¿Por qué Rusia tuvo un sistema presidencial después del colapso de la Unión Soviética?
El proceso básico del sistema presidencial de la ex Unión Soviética se puede dividir a grandes rasgos en cuatro etapas:
La primera etapa es la de elaboración ideológica y de planificación interna.
Ya en los primeros días de la administración de Gorbachov, algunos juristas y politólogos soviéticos plantearon públicamente la cuestión de estudiar la teoría de la separación de poderes y absorber sus elementos beneficiosos. Sin embargo, en ese momento no había mercado para los comentarios de estos académicos. En el XIX Congreso del PCUS en 1988-1988, Gorbachov propuso en su informe el concepto de "estado de derecho" y la idea de "supremacía de la ley", activando la investigación sobre la teoría de la descentralización.
En mayo de 1989, la Unión Soviética estableció el sistema del Congreso Popular y Gorbachov sirvió como Presidente del Sóviet Supremo de la Unión Soviética. El proceso de descentralización comenzó con relaciones horizontales entre el PCUS, el gobierno soviético y el parlamento soviético, y se caracterizó por la transferencia del poder a la Unión Soviética. Gorbachov propuso entonces el establecimiento de un nuevo sistema de gestión estatal y social.
A finales de 1989, Yakovlev, miembro del Buró Político del PCUS, redactó el "Programa de Acción del PCUS", que por primera vez planteaba claramente la cuestión del establecimiento de un sistema presidencial. En vísperas de la sesión plenaria del PCUS de febrero, aunque Gorbachov no mencionó directamente en público el sistema presidencial, envió en secreto o públicamente algunas delegaciones a Estados Unidos, Francia y otros países para inspeccionar los sistemas parlamentarios y presidenciales occidentales. Al mismo tiempo, algunos eruditos soviéticos famosos y reformistas de Gorbachov publicaron artículos o hablaron sobre la necesidad de establecer un sistema presidencial. El artículo del famoso jurista B. Toponin también reveló algunas ideas del sistema presidencial.
La segunda etapa es cuando el Comité Central del PCUS propuso formalmente el establecimiento de un sistema presidencial en febrero.
El borrador del plan de acción del PCUS presentado al Comité Central del PCUS para su discusión en febrero decía claramente: “El PCUS cree que la separación de tres poderes, a saber, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, es de vital importancia para la eficiencia de la gestión. En palabras de Lenin, es necesario combinar las ventajas del sistema soviético con los beneficios del sistema parlamentario. Al mismo tiempo que se aprovecha plenamente el papel del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética y del Sóviet Supremo, necesitamos un sistema fiable y. mecanismo eficaz para implementar políticas de reforma y leyes adoptadas. Por lo tanto, el establecimiento del sistema presidencial como jefe de estado es cada vez más seguro en la sociedad.
Gorbachov también planteó públicamente la cuestión de establecer un presidente. sistema por primera vez, exigiendo que se faculte al presidente para "implementar políticas de reforma". "En la sesión plenaria del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética en febrero, hubo muchas discusiones". Sin embargo, sobre la cuestión de la creación de un sistema presidencial, la mayoría de los representantes expresaron su apoyo en sus discursos. Sólo el embajador en Polonia, Bu Lovikov, expresó su fuerte oposición y finalmente expresó sus propias opiniones y sugerencias. El pleno aprobó el plan de acción del PCUS, incluido el establecimiento de un sistema presidencial. Sólo Yeltsin votó en contra de la tercera etapa del plan de acción del PCUS: la reunión del Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética y la reunión del Supremo.
Justo después de la reunión plenaria del Comité Central del PCUS en febrero, Gorbachov convocó el Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética para el 6 de febrero. La reunión acordó por unanimidad establecer un sistema presidencial democrático en la Unión Soviética y decidió convocar en un futuro próximo el Tercer Congreso Especial de Representantes del Pueblo para establecer formalmente un sistema presidencial.
Gorbachov recibió la aprobación en la reunión de. el Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética El 14 de febrero de 2004 se celebró con éxito la Tercera Reunión del Sóviet Supremo de la Unión Soviética. En esta reunión participaron más de 400 representantes del Sóviet Supremo de la Unión Soviética (MP). ) discutieron cuestiones relacionadas con el establecimiento de un sistema presidencial.
En la reunión del 14 de febrero de 2004, Gorbachov se sintió frustrado al formular el calendario presidencial. Ese día, el Presidium del Soviético Supremo del Soviético. La Unión hizo dos sugerencias.
La primera es pedir a los miembros que acepten convocar el Congreso Popular Extraordinario el 27 de febrero para discutir el establecimiento de un sistema presidencial. En primer lugar, los documentos legales relacionados con el sistema presidencial no se han preparado. Bueno, sólo faltan dos semanas para el 27 de febrero y es difícil completar los preparativos. En segundo lugar, me sorprende que la Asamblea Popular Nacional provisional se haya celebrado antes. dos meses después de la conclusión del último Congreso Nacional del Pueblo. En tercer lugar, creo que el tiempo para el sistema presidencial aún no ha madurado.
Al final, los resultados de la votación para esta moción fueron: 241. votos a favor, 161 votos en contra y 32 abstenciones.
Como los votos a favor no superaron la mayoría requerida de 2/3, la propuesta de convocar el Congreso Popular Provisional el 27 de febrero fue rechazada y hubo que elegir otra fecha propicia.
La segunda propuesta es incluir el debate sobre el sistema presidencial en la agenda de esta reunión del Soviético Supremo. Los legisladores adoptaron la sugerencia y acordaron fijar otra fecha para la Asamblea Popular Extraordinaria.
En la reunión del Sóviet Supremo de la Unión Soviética el 27 de febrero, Gorbachov logró avances decisivos en el establecimiento de un sistema presidencial. Después de intensos preparativos, el Presidium del Sóviet Supremo de la URSS presentó a la sesión del Sóviet Supremo un proyecto de ley sobre el sistema presidencial. Tras el debate, la mayoría de los diputados se mostraron convencidos de que el sistema presidencial debe implementarse lo antes posible. Aunque los miembros todavía tienen diferencias sobre las cuestiones específicas del establecimiento de un sistema presidencial, la reunión logró avances en dos aspectos: en primer lugar, el proyecto de ley para establecer un sistema presidencial y modificar las disposiciones pertinentes de la Constitución fue aprobado con 347 votos a favor, 24 votos en contra. y 43 abstenciones. Decisión; 2. Decidir que el Congreso Popular Extraordinario se celebrará de marzo de 2012 a marzo de 2013 para discutir el establecimiento de un sistema presidencial y aceptar representar al pueblo extraordinario.
La cuarta etapa consiste en convocar el Tercer Congreso Popular Extraordinario para establecer formalmente el sistema presidencial.
El Tercer Congreso Popular Provisional estaba originalmente programado para celebrarse durante dos días, pero se pospuso dos días hasta el día 15 debido a un intenso debate. Aunque la reunión estipuló que una propuesta requería una mayoría de dos tercios para ser aprobada, hubo docenas de propuestas y votaciones frecuentes.
En mitad de la noche del 14 de marzo, el Tercer Congreso Popular Provisional de la Unión Soviética votó para elegir al presidente. El 15 de marzo, la Unión Soviética anunció los resultados de las elecciones presidenciales. 1.329 personas votaron a favor, lo que representa el 59,2% de los 2.245 representantes registrados y el 70,76% de los representantes votantes. 495 representantes votaron en contra y 54 votos fueron nulos. Según la ley, los candidatos se consideran elegidos si obtienen más de la mitad del número total de diputados de la URSS registrados en el momento de la votación. En ese momento, Gorbachov fue elegido primer presidente de la Unión Soviética y tomó juramento por un mandato de cinco años.