglo XIX, como acompañamiento al desarrollo de la revolución industrial, la vivienda de la clase trabajadora tomó la forma de gestión colectiva. El gobierno británico se propuso establecer un sistema de vivienda pública. En 1890, el gobierno británico aprobó una legislación que exigía a los gobiernos locales construir viviendas asequibles para la clase trabajadora. En 1896, el gobierno del condado de Londres reservó 15 acres de tierra en los suburbios de Londres y construyó la primera zona residencial de 5.700 personas. En la época de la Primera Guerra Mundial, China había construido aproximadamente 24.000 unidades de vivienda pública.
La escasez de viviendas de la posguerra y el malestar social causado por el aumento vertiginoso de los alquileres de viviendas privadas llevaron al gobierno británico a implementar controles de alquileres y subsidiar a los gobiernos locales para expandir la construcción de viviendas públicas a gran escala. Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial, el número de unidades de vivienda pública había aumentado rápidamente a 2 millones de unidades, lo que representaba el 10% del parque total de viviendas de China. Los 30 años transcurridos desde la Segunda Guerra Mundial hasta la década de 1970 fueron el período pico de desarrollo de viviendas públicas en el Reino Unido, con las autoridades locales construyendo otros 4 millones de viviendas. En 1979, el número de unidades de vivienda pública había alcanzado casi 6,5 millones de unidades, lo que representaba un tercio del total de viviendas de China. El gasto público en construcción de viviendas alcanzó los 5.200 millones de libras, lo que representa aproximadamente el 8% del gasto público.
Privatización de la vivienda pública
Después de entrar en la década de 1980, el gobierno bajo el liderazgo de la Sra. Thatcher cambió la política de bienestar de vivienda de larga data e implementó la privatización de la vivienda pública. El objetivo era aumentar la proporción de propietarios de vivienda de clase media y reducir el gasto en vivienda pública. De 1981 a 2001, el gobierno vendió casi 19.000 unidades de vivienda y la proporción de hogares que eran propietarios de su propia vivienda aumentó de 56 a casi 70. Al mismo tiempo, el gobierno redujo el gasto en construcción de viviendas, y el número de viviendas construidas por los gobiernos locales cayó de 654,38 millones de unidades por año en la década de 1970 a menos de 30.000 unidades a mediados de la década de 1980, y a casi cero a mediados de la década de 1980. -Década de 1990.
La Ley de Vivienda aprobada en 1980 jugó un papel clave en la privatización de la vivienda pública. La disposición más importante es el "derecho a comprar", lo que significa que todos los inquilinos de viviendas públicas tienen derecho a comprar la vivienda pública en la que viven a un precio reducido después de dos años de residencia. El punto de partida del precio preferencial es el 30% del precio de mercado de la vivienda, y el rango de descuento depende de la duración de la estancia. Cuanto más tiempo te quedes, más descuentos obtendrás, hasta alcanzar el límite superior del precio de la habitación de 70.
Las perspectivas de la vivienda pública
1. La proporción de vivienda pública tiende a disminuir. Si bien la ola de privatización de viviendas a gran escala en la década de 1980 ha pasado, la construcción de viviendas públicas se ha estancado a medida que el gobierno ha reducido los fondos para viviendas nuevas y reparaciones de viviendas más antiguas. Al mismo tiempo, el gobierno apoya conscientemente a las asociaciones de vivienda sin fines de lucro, enfatizando que proporcionan viviendas sociales de bajo costo como reemplazo de la propiedad y administración de la vivienda por parte del gobierno local.
En particular, la Ley de Vivienda de 1988 permite a los inquilinos transferir su vivienda pública a una asociación de vivienda mediante voto voluntario. Esto ha permitido que las asociaciones de vivienda se desarrollaran enormemente durante la privatización de la vivienda pública, con más de 2.000 asociaciones de vivienda sólo en Inglaterra. El gobierno clasifica las viviendas públicas y las viviendas propiedad de asociaciones de vivienda como viviendas sociales.
Actualmente, hay 5,2 millones de unidades de vivienda social en China, dos tercios de las cuales son propiedad de gobiernos locales y el otro tercio son propiedad de asociaciones de vivienda.
2. Existen muchos canales para los fondos de vivienda. La financiación para la construcción de viviendas públicas en los gobiernos locales proviene del gobierno central. En Inglaterra, las autoridades locales preparan planes de vivienda cada año. En Escocia, las autoridades locales preparan un proyecto de inversión en vivienda cada cuatro años. Un plan de vivienda normalmente consta de dos partes: una estrategia del gobierno local para resolver los problemas de vivienda; y una lista de diversos detalles de las necesidades, condiciones y proyectos de inversión de la vivienda. Técnicamente, estos planes de vivienda son ofertas presentadas por los gobiernos locales al gobierno central. El gobierno central emite principios rectores para el programa y los utiliza para evaluar y seleccionar proyectos presentados por los gobiernos locales.
En la actualidad, cuando los fondos gubernamentales para la construcción de viviendas son escasos, estos planes son una herramienta eficaz para controlar los fondos para vivienda. Por el contrario, las asociaciones de vivienda utilizan con mayor frecuencia las hipotecas para pedir dinero prestado en los mercados de capital privados. Esto alivia en cierta medida la falta de inversión gubernamental, pero también aumenta los costos de endeudamiento.
3. Los subsidios a la vivienda deben otorgarse sobre una base per cápita. En el Reino Unido, la financiación para la construcción de viviendas y los subsidios de vivienda provienen de dos departamentos gubernamentales diferentes. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formula políticas de subsidio de vivienda, y los departamentos gubernamentales locales pertinentes son responsables de su revisión e implementación. El principio básico de los subsidios de vivienda es que los ingresos del inquilino después de pagar el alquiler no deben ser inferiores al nivel de los ingresos del subsidio social. Por lo tanto, los gastos en subsidios de vivienda dependen enteramente de las necesidades de vivienda y no tienen restricciones presupuestarias.
Cualquier persona cuyos ingresos sean inferiores al estándar establecido por el gobierno, que pague un alquiler más alto y cumpla las condiciones puede solicitar subsidios de vivienda. Para aquellas personas pobres que dependen completamente de la asistencia social o cuyos ingresos no superan el nivel de asistencia social, su subsidio de vivienda equivale al alquiler pagado. Para aquellos inquilinos con ingresos relativamente altos, su subsidio de vivienda se puede expresar simplemente como: subsidio de vivienda = alquiler aprobado por el gobierno - 0,65 (ingresos del inquilino - ingresos del subsidio social).
Obviamente, el gobierno no puede controlar los subsidios de vivienda para familias de bajos ingresos mientras recorta los fondos para la construcción de viviendas. En los últimos años, a medida que los alquileres aumentaron, los subsidios a la vivienda del gobierno británico también aumentaron, ocupando el primer lugar entre los países occidentales. En 2003, su gasto en subvenciones a la vivienda fue de 65.438.260 millones de libras, lo que representa 654,380,2 del PIB. Al mismo tiempo, los beneficios de vivienda preferencial también reducen el entusiasmo laboral de las familias de bajos ingresos. El gobierno británico planea implementar una nueva política de subsidios a la vivienda a partir de 2008, vinculando los subsidios a los niveles promedio de alquiler locales con la esperanza de ahorrar dinero.
Más de 100 años de experiencia británica muestran que el gobierno necesita intervenir directamente en los problemas de vivienda de los residentes y actuar como proveedor de vivienda pública. El grupo objetivo que protege también ha ido cambiando gradualmente de las clases de ingresos medios y bajos a las clases de ingresos bajos, de lo que vale la pena aprender. En la actualidad, el problema de la vivienda de los residentes de bajos ingresos en China se está convirtiendo en una cuestión social cada vez más importante. Ante las limitaciones de recursos humanos, materiales y financieros, el gobierno apunta a las familias de bajos ingresos en el sistema de seguridad de vivienda. Al tiempo que promueve la vivienda comercial, el gobierno debe desempeñar un papel importante en la construcción de viviendas asequibles y de bajo alquiler y formar asociaciones con constructores privados para garantizar la implementación de sus políticas.