Los cuadros de base rurales desempeñan sus funciones con integridad, pero ¿quién tiene una visión clara de la situación general? ¡Consigue 500 puntos! ! !
Reglamentos sobre la integridad y el desempeño de deberes de los cuadros de base rurales (prueba)
Con el fin de fortalecer aún más la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas rurales y promover el desempeño honesto de sus deberes por parte de los cuadros de base rurales, salvaguardar los intereses de los colectivos rurales y de los agricultores, promover el desarrollo científico rural y promover la armonía social rural. "Constitución del Partido Comunista de China" y otras normas internas del partido y leyes y reglamentos nacionales pertinentes.
Reglas Generales
La construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas rurales está relacionado con la base gobernante del partido. La administración limpia y honesta de los cuadros de base rurales es una garantía importante para adherirse a la guía de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar plenamente las líneas, principios y políticas del partido. y acelerar la construcción de un nuevo campo socialista es una garantía importante en la nueva situación. Es una parte importante del fortalecimiento de la capacidad de gobernanza y la naturaleza avanzada del partido y el cultivo de cuadros de base rurales de alta calidad. que los cuadros de base rurales ejerzan correctamente su poder, desarrollen la democracia de base, salvaguarden los derechos e intereses de los agricultores y promuevan la armonía y la estabilidad rurales. También es un requisito inevitable fortalecer e innovar la gestión social, hacer un buen trabajo en el trabajo de masas en la nueva situación y estrechar la relación entre el partido y las masas, los cuadros y las masas.
Los cuadros de base rurales deben fortalecer sus ideales y creencias, tener presente y practicar el propósito de servir al pueblo de todo corazón, cumplir con sus deberes y contribuir al pueblo, deben llevar adelante las excelentes tradiciones y el estilo del partido; buscar la verdad y ser pragmáticos, y trabajar duro, deben cumplir con la disciplina del partido y las leyes nacionales deben ser entendidos y acatados por la ley, deben desempeñar sus deberes correctamente, aceptar conscientemente la supervisión, ser honestos y rectos, y ser justos y rectos; deben promover costumbres sociales sanas y civilizadas, defender la ciencia y cambiar las costumbres.
El Capítulo 1 es un código de conducta para que los miembros del equipo de liderazgo del municipio y los líderes de las estaciones de base desempeñen sus funciones con honestidad.
El artículo 1 prohíbe el abuso de poder y la infracción de los derechos e intereses legítimos de las masas. No se permiten los siguientes comportamientos:
(1) Expropiación ilegal, ocupación, conversión de “alquiler en lugar de expropiación” y comercio de tierras y recursos rurales como bosques, montañas, pastizales, tierras baldías, marismas, y superficies de agua;
(2) Aprobación y construcción en violación de los planes maestros de uso de la tierra de ciudades y pueblos, planes de construcción de aldeas y regulaciones básicas de protección de tierras agrícolas;
(3) Violación de las regulaciones ocupar, interceptar, apropiarse indebidamente, despilfarrar, pedir prestado propiedad colectiva rural o diversos fondos, materiales y compensación por la adquisición de tierras para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores;
(4) Violar las regulaciones para intervenir o interferir con las aldeas rurales. elecciones de organizaciones de nivel o usar, distribuir, contratar o arrendar fondos, activos y recursos colectivos rurales para la construcción rural;
(5) Violar las regulaciones para confiscar y cobrar dinero y propiedades de las masas o disponer de las masas;
(6) Violar disciplinas que infringen gravemente los derechos e intereses legítimos de las masas. Los actos ilegales se ocultan y no se denuncian, y no se investigan ni sancionan;
(7) Otros. actos que abusan del poder e infringen los derechos e intereses legítimos de las masas.
El artículo 2 prohíbe el uso del cargo para buscar beneficios indebidos. No se permiten las siguientes conductas:
(1) Solicitar, aceptar o poseer la propiedad de los destinatarios de servicios de administración en nombre de un préstamo, o pedirla;
(2) Violar las regulaciones en la gestión Cobrar tarifas o buscar ganancias privadas en actividades de servicios;
(3) Gastos que deben ser reembolsados y pagados por personas con fondos públicos o por organizaciones a nivel de aldea, empresas municipales o empresas privadas;
(4) Establecer una "pequeña tesorería" para malversar, retener, malversar o apropiarse indebidamente de fondos públicos;
(5) Aprovechar la propia autoridad e influencia posicional para buscar beneficios para familiares;
(6) Otros comportamientos que utilizan la conveniencia de la posición de uno para buscar beneficios indebidos para uno mismo o para otros.
El artículo 3 prohíbe prácticas insalubres que perjudiquen las relaciones entre el partido y las masas.
No se permiten los siguientes comportamientos:
(1) Violar las normas sobre la selección y nombramiento de cuadros, o corromper la atmósfera de selección y empleo de personas durante las elecciones generales de los comités y gobiernos del partido municipal;
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(2) Participar en fraude, defraudar honores y otros beneficios;
(3) Violar regulaciones sobre seguridad social, apoyo a políticas, distribución de fondos y materiales de ayuda en casos de desastre, etc., lo cual es injusto;
(4) Ignorar las demandas legítimas de las masas, o tratar a las masas con una mala actitud y deliberadamente dificultarles las cosas;
(5) Comer, beber, viajar con fondos públicos, o equipar o usar automóviles en violación de las regulaciones;
(6) Acciones Cosas como bodas y funerales, o aprovechar la oportunidad para ganar dinero.
Capítulo 2 Código de conducta para que los miembros del equipo directivo de la organización del partido de la aldea y los miembros del comité de la aldea desempeñen sus funciones con integridad
El artículo 4 prohíbe el sondeo, el soborno y el sabotaje de las elecciones en las elecciones de organizaciones a nivel de aldea. No se permiten los siguientes comportamientos:
(1) Organizar y participar en elecciones en violación de los procedimientos legales, o falsificar votos, informar falsamente votos electorales o alterar los resultados electorales;
(2) Usar violencia o amenazas, trampas, sobornos y otros medios inapropiados para participar en elecciones o impedir que los aldeanos ejerzan su derecho a votar y ser elegidos de conformidad con la ley;
(3) Usar la religión, clan, poder familiar o fuerzas malignas para interferir, manipular o sabotear las elecciones.
El artículo 5 prohíbe la arbitrariedad y el abuso de poder para beneficio personal en la toma de decisiones sobre asuntos a nivel de aldea. No están permitidos los siguientes comportamientos:
(1) Disponer de fondos, activos y recursos colectivos en violación de las normas, o utilizar la propiedad colectiva para brindar garantías a otros sin autorización, perjudicando los intereses colectivos;
(2) Contratar tierras colectivas en violación de leyes y reglamentos, ajustar y recuperar las tierras contratadas de los agricultores, obligar u obstaculizar a los agricultores a transferir derechos de gestión de tierras contratadas, transferir y arrendar ilegalmente tierras colectivas o ajustar por la fuerza las propiedades de los agricultores en violación de las regulaciones;
(3) Violación de las regulaciones Manipular, apropiarse indebidamente, malversar o cometer fraude para hacer el bien a familiares y amigos en diversos tipos de ayuda en casos de desastre, fondos de subsidio, materiales, devolución de tierras agrícolas a bosques, devolución de tierras de pastoreo. a los pastizales, y el pago y distribución de compensaciones por la expropiación de tierras;
(4) En el uso de fondos colectivos, establecimiento y contratación de proyectos económicos colectivos y proyectos de construcción de ingeniería, organización del uso de propiedades, contratación, arrendamiento , transfiriendo tierras de cultivo, bosques y otros recursos colectivos a puertas cerradas para buscar ganancias privadas para uno mismo o para otros;
(5) Recaudar fondos y mano de obra de los aldeanos más allá del alcance o estándar en contra de los deseos de los aldeanos, aumentando la una carga para los aldeanos, o recaudar fondos, repartir o cobrar tarifas arbitrarias a los aldeanos.
El artículo 6 prohíbe el uso del poder para beneficio personal o a expensas del público en la gestión de los asuntos de la aldea. No están permitidos los siguientes actos:
(1) Posesión ilegal de fondos, bienes, recursos u otros bienes públicos colectivos mediante malversación, retención, apropiación indebida, distribución privada o fraude;
( 2) En el trabajo de gestión y servicio de planificación familiar, colocación, funeral y entierro, o cuando se le encomiende participar en actividades oficiales, aceptar sobornos, dificultar deliberadamente las cosas al público, o aceptar o pedir propiedades;
(3) Violación de las regulaciones (pagar) dinero, no reembolsar facturas de acuerdo con los procedimientos de aprobación o establecer una "pequeña tesorería" para ocultar, retener o respaldar los ingresos colectivos;
(4) Obtener, defraudar o retener mediante declaraciones falsas, reclamaciones falsas, etc. O compartir de forma privada la compensación y los subsidios del Estado para las tierras colectivas, así como diversos subsidios y fondos de apoyo a proyectos para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores (; 5) Tomar prestado fondos y materiales colectivos sin aprobación o tomar prestado fondos y materiales colectivos después de que la aprobación esté vencida. No pagar, o violar las regulaciones y usar fondos colectivos y propiedad pública para organizar bodas y funerales personales;
(6) En nombre de manejar los asuntos de la aldea, tratar a los invitados y dar obsequios, comer y beber, desperdiciar fondos colectivos, o Distribuir bonificaciones y subsidios indiscriminadamente y utilizar fondos colectivos para pagar gastos que deberían ser asumidos por los individuos.
El artículo 7 prohíbe el fraude o la evasión de la supervisión en la supervisión de los asuntos a nivel de aldea. No se permiten las siguientes conductas:
(1) No implementar una gestión financiera democrática de acuerdo con las normas, o falsificar, manipular, ocultar o destruir información contable financiera;
(2 ) Obstruir o interferir con los aldeanos Ejercer poderes de supervisión como el derecho a investigar y retirar de conformidad con la ley;
(3) Obstruir o interferir con asuntos importantes como las auditorías de responsabilidad económica;
(4) Obstruir o interferir con las agencias y departamentos pertinentes de acuerdo con la ley. Para llevar a cabo supervisión e inspección o investigación y manejo de casos.
El artículo 8 prohíbe alterar e impedir el orden de gestión social. Los siguientes comportamientos no están permitidos:
(1) Participar, tolerar y apoyar las actividades de fuerzas del mal.
(2) Organizar o participar en disputas o reuniones de clanes o sectarias; causar problemas;
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(3) Participar en actividades como pornografía, juegos de azar, abuso de drogas, superstición, sectas, etc. o proporcionarles instalaciones
(4) Violar la política de planificación familiar o tolerar o apoyar a otros para violar la política de planificación familiar.
Capítulo 3 Implementación y Supervisión
Artículo 9 Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles son responsables de la implementación de estas regulaciones. Llevar a cabo educación y capacitación, mejorar la evaluación y los incentivos, implementar garantías de remuneración, fortalecer la supervisión e inspección y promover cuadros de base rurales para implementar conscientemente estas regulaciones.
Artículo 10 Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles, junto con la implementación de estas regulaciones, establecerán y mejorarán la divulgación de los asuntos del Partido de base rural, la divulgación de asuntos gubernamentales, la divulgación de los asuntos de las aldeas y la auditoría de la responsabilidad económica de los cuadros de base rurales. y promover la divulgación transparente de las operaciones de energía de base rural.
Artículo 11 El comité del partido y el gobierno del condado (ciudad, distrito, bandera) llevarán a cabo una inspección y evaluación anual de la implementación de estas regulaciones por parte de los miembros del equipo de liderazgo del municipio.
Los departamentos competentes pertinentes del condado (ciudad, distrito, bandera) deberán, de acuerdo con su autoridad de gestión de cuadros, realizar una inspección y evaluación anual de la implementación de estas regulaciones por parte de la persona a cargo del estación de base. Al realizar inspecciones y evaluaciones, debemos escuchar plenamente las opiniones de los comités del partido y los gobiernos de los municipios donde están ubicadas las estaciones de base, e informar a los comités del partido y los gobiernos de los municipios sobre los resultados de la evaluación.
El comité del partido del municipio y el gobierno llevarán a cabo una inspección y evaluación anual de la implementación de estas regulaciones por parte de los miembros del equipo de liderazgo de la organización del partido de la aldea y los miembros del comité de la aldea.
Artículo 12 Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria, de acuerdo con sus funciones, ayudarán a los comités del partido y a los gobiernos del mismo nivel o supervisarán e inspeccionarán la implementación de estas regulaciones, e investigarán y tratarán las violaciones de estas regulaciones. por cuadros de base rural de conformidad con la ley y la disciplina.
Artículo 13 La organización del partido de la aldea y el comité de aldeanos, de acuerdo con estas regulaciones, mejorarán las reglas y regulaciones de la aldea, establecerán un sistema de compromiso de integridad, mejorarán el mecanismo de supervisión y restricción y garantizarán la implementación de estas. regulaciones.
Artículo 14 La organización del partido de la aldea y el comité de aldeanos combinarán la implementación de estas regulaciones para mejorar el mecanismo de autonomía democrática a nivel de la aldea liderado por la organización del partido. Los asuntos importantes a nivel de aldea están sujetos a la propuesta de la organización del partido de la aldea, la revisión por parte de la organización del partido de la aldea y el comité de aldeanos, la revisión de la conferencia de miembros del partido y la resolución de la reunión de aldeanos o de la reunión de representantes de los aldeanos, y el contenido e implementación. Los resultados de las resoluciones se hacen públicos.
Artículo 15 La organización del partido de la aldea y el comité de aldeanos establecerán y mejorarán los sistemas de divulgación de los asuntos del partido, de la aldea y de información financiera junto con la implementación de estas regulaciones.
Artículo 16 Los miembros del equipo directivo de la organización del partido de la aldea y los miembros del comité de la aldea considerarán la implementación de estas regulaciones como una parte importante de las reuniones de la vida democrática, los informes anuales de trabajo y las evaluaciones democráticas, y aceptarán la supervisión de los miembros del partido y los aldeanos.
Artículo 17 El comité de supervisión u otras formas de agencias de supervisión de los asuntos de la aldea desempeñarán funciones de supervisión de acuerdo con la ley y supervisarán la implementación de estas regulaciones por parte de los miembros del comité de la aldea.
Artículo 18 Los representantes de la aldea podrán investigar y cuestionar la implementación de este reglamento por parte de los miembros del comité de la aldea.
Artículo 19 El cumplimiento de este reglamento por parte de los cuadros de base rural será una base importante para sus premios y castigos, evaluación, selección y nombramiento, y evaluación.
Capítulo 4 Tratamiento de las Infracciones
Artículo 20 Si los miembros del equipo directivo del municipio o el responsable de la estación de base violan las conductas enumeradas en el Capítulo 1 de este reglamento, serán ser sancionado por Los organismos y departamentos pertinentes deberán, de acuerdo con sus competencias, impartir charlas de amonestación, difundir críticas, traslados del trabajo, ordenar la renuncia, despido, degradación, etc.
Quienes deban ser considerados responsables de la disciplina del partido y del gobierno estarán sujetos a las sanciones disciplinarias correspondientes de conformidad con el "Reglamento sobre castigos disciplinarios dentro del Partido Comunista de China", el "Reglamento sobre castigo de funcionarios públicos" en Agencias Administrativas" y otras disposiciones pertinentes.
Los miembros de los comités municipales del partido y de los dirigentes gubernamentales que hayan descuidado sus deberes y deban rendir cuentas serán tratados de conformidad con las "Disposiciones provisionales sobre la implementación de la rendición de cuentas de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno".
Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento conforme a ley.
Artículo 21 Si un miembro del equipo directivo de la organización del partido de la aldea viola el comportamiento enumerado en el Capítulo 2 de este reglamento, dependiendo de la gravedad del caso, las agencias y departamentos pertinentes le darán una advertencia. ordenar revisión pública, y notificar críticas conforme a sus competencias, suspensión por inspección, orden de renuncia, destitución del cargo, etc.
Aquellos que deban ser considerados responsables de la disciplina del partido recibirán las correspondientes sanciones disciplinarias del partido de acuerdo con el "Reglamento sobre sanciones disciplinarias del partido de China*".
Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento conforme a ley.
Artículo 22 Si un miembro del comité de la aldea viola las conductas enumeradas en el Capítulo 2 de este reglamento, las agencias y departamentos pertinentes, según la gravedad del caso, darán una advertencia y ordenarán una revisión pública. , hacer circular un aviso de crítica y cancelar la elección de acuerdo con su autoridad, etc. , u ordenarle que dimita. Quienes se nieguen a dimitir serán destituidos de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Comités Aldeanos de la República Popular China.
Entre ellos, los miembros del partido que deben ser responsables de la disciplina del partido recibirán las sanciones disciplinarias correspondientes del partido de acuerdo con el "Reglamento sobre castigos disciplinarios del Partido Comunista de China".
Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento conforme a ley.
Artículo 23 Si los cuadros de base rural violan las normas para obtener beneficios económicos indebidos, serán confiscados, recuperados o condenados a pagar una indemnización si causan pérdidas al país, a los colectivos o a los aldeanos, serán responsables de ello; compensación de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 24 Si los miembros de la organización del partido de la aldea y del equipo de liderazgo del comité de la aldea son tratados conforme a los artículos 21 y 22 de este reglamento, el comité del partido del condado (ciudad, distrito, bandera) o del municipio deberá, el gobierno reduce o retiene los subsidios de desempeño (salarios) y bonificaciones de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 25 Los miembros del partido, los miembros del equipo directivo de la organización del partido de la aldea y los miembros del comité de la aldea que violen estas regulaciones y sean expulsados del partido o sujetos a libertad condicional o restauración de los derechos de los miembros del partido serán no servir como miembros del partido de la aldea dentro de dos años. Los miembros del equipo de liderazgo de la organización a quienes se les ordene renunciar o sean destituidos de su cargo no podrán servir como miembros del equipo de liderazgo de la organización del partido de la aldea dentro de un año.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 26: Este reglamento se aplica a los miembros de los comités municipales del partido y a los grupos de liderazgo gubernamental, a los miembros del presidium del Congreso Nacional del Pueblo, a los jefes de estaciones de base, partidos de aldea (comunitarios) Miembros del equipo de liderazgo de la organización (incluido el comité del partido, rama general y rama) y miembros del comité de aldea (residente).
Otros cuadros en los municipios, otro personal de las estaciones de base, miembros del equipo directivo de las organizaciones partidarias de las organizaciones económicas colectivas rurales (incluidos los comités del partido, las ramas generales y las ramas), los jefes de las organizaciones económicas colectivas rurales, y los jefes de los grupos de aldeanos se referirán a este reglamento.
Artículo 27 Los comités de partido y los gobiernos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular medidas de implementación específicas basadas en este reglamento y en combinación con la situación real, y someterlas a la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y Ministerio de Supervisión para su presentación.
Artículo 28 La interpretación del presente reglamento corresponde a la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y al Ministerio de Fiscalización.
Artículo 29 El presente reglamento entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación. [1]
La interpretación autorizada del editor de este párrafo
"Varias disposiciones sobre la integridad de los cuadros de base rurales en el desempeño de sus funciones (juicio)" fue emitida por la Oficina General del Gobierno Central. Comité y la Oficina General del Consejo de Estado el 24 de mayo de 2011 promulgado e implementado el mismo día. Los "Reglamentos" son regulaciones importantes que promueven aún más la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas rurales y el trabajo anticorrupción. Son de gran importancia para mejorar y perfeccionar el sistema de normas de comportamiento de los miembros y cuadros del partido, promoviendo las bases rurales. cuadros para desempeñar sus funciones con honestidad, consolidar la base gobernante del partido y promover el desarrollo armonioso de la economía y la sociedad rurales. Con el fin de estudiar e implementar a fondo el "Reglamento", los camaradas responsables de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y del Departamento de Supervisión respondieron a las preguntas de los reporteros de la Agencia de Noticias Xinhua sobre la situación relevante del "Reglamento" el 4 de junio.
P: Recientemente, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el "Reglamento". Por favor presente los antecedentes y el breve proceso de redacción de este reglamento.
Respuesta: Hay más de 31.000 ciudades y aldeas, casi 600.000 aldeas administrativas y millones de cuadros de base rurales en el país. Son los líderes en la construcción de un nuevo campo socialista y la fuerza básica para implementar la línea, los principios y las políticas del partido en el campo. Fortalecer la construcción de cuadros de base rurales y promover que los cuadros de base rurales desempeñen sus funciones con integridad es una tarea de gran importancia y ardua. En la actualidad, la corriente principal de los cuadros de base rurales es buena, pero un pequeño número de cuadros de base rurales también tienen algunos problemas, como un estilo de trabajo poco confiable, un trato injusto y abuso de poder para beneficio personal. , la mayoría de los agricultores tienen reacciones fuertes a las que hay que prestar mucha atención y resolver seriamente. Al mismo tiempo, desde la perspectiva de la construcción de un sistema de código de conducta para los miembros y cuadros del partido, "Ciertas directrices para los cuadros dirigentes de los miembros del Partido de la Producción de China" y "Varias disposiciones para los líderes de empresas estatales" Se han formulado y promulgado leyes, pero aún no se ha establecido un sistema para regular el desempeño honesto de sus funciones por parte de los cuadros de base rurales.
Las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción del estilo y la integridad del partido a nivel de base rural" emitidas por la Oficina General del Comité Central y la Oficina General del Consejo de Estado requieren claramente "mejorar las normas de comportamiento de los miembros y cuadros de los partidos de base rural". " 2010, octubre El 28 de octubre se promulgó e implementó la "Ley Orgánica de Comités de Aldeanos de la República Popular China" recientemente revisada, que plantea nuevos requisitos para la construcción de organizaciones de base rurales. Por lo tanto, formular un código de conducta para que los cuadros de base rurales desempeñen sus funciones de manera honesta ayudará a implementar el despliegue del gobierno central, mejorar el sistema de código de conducta para los miembros y cuadros del partido y resolver diversos problemas de deshonestidad en el desempeño de las bases rurales. cuadros, sincronizar las regulaciones intrapartidistas con la construcción del sistema legal nacional y formar un Es de gran importancia fortalecer la sinergia general entre las organizaciones de base rurales y la construcción de equipos de cuadros.
En marzo de 2009, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria creó un grupo de redacción. Después de una investigación profunda, una extensa escucha de opiniones y repetidos estudios y revisiones, se formó el proyecto de reglamento y las opiniones del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Departamento de Organización del Comité Central, el Se solicitó la Oficina de Regulación del Comité Central, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y los departamentos pertinentes de las agencias del gobierno central relacionados con la agricultura, especialmente las opiniones de los cuadros de base y de las masas a nivel de condado, municipio y aldea. A partir de los comentarios realizados, se revisó el proyecto de reglamento. En octubre de 2011, el Comité Permanente de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria examinó el borrador y estuvo de acuerdo en principio con él, y decidió presentarlo al Comité Central para su revisión. El 1 de abril, el Grupo Dirigente Central de Construcción del Partido revisó y acordó en principio revisar el borrador para su revisión. El 28 de abril, la reunión del Comité Permanente del Politburó (PSC) revisó y aprobó el borrador revisado, que fue publicado el 23 de mayo.
P: ¿Cuál es la idea básica detrás de la redacción del Reglamento?
Respuesta: El trabajo de redacción se adhiere a la guía de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementa a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo e implementa el 17º Congreso Nacional del Partido Comunista de China. y los Comités Centrales III, IV y V del XVII Comité Central del PCC. En el espíritu de la Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China, de conformidad con los requisitos pertinentes del Comité Central sobre el fortalecimiento de la construcción del partido. estilo y gobierno limpio en las zonas rurales, al redactar ideas específicas, se debe prestar atención a los siguientes aspectos:
Primero, se deben hacer esfuerzos para resolver los problemas pendientes en el desempeño honesto de sus deberes por parte de los cuadros de base rurales. Problemas como usar el poder para beneficio personal, usar el poder para beneficio personal, actuar arbitrariamente y evitar la supervisión, engañar y engañar, dañar al público y enriquecer los intereses privados, competir con el pueblo para obtener ganancias, etc. Los "Reglamentos" abarcan estrechamente los tres vínculos clave de las normas de comportamiento, la supervisión de la implementación y la rendición de cuentas, a fin de lograr requisitos claros, una supervisión efectiva, una rendición de cuentas sólida, una pertinencia y operatividad sólidas, y se esfuerzan por ser factibles y controlables.
El segundo es prestar atención a la conexión y coordinación con otras leyes y regulaciones. Las normas de comportamiento y la rendición de cuentas de los cuadros de base rurales, especialmente la rendición de cuentas de los miembros de los comités de aldeanos, involucran la "Ley Orgánica de Comités de Aldeanos de la República Popular China", etc. Durante el proceso de redacción, se debe prestar atención a conectar los contenidos relevantes de las regulaciones con las leyes y regulaciones antes mencionadas para garantizar la coordinación y unidad del sistema legal.
En tercer lugar, manejar correctamente la relación entre herencia e innovación. Los "Reglamentos" no sólo reiteran las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos pertinentes, sino que también se centran en absorber experiencias y prácticas efectivas en la práctica, destacando la naturaleza normativa e innovadora del sistema. Por ejemplo, en la sección de responsabilidad, no solo estipula la disciplina del partido y el castigo organizacional, sino que también estipula sanciones financieras y sanciones de calificación.
En cuarto lugar, considerar plenamente las características de las zonas rurales y de los cuadros de base rurales. Los cuadros de base rurales, especialmente los cuadros de aldea, han estado trabajando a nivel de base durante mucho tiempo, con baja remuneración, condiciones de trabajo difíciles y tareas pesadas. Además, la situación en las zonas rurales de China es muy diferente de la del partido y las agencias gubernamentales. , empresas e instituciones de propiedad estatal. Por lo tanto, no se pueden flexibilizar las exigencias a los cuadros de base rurales, sino que también deben buscar la verdad en los hechos, no sólo deben administrar estrictamente, sino también cuidar, cultivar y mejorar; Por lo tanto, el "Reglamento" sólo regula los problemas pendientes que existen en el honesto desempeño de sus funciones por parte de los cuadros de base rural y las conductas expresamente prohibidas por leyes y reglamentos. Al mismo tiempo, el "Reglamento" también exige que los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles fortalezcan la educación y la capacitación de los cuadros de base rurales, mejoren la evaluación y los incentivos e implementen garantías de remuneración.
P: ¿Cuáles son los principales contenidos de la normativa?
Respuesta: El "Reglamento" revisado tiene un total de 29 artículos y más de 4.300 palabras. Además de las disposiciones generales, el "Reglamento" se divide en cinco capítulos: Código de conducta para que los miembros del equipo directivo del municipio y los líderes de las estaciones de base desempeñen sus funciones con integridad; Código de conducta para los miembros de la organización del partido rural y del comité; equipo de liderazgo del comité de aldea para desempeñar sus funciones con honestidad; Aplicación y supervisión de este Reglamento Tratamiento de Conducta y Disposiciones Complementarias;
Primero, estipula las responsabilidades de los comités del partido y de los gobiernos en todos los niveles en la organización, dirección e inspección de las evaluaciones. El Reglamento exige que los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles sean responsables de la implementación de este Reglamento, lleven a cabo educación y capacitación, mejoren la evaluación y los incentivos, implementen garantías de tratamiento, fortalezcan la supervisión y la inspección y promuevan cuadros de base rurales para implementar conscientemente el Reglamento. . El comité del partido y el gobierno del condado (ciudad, distrito, bandera) realizarán una inspección y evaluación anual de la implementación de estas regulaciones por parte de los miembros del equipo de liderazgo del municipio. Los departamentos competentes pertinentes, de acuerdo con su autoridad de gestión de cuadros, realizarán inspecciones y evaluaciones de la implementación de estas regulaciones por parte de los responsables de las estaciones de base una vez al año. Al realizar inspecciones y evaluaciones, debemos escuchar plenamente las opiniones de los comités del partido y los gobiernos de los municipios donde están ubicadas las estaciones de base, e informar a los comités del partido y los gobiernos de los municipios sobre los resultados de la evaluación. Los comités del partido de los municipios y los gobiernos deben realizar una inspección y evaluación anual de la implementación de estas regulaciones por parte de los miembros del equipo de liderazgo de la organización del partido de la aldea y los miembros del comité de la aldea. Las agencias de inspección y supervisión disciplinaria ayudarán a los comités del partido y a los gobiernos del mismo nivel o supervisarán e inspeccionarán la implementación de estas regulaciones de acuerdo con sus deberes, e investigarán y abordarán las violaciones de estas regulaciones por parte de cuadros de base rurales de acuerdo con la ley y la disciplina. .
El segundo es exigir el establecimiento y la mejora de sistemas como la divulgación de asuntos del partido, la divulgación de asuntos gubernamentales, la divulgación de asuntos y la divulgación de asuntos de las aldeas junto con la implementación de estas regulaciones, a fin de mejorar la transparencia. del ejercicio del poder. El "Reglamento" estipula que los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles deben, junto con la implementación de este reglamento, establecer y mejorar la divulgación de los asuntos del partido, los asuntos gubernamentales, los asuntos de las aldeas, los asuntos y el sistema de auditoría de la responsabilidad económica de las bases rurales. cuadros políticos, y promover la apertura y transparencia del funcionamiento del poder popular rural.
El tercero es fortalecer la supervisión y la moderación de los cuadros de las aldeas por parte de las conferencias de miembros del partido, las reuniones de los aldeanos, las reuniones de representantes de los aldeanos, las agencias de supervisión de los asuntos de las aldeas y los representantes de los aldeanos. Los "Reglamentos" estipulan que las organizaciones del partido de aldea y los comités de aldea deben combinar la implementación de estos reglamentos para mejorar el mecanismo de autonomía democrática a nivel de aldea dirigido por las organizaciones del partido. Para asuntos importantes a nivel de aldea, se implementan las propuestas de la organización del partido de la aldea, la revisión de la organización del partido de la aldea y del comité de aldeanos, la revisión de la conferencia de miembros del partido, la reunión de aldeanos o las resoluciones de las reuniones de representantes de los aldeanos, y el contenido y los resultados de la implementación de las resoluciones se hacen públicos. Bajo la dirección del gobierno del municipio, los representantes de los aldeanos pueden plantear consultas y preguntas sobre la aplicación de estas normas por parte de los miembros del comité de aldea. El comité de supervisión u otras formas de organismos de supervisión de los asuntos de la aldea desempeñarán funciones de supervisión de conformidad con la ley y supervisarán la aplicación de estas normas por parte de los miembros del comité de la aldea.
Además, el "Reglamento" también estipula que el cumplimiento de estos reglamentos por parte de los cuadros de base rurales debe ser una base importante para sus recompensas y castigos, evaluaciones, selecciones y nombramientos, y exámenes. A través de estos reglamentos, se aclaran las responsabilidades de los comités del partido, los gobiernos, las agencias de inspección y supervisión disciplinaria y las organizaciones a nivel de aldea en todos los niveles, se destaca la supervisión de los cuadros por parte de las masas y se garantiza la implementación de los reglamentos.
P: ¿Cuáles son las disposiciones del Reglamento sobre la investigación y sanción de las violaciones a los requisitos para el honesto desempeño de sus funciones?
Respuesta: La rendición de cuentas es un vínculo clave para garantizar que las tareas se realicen con integridad. Porque el "Código de Integridad en el Cumplimiento del Deber de los Cuadros de Base Rural" se aplica a una amplia gama de temas, incluidos miembros de grupos de liderazgo municipales y líderes de estaciones de base, así como miembros de organizaciones de partidos de aldea y grupos de liderazgo de comités de aldea. Además, las identidades de estos dos tipos de sujetos son muy diferentes, por lo que las regulaciones estipulan diferentes métodos de rendición de cuentas para diferentes sujetos.
Para los miembros del equipo de liderazgo del municipio y la persona a cargo de la estación de base, las regulaciones estipulan que si los miembros del equipo de liderazgo del municipio y la persona a cargo de la estación de base violan los requisitos de estos reglamentos y no desempeñan sus funciones honestamente, serán sancionados por las agencias y departamentos pertinentes dependiendo de la gravedad del caso, conversaciones de amonestación, notificación de críticas, traslado de trabajo, orden de renuncia, destitución del cargo, degradación, etc. se dará de acuerdo a la autoridad. Quienes deban ser considerados responsables de la disciplina del partido y del gobierno recibirán las sanciones disciplinarias correspondientes de conformidad con el "Reglamento sobre castigos disciplinarios dentro del Partido Comunista de China", el "Reglamento sobre castigo de funcionarios públicos en agencias administrativas" y otras disposiciones pertinentes. . Los miembros de los comités municipales del partido y de los dirigentes gubernamentales que hayan descuidado sus deberes y deban rendir cuentas serán tratados de conformidad con las "Disposiciones provisionales sobre la aplicación de la rendición de cuentas de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno".
La gestión de las violaciones cometidas por los cuadros de las aldeas es una cuestión compleja. No sólo debemos respetar las disposiciones de la ley, sino también considerar plenamente las características del autogobierno de los aldeanos, para que las medidas de manejo sean efectivas y no solo una formalidad. Teniendo en cuenta que la gran mayoría de los cuadros de las aldeas no son trabajadores estatales, y que algunos miembros de los comités de las aldeas no son miembros del partido, los métodos existentes para tratar con el personal del partido y de las agencias gubernamentales no se les pueden aplicar plenamente.
Por lo tanto, con base en las características de las unidades de base rural, el reglamento establece diferentes materias aplicables tales como entrevistas de advertencia, órdenes de revisión pública, notificación de críticas, suspensión por inspección, órdenes de renuncia, destitución del cargo, inhabilitación para elecciones y sanciones disciplinarias, y remoción de acuerdo con la ley. También estipula reducción salarial, sanciones económicas como retención de subsidios por desempeño e indemnización por pérdidas. Al mismo tiempo, para promover la selección de cuadros aldeanos fuertes, también se prevé un castigo de calificación, es decir, a los cuadros aldeanos castigados no se les permite servir como miembros del equipo directivo de la organización del partido rural dentro de un cierto período de tiempo. tiempo. Estos métodos de tratamiento establecidos en el "Reglamento" están más en consonancia con la situación real en las zonas rurales y son altamente operables.