¿Qué es la gestión del capital colectivo?
Pregunta 2: ¿Cuáles son los “tres tipos de capital” en las colectivas rurales? 10 Los "tres capitales" de los colectivos rurales se refieren a los fondos, activos y recursos de los colectivos rurales.
Los "tres capitales" de los colectivos rurales pertenecen a todos los miembros de la organización económica colectiva de la aldea (grupo) y son una base material importante para desarrollar la economía rural y lograr la prosperidad común de los agricultores. El fortalecimiento de la gestión de los fondos, activos y recursos de los colectivos rurales favorece la estabilización y mejora del sistema operativo rural básico y salvaguarda los derechos e intereses legítimos de las organizaciones económicas colectivas y de los agricultores; favorece la revitalización de los activos de los colectivos rurales y el aumento de los agricultores; ' los ingresos de la propiedad favorecen el fortalecimiento de la economía colectiva rural; fortalecen la función de las organizaciones colectivas al servicio de los agricultores; favorecen la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas rurales y fortalecen la relación entre el partido y las masas;
Pregunta 3: ¿Qué significa empresa mixta rural? Los tres tipos de capital en las zonas rurales se refieren al sistema de gestión del capital colectivo rural.
Gestión colectiva rural de los "tres capitales" ⅰ. Base para la supervisión colectiva de los "tres capitales" de las aldeas
Orientación del Ministerio de Agricultura sobre el fortalecimiento de la gestión de los activos y recursos del capital colectivo rural. (Desarrollo Económico Agrícola [2009] No. 4)
II. Metas y tareas de la supervisión colectiva de las “tres capitales” de la aldea
Mejorando el sistema, fortaleciendo la supervisión y fortaleciendo los servicios, gradualmente formaremos derechos de propiedad, derechos y responsabilidades claros. Debemos aclarar el sistema de gestión y el mecanismo operativo con una gestión eficiente, una gestión democrática y una supervisión adecuada, promover la institucionalización y estandarización de la gestión de los "tres activos" de los colectivos rurales, realizar la preservar y aumentar el valor de los "tres activos" de los colectivos rurales, y evitar que los "tres activos" de los colectivos rurales se pierdan, proteger los derechos e intereses legítimos de las masas y crear una buena situación para promover el desarrollo armonioso y estable de la sociedad rural
3. Los principios de supervisión de las "tres capitales" de los colectivos rurales
(1) Adherirse a los "cinco El principio de los "derechos" permanece sin cambios. Para fortalecer la supervisión y gestión de los "tres activos" de los colectivos rurales, debemos adherirnos al principio de que la propiedad, los derechos de uso, los derechos de supervisión, los derechos de disposición y los derechos de ingresos de los "tres activos" de los colectivos rurales permanecen sin cambios. Ninguna organización o individuo puede apropiarse, retener o apropiarse ilegalmente de los "tres bienes" de los colectivos rurales y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los colectivos de las aldeas y de los aldeanos involucrados en los "tres bienes".
(2) Respetar el principio de gestión democrática. Para fortalecer la supervisión y gestión de los "tres activos" de los colectivos rurales, debemos adherirnos al principio de gestión democrática y garantizar los derechos de los aldeanos y de los grupos de gestión financiera democrática a conocer, reflexionar y supervisar la posesión, el uso, los ingresos y la distribución. de los "tres activos" de las colectividades rurales.
(3) Respetar el principio de apertura. Para fortalecer la supervisión y gestión de las "tres capitales" colectivas rurales, debemos adherirnos al principio de apertura, revelar rápidamente a todos los aldeanos el uso y los ingresos de las "tres capitales" colectivas de las aldeas y realizar licitaciones públicas o licitaciones públicas para la contratación. arrendamiento y transferencia de activos y recursos.
(4) Respetar el principio de beneficiar a los miembros. Para fortalecer la supervisión y gestión de los "tres capitales" de los colectivos rurales, debemos adherirnos al principio de beneficiar a los miembros y mejorar el sistema de distribución del ingreso para que los agricultores puedan obtener más beneficios del desarrollo de la economía colectiva.
Cuarto, el concepto de "tres capitales" del colectivo de la aldea
(1) Los fondos colectivos rurales se refieren a todos los fondos monetarios del grupo de la aldea, incluidos el efectivo y los depósitos bancarios.
(2) Los activos colectivos rurales se refieren a activos fijos como casas, edificios, maquinaria y equipo invertidos por grupos de aldeas, instalaciones básicas de bienestar público como conservación de agua, transporte, cultura y educación, y otros activos agrícolas. , materiales, deudas, etc. activos.
(3) Los recursos colectivos rurales se refieren a tierras, bosques, montañas, pastizales, terrenos baldíos, marismas, superficies de agua y otros recursos naturales que son de propiedad colectiva por leyes y regulaciones.
V. Medidas de Supervisión de la “Inversión Extranjera”
(1) Estandarizar y mejorar aún más las agencias de contabilidad rural. Estandarizar la contabilidad de manera oportuna, implementar concienzudamente las dos líneas de ingresos y gastos, la gestión de cuotas de gastos no productivos, la aprobación de solicitudes de fondos y otros sistemas, y fortalecer la supervisión de los fondos colectivos de las aldeas.
(2) Establecer y mejorar el sistema de gestión de recursos de activos colectivos de la aldea, con sistemas tales como control interno de la gestión de recursos de activos, inventario y registro de recursos de activos, evaluación de recursos de activos, gestión de recursos de activos y licitación de disposición, y supervisión de contratos económicos de recursos de activos Centrarse en fortalecer la supervisión de los activos y recursos colectivos de la aldea.
6. Agencia de supervisión "tres financiada" del colectivo rural
Con base en la estación económica agrícola de la ciudad, sobre la base del centro de servicios de la agencia de contabilidad rural original, el colectivo rural "tres" Se estableció un centro de supervisión "financiado" y, al mismo tiempo, se confió a la oficina judicial de la ciudad para establecer un centro de servicios de licitación de proyectos rurales, formando un modelo de trabajo de grupo líder de supervisión y gestión de "tres capitales" colectivo rural, apoyándose en los "tres centros". " y "trinidad".
7. Pasos de implementación de la supervisión colectiva de las “tres capitales” de la aldea
(1) Etapa de preparación. La tarea principal es crear en la ciudad un organismo regulador de las "inversiones extranjeras" y darle amplia publicidad.
(2) Etapa de limpieza y rectificación. La tarea principal es realizar un inventario integral de cada aldea, rectificar y encontrar problemas, y publicar los resultados del inventario. El centro de supervisión colectiva rural "tres capitales" de la ciudad revisará los resultados del inventario y establecerá un libro de contabilidad de recursos de activos. El centro de servicios de la agencia de contabilidad rural de la ciudad y la aldea deben ajustar los libros de contabilidad pertinentes de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
(3) Etapa de establecimiento de normas y reglamentos. La tarea principal es mejorar el sistema de supervisión de fondos, activos y recursos colectivos rurales y construir un mecanismo a largo plazo para la supervisión de los "tres capitales" colectivos rurales.
8. Procedimientos de declaración de pérdidas, desguace y cancelación de reclamaciones y deudas de bienes colectivos rurales.
Cuando los bienes colectivos rurales se reportan como dañados o desguazados, los derechos y deudas del acreedor deben ser cancelados en el "Formulario de Declaración de Cancelación de Daños y Raspados de Activos" y en el "Formulario de Cancelación (Derecho) de Deuda". Formulario de Declaración". Sólo puede implementarse después de que haya sido estudiado y aprobado por la reunión representativa y reportado al centro de supervisión de inversión extranjera colectiva rural de la ciudad para su revisión. Los resultados de la implementación deben informarse al centro de supervisión de inversión extranjera colectiva rural de la ciudad para registro.
Nueve. Colectivo rural...> & gt
Pregunta 4: ¿Qué representan los “tres activos” en la gestión de los “tres activos”? Fondos, activos, recursos
Pregunta 5: Introducción al sistema de gestión de activos colectivos rurales “se refiere a fondos colectivos rurales, activos colectivos rurales y recursos colectivos rurales.
Pregunta 6: Cómo para fortalecer el colectivo rural El mecanismo innovador y abierto para la gestión de la inversión extranjera controla estrictamente la "autorización y registro"
El primero es determinar la rama del partido de la aldea y el comité de la aldea como el organismo principal para limpiar el " "tres capitales" en las zonas rurales. Los principios para determinar el inventario. Preste atención a dos puntos: el primer punto es respetar la historia. Por ejemplo, la superficie terrestre debe respetar los acres habituales del pasado y no puede volver a medir mecánicamente los acres estándar; El segundo punto es mantener la estabilidad y no crear nuevos conflictos y llevar a las masas a informar a * * *. El tercero es determinar el método de búsqueda de fondo. Implementar un formulario de registro de inventario unificado en todo el condado, unificar el calibre estadístico, unificar el. avance de la obra, unificar el anuncio y unificar el registro de inspección y evaluación por aldea. En esta etapa se clasifican y registran los fondos, activos y recursos, y se establece un libro de contabilidad. resultados de manera oportuna en la columna pública de asuntos de la aldea. En respuesta a los informes de algunas personas de que los asuntos de la aldea no están claros, promovemos activamente métodos como "anuncios de voz", "anuncios de temas" y "consultas de asuntos de la aldea". ", y transmitir el contenido de los anuncios de asuntos de la aldea en dialecto de Tongshan y expresarlos en mandarín. Para la descripción de los anuncios de asuntos de la aldea, se crea una columna de "anuncios de temas" para responder las preguntas planteadas por los aldeanos y aceptar preguntas del público. El segundo es promover activamente la práctica de "ilustraciones y textos" para las aldeas (comunidades) con grandes activos colectivos, tomar fotografías de los activos colectivos a nivel de aldea, hacer diagramas de inventario y diagramas de distribución de activos marcados con diferentes colores. y publicarlos en la posición más llamativa de la oficina del comité de la aldea; los activos operativos también indican el arrendatario, el plazo del arrendamiento, el alquiler mensual y otra información relevante. La tercera es hacerla pública en Internet. de empresas con financiación extranjera dondequiera que haya acceso a Internet, lo que facilita enormemente la investigación y supervisión del público, haciendo así que la divulgación de activos y recursos sea una interacción bidireccional entre el comité de la aldea y el público. La plataforma permite que las masas cambien. desde la resistencia original de "justicia e injusticia, sólo Dios lo sabe" hasta un sentido de identidad de "justicia e injusticia, puedes saberlo de un vistazo"
Establecer "tres conjuntos de cuentas después del". Una vez completada la liquidación, cada aldea dará publicidad exhaustiva a la gestión de los fondos, activos y recursos a nivel de aldea a través de diversas formas, y hará publicidad adicional sobre los cambios en los activos y recursos después de que expire el período de publicidad, si el público no tiene objeciones. , los fondos, los activos y las tres categorías principales de recursos se registran y registran, formando tres conjuntos de libros de contabilidad de gestión de inversiones extranjeras. Cada conjunto (libro) se elabora por triplicado. Una copia la conserva la aldea y las otras dos. el equipo de inspección disciplinaria de la aldea para referencia futura, y el otro será retenido por el municipio y las áreas rurales. El centro de la agencia de supervisión colectiva del "capital extranjero" será retenido y registrado
Mecanismos de gestión innovadores y control estricto de la "gestión". y enajenación"
Se debe implementar la transferencia, arrendamiento y contratación de bienes y recursos colectivos rurales. Comercialización. En el proceso de saneamiento integral de la transferencia, arrendamiento y contratación de bienes y recursos colectivos rurales, si se determina que el precio de transferencia, el arrendamiento y el objeto de la contratación son injustos y el contrato es ilegal, primero, la aldea y el arrendatario (contrato) modificarán el contrato mediante un acuerdo en el Congreso de Aldeanos; segundo, si el monto objetivo; es relativamente grande y hay una gran diferencia de opinión entre el público y el arrendatario sobre el monto objetivo, se confiará a una agencia intermediaria calificada para realizar una evaluación y el contrato se volverá a contratar después de que ambas partes no hayan objeciones; tercero, el contrato que viole las reglas será rescindido inmediatamente y de conformidad con la ley.
Al transferir, arrendar y contratar derechos de uso de activos y recursos rurales de propiedad colectiva, como tierras, minas, bosques, superficies de agua y casas, se deben implementar "operaciones de sol" para maximizar las licitaciones abiertas y las subastas en el mercado.
La gestión de activos y recursos colectivos está cada vez más comercializada. Sobre la base de una comprensión integral de la base de los activos y recursos colectivos rurales, se debe guiar a los agricultores para que actualicen sus conceptos, no sólo para preservar su propia riqueza, sino también para encontrar formas de aumentar su valor. La gestión y disposición de los bienes y recursos colectivos se proponen mediante debates en la reunión de los "dos comités" de la aldea y en el grupo de gestión financiera democrática de la aldea, y se implementan después de una toma de decisiones democrática de acuerdo con el procedimiento de "cuatro discusiones y dos revelaciones". La gestión de recursos de activos colectivos de 186 aldeas y 17 comunidades del condado está explorando gradualmente un modelo de gestión comercial para revitalizar los recursos de activos colectivos.
Estandarizar la gestión y enajenación de bienes y recursos colectivos. "Medidas provisionales para la contratación secundaria y la distribución de tierras forestales en el condado de Tongshan", "Dictámenes sobre licitaciones simples para proyectos de construcción con fondos fiscales de 300.000 a 654,38+0 yuanes en el condado de Tongshan", "Varios dictámenes sobre una mayor regulación del comportamiento del mercado de licitaciones de Proyectos de construcción rural" (Documentos normativos como "Implementación de prueba" estipulan la operación y disposición de los recursos de los activos colectivos rurales...> & gt
Pregunta 7: Cómo gestionar los "tres activos" de los colectivos rurales bueno, es decir, fondos, activos y recursos colectivos. Hay que fortalecer la gestión. Establecer y mejorar sistemas estrictos de gestión y financieros.
Haga un inventario de los "tres activos" existentes elemento por elemento, aclare los tipos, grados, límites y áreas de los activos y recursos, y regístrelos y archívelos con precisión.
Divulgar periódicamente los ingresos y gastos financieros y el estado de disposición de los recursos de activos, y aceptar sugerencias y supervisión del público en cualquier momento. La gestión del traspaso debe realizarse correctamente en cada elección general.
Pregunta 8: ¿Cuáles son los problemas actuales en la gestión colectiva rural de los “tres capitales”?
1. Contratación ilegal y gestión caótica de las rentas de capital extranjero.
Algunos cuadros de la aldea actuaron ilegalmente y sin ley en el proceso de contratación colectiva de tierras, instalaciones, marismas y superficies de agua en la aldea para buscar ganancias personales. Este grupo de cuadros de la aldea a menudo opera durante el proceso de adjudicación del contrato, principalmente omitiendo al comité de la aldea o realizando modificaciones privadas independientemente de las decisiones colectivas sin licitación. También hay un manejo descuidado de los contratos, elementos faltantes del contrato, procedimientos ilegales y términos poco claros. También hay algunas confusiones en la gestión de los ingresos del capital extranjero, como pagos excesivos, apropiación indebida y falta de reembolso, y falta de planificación para el manejo de los ingresos.
2. El sistema financiero está mal implementado y la transparencia financiera es deficiente.
Algunos cuadros de la aldea ignoran el sistema financiero, que se manifiesta principalmente en los siguientes puntos: (1) Gastar grandes sumas de dinero sin una decisión colectiva de la aldea es caótica, lo que resulta en; algunos cuadros de la aldea hacen aprobaciones sin discusión colectiva Úselo usted mismo interfiere con la gestión financiera, hace que el pago sea anormal, etc. También hay algunas ciudades y aldeas con poca transparencia financiera, principalmente debido a los problemas económicos de los cuadros de las aldeas y la indiferencia de las masas hacia la gestión de los asuntos de las aldeas. La divulgación financiera de las aldeas también evita lo importante e ignora lo menor.
3. Hay errores en las cifras base del capital extranjero y los libros contables son caóticos.
Debido a la existencia de diversos factores subjetivos y objetivos, existen diversos grados de ocultamiento y omisiones en las empresas rurales con financiación extranjera, como la creación privada de "pequeñas tesorerías" y la propiedad dudosa de algunos recursos forestales. Al mismo tiempo, los tipos de activos de las empresas con financiación extranjera en las zonas rurales son complejos y los precios de las acciones durante el registro no son razonables, lo que da lugar a errores en las cifras base de las empresas con financiación extranjera. También existe la incapacidad de actualizar oportunamente los cambios en la inversión extranjera, lo que crea un caldo de cultivo para la corrupción.
4. El equipo directivo es débil y la comprensión ideológica es insuficiente.
En el equipo de gestión de la inversión extranjera rural existe una falta generalizada de personal profesional y técnico altamente capacitado, e incluso algunos pertenecen al personal * *, lo que genera confusión en el equipo directivo. Al mismo tiempo, los contadores rurales tienen bajas calificaciones académicas, serios problemas profesionales y equipos contables inestables. Algunos líderes creen que la inversión extranjera en las zonas rurales tiene una historia extremadamente complicada y es muy difícil de gestionar, lo que genera miedo a las dificultades. Además, algunos cuadros creían que la cantidad de ingresos colectivos era demasiado pequeña para gestionarla.
5. La proporción de gastos no productivos es demasiado grande y la lista de gastos es irregular.
La proporción de gastos no productivos es grande, principalmente extravagancia y despilfarro, como altos gastos de entretenimiento; también son comunes los usos irracionales de los gastos privados y diarios, como la suscripción a demasiados periódicos y publicaciones periódicas; . Las facturas de gastos irregulares se manifiestan principalmente en facturas en papel en blanco y falta de elementos de factura de reembolso. Algunos cuadros de la aldea no prestan atención a la adquisición y almacenamiento de diversos billetes, lo que genera una gran cantidad de billetes en blanco durante el proceso de garantía, además, los documentos de reembolso no cuentan con las firmas de testigos y agentes, lo que hace imposible; Explique las razones de los gastos.
Pregunta 9: ¿Cómo fortalecer la gestión colectiva rural de los "tres capitales"? Las tendencias nocivas y los problemas de corrupción que rodean a la gente, especialmente el comportamiento de otorgar fondos y materiales para el sustento de la gente, como el alivio de la pobreza, son motivo de profundo disgusto para la gente. La provincia de Jiangsu ha llevado a cabo una gobernanza especial en el campo del alivio de la pobreza, centrándose en los cuatro vínculos más problemáticos: identificación de objetivos de alivio de la pobreza, declaración de proyectos de alivio de la pobreza, asignación y uso de fondos de alivio de la pobreza y aceptación de proyectos de alivio de la pobreza. Verificar cuidadosamente el establecimiento de archivos y tarjetas, fortalecer la supervisión de los fondos y proyectos de alivio de la pobreza, fortalecer las auditorías e inspecciones especiales, e investigar y abordar resueltamente las reclamaciones falsas, la malversación, la apropiación indebida, la apropiación indebida y otros problemas. Llevar a cabo una gestión especial de las "tres capitales" colectivas rurales, implementar la liquidación de activos colectivos rurales y el registro de derechos de propiedad, mejorar el sistema de gestión de activos a nivel de aldea, promover "asuntos de aldeas soleadas" en línea, promover la estandarización de la gestión, la democratización y la informatización, y frenar en la fuente de la corrupción de base. Realizar una gestión especial de los subsidios en beneficio de la población, centrándose en los subsidios a la compra de maquinaria agrícola, los subsidios a la construcción de puentes agrícolas y los subsidios al aceite pesquero. Paralelamente a la gobernanza especial de la gestión de los "tres capitales", mejoraremos el mecanismo de prevención y control de riesgos de "institucionalización + informatización + apertura", construiremos gradualmente una plataforma unificada para beneficiar a los agricultores y realizaremos una supervisión dinámica y en tiempo real.
Pregunta 10: Principios de funcionamiento del sistema de gestión del capital colectivo rural (1) Adherirse al principio de que los "cinco poderes" permanecen sin cambios. Para fortalecer la supervisión y gestión de los "tres activos" de los colectivos rurales, debemos adherirnos al principio de que la propiedad, los derechos de uso, los derechos de supervisión, los derechos de disposición y los derechos de ingresos de los "tres activos" de los colectivos rurales permanecen sin cambios. Ninguna organización o individuo puede apropiarse, retener o apropiarse ilegalmente de los "tres bienes" de los colectivos rurales y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los colectivos de las aldeas y de los aldeanos involucrados en los "tres bienes". (2) Respetar el principio de gestión democrática. Para fortalecer la supervisión y gestión de los "tres activos" de los colectivos rurales, debemos adherirnos al principio de gestión democrática y garantizar los derechos de los aldeanos y de los grupos de gestión financiera democrática a conocer, reflexionar y supervisar la posesión, el uso, los ingresos y la distribución. de los "tres activos" de las colectividades rurales. (3) Respetar el principio de apertura. Para fortalecer la supervisión y gestión de las "tres capitales" colectivas rurales, debemos adherirnos al principio de apertura, revelar rápidamente a todos los aldeanos el uso y los ingresos de las "tres capitales" colectivas de las aldeas y realizar licitaciones públicas o licitaciones públicas para la contratación. arrendamiento y transferencia de activos y recursos. (4) Respetar el principio de beneficiar a los miembros. Para fortalecer la supervisión y gestión de los "tres capitales" de los colectivos rurales, debemos adherirnos al principio de beneficiar a los miembros y mejorar el sistema de distribución del ingreso para que los agricultores puedan obtener más beneficios del desarrollo de la economía colectiva.