¿Qué departamento tiene la autoridad para ocuparse de las escuelas rurales abandonadas?
1. Los antecedentes y el significado del documento.
Con el ajuste del diseño de las escuelas primarias y secundarias y la aceleración de la urbanización, algunas escuelas primarias y secundarias rurales de nuestro condado se han fusionado o cerrado naturalmente debido a un diseño irrazonable, lo que ha provocado que algunos edificios del campus queden inactivos. . Para fortalecer aún más la gestión dinámica de los edificios escolares inactivos en nuestro condado, revitalizar los recursos inactivos y mejorar la eficiencia del uso de los activos, según las "Opiniones orientativas del Departamento de Educación de la provincia de Guangdong sobre el fortalecimiento de la gestión de los edificios escolares inactivos en Escuelas primarias y secundarias rurales" (Departamento de Educación de Guangdong [2017] No. 3) espíritu y formula estas medidas.
II. Proceso de formulación e ideas generales
Para formular las "Medidas", la Oficina de Educación del condado de Dabu realizó una verificación exhaustiva y descubrió el número, área, área y Área de edificios del campus inactivos Razones de la inactividad, situación actual e intenciones de eliminación del siguiente paso. Aprovechando la experiencia en la gestión y eliminación de edificios universitarios inactivos en ciudades y condados, solicitando opiniones y sugerencias de unidades de condado, pueblos y escuelas relevantes, revisamos repetidamente el marco, el contenido y las expresiones de las "Medidas" para alcanzar un consenso.
Las "Medidas" se basan en la situación real de las escuelas primarias y secundarias rurales de nuestro condado, aclaran el alcance de la eliminación, enfatizan los principios de la eliminación, aclaran los procedimientos de eliminación, refinan los métodos de eliminación y presentar requisitos para la implementación de los trabajos de eliminación.
3. Objetivos principales
En un año, comprenderemos de manera integral la situación de los edificios escolares inactivos en las escuelas primarias y secundarias de nuestro condado, aclararemos los derechos de propiedad, mejoraremos los procedimientos y completaremos. el trabajo de eliminación. Al ajustar los usos, optimizar la asignación, cambiar de propiedad, cancelar el registro, etc., optimizaremos aún más la asignación de activos educativos, revitalizaremos los recursos inactivos y fortaleceremos aún más la gestión de los edificios del campus inactivos en nuestro condado.
Cuatro. Contenido principal
(1) Alcance de los edificios escolares inactivos
Los edificios escolares inactivos se refieren a todos los edificios escolares de escuelas primarias y secundarias rurales públicas (incluidos los jardines de infancia) que han sido cancelados o cerrados debido a a la migración de la población en edad escolar, incluidos bienes inmuebles como terrenos universitarios, edificios e instalaciones auxiliares (incluidas donaciones y contribuciones de chinos de ultramar, fuerzas sociales y colectivos de aldeas).
(2) Principios para la gestión y disposición de los edificios del campus inactivos
1. Aclarar el órgano de gestión. Los edificios del campus no utilizados son activos de propiedad estatal. Sin el consentimiento de los departamentos de educación y de gestión de activos estatales y la aprobación del gobierno del condado, ninguna unidad o individuo tiene derecho a disponer de los edificios del campus inactivos y no puede ocuparlos por ningún motivo. El gobierno del condado designó a la Oficina de Educación del Condado como departamento de gestión de los edificios universitarios desocupados. Los edificios escolares inactivos en las escuelas intermedias rurales son administrados directamente por la oficina de educación del condado o fusionados con escuelas. Los edificios escolares inactivos en las escuelas primarias y jardines de infantes rurales son administrados directamente por las escuelas primarias centrales de la ciudad.
2. Inventario completo. La Oficina de Educación del Condado, junto con cada ciudad (campo), investiga exhaustivamente la situación de los edificios escolares inactivos, establece un libro de contabilidad y lleva a cabo un registro detallado de la ubicación geográfica, la procedencia del terreno, la superficie del terreno, el área de construcción, el estado de uso, etc. edificios escolares inactivos, de modo que cada escuela tenga un archivo. Es necesario establecer un sistema de inspección regular de los edificios del campus inactivos, mantenerse al tanto del estado actual de los edificios del campus inactivos, evitar la destrucción de los edificios del campus inactivos y los cambios no autorizados en el uso de los edificios del campus inactivos, y reparar y mantener oportunamente los edificios del campus. con posibles riesgos de seguridad, y reparación y mantenimiento de los edificios del campus que han estado en mal estado durante mucho tiempo. Los edificios peligrosos identificados por el departamento deben ser demolidos de manera oportuna para garantizar la seguridad y eliminar las enfermedades.
3. Confirmar el derecho a solicitar un certificado de conformidad con la ley. De acuerdo con las leyes y regulaciones, confirmar la propiedad de los edificios inactivos del campus, manejar los procedimientos de planificación del terreno del campus y mejorar los procedimientos de planificación de proyectos de construcción de edificios escolares. Se debe dar prioridad a confirmar los derechos de los edificios del campus inactivos que estén maduros y tengan un valor de utilización positivo. Los departamentos de recursos naturales, vivienda y desarrollo urbano y rural del condado deben simplificar los procedimientos, reducir o eximir las tarifas pertinentes de conformidad con la ley y volver a emitir los certificados pertinentes de conformidad con las regulaciones. Las tarifas requeridas serán liquidadas por las finanzas del condado en su conjunto.
4. Eliminación y utilización razonables. Debemos cumplir las leyes y reglamentos, cumplir estrictamente las "Medidas provisionales para la gestión de los activos estatales de las instituciones públicas" (Orden núm. 36 del Ministerio de Finanzas), planificar científicamente, utilizar de manera integral, revitalizar los edificios universitarios inactivos y evitar pérdidas. de control y deterioro, y garantizar que los activos de las escuelas primarias, secundarias y jardines de infancia sean completos y eficaces. Desde la perspectiva de asignar racionalmente y utilizar eficazmente los activos de propiedad estatal, optimizar e integrar los recursos educativos y desempeñar activamente el papel de los edificios universitarios inactivos, debemos eliminar y revitalizar los edificios universitarios inactivos con la premisa de garantizar que no se pierdan. La Oficina de Educación del Condado y la Oficina de Finanzas del Condado deben cumplir estrictamente con sus responsabilidades de gestión de activos y evitar la persecución unilateral de intereses a corto plazo y la eliminación apresurada de los edificios del campus.
(3) Eliminación de edificios del campus inactivos
De acuerdo con el requisito general de que la utilización razonable y efectiva es la mejor protección y las regulaciones pertinentes sobre la gestión de activos de propiedad estatal, el gobierno Coordinará la eliminación de los edificios escolares inactivos en las escuelas primarias y secundarias del condado, y los eliminará de acuerdo con la ley para garantizar que no se pierdan los recursos educativos. Los métodos de disposición y utilización incluyen transferencia, préstamo, arrendamiento, almacenamiento, asignación y demolición. Para garantizar el desarrollo de la educación, en principio, los edificios del campus inactivos no deben deshacerse de ellos y los edificios del campus inactivos no deben subastarse para obtener ganancias a corto plazo.
1. Ajustar el uso interno del sistema educativo, mejorar completamente la tasa de utilización de los edificios del campus inactivos y dar prioridad al desarrollo de instituciones educativas de bienestar público como educación preescolar, educación vocacional, programas de estudio y trabajo, bases de capacitación, salas de rotación educativa, y salas de actividades para niños abandonados.
2. Con la premisa de dar prioridad a satisfacer las necesidades del desarrollo educativo, los edificios del campus inactivos se pueden utilizar para actividades de bienestar público a nivel de aldea, como salud, bienestar y atención a las personas mayores, cultura y deportes, después de ser revisados por la oficina de educación del condado sin cambiar el atributos educativos y relaciones de propiedad. Sin embargo, no deben ser para uso personal.
La oficina de educación del condado o la escuela responsable de la gestión deben firmar un acuerdo con el usuario encargado para aclarar los derechos y responsabilidades relevantes, determinar el período de préstamo y las responsabilidades de gestión de seguridad y mantenimiento del usuario, y las condiciones para el retiro incondicional si se requiere educación. Según el párrafo 3 del artículo 3 de los "Dictamenes orientativos del Departamento de Educación de la provincia de Guangdong sobre el fortalecimiento de la gestión de los edificios escolares inactivos en las escuelas primarias y secundarias rurales", el período del préstamo no suele exceder los cinco años.
3. Los edificios del campus inactivos que claramente no son necesarios para la educación o el bienestar social se pueden alquilar después de ser revisados por la oficina de educación del condado y reportados a la oficina de finanzas del condado para su aprobación. La oficina de educación del condado o la escuela responsable de la administración deben firmar un contrato de arrendamiento con el arrendatario, aclarando los derechos y responsabilidades relevantes, el plazo del arrendamiento y las condiciones para que el arrendatario realice el mantenimiento, la gestión de la seguridad, la restauración a la condición original y reanudación incondicional de la educación. Los ingresos se transfieren a las finanzas a nivel de condado de conformidad con las normas gubernamentales de gestión de ingresos no tributarios y se implementan la gestión de "dos líneas de ingresos y gastos". El departamento de finanzas del condado dará prioridad a los ingresos recaudados para la educación u otras empresas de bienestar público en la región. El plazo de arrendamiento para terceros generalmente no supera los 3 años.
4. En cuanto a los edificios escolares inactivos que están siendo sometidos a un ajuste de diseño, debido a su pequeña escala, transporte inconveniente y falta de valor de uso, está claro que no se utilizarán para la educación por el momento y no existen arrendamientos ni préstamos. La oficina de educación del condado o la escuela responsable de la gestión pueden confiar al comité local de la aldea la gestión y firmar un acuerdo de administración fiduciaria para aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes para evitar la pérdida de control y el deterioro.
5. Transferencia. Realmente no hay necesidad de edificios universitarios inactivos para la educación. Si las ciudades, aldeas u otras unidades necesitan ser utilizadas, pueden solicitar al gobierno popular del condado su asignación y uso. Dado que la asignación ha cambiado la naturaleza del uso educativo, para los edificios escolares donados por compatriotas chinos en el extranjero, Hong Kong, Macao y Taiwán, primero se deben solicitar las opiniones de los donantes, y primero se deben buscar las opiniones de los donantes. [2003] N° 55) gestión espiritual.
6.Demolición. Los edificios que hayan estado en mal estado y hayan sido identificados como edificios peligrosos de Clase D por los departamentos pertinentes serán demolidos de acuerdo con los procedimientos de aprobación prescritos para eliminar la seguridad y eliminar enfermedades.
Procedimientos de eliminación de edificios del campus inactivos
Los procedimientos de solicitud y aprobación deben seguirse estrictamente al eliminar edificios del campus inactivos. Los procedimientos básicos son los siguientes:
1. Préstamo
(1) El solicitante envía un formulario de solicitud a la unidad administrada directamente y completa el formulario "Escuela primaria y secundaria del condado de Dabu inactiva". Formulario de solicitud de préstamo para edificios escolares". Después de solicitar las opiniones de los gobiernos populares de las ciudades pertinentes, se presentará a la oficina de educación del condado para su aprobación.
(2) Después de la aprobación, la unidad administrada directamente puede firmar un acuerdo de préstamo con el usuario e informarlo a la oficina de educación del condado para su registro.
Arrendamiento
(1) La unidad o individuo solicitante presenta la solicitud a la unidad administrada directamente y completa el "Formulario de solicitud de arrendamiento del edificio del campus inactivo de las escuelas primarias y secundarias del condado de Dabu" y solicita opiniones de las ciudades y pueblos pertinentes. Presentarlo a la Oficina de Educación del condado para su aprobación para su ajuste y uso.
(2) Después de la revisión y aprobación por parte de la Oficina de Educación del Condado, contrate a un tercero para evaluar y determinar el precio del alquiler, comience a alquilar al precio de evaluación del tercero e informe a la Oficina de Finanzas del Condado ( unidad de gestión de activos de propiedad estatal) para su aprobación.
(3) El arrendatario no podrá subarrendar sin aprobación.
Transferencia
Para los edificios del campus inactivos que realmente no son necesarios para la educación, si la ciudad, pueblo u otra unidad necesita asignarlos para su uso, el solicitante puede comunicarse y negociar. con la unidad gestionada directamente para solicitar opiniones de las ciudades y pueblos pertinentes. El gobierno popular de la ciudad local presentará una solicitud de asignación al gobierno popular del condado, y la implementación sólo podrá organizarse después de la aprobación del gobierno popular del condado. Durante el proceso de organización e implementación, se deben observar estrictamente las regulaciones pertinentes sobre la disposición de activos de propiedad estatal y se deben completar los procedimientos pertinentes en el departamento de gestión de activos de propiedad estatal de la oficina de finanzas del condado.
Eliminar
La escuela administrada directamente presentó los motivos y las apelaciones para la demolición a la Oficina de Educación del Condado, y la Oficina de Educación del Condado presentó una solicitud al Gobierno Popular del Condado. La construcción de demolición solo puede. realizarse después de la aprobación.
(5) Garantizar la implementación.
Los edificios del campus inactivos implican la enajenación de activos y terrenos, lo que involucra a muchos departamentos. Se ha establecido un grupo líder para la gestión de edificios universitarios inactivos en el condado de Dabu para fortalecer eficazmente el liderazgo general y asignar responsabilidades a los departamentos pertinentes a nivel del condado. Al mismo tiempo, la eliminación de los edificios universitarios inactivos es complicada y muchos de ellos son problemas que quedaron de la historia. Las "Medidas" exigen que los gobiernos populares de cada ciudad participen en la investigación, limpieza, registro y catalogación de los edificios universitarios inactivos, formulen planes de implementación de eliminación y resuelvan y manejen conflictos y disputas durante la eliminación de los edificios universitarios inactivos.
Las "Medidas" aclaran que en el proceso de clarificación de la titularidad y derechos de uso de los edificios del campus en desuso, de acuerdo con los principios de simplificación de trámites y reducción de costes, combinado con la labor de confirmación, registro y emisión certificados de derechos sobre tierras colectivas rurales, los certificados pertinentes se volverán a emitir lo antes posible. Los gastos necesarios serán cubiertos por el gobierno popular a nivel de condado en su conjunto. Los ingresos procedentes de los activos estatales procedentes de la enajenación de edificios universitarios inactivos se gestionan bajo las "dos líneas de ingresos y gastos" y se conceden prioridad al desarrollo de la educación. Ninguna unidad, departamento o individuo podrá interceptarlo, apropiarse o apropiarse indebidamente del mismo. Las "Medidas" exigen que los edificios universitarios inactivos se eliminen de acuerdo con los procedimientos prescritos para garantizar que no se pierdan los activos de propiedad estatal, que no se dañen los intereses de los colectivos rurales y de las masas, y que los recursos se utilicen eficazmente. Detener y corregir resueltamente la ocupación, venta y alquiler no autorizados de los edificios del campus.