Interpretación de la política del “Aviso sobre Explotación Integrada de Vivienda Pública de Alquiler y Vivienda de Alquiler Social”
Como parte principal del proyecto de vivienda asequible, ¿cuál es el motivo de la fusión de las dos casas? ¿Se debilitarán las políticas y el apoyo financiero después de la fusión? Zhang Feng, subdirector del Centro de Investigación de Políticas del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, fue entrevistado por periodistas y dio una explicación detallada de los motivos y el contenido de la redacción del "Aviso".
Una pregunta: ¿Por qué las dos salas van en paralelo? ¿Cómo fusionarse?
Zhang Feng: Tanto las viviendas de alquiler bajo como las viviendas públicas de alquiler son componentes importantes de la vivienda asequible. Si bien desempeñan un papel importante, también existen algunos problemas en el funcionamiento paralelo de los dos: en primer lugar, aunque ambas son viviendas asequibles de tipo alquiler, los grupos a los que se enfrentan no son exactamente los mismos y los solicitantes se confunden fácilmente; La demanda de seguridad y oferta de vivienda es un proceso dinámico. En los últimos años, en algunos lugares ha habido un desajuste entre la vivienda asequible y los bienes asegurados; en tercer lugar, las operaciones paralelas no favorecen la conexión política entre los dos sistemas y causan problemas innecesarios a la gente.
En los últimos años, algunos lugares han explorado activamente la construcción coordinada y la operación paralela de viviendas de alquiler bajo y viviendas públicas de alquiler. Sobre la base del resumen de la experiencia local, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con el Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, con base en el "Aviso del Consejo Estatal sobre la transmisión de las opiniones de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Profundización de la Reforma del Sistema Económico en 2013" y el espíritu de los "Dictamenes Orientadores sobre la Construcción y Gestión de Proyectos de Vivienda Insuficientes" y redactó el "Aviso".
Según el "Aviso", a partir de 2014, las viviendas de bajo alquiler se fusionarán con las viviendas públicas de alquiler y, tras la fusión, se denominarán colectivamente viviendas públicas de alquiler. El plan de construcción de viviendas de alquiler bajo se unificará en el plan anual de construcción de viviendas de alquiler público (incluida la compra para alquiler), y los proyectos que se han incluido en el plan de construcción de viviendas de alquiler bajo continuarán construyéndose una vez finalizados. todos ellos estarán incluidos en la gestión de la vivienda pública de alquiler.
El aviso también requiere que todas las localidades integren recursos de gestión originales y establezcan canales unificados de aceptación de solicitudes y revisen los procedimientos de acceso para facilitar la solicitud de las personas y mejorar la eficiencia del trabajo. Todas las localidades deben determinar razonablemente las reglas de espera y clasificación en función de la situación de la vivienda y considerar de manera integral las dificultades de la vivienda, los niveles de ingresos, el orden de solicitud, las necesidades de seguridad y otros factores de los objetos garantizados.
Segunda pregunta: Tras la fusión, ¿se debilitarán las políticas preferenciales y la inversión en seguridad habitacional?
Zhang Feng: Después de la fusión, el apoyo político a la construcción de viviendas públicas de alquiler no se debilitará. Antes de la fusión, la oferta de suelo para viviendas de bajo alquiler se asignaba; la oferta de suelo para viviendas públicas de alquiler podía adoptar muchas formas, como transferencia, asignación, arrendamiento y fijación de precios de acciones. Después de la fusión, sin reducir la oferta total de terrenos para construcción, las localidades pueden elegir métodos apropiados de suministro de terrenos según las necesidades dentro del marco político actual. Se seguirán manteniendo las políticas fiscales y fiscales preferenciales para viviendas de alquiler bajo y viviendas públicas de alquiler antes de la fusión. Continuar aumentando el apoyo crediticio y apoyando a las unidades de construcción de viviendas públicas de alquiler elegibles mediante la emisión de bonos corporativos.
Después de la fusión, la inversión en seguridad habitacional no se debilitará y la inversión de los gobiernos locales y los fondos centrales de subsidio a la inversión no se reducirán. En primer lugar, el gobierno local debe ajustar los fondos utilizados originalmente para la construcción de viviendas de alquiler bajo para invertir en la construcción de viviendas públicas de alquiler; se seguirán pagando los subsidios de alquiler que disfrutan las viviendas de alquiler bajo en el mercado. La segunda parte son los subsidios centrales. Después de la fusión, el Ministerio de Finanzas seguirá subsidiando la construcción de viviendas públicas locales de alquiler y los subsidios de alquiler. La inversión en subsidios para la construcción de viviendas de alquiler bajo originalmente dispuesta por la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo no será cancelada y se utilizará para la construcción de infraestructura de apoyo para viviendas públicas de alquiler. En tercer lugar, los subsidios centrales siguen otorgándose preferentemente a zonas con dificultades financieras.
Tres preguntas: Después de la fusión, ¿cómo declaran los planes los gobiernos locales y cómo se distribuyen los fondos de subsidio central?
Zhang Feng: Antes de la fusión, la construcción de viviendas de bajo alquiler y viviendas públicas de alquiler tenía planes de construcción anuales, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas emitían fondos de subsidio respectivamente. Después de la fusión, todas las localidades deben formular planes de construcción anuales basados en viviendas públicas de alquiler, que abarquen los planes originales de construcción de viviendas públicas de alquiler y viviendas de bajo alquiler en términos de cantidad de construcción, para proteger los intereses de los grupos con dificultades de vivienda.
Los fondos de subsidio central se organizarán de acuerdo con los siguientes principios: primero, el Ministerio de Finanzas considera de manera integral factores como el coeficiente de dificultad financiera de cada región, las tareas de construcción del año en curso y la finalización. de las tareas del año anterior, y con base en el monto total de construcción de viviendas de alquiler públicas locales declaradas, organizar razonablemente fondos de subsidio de construcción y fondos de subsidio de alquiler para objetos de seguridad de viviendas de alquiler en el mercado, en segundo lugar, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma lo hará de manera integral; considerar las tareas de construcción de viviendas de bajo alquiler y viviendas públicas de alquiler en los últimos dos años, y hacer arreglos generales para el pago de subsidios de apoyo a la construcción de infraestructura para viviendas asequibles, que serán desglosados e implementados en proyectos específicos por el desarrollo provincial y departamento de reforma en colaboración con los departamentos pertinentes.
Cuatro preguntas: ¿Cómo determinar los estándares de construcción de viviendas asequibles tras la fusión? ¿Cómo proteger los derechos de seguridad habitacional de los grupos de bajos ingresos con dificultades de vivienda?
Zhang Feng: Con respecto a los estándares de construcción de varios tipos de viviendas asequibles, el Consejo de Estado ha estipulado claramente que el área de construcción de nuevas unidades de vivienda de bajo alquiler debe controlarse dentro de los 50 metros cuadrados, y el El área de construcción de una sola unidad de vivienda pública de alquiler debe controlarse dentro de los 40 metros cuadrados. Principalmente apartamentos pequeños con un área de aproximadamente metros cuadrados, estrictamente controlados por debajo de 60 metros cuadrados. Después de la fusión de las dos unidades de vivienda, todas las localidades deben coordinar los estándares de construcción de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado, realizar una investigación exhaustiva sobre las necesidades de los solicitantes y asignar racionalmente diferentes tipos de viviendas en función de factores como el número de solicitantes. , tamaño de la familia en lista de espera, estructura de género, estructura generacional y asequibilidad. , y construye principalmente apartamentos pequeños, y está estrictamente prohibido exceder el estándar.
La seguridad de la vivienda debe comenzar desde el extremo inferior y dar prioridad a satisfacer las necesidades básicas de los grupos de vivienda más desfavorecidos. Después de la fusión, es necesario garantizar que los grupos con mayores dificultades de vivienda tengan prioridad para obtener seguridad de vivienda de manera oportuna para reflejar la equidad y justicia de la seguridad de vivienda.
En primer lugar, se debe dar prioridad a las necesidades de los objetivos originales de seguridad de viviendas de alquiler bajo antes de la fusión. El "Aviso" ha dejado claro que para las viviendas de bajo alquiler que se hayan construido o estén en construcción antes de 2014, se dará prioridad a los objetivos originales de seguridad de las viviendas de bajo alquiler. En segundo lugar, para los objetivos de seguridad de las viviendas públicas de alquiler después de la fusión, los gobiernos locales deben formular reglas de espera razonables para garantizar que las familias con dificultades de vivienda durante mucho tiempo y malas condiciones económicas tengan prioridad para obtener el alquiler.
Cinco preguntas: ¿Cómo gestionar la vivienda de bajo alquiler en construcción y la vivienda de bajo alquiler existente?
Zhang Feng: Después de la fusión, la gestión de las viviendas de alquiler bajo en construcción y las viviendas de alquiler bajo existentes debe manejarse adecuadamente. En primer lugar, toda la nueva oferta se incluirá en la gestión de vivienda pública en alquiler. En segundo lugar, los proyectos de viviendas de alquiler bajo en construcción seguirán implementándose de acuerdo con el plan original y se integrarán en la gestión de viviendas públicas de alquiler una vez finalizados. En tercer lugar, las viviendas de alquiler bajo que se han puesto en uso anteriormente pueden continuar administrándose de acuerdo con las regulaciones originales de vivienda de alquiler bajo y integrarse gradualmente en la gestión unificada de la vivienda pública de alquiler.
Seis preguntas: ¿Cómo determinar el alquiler de la vivienda pública en alquiler tras la fusión?
Zhang Feng: Las viviendas públicas de alquiler invertidas y operadas por el gobierno pueden quedar exentas o exentas según la capacidad de pago del inquilino. En el caso de las viviendas públicas de alquiler construidas, explotadas y gestionadas mediante inversión social, los alquileres podrán cobrarse a un nivel apropiadamente inferior al de los alquileres del mercado. Al mismo tiempo, los gobiernos locales o los empleadores pueden proporcionar subsidios apropiados a los beneficiarios elegibles de seguridad de bajos ingresos de acuerdo con las regulaciones. Los principios generales son consistentes y las operaciones específicas se pueden perfeccionar en función de las condiciones reales.
Pregunta 7: ¿Por qué los métodos de cobro de alquileres y subsidios son diferentes entre las viviendas públicas de alquiler con inversión gubernamental y las viviendas públicas de alquiler con inversión social?
Zhang Feng: Alentar a las instituciones de inversión social a participar en la construcción y operación de viviendas asequibles, acelerar la construcción y estandarizar los servicios, y promover el desarrollo sostenible de la seguridad habitacional. Al mismo tiempo, es necesario proteger los derechos e intereses de las instituciones de inversión social, asegurar el flujo de caja necesario para su construcción, operación y gestión, y mantener su desarrollo sostenible. Las viviendas públicas de alquiler invertidas y construidas por fuerzas sociales cobran alquileres que son apropiadamente más bajos que el estándar de alquiler del mercado. Esto ayudará a atraer inversión social para participar en la construcción y operación de vivienda pública de alquiler. Al mismo tiempo, los gobiernos locales o los empleadores pueden proporcionar subsidios apropiados a objetivos de seguridad de bajos ingresos elegibles de acuerdo con las regulaciones para reducir la carga del pago del alquiler de las familias de bajos ingresos con dificultades de vivienda.
Para las viviendas públicas de alquiler invertidas y operadas por el gobierno, para simplificar la operación, el "Aviso" estipula que el alquiler se puede reducir o reducir directamente. Cada localidad puede formular medidas de implementación específicas basadas en las condiciones reales.