¿Qué cuestiones se investigan generalmente en seguridad alimentaria?
1. Situación básica de la industria alimentaria en el condado xx
Hay 910 unidades de servicios de catering registradas en nuestro condado y 212 pequeños establecimientos de catering sin licencia, 1.040 entidades comerciales de distribución de alimentos, 621 pequeñas tiendas de alimentos sin licencia, 201 pequeños talleres y más de 100 vendedores ambulantes de alimentos sin licencia; ; distribuido irregularmente en varios pueblos y aldeas del condado. Con el rápido crecimiento de la industria alimentaria, la industria alimentaria de nuestro condado ha mostrado un buen impulso de desarrollo y han surgido una serie de productos famosos y de alta calidad, como carne de res picante, fideos Longfei, vino Longnu, huevos salados, etc. . Chongqing Mall, un conocido minorista en el distrito comercial del suroeste, se enamoró del potencial de consumo del condado xx y abrió dos tiendas minoristas en la ciudad de Yankou. Yinshan Holiday Hotel, Yuyuanzhuang, Snow Beer Style Street y otros líderes de la industria de la restauración y calles de demostración de servicios de restauración han promovido el buen y rápido desarrollo de la industria de la restauración en nuestro condado.
2. Estado actual y problemas existentes de seguridad alimentaria en el condado xx
En 2014, con el fin de conocer el estado actual de la seguridad alimentaria y aprovechar la oportunidad de la "Operación Espada Alimentaria". ", nuestra oficina se concentró en investigar y abordar actos ilícitos y criminales relacionados con alimentos, y muchas veces se llevaron a cabo trabajos de rectificación especiales, incluidas rectificaciones especiales sobre aditivos alimentarios, arroz, licores, bebidas, aceites comestibles, carne y productos cárnicos. , formando el papel de investigar un caso, sorprender a una de las partes y educar a una de las partes. Hasta ahora, nuestra oficina ha manejado 127 casos ilegales de producción y operación de alimentos, con una multa total de 233.300 yuanes. Al mismo tiempo, para prevenir riesgos para la seguridad alimentaria, de acuerdo con el plan de muestreo de alimentos emitido por la oficina municipal a principios de año y la situación real de nuestro condado, nuestra oficina llevó a cabo 96 lotes de inspecciones aleatorias de los medios de vida de las personas. proyectos, 6 lotes no fueron calificados y la tasa de aprobación fue del 97,8%; 55 lotes fueron supervisados y muestreados, 32 lotes no fueron calificados, con una tasa de aprobación del 41,8% los productos que no pasaron la inspección de muestreo estarán sujetos a sanciones administrativas. de conformidad con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos. Somos claramente conscientes de que, en comparación con años anteriores, la situación general de seguridad alimentaria en nuestro condado ha mejorado, pero la situación de seguridad aún no es optimista, lo que se refleja específicamente en los siguientes aspectos:
(1) Alimentos Seguridad La supervisión es débil. En primer lugar, el número de supervisores es pequeño. Según el plan de las "tres determinaciones", la plantilla total de * * * es de 80 personas, con 46 personas en el lugar. Hay 23 personas dedicadas a la supervisión de la seguridad alimentaria. El área de supervisión de la seguridad alimentaria es grande, el frente es largo, la base de supervisión es débil y hay muchas dinámicas. Al mismo tiempo, la industria alimentaria se caracteriza por una baja calidad de los empleados y una alta movilidad. Incluso si el personal de supervisión existente está sobrecargado, la tasa de supervisión no puede ser del 100%. El segundo es la falta de equipo de supervisión. Actualmente, nuestra oficina * * * cuenta con dos equipos de inspección rápida, que sólo pueden realizar inspecciones básicas en un número muy pequeño de variedades. Ante una gran variedad de alimentos, nuestros agentes del orden identifican principalmente productos falsificados y de mala calidad mirando, oliendo, tocando y comprobando vales de compra. No se puede garantizar la solidez material y técnica para apoyar el trabajo de seguridad alimentaria, lo que dificulta la detección e investigación oportuna de actividades ilegales. En tercer lugar, el espacio de oficinas es limitado. Nuestra oficina * * * tiene seis oficinas de inspección, que son las agencias enviadas de nuestra oficina. El espacio de oficinas fue transferido al gobierno del municipio donde se encuentra la oficina de supervisión, pero actualmente no funciona adecuadamente. La oficina de supervisión carece de una serie de equipos de oficina, como computadoras, impresoras y vehículos policiales.
(2) Los peligros para la seguridad alimentaria son destacados. En primer lugar, los operadores tienen poca conciencia sobre la seguridad alimentaria y peligros ocultos prominentes. El umbral de entrada a la industria alimentaria es bajo. La mayoría de los empleados provienen de zonas rurales o son trabajadores despedidos en ciudades y pueblos. Tienen niveles educativos relativamente bajos y una escasa conciencia sobre la seguridad alimentaria. No implementaron el sistema de inspección de compras y registro del libro mayor, o el sistema de solicitud de certificados y facturas estaba incompleto, y no pudieron manipular alimentos que habían excedido su vida útil de manera oportuna. Carecían de conocimientos básicos sobre seguridad alimentaria, dejando una cantidad enorme de alimentos. peligros de seguridad. En segundo lugar, los consumidores tienen poca conciencia sobre la seguridad alimentaria y tienen dificultades para salvaguardar sus derechos. Muchos consumidores en nuestro condado no tienen una conciencia básica sobre la seguridad alimentaria, especialmente algunas personas mayores y niños que no miran la fecha de producción, la vida útil, el nombre de la fábrica, la dirección de la fábrica y otros signos al comprar alimentos, lo que brinda una oportunidad a algunos operadores sin escrúpulos. ; pero algunos hogares comerciales a menudo no proporcionan facturas ni recibos de manera proactiva. Una vez que surjan los problemas, la protección de los derechos será más difícil.
En tercer lugar, hay muchos artículos en los mercados rurales de verduras y el orden es caótico. Hay muchos tipos de alimentos baratos en los mercados húmedos rurales, y también hay muchos alimentos falsos y de mala calidad. Debido a que los consumidores rurales generalmente tienen poco conocimiento sobre la seguridad alimentaria, la fuerza de supervisión de la seguridad alimentaria de nuestra oficina es débil. Los mercados de alimentos rurales y las áreas marginales urbano-rurales son vertederos de alimentos de bajo precio y de calidad inferior. Los consumidores rurales también son víctimas directas de la falsificación y la mala calidad. alimento.
(C) La industria alimentaria carece de competencia ordenada. En primer lugar, la escala de producción de alimentos y de los hogares comerciales no está dispersa. Los almacenes de alimentos en nuestro condado están ampliamente distribuidos, desde zonas urbanas hasta zonas rurales donde se reúnen unas pocas o más de una docena de personas. Hay productores y operadores de alimentos, sin embargo, la mayoría no son de gran escala; Con dos mesas se puede construir un pequeño restaurante, con docenas de paquetes de bocadillos, unas cuantas botellas de vino y unos cuantos paquetes de azúcar se puede construir una pequeña tienda de comestibles. En las sencillas chozas hay pequeños talleres construidos con herramientas de producción sencillas. Al mismo tiempo, muchas unidades de servicios de catering y operadores de circulación de alimentos en las zonas rurales no han obtenido las licencias pertinentes y los pequeños talleres no han sido registrados por las autoridades reguladoras, lo que ha traído grandes dificultades a la supervisión de los departamentos funcionales. En segundo lugar, la industria alimentaria es pequeña, dispersa, caótica y pobre. Como industria de servicios generales, la industria alimentaria generalmente tiene poca inversión y bajo contenido tecnológico. Aunque la selección está completamente determinada por la competencia del mercado, debido a la falta de una orientación efectiva por parte del gobierno, existen problemas generalizados como competitividad pequeña, dispersa, caótica, pobre y falta de orden. Además de las unidades de servicio de catering registradas, los operadores de distribución de alimentos, las empresas de producción de alimentos y los pequeños talleres registrados y gestionados, se pueden ver vendedores ambulantes de alimentos por todas partes. Dado que es imposible supervisar y controlar las materias primas y auxiliares de los alimentos, los procesos de producción y venta y las condiciones de saneamiento ambiental de los productores de alimentos registrados o sin licencia, existen peligros ocultos en la calidad y seguridad de los alimentos producidos y vendidos.
(4) La supervisión de la seguridad alimentaria es difícil. En primer lugar, falta una base regulatoria. En 2014, la provincia llevó a cabo una encuesta sistemática y estadísticas sobre las entidades de producción y operación de alimentos, pero aún no se han introducido medidas regulatorias para las "cuatro pequeñas" empresas. No se han introducido disposiciones legales aplicables al proceso real de aplicación de la ley por parte de los agentes del orden. claro, y no tienen la capacidad de hacer cumplir la ley. En segundo lugar, la cantidad de objetos de supervisión es enorme. Nuestra oficina es responsable de la supervisión de todo el mercado de alimentos, excepto la circulación de productos agrícolas comestibles, y abarca la supervisión de la producción de alimentos, la circulación de alimentos, los servicios de catering y los mercados comerciales, con muchos objetos de supervisión. En tercer lugar, el costo de infringir la ley es bajo. En la actualidad, las principales leyes y reglamentos en materia de seguridad alimentaria incluyen la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China y el Reglamento de Implementación de la Ley de Seguridad Alimentaria. Las cláusulas de responsabilidad legal pertinentes reflejan que el costo de violar la ley en la industria alimentaria de mi país es bajo, el margen de beneficio es grande, el costo de violar la ley es mucho menor que los ingresos ilegales y las violaciones intencionales ocurren con frecuencia. Cuarto, la división de responsabilidades regulatorias no está clara. Este año, el incidente de los "brotes de soja venenosos" apareció con frecuencia en las noticias y alguna vez estuvo a la vanguardia de la opinión pública. La razón principal es que la división de responsabilidades de supervisión no está clara y la supervisión de los brotes de soja está en el vacío.
La defensa legal es ineficiente. En primer lugar, la propaganda legal tiene un alcance limitado de beneficios. Aunque nuestra oficina lleva a cabo leyes y reglamentos relacionados con la seguridad alimentaria y actividades de publicidad del conocimiento de la seguridad alimentaria cada año con la ayuda de nodos temporales importantes como el 15 de marzo, la Semana de la publicidad sobre la seguridad alimentaria, el Día de la publicidad de la ciencia y la tecnología, los beneficiarios se concentran básicamente en las zonas urbanas y Los gobiernos municipales y la mayoría de los agricultores no comprenden la seguridad alimentaria de manera oportuna. Los conocimientos y la conciencia sobre la seguridad alimentaria son bajos. En segundo lugar, la educación jurídica no ha seguido el ritmo. Durante el proceso de supervisión real, descubrimos que muchos operadores de alimentos no saben que han violado la ley o que sus acciones son ilegales. Algunos piensan que pueden salirse con la suya con solo una multa. Esto refleja la intensidad de la educación y la publicidad legales. está lejos de seguir el ritmo de la ley. Algunos propietarios de empresas anteponen los intereses económicos y no tienen suficiente conocimiento de las ideas del sistema de gestión, como la trazabilidad electrónica de la seguridad alimentaria, la solicitud de certificados y facturas, el libro mayor de compras y ventas, etc., lo que resulta problemático y pasivo. Algunos consumidores no tienen un fuerte sentido de autoprotección. Al comprar alimentos, no tienen en cuenta la fecha de producción, la vida útil, el certificado y la verificación, y no tienen una gran conciencia de la protección de los derechos cuando surgen disputas entre consumidores. Aunque nuestra oficina imparte capacitación cada año sobre leyes y reglamentos relacionados con la seguridad alimentaria para los trabajadores del sector alimentario, algunos trabajadores del sector alimentario tienen un escaso sentido de responsabilidad y operan de manera muy informal, lo que está lejos de las disposiciones de las leyes y reglamentos.
3. Análisis de las causas de los problemas de seguridad alimentaria.
Los problemas de seguridad alimentaria en nuestro condado son complejos y los peligros de seguridad alimentaria son prominentes. Las razones son las siguientes:
(1) Apoyo humano, financiero y material insuficiente. Uno es la escasez de recursos humanos. Después de la reforma organizacional, nuestra oficina tiene una gran cantidad de vacantes y el personal existente está integrado de múltiples departamentos. El negocio de supervisión de la seguridad alimentaria debe pasar por tres etapas: el período de aprendizaje, el período de rodaje y el período de competencia. Los problemas de seguridad alimentaria también experimentarán un período de brote concentrado. El segundo es el apoyo material insuficiente. En la actualidad, nuestra oficina tiene una grave escasez de equipos de oficina y equipos para hacer cumplir la ley, lo que restringe seriamente la supervisión de la industria alimentaria del condado y sienta las bases para los peligros para la seguridad alimentaria. El tercero es una garantía de financiación insuficiente.
El gobierno invierte poco en seguridad alimentaria y carece de fondos para inspecciones aleatorias. Cuando se descubren alimentos sospechosos, la inspección por muestreo no se puede llevar a cabo a tiempo para bloquear las pruebas, lo que da lugar a un estado pasivo de supervisión policial.
(2) El nivel de gestión de la industria alimentaria es bajo. En primer lugar, la industria alimentaria tiene un bajo grado de estandarización. Casi todos los productores y operadores de alimentos existentes en nuestro condado adoptan una gestión familiar. Los diferentes miembros de la familia desempeñan diferentes roles en diferentes aspectos de la producción y operación de alimentos, controlando todos los aspectos de la adquisición, producción y procesamiento de materias primas, y las ventas en fábrica. En las operaciones reales, no siguen estrictamente los procedimientos operativos y se basan principalmente en la experiencia, que es muy arbitraria y no puede garantizar la calidad y seguridad de los productos desde el origen. En segundo lugar, la industria alimentaria no está muy estandarizada. Aunque las empresas de producción de alimentos han formulado los correspondientes estándares de ejecución de productos y sistemas de gestión, durante las inspecciones reales se encontró que debido a la calidad cultural, el costo y otros aspectos, las empresas no podían implementar estrictamente los estándares y sistemas establecidos. el fracaso de los empleados de producción de alimentos La ropa de trabajo, los zapatos y los sombreros se usan de manera informal, los registros de compras y ventas están incompletos, los registros de compra y uso de aditivos alimentarios son intermitentes y las inspecciones de las fábricas de productos son solo nominales. Al mismo tiempo, las empresas de producción carecen de personal de gestión de la seguridad alimentaria y los riesgos de seguridad alimentaria son elevados.
(3) Los métodos de supervisión de la seguridad alimentaria son mediocres. En primer lugar, la aplicación de la ley y la supervisión funcionan de forma independiente. La supervisión de la seguridad alimentaria es un proyecto sistemático que involucra múltiples departamentos funcionales. Sin embargo, a juzgar por el desempeño de la supervisión a lo largo de los años, la frecuencia de la aplicación conjunta de la ley por parte de varios departamentos es baja, la cantidad de intercambio de información es pequeña, el efecto disuasorio no es bueno y los peligros para la seguridad alimentaria no se pueden eliminar de manera oportuna. . En segundo lugar, la participación social es baja. En la actualidad, las cuestiones de seguridad alimentaria están relativamente concentradas. En particular, para evitar las inspecciones policiales, algunos locales de falsificación están escondidos en zonas residenciales y funcionan fuera del horario laboral o de noche. Es difícil detectarlo de manera oportuna basándose en inspecciones diarias realizadas por agentes del orden, y han llegado al mercado alimentos de calidad inferior, lo que plantea grandes riesgos para la seguridad alimentaria. La mayoría de la gente está al tanto de este asunto, pero no lo informa a la Administración de Alimentos y Medicamentos ni a los órganos de seguridad pública de manera oportuna, lo que hace que los delincuentes eludan las sanciones legales.
Cuatro. Contramedidas y sugerencias para fortalecer la supervisión de la seguridad alimentaria en nuestro condado
(1) Enriquecer la fuerza de supervisión y hacer un buen trabajo en la garantía de la seguridad. Después de la reforma institucional, el alcance de la supervisión de alimentos es amplio y el área es grande, pero el personal y el equipo encargados de hacer cumplir la ley no pueden satisfacer las necesidades reales de aplicación de la ley, y las oficinas municipales de supervisión de alimentos y medicamentos no pueden desempeñar sus funciones de supervisión con normalidad. Se espera que los gobiernos de alto nivel puedan acelerar la reposición de los equipos de supervisión de alimentos, aprovechar plenamente el papel de las oficinas municipales de seguridad alimentaria, contratar coordinadores de seguridad alimentaria en ciudades, aldeas y comunidades para cooperar con las autoridades reguladoras en el cumplimiento de la seguridad alimentaria. supervisión, aumentar aún más la inversión en supervisión de alimentos y proporcionar equipos de supervisión de alimentos bien equipados y precisos forma una fuerza conjunta en la supervisión de la seguridad alimentaria para garantizar la seguridad alimentaria.
(2) Incrementar la publicidad y mejorar la concienciación sobre la seguridad. Por un lado, los gobiernos en todos los niveles deben aprovechar plenamente el papel rector de los medios de comunicación y la opinión pública, dar publicidad a los conocimientos relacionados con la seguridad alimentaria, popularizar las leyes y reglamentos relacionados con la seguridad alimentaria, mejorar la conciencia de la gente sobre el consumo y los derechos relacionados con la seguridad alimentaria. protección y mejorar las capacidades de prevención, por otro lado, nuestra oficina Continuaremos aumentando la capacitación y educación en seguridad alimentaria para los propietarios de empresas de producción, circulación y catering de alimentos, mejoraremos aún más la conciencia y la autodisciplina de los propietarios de empresas y de producción de alimentos, mejoraremos; la conciencia del primer responsable de las personas jurídicas corporativas, la conciencia jurídica y la conciencia de ética social, y garantizar el buen trabajo en seguridad alimentaria.
(3) Construir una plataforma de información y crear protección de seguridad. Por un lado, se debe prestar atención a la construcción de redes de información sobre seguridad alimentaria. Todos los departamentos funcionales deben intercambiar y reportar información básica sobre las unidades de producción y operación de alimentos y los pequeños talleres, fortalecer la comunicación y la colaboración, compartir recursos, intercambiar información y ser dinámico. y construir un "cortafuegos" sólido para la supervisión de la inocuidad de los alimentos. Por otro lado, los medios de comunicación de todos los niveles deben guiar a las masas para que se unan al equipo de supervisión de la seguridad alimentaria y llamar rápidamente al 12331 para informar las quejas cuando se descubran problemas, a fin de formar una buena situación de cogobernanza social y dejar a los delincuentes sin ningún lugar. esconderse.
(4) Reforzar la supervisión y eliminar los puntos ciegos regulatorios. El primero es hacer cumplir estrictamente el acceso al mercado, negarse resueltamente a otorgar licencias a unidades de alimentos que no cumplan con los requisitos higiénicos y prohibir resueltamente las unidades comerciales sin licencia con condiciones operativas extremadamente deficientes y graves riesgos de seguridad. El segundo es aumentar la intensidad del castigo, tomar medidas enérgicas contra las violaciones de la seguridad alimentaria, investigar y castigar conjuntamente las violaciones cuando se descubran y no mostrar piedad. El tercero es fortalecer la supervisión de las empresas de producción de alimentos, comedores escolares, grandes supermercados y unidades de catering, implementar aún más diversos sistemas de seguridad alimentaria, aclarar que las personas jurídicas de cada unidad son las primeras personas responsables de la seguridad alimentaria y establecer firmemente la seguridad alimentaria. conciencia. El cuarto es realizar una supervisión diaria y rectificación especial para asegurar el cumplimiento de los deberes. Debemos centrarnos en manejar el caos con los delincuentes y nunca ser blandos. El quinto es resaltar los vínculos clave e intensificar la represión.
Haremos grandes esfuerzos para investigar y abordar aspectos clave de la seguridad alimentaria, como la adición ilegal de sustancias no comestibles, el abuso de aditivos alimentarios, el consumo de alimentos vencidos y procesados producidos a partir de alimentos de calidad inferior y la transferencia de carne de cerdo. como la carne de vacuno, y tomar medidas enérgicas contra los delitos alimentarios.
(5) Innovar los métodos de supervisión y mejorar los niveles de supervisión. En el proceso de aplicación de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben establecer firmemente un modelo de supervisión orientado a las personas, adherirse a la combinación de una aplicación estricta de la ley y servicios de alta calidad, fortalecer vigorosamente los servicios al mismo tiempo que fortalecen la supervisión, prestar igual atención a la supervisión y los servicios, integrar supervisión en servicios y reflejar los servicios a través de la supervisión. Para facilitar la supervisión de los vendedores ambulantes de alimentos, se recomienda que el gobierno del condado demarque las áreas donde se reúnen los vendedores ambulantes de alimentos e implemente una gestión unificada para eliminar los peligros de seguridad alimentaria y consolidar la base de la seguridad alimentaria.
(6) Fortalecer la formación de equipos y mejorar la calidad del personal. La construcción de calidad es el tema central en la construcción de equipos encargados de hacer cumplir la ley. Sin un equipo policial de alta calidad, es imposible tener un trabajo policial de alto nivel. Debemos prestar atención a la combinación de aprendizaje y práctica y fortalecer la construcción de calidad del equipo encargado de hacer cumplir la ley. Primero, cambiar el estilo de aplicación de la ley y establecer una buena imagen de aplicación de la ley. Adherirse al núcleo de construir el partido para el pueblo y gobernar para el pueblo, con el objetivo de promover integralmente una administración conforme a la ley, teniendo como norma la satisfacción del pueblo, combinando la educación avanzada en la naturaleza con la rectificación de ideas, estilos y disciplinas. Y guiando a todos los agentes del orden a pensar profundamente: como miembro del departamento de supervisión alimentaria, ¿cómo hace bien su trabajo y cumple los requisitos del sueño chino? El segundo es llevar a cabo una capacitación estricta sobre conocimientos jurídicos, conocimientos profesionales y normas de conducta policial para el personal encargado de hacer cumplir la ley, y hacer del estudio sistemático de las leyes y reglamentos un curso regular y obligatorio en el trabajo para fortalecer su comprensión de teorías jurídicas profundas y mejorar la calidad de la aplicación de la ley. En tercer lugar, sobre la base del aprendizaje sistemático, fortalecer la aplicación práctica y la práctica, y transformar el conocimiento aprendido en habilidades prácticas que regulen y orienten el trabajo.
(7) Fortalecer la autodisciplina de la industria y construir un sistema crediticio. Nuestra oficina debe implementar responsabilidades de seguridad alimentaria en todos los niveles sobre la base de una comprensión clara de la situación familiar, firmar una carta de responsabilidad de objetivos de seguridad alimentaria y asignar la responsabilidad a la persona a cargo de cada hogar de producción y operación. Al mismo tiempo, fortalecer la construcción del sistema de autodisciplina y el sistema de crédito de la industria, establecer y mejorar la evaluación de créditos de seguridad alimentaria, la divulgación de información de seguridad alimentaria, la gestión de créditos de seguridad alimentaria y otros sistemas, mejorar la conciencia sobre créditos alimentarios de toda la sociedad. crear un buen ambiente de crédito de seguridad alimentaria y eliminar violaciones intencionales.
(8) Incrementar la inversión regulatoria y crear salvaguardias. Los gobiernos populares a nivel de condado deben aumentar la inversión financiera para resolver las dificultades prácticas de las oficinas, oficinas de inspección y centros de inspección y pruebas sin espacio para oficinas, al mismo tiempo, asignar fondos especiales para comprar equipos de inspección y pruebas para que los alimentos y las pruebas a nivel de condado; Los centros de inspección y prueba de medicamentos pueden realizar tareas de inspección y prueba con normalidad, realizar inspecciones de muestreo inmediatamente cuando se encuentran problemas, investigar y abordar los problemas de manera oportuna, eliminar posibles peligros para la seguridad alimentaria y crear nuevas garantías para la seguridad alimentaria.