Cómo construir la base de datos de proyectos de presupuesto integral de Liaoning en una base de datos de proyectos secundaria
La implementación de la gestión presupuestaria debe guiarse por los principios y políticas del partido y del Estado, con miras a promover el desarrollo equilibrado de la economía nacional, y adherirse siempre a los siguientes principios: (1 ) Principios de planificación y gestión para organizar las actividades presupuestarias de acuerdo con el presupuesto nacional aprobado. El principio de liderazgo unificado y gestión jerárquica, y la división correcta del alcance y autoridad de la gestión presupuestaria; el principio de combinar múltiples métodos de gestión; gestión profesional con las masas.
La gestión presupuestaria atraviesa todo el proceso de trabajo presupuestario. Sus tareas y requisitos son: durante la etapa de preparación del presupuesto, es necesario planificar razonablemente el funcionamiento de los fondos del presupuesto nacional y lograr una doble correspondencia interna y externa. Es decir, corresponde al plan nacional de desarrollo económico y social fuera del sistema presupuestario nacional, es necesario lograr una correspondencia general entre el flujo total del vínculo de ingresos y el vínculo de gasto, prevenir y corregir la práctica de distribución excesiva del ingreso nacional independientemente de la fuerza nacional, y evitar que el presupuesto anual registrara grandes déficits y superávits excesivos. Durante la etapa de ejecución presupuestaria, es necesario evitar operaciones tortuosas y la desconexión entre ingresos y gastos, y mantener efectivamente la integridad de los fondos del presupuesto nacional.
En la etapa de cuentas finales, es necesario verificar, identificar, recolectar y organizar de manera integral el funcionamiento de los fondos del presupuesto nacional, y reflejar fielmente el funcionamiento de los fondos del presupuesto nacional.
La gestión presupuestaria eficaz requiere el uso de diversos medios necesarios, entre ellos: medios legales, como la ley de presupuesto nacional, el sistema de gestión del presupuesto nacional, el sistema de presupuesto y cuentas finales, el sistema de ejecución presupuestaria, el sistema de contabilidad presupuestaria, el sistema de tesorería. , etc. Una serie de sistemas, normas, decretos y resoluciones; medios económicos, como impuestos, ganancias, subsidios, salarios, bonificaciones y otras palancas económicas que pueden utilizarse para la preparación, ejecución y cuentas finales del presupuesto nacional; el gobierno popular en el mismo nivel o el departamento financiero en el nivel superior Medios administrativos como instrucciones, órdenes y métodos de trabajo básicos, incluidas estadísticas financieras, tesorería, contabilidad presupuestaria, etc. Para mejorar la eficiencia de la gestión presupuestaria, se deben utilizar métodos y medios de gestión modernos, como la previsión y las computadoras, para modernizar la gestión presupuestaria y esforzarse por lograr un flujo de información fluido, una respuesta sensible y una toma de decisiones precisa.
Aviso del Banco Popular de China sobre la incorporación de algunos fondos gubernamentales a la gestión presupuestaria
Todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado y las finanzas públicas departamentos (oficinas) de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada, Oficina de Finanzas del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, todas las sucursales y departamentos de gestión empresarial del Banco Popular de China, sucursales centrales en provincias ciudades capitales, Shenzhen, Dalian, Qingdao, Ningbo y Xiamen:
De acuerdo con el "Anuncio del Ministerio de Finanzas sobre la retención del gobierno de acuerdo con el espíritu del "Aviso sobre fondos gubernamentales" (Cai Zong [2002 ] No. 33, en adelante el "Aviso"), se dispuso que a partir del 1 de julio de 2002 se incluyan algunos fondos gubernamentales que no estaban incluidos en la gestión presupuestaria (ver anexo para el catálogo específico). Las cuestiones relevantes de gestión presupuestaria ahora se aclaran de la siguiente manera:
1. En cuanto a los principios presupuestarios y los niveles presupuestarios
(1) Todos los ingresos del fondo se entregarán íntegramente al tesoro nacional. y los gastos se asignarán mediante acuerdos presupuestarios. El saldo se trasladará y utilizará el próximo año.
(2) Después de incorporarse a la gestión presupuestaria, los fondos originalmente entregados al departamento central competente se entregarán a las finanzas centrales como ingresos presupuestarios del fondo central los fondos originalmente entregados a los departamentos locales competentes; se entregará a las finanzas locales como ingresos del presupuesto del fondo local. Si la proporción se transfiere a los gobiernos central y locales, se debe disfrutar como ingreso y continuar entregándose a las finanzas centrales y locales en la proporción original.
II. Respecto a las cuentas presupuestarias
Para una gestión unificada, se realizan los siguientes ajustes a las "Cuentas de Ingresos y Gastos del Presupuesto del Gobierno de 2002" y a las "Cuentas de Ingresos y Gastos del Presupuesto del Fondo":
(1) Se realizan los siguientes suplementos a la Categoría 80 "Ingresos del Fondo del Departamento de Transporte Industrial" y "Gastos del Fondo del Departamento de Transporte Industrial":
1. Tarifas de construcción de la terminal de pasajeros de la provincia de Shanxi, Liaoning. Construcción de instalaciones de transporte de pasajeros por carretera de la provincia Fondos especiales y fondos de desarrollo y construcción de transporte de carga por carretera, fondos de construcción de instalaciones de transporte de pasajeros y carga de la provincia de Jilin, recargos por billetes de pasajeros y recargos por carga de la provincia de Jiangsu, recargos por transporte de pasajeros por carretera de la provincia de Sichuan y recargos por carga, infraestructura de carreteras de la provincia de Gansu para vehículos de pasajeros y vehículos de carga Los honorarios de construcción se incluyen en la cuenta de ingresos y gastos del presupuesto del fondo 8004 "Recargos de pasajeros y mercancías por carretera".
2. Incrementar 8.024 partidas de “ingresos del fondo de construcción energética” y “gastos del fondo de construcción energética” respectivamente. Hay 802.401 partidas de ingresos y gastos del fondo de construcción de base energética y 802.402 partidas de ingresos y gastos del fondo de construcción de base energética.
Los ingresos y gastos del "Fondo de construcción de base energética" y del "Fondo de construcción de base energética" recaudados por la provincia de Shanxi se reflejan en las partidas anteriores.
3. Añadir 8025 partidas de "ingresos por recargos de pasajeros y flete por vías navegables" y "gastos por recargos de pasajeros y flete por vías navegables" respectivamente para reflejar los ingresos y gastos de los recargos por pasajeros y flete por vías navegables.
(2) En la categoría 82 de "Ingresos del Fondo del Departamento de Cultura y Educación" y "Gastos del Fondo del Departamento de Cultura y Educación", agregue "Ingresos del Fondo Especial para el Desarrollo de la Industria Cinematográfica Nacional" y "Ingresos del Fondo Especial para el Desarrollo de la Industria Cinematográfica Nacional". Fondo de Gastos para el Desarrollo de la Industria Cinematográfica Nacional", respectivamente. 8205 partidas, que reflejan los ingresos y gastos del fondo especial para el desarrollo de la industria cinematográfica nacional.
(3) Se realizan las siguientes modificaciones a la Categoría 84 "Ingresos del Fondo del Sector Agrícola" y "Gastos del Fondo del Sector Agrícola":
1. Fondo de Cambio Forestal Colectivo de la Provincia de Sichuan, Estado. Los fondos variables forestales de propiedad, las tarifas de mantenimiento forestal de la provincia de Guizhou y las tarifas de mantenimiento recaudadas por los departamentos forestales de otras regiones se reflejan en las partidas 8402 "Ingresos del Fondo de Forestación" y "Gastos del Fondo de Forestación".
2. Agregue 840601 artículos, 8406065438 artículos, 840602 artículos, 840603 artículos, 840603 artículos y 840603 artículos respectivamente en el artículo 8406. Hay 840,604 partidas de "Ingresos del Fondo de Apoyo a la Inmigración Tardía" y "Gastos del Fondo de Apoyo a la Inmigración Tardía", que reflejan los ingresos y gastos del fondo de mantenimiento del embalse, el fondo de construcción del embalse, el fondo de apoyo a la inmigración en la última etapa y el apoyo a la inmigración en la etapa posterior. Fondo recaudado por la provincia de Hunan.
3. Añadir 8407 partidas de "Ingresos del Fondo de Desarrollo Agrícola" y "Gastos del Fondo de Desarrollo Agrícola" respectivamente para reflejar los ingresos y gastos del Fondo de Desarrollo Agrícola.
4. Agregue 8.408 elementos de "ingresos por tarifas de compensación de recursos hídricos" y "gastos por tarifas de compensación de recursos hídricos" respectivamente. Las "tarifas de compensación de recursos hídricos" recaudadas por la provincia de Shanxi se reflejan en los ingresos por tarifas de compensación de recursos hídricos. y cuenta de gastos.
(4) En la categoría 87 de "Ingresos de fondos de otros departamentos" y "Gastos de fondos de otros departamentos", 8.704 partidas de "Ingresos del Fondo de seguridad del empleo para personas discapacitadas" y "Gastos de seguridad del empleo" Fondo para Personas con Discapacidad". La partida refleja los ingresos y gastos de los fondos de seguridad laboral para personas con discapacidad.
(5) Agregue 8804 elementos de recargo por combustible y recargo por combustible en las 88 categorías de "recargo fiscal e impositivo local" y "recargo fiscal e impositivo local El recargo por combustible recaudado por la provincia de Hainan de acuerdo con". Las regulaciones y gastos se reflejan en las cuentas anteriores.
En tercer lugar, métodos de pago
(1) Los ingresos del fondo fiscal central que deben ser pagados por las unidades centrales que han sido incluidas en el programa piloto de reforma de la recaudación de fondos extrapresupuestarios se pagarán en de conformidad con el "Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China" respecto de la emisión del (Plan de reforma para el sistema de recaudación y gestión de fondos extrapresupuestarios)" (Tesorería Financiera [2002] Nº 37) y "El Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China sobre la emisión de medidas piloto para la reforma de la recaudación y gestión de fondos extrapresupuestarios por las unidades centrales" (Tesorería Financiera [2002] No. 38 No.) Implementación
( 2) Otras unidades que no estén incluidas en el proyecto piloto de reforma de la recaudación de ingresos de fondos extrapresupuestarios pagarán los ingresos de los fondos del gobierno central y seguirán pagando a la autoridad central competente de conformidad con las "Medidas de gestión para la recaudación de fondos diversos", las unidades pertinentes lo recogerán ellas mismas, y luego los departamentos competentes lo recogerán y lo transferirán a la tesorería central.
(3) Los métodos específicos para transferir los ingresos del fondo a las finanzas locales y al tesoro nacional serán formulados por el departamento de finanzas local.
(4) Si todos los tipos de ingresos del fondo adoptan el método de pago centralizado al tesoro, la unidad de base deberá remitirlo al nivel superior paso a paso dentro de los 3 días siguientes a la fecha de obtención del ingreso ( prórroga en días festivos, lo mismo a continuación), y el departamento competente deberá pagarlo al tesoro dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción si se adopta el método del tesoro local, los departamentos y unidades lo pagarán al tesoro dentro de los 3 días; desde la fecha de recepción.
(5) Los fondos no incluidos en la unidad piloto de reforma de la recaudación de ingresos extrapresupuestarios se pagarán al tesoro nacional mediante una "nota de pago general". Complete el formulario de pago, pague los fondos a la tesorería central, complete "Ministerio de Finanzas" en la columna "Agencia financiera", complete "Nivel central" en la columna "Nivel presupuestario"; la columna "Cuenta presupuestaria" debe; se completará de acuerdo con las cuentas presupuestarias especificadas en este anuncio. Los fondos ingresados al tesoro local se ingresarán de acuerdo a los organismos financieros correspondientes, niveles presupuestarios y materias especificadas en este aviso.
Cuarto, otros
(1) Una vez incluidos los fondos anteriores en la gestión presupuestaria, los departamentos y unidades financieras de todos los niveles pueden consultar el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la Medidas de Gestión Presupuestaria de los Fondos Gubernamentales" (Presupuesto de Finanzas [1996] No. 435) para preparar y calcular el presupuesto y las cuentas finales.
(2) La oficina de inspección financiera local debe fortalecer la supervisión e inspección de los ingresos del presupuesto del fondo central para garantizar que los ingresos se paguen al tesoro en su totalidad y de manera oportuna.
(3) Los ingresos y gastos de los recargos de educación rural recaudados por varias localidades todavía se encuentran en los temas de ingresos y gastos del presupuesto del fondo "Ingresos adicionales de la tasa de educación rural" y "Gastos adicionales de la tasa de educación rural" en 82,065,438+ 0 artículo refleja. El "recargo por la tasa de educación urbana" recaudado todavía se refleja en 7003 "Recargo por la tasa de educación" en la cuenta de ingresos del presupuesto general y en 6003 "Recargo por la tasa de educación" en la cuenta de gastos del presupuesto general.
(4) Fondos de reembolso de préstamos para redes eléctricas rurales, fondo de construcción del Proyecto de las Tres Gargantas, fondo de sal yodada, fondo especial para materiales de paredes, tasa de construcción portuaria, tasa de construcción y gestión de aeropuertos de aviación civil, fondo de construcción de infraestructura de aviación civil, fondo de construcción de ferrocarriles, recargo por construcción de ferrocarriles, fondo nacional de riesgo para el desarrollo del capullo y la seda, fondo especial de cemento a granel, fondo central de desarrollo del comercio exterior, fondo de forestación, fondo de construcción para la conservación del agua, fondo de construcción y desarrollo de nuevas tierras vegetales, recargo por servicios públicos urbanos, tasa de construcción cultural , fondo de desarrollo turístico, recargos por carretera para pasajeros y carga, recargos por impuestos agrícolas (ganadería), recargos por educación rural, recargos por educación urbana, etc. , todas las regiones y departamentos deben continuar haciendo un buen trabajo en la gestión de cobros de acuerdo con las regulaciones pertinentes y pagar al tesoro en su totalidad y a tiempo.
Anexo: Catálogo de algunos fondos gubernamentales incluidos en la gestión presupuestaria.
Anexo:
Catálogo de algunos fondos gubernamentales incluidos en la gestión presupuestaria
Números de serie
Proyectos
1
Tasa de construcción de estaciones de pasajeros
2
Fondos especiales para la construcción de instalaciones de transporte de pasajeros por carretera
Tres
Fondo de desarrollo y construcción de mercancías por carretera
Cuatro
Fondo de construcción de instalaciones de transporte de pasajeros y mercancías
Cinco
Recargo por billete aéreo
Seis
Fondo p>
Recargo por carga
Siete
Recargo por pasajeros en carretera
Ocho
Recargo por transporte por carretera
Nueve
Tarifa de construcción de infraestructura de carreteras para vehículos de pasajeros
10
Tarifa de construcción de infraestructura de carreteras para vehículos de carga
11
Fondo de Construcción de Base Energética
12
Fondo de Construcción de Base Energética
13
Recargo por Transporte Acuático de Pasajeros y Cargas
p>14
Fondo Especial para el Desarrollo de la Industria Cinematográfica Nacional
15
Aforestación Colectiva y Fondo de Transformación
16
Fondo de Transformación y Forestación de propiedad estatal
17
Wei Jianfei
18
Cuota de Mantenimiento Forestal
19
Fondo de Mantenimiento de Embalses
20
Fondo de Construcción de Embalses
21
Fondo de apoyo posterior al área del embalse
22
Fondo de apoyo a la inmigración posterior del área del embalse
23
Fondo de Desarrollo Agrícola
24
Compensación de recursos hídricos
25
Fondo de seguridad laboral para personas con discapacidad
26
Recargo por combustible
Aviso del Banco Popular de China sobre la incorporación de algunas cargas administrativas en la gestión presupuestaria
Para implementar el "Aviso del Oficina General del Consejo de Estado que transmite las opiniones del Ministerio de Finanzas sobre la profundización de la reforma de las dos líneas de ingresos y gastos y el fortalecimiento adicional de la gestión financiera" (Nacional según lo dispuesto en Banfa [2006 54 38+0] No. 93 ), se decidió incluir algunos cargos administrativos (ver el anexo para catálogos específicos) de educación, personal, transporte y otros departamentos y unidades centrales y locales en la gestión del presupuesto fiscal, e incluir los asuntos relevantes. Se notifican de la siguiente manera:
1. En cuanto a los principios presupuestarios y los niveles presupuestarios
(1) Desde el 5438 de junio hasta el 1 de octubre de 2004, las empresas administrativas enumeradas en el anexo de este aviso Todos los cargos (incluidos los impagos y los financieros impagos). cuentas en años anteriores) se entregarán al tesoro estatal y los gastos ya no se gestionarán como fondos extrapresupuestarios mediante acuerdos presupuestarios.
(2) Después de ser incorporados a la gestión presupuestaria, los ingresos por tarifas originalmente transferidos a la cuenta fiscal central se entregarán al tesoro central; los ingresos por tarifas originalmente transferidos a la cuenta fiscal local se transferirán a la tesorería central; entregado al tesoro local originalmente de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado o del Ministerio de Finanzas. La proporción de los ingresos por comisiones se transferirá a las cuentas fiscales central y local respectivamente, y aún se transferirá al tesoro local; tesorería central y tesorería local en la proporción original.
II. Respecto a las cuentas presupuestarias
En las cuentas de ingresos y gastos del presupuesto público durante el año 2004 se realizarán los siguientes ajustes:
(1) En el presupuesto general categoría de cuenta de ingresos 42 " La sección 4242 "Ingresos por tarifas administrativas educativas" se agrega bajo "Ingresos por tarifas administrativas de la educación" para reflejar las tarifas de evaluación de los materiales de lectura de la escuela primaria y secundaria, las tarifas de inscripción y las tarifas de evaluación para el personal de estudios en el extranjero financiado con fondos públicos, título y honorarios de evaluación de educación de posgrado, y calificaciones de docentes cobrados por el departamento de educación, honorarios de certificados y otros cargos administrativos.
Agregue 4243 "Ingresos por tarifas administrativas de transporte" para reflejar las tarifas de registro de buques, tarifas de certificación de buques y visas, tarifas de revisión e inspección de seguridad de solicitudes de buques, tarifas de pruebas de aguas residuales petroleras, tarifas de mediación marítima, tarifas flotantes recaudadas por el departamento de transporte cargos administrativos tales como tarifas de recuperación de petróleo, tarifas telefónicas y de radiotelégrafo costero, tarifas especiales de escolta de ingeniería submarina y de barcos, etc.
(2) En la categoría 70 de ingresos especiales en los ingresos del presupuesto general, agregue la Sección 7008 "Ingresos por tarifas de mantenimiento para los canales principales del río Yangtze", Sección 7009 "Ingresos por tarifas de mantenimiento para el interior Vías Navegables", y la Sección 7010 "Ingresos por Tasas de Mantenimiento de Carreteras", "Ingresos por Tasas de Gestión del Transporte" y la Sección 7011 "Ingresos por Tasas de Gestión del Transporte Acuático" se reflejan respectivamente.
(3) En la categoría 60 de gastos especiales en el presupuesto general, agregue 6008, 6009, 6010, 6011 y 601 respectivamente para reflejar esto.
(4) Además de las disposiciones anteriores, si los cargos de otros departamentos y unidades se han establecido en las "Cuentas de ingresos y gastos del presupuesto gubernamental de 2004", sus ingresos deben reflejarse en las cuentas correspondientes. . No existe ninguna cuenta constituida, lo cual se refleja en la cuenta N° 4250 “Otros ingresos por tasas administrativas”.
En tercer lugar, método de pago