Permitir que la tierra colectiva rural entre en el mercado y aumentar la proporción de los ingresos de los agricultores
En la tarde del día 25, se inauguró la 13.ª reunión del Comité Permanente del 12.º Congreso Nacional del Pueblo para revisar la propuesta del Consejo de Estado para autorizar al Consejo de Estado a implementar temporalmente medidas administrativas en 33 condados piloto (ciudades , distritos) incluido el distrito de Daxing Propuesta para ajustar la decisión (proyecto) a las leyes y reglamentos pertinentes.
Permitir que las existencias de tierras colectivas rurales comerciales y de construcción entren al mercado
Al explicar el borrador, Jiang Daming, Ministro del Ministerio de Tierras y Recursos, dijo que en los 33 condados piloto (ciudades, distritos) administrativo Dentro del área, se suspende la implementación de los artículos 43 y 63 de la Ley de Ordenación del Territorio y el artículo 9 de la Ley de Ordenación de Bienes Raíces Urbanos que prohíben la transferencia de derechos de uso de la tierra de construcción colectiva, y la transferencia de derechos rurales existentes. Se permiten explícitamente derechos de uso colectivo de suelos de construcción, arrendamiento y aporte de capital, con los mismos derechos y precios que los derechos de uso de suelos de construcción de propiedad estatal.
Jiang Daming dijo que solo los terrenos de construcción colectiva comercial pueden ingresar al mercado en las áreas administrativas piloto, y los terrenos de construcción colectiva no comerciales no pueden ingresar al mercado. El ingreso al mercado debe cumplir con requisitos de planificación, control de uso y adquisición legal. El alcance de entrada al mercado se limita a los terrenos existentes.
Las áreas piloto aumentarán la proporción de ingresos de los agricultores sin tierra.
Jiang Daming dijo que las disposiciones del artículo 47 de la "Ley de Gestión de Tierras" sobre la compensación por expropiación colectiva de tierras se ajustarán e implementarán temporalmente, y factores como el uso y la ubicación de la tierra, el nivel de desarrollo económico, per cápita los ingresos, etc. se considerarán clara y exhaustivamente para garantizar una determinación razonable de los estándares de compensación por la adquisición de tierras y la provisión de vivienda y seguridad social para los agricultores expropiados. Todos los agricultores calificados que hayan sido expropiados de tierras estarán incluidos en los sistemas de seguridad social urbanos, como pensiones y atención médica. Cuando las condiciones lo permitan, se pueden adoptar diversos métodos, como la retención de la tierra y la retención de la producción, que pueden ser gestionados por organizaciones económicas colectivas rurales.
Jiang Daming dijo que las áreas administrativas piloto aumentarán razonablemente la proporción de beneficios del valor agregado de la tierra compartidos por los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado fortalecerán la supervisión pública del proceso de adquisición de tierras promoviendo la divulgación de información sobre la adquisición de tierras y mejorando los procedimientos de adquisición de tierras.
Descentralizar la revisión y aprobación de los solares para evitar que los residentes urbanos vayan a las zonas rurales a comprar terrenos y construir casas.
Según el borrador, los artículos 44 y 62 de la Ordenación del Territorio La ley relativa a las viviendas se adaptará temporalmente. Las normas sobre la autoridad de aprobación de la base estipulan que el uso de los terrenos de construcción existentes se delega al gobierno popular del municipio para su examen y aprobación, y el uso de los terrenos de construcción recién agregados se delega al gobierno popular. gobierno popular a nivel de condado para su examen y aprobación.
Jiang Daming dijo que en esta etapa, las áreas administrativas piloto no recuperarán el derecho a utilizar tierras agrícolas como condición para establecerse en la ciudad. La retirada de tierras familiares es voluntaria y remunerada, y la transferencia se limita a organizaciones económicas colectivas, lo que impide que los habitantes de las zonas urbanas vayan a las zonas rurales para comprar tierras y construir casas, lo que genera problemas de contraurbanización.
El borrador estipula que los ajustes anteriores se implementarán a modo de prueba antes del 31 de diciembre de 2017. Si la práctica resulta factible, se revisarán y mejorarán las leyes pertinentes. Si la práctica demuestra que no se realizan ajustes, se reanudará la aplicación de las leyes y reglamentos pertinentes.
Según Beijing News
Lista de 33 condados piloto (ciudades, distritos)
El 31 de diciembre de 2014, la Oficina General del Comité Central y La Oficina General del Consejo de Estado emitió las "Opiniones sobre la realización de trabajos piloto sobre la adquisición de tierras rurales, la comercialización de tierras para construcción colectiva y la reforma del sistema de viviendas", y decidió seleccionar alrededor de 30 regiones administrativas de condados (ciudades) en todo el país para realizar trabajos piloto.
Los 33 condados y ciudades piloto son el distrito de Daxing de la ciudad de Beijing, el condado de Jixian de la ciudad de Tianjin, la ciudad de Dingzhou de la provincia de Hebei, el condado de Zezhou de la provincia de Shanxi, el condado de Horinger de Mongolia Interior, la ciudad de Haicheng de la provincia de Liaoning, y la provincia de Jilin, el distrito de Jiutai de la ciudad de Changchun, la ciudad de Anda de la provincia de Heilongjiang, el distrito de Songjiang de la ciudad de Shanghai, el distrito de Wujin de la ciudad de Changzhou de la provincia de Jiangsu, la ciudad de Yiwu de la provincia de Zhejiang, el condado de Deqing de la provincia de Zhejiang, el condado de Jinzhai de la provincia de Anhui, Jinjiang. Ciudad de la provincia de Fujian, condado de Yujiang de la provincia de Jiangxi y provincia de Shandong. Ciudad de Liuyang en la provincia de Hunan, distrito de Nanhai y ciudad de Beiliu en la ciudad de Foshan en la provincia de Guangdong, ciudad de Wenchang en la provincia de Hainan, distrito de Dazu en la ciudad de Chongqing, condado de Pixian en la provincia de Sichuan, condado de Luxian en la provincia de Guizhou, condado de Meitan en la ciudad de Dali en la provincia de Yunnan , el condado de Qushui en el Tíbet, el distrito de Gaoling, la ciudad de Xi, la provincia de Shaanxi, el condado de Longxi, la provincia de Gansu, el condado de Huangyuan, la provincia de Qinghai, el condado de Pingluo, Ningxia y la ciudad de Yining, Xinjiang.