Seguridad pública y administración pública
En primer lugar, la seguridad pública es un tema social muy importante y de especial preocupación para el gobierno y el pueblo.
La seguridad pública es una condición necesaria para el desarrollo y progreso de la sociedad humana. La existencia y el desarrollo de cualquier sociedad requiere seguridad pública. La seguridad pública es de gran importancia para la supervivencia y la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad. Sin buenos sistemas y medidas de seguridad pública, la existencia y el desarrollo de esta sociedad y la supervivencia y la vida de las personas serán inimaginables. Por lo tanto, mantener la seguridad pública es un asunto importante relacionado con la economía nacional y el sustento de la gente, la estabilidad social y el desarrollo; hacer cumplir las leyes y gobernar el país son funciones importantes del Estado. Fortalecer la administración pública y construir un país fuerte es un proyecto sistemático. El significado de seguridad pública puede examinarse desde dos aspectos: el jurídico y el de gestión.
Desde un análisis jurídico, expertos y académicos tienen diferentes interpretaciones sobre el significado de seguridad pública. ¿Qué es la seguridad pública? El capítulo 2 de la actual "Ley Penal de la República Popular China" no define legalmente su significado y no existe una interpretación judicial especial, pero se analiza en los libros de texto de derecho penal de mi país y artículos relacionados. En cuanto al significado de seguridad pública, en los círculos teóricos jurídicos existen principalmente cuatro puntos de vista diferentes: La primera opinión es que la llamada seguridad pública se refiere a una conducta intencional o negligente que es suficiente para poner en peligro la vida y la salud de una mayoría no especificada de personas. o la seguridad de la propiedad privada importante. El segundo punto de vista define la seguridad pública como el comportamiento que intencionalmente o negligentemente pone en peligro la vida y la salud de personas no especificadas o la seguridad de propiedades públicas o privadas importantes. El tercer punto de vista define la seguridad pública como poner en peligro intencional o negligente la vida, la salud, la propiedad pública y privada importante de una mayoría no especificada de personas, y la seguridad de la producción, el trabajo y la vida públicos. El cuarto punto de vista es que la llamada seguridad pública se refiere al daño intencional o negligente a la vida, la salud, la seguridad de bienes importantes, la seguridad de bienes públicos importantes y otros intereses públicos legítimos de una mayoría no especificada de personas.
A partir del análisis de la teoría de la gestión, algunos expertos creen que las cuestiones de seguridad pública están compuestas por factores naturales, entorno ecológico, salud pública, economía, sociedad, tecnología e información. El concepto de seguridad nacional moderna ha ido más allá de la defensa militar y nacional tradicional, incluyendo la salud de las personas, el medio ambiente ecológico, la seguridad de Internet, la seguridad de las especies biológicas, la confidencialidad tecnológica, la protección de los recursos minerales, el comercio internacional sin obstáculos, la estabilidad monetaria y financiera, la estabilidad psicológica pública, etc. . En la actualidad, según clasificación, los principales factores que afectan la seguridad pública son: En primer lugar, los factores naturales. Incluyendo desastres geológicos, como terremotos, deslizamientos de tierra, colapso de bancos, derrumbes, deslizamientos de tierra, etc. Desastres meteorológicos, como lluvias intensas, inundaciones, sequías, fuertes vientos, granizo, ventiscas, heladas, rayos, escarcha, olas de frío, tormentas de arena, olas, tsunamis, playas, etc. El segundo son los factores de salud. Incluyendo la salud y seguridad humana, como diversas enfermedades infecciosas, epidemias, enfermedades profesionales, enfermedades repentinas, intoxicaciones, etc. ;Seguridad en la prevención de epidemias animales, como diversas enfermedades infecciosas, epidemias, enfermedades repentinas, intoxicaciones, etc. ; Seguridad antiepidémica para organismos acuáticos, como peces, camarones, cangrejos y mariscos. El tercero son los factores sociales. Incluyendo la seguridad criminal, como golpear, destrozar, robar, matar, quemar, bombardear, secuestrar, envenenar, etc. Malestar social, como disturbios, reuniones ilegales, marchas y actividades religiosas ilegales, como incendios. El cuarto son los factores ecológicos. Incluyendo la seguridad ecológica marina, como la marea roja, la erosión costera, la intrusión de agua de mar, la contaminación del agua de mar, el desequilibrio ecológico de la pesca, los daños a la ingeniería costera, etc. ; Seguridad ecológica natural, como protección de animales, plantas y especies, protección de la biodiversidad, plagas y enfermedades de cultivos y bosques, incendios forestales, erosión del suelo, etc. El quinto son los factores ambientales. Incluyendo gases residuales, aguas residuales, residuos, ruido, gases tóxicos, sustancias corrosivas, smog fotoquímico, peligros radiactivos, etc. Sexto, factores económicos. Incluyendo la seguridad de la producción, como explosiones y diversos accidentes, seguridad financiera, como crédito, divisas, mercado de valores, etc. Seguridad en el transporte, como ferrocarriles, carreteras, aviación, transporte marítimo, oleoductos, teleféricos, puentes importantes, etc. ; seguridad energética, como carbón, petróleo, electricidad, gas, agua, fuego y calor. Séptimo, factores de información. Incluyendo secretos de estado, información informática, información de redes, tecnología central, secretos comerciales, etc. El octavo son los factores técnicos. Esto incluye la protección de importantes instalaciones técnicas públicas, como estaciones de televisión, estaciones de radio, comunicaciones y otros centros de información importantes; el daño negativo de tecnologías avanzadas y nuevas, como la tecnología de clonación y la tecnología genéticamente modificada. Nueve son factores culturales.
Incluyendo conflictos étnicos y conflictos culturales. Diez son factores políticos. Incluyendo malestar político, divisiones nacionales, luchas políticas, etc. También hay factores de defensa nacional, incluida la invasión de enemigos extranjeros y el daño a la soberanía.
Los dos aspectos anteriores han examinado y analizado la connotación de seguridad pública. El primero es un intento de dar una definición científica del concepto de seguridad pública desde la perspectiva de la teoría jurídica; Partir de la práctica de gestión y analizar las cuestiones que afectan a la seguridad pública. Se clasifican científicamente los factores. En mi opinión, no importa desde la perspectiva de la teoría jurídica o la teoría de la gestión, desde la dirección general y el punto de vista básico, no son mutuamente excluyentes, sino complementarios. Analizar y comprender el significado de la seguridad pública desde múltiples aspectos y niveles nos ayudará a comprender y captar de manera integral y precisa el significado científico de la seguridad pública desde múltiples ángulos y todos los aspectos. ¿Es posible pensar que el significado de la seguridad pública moderna es un sistema complejo que puede ser analizado y estudiado desde múltiples ángulos y lados?
En segundo lugar, en los últimos años, todos los ámbitos de la vida en el país y en el extranjero han prestado cada vez más atención a la seguridad pública, principalmente porque en la práctica de la vida social de las personas, sienten que la seguridad pública es cada vez más importante. grande.
El octavo número de "Wang Xin Weekly" de 2004 señaló que las personas que acababan de recuperarse del SARS ahora están prestando ansiosamente atención a la propagación de la gripe aviar y que se producen varios desastres naturales y provocados por el hombre. de vez en cuando. Un gran accidente por explosión en el condado de Kaixian mató a cientos de personas durante el Festival de los Faroles; 37 personas murieron pisoteadas en el condado de Miyun mientras admiraban los faroles. El mismo día se produjeron incendios en el edificio comercial Zhongbai en la ciudad de Jilin y en Haining en la provincia de Zhejiang, matando a 53 y 40 personas respectivamente. Parece que estamos entrando en una sociedad cada vez más insegura. Hong Dayong, profesor de sociología de la Universidad Renmin de China, dijo a Wang que estos fenómenos pueden parecer aislados, pero todos presagian el advenimiento de una sociedad de alto riesgo, y la seguridad pública de China en particular enfrenta desafíos muy severos. Chen Changzhi, vicepresidente del Comité Central del Kuomintang y viceministro de Supervisión, señaló que la tendencia creciente de accidentes graves en 2003 es imparable. Ha habido accidentes importantes en China que mataron de 10 a 29 personas, incluidas 115 muertes y 1.732 muertes. Hubo 14 accidentes que mataron a más de 30 personas a la vez y murieron 830 personas. Los incidentes graves en materia de seguridad pública van en aumento. Desde el 65438 de junio + 1 de octubre hasta el 65438 + 5 de febrero, ocurrieron un total de 27 accidentes de seguridad importantes en todo el país que mataron a más de 10 personas a la vez, de los cuales 26 ocurrieron en el campo de la seguridad pública.
Los accidentes e incidentes antes mencionados que ponen en peligro la seguridad pública son causados tanto por la comunidad internacional como por razones especiales del período de transición de nuestro país. Fundamentalmente, la sociedad es la suma de personas que se relacionan entre sí a partir de las mismas actividades de producción material, y es producto de la interacción entre personas. En los tiempos modernos, esta característica básica de la sociedad se ha vuelto cada vez más distinta y su reflejo en diversos campos se ha vuelto cada vez más prominente. Por un lado, desde una perspectiva "humana", la población aumenta y la densidad aumenta. Con el desarrollo y el progreso de la sociedad, la amplitud y frecuencia de la movilidad y los intercambios entre la población urbana y rural han aumentado considerablemente, y las relaciones sociales se han convertido en redes innumerables y más complejas. Por otro lado, desde una perspectiva "material", el contenido de las actividades de producción social de * * * se ha ampliado enormemente, sus instalaciones, equipos y medios de transporte no sólo han aumentado considerablemente, sino que también se han actualizado constantemente, y la ciencia y la tecnología se ha popularizado y mejorado significativamente rápidamente y ha creado mucha riqueza. Con la aceleración de la socialización y modernización de las actividades productivas y económicas y la situación en constante cambio, diversos factores artificiales, accidentales, materiales y naturales pueden inducir y conducir fácilmente a la aparición de casos que ponen en peligro la seguridad pública, y las consecuencias son cada vez más Cada vez más grave. En las condiciones actuales, los incendios, las inundaciones, los accidentes automovilísticos, los choques aéreos, los naufragios, las explosiones, los envenenamientos y otros casos que ponen en peligro la seguridad pública han superado con creces los niveles de daño anteriores, causando fácilmente desastres graves y enormes pérdidas irreparables a las personas. China se encuentra en un período histórico especial de transición económica y transformación social y seguirá siéndolo durante mucho tiempo. La actual reforma del sistema económico de China es una revolución que involucra todas las áreas de la vida social, y su núcleo es la transformación de un sistema económico planificado a un sistema económico de mercado socialista. La reforma conducirá inevitablemente a nuestra sociedad hacia una vía de desarrollo saludable y desarrollará en gran medida la productividad social. Sin embargo, en el proceso de transformación de sistemas antiguos a nuevos, a medida que se rompieron los viejos conceptos, normas y sistemas, surgieron nuevos conceptos, normas y sistemas.
No se ha establecido del todo, o aunque se ha establecido, no es perfecto, lo que hace que el comportamiento social de las personas se encuentre en cierta medida en un estado de desequilibrio y desorden, lo que se refleja en la situación social. campo como el crimen y la desviación del comportamiento. Como medio de asignación de recursos, la economía de mercado no está necesariamente relacionada con la delincuencia.
Sin embargo, en la etapa primaria de la economía de mercado socialista, los atributos inherentes de la propia economía de mercado estimularon hasta cierto punto el crecimiento de la delincuencia. Para 2020, el PIB per cápita de China crecerá de 65.438 dólares EE.UU. + 0.000 dólares EE.UU. a 3.000-4.000 dólares EE.UU. Según la experiencia internacional, durante este período se redistribuyeron los intereses, chocaron viejas y nuevas ideas, las estructuras sociales cambiaron drásticamente y aumentó la inestabilidad social, lo que planteó grandes riesgos para la vida y la seguridad de las personas. En los últimos años, la situación criminal en China ha evolucionado hacia una tendencia dinámica, organizada, profesional e inteligente. La tasa de crecimiento anual promedio de las causas penales establecidas por los órganos de seguridad pública de mi país es del 24,7% y el número total de causas penales supera los 3 millones cada año. La tasa media de mortalidad anual en diversos casos penales es de casi 70.000, lo que provoca pérdidas económicas directas de 40.000 millones de yuanes. La cantidad promedio anual de delitos económicos involucrados es de más de 80 mil millones de yuanes, y las formas de delitos ilegales se están diversificando, complejas e internacionales. Especialmente debido al desarrollo de la alta tecnología, la aplicación generalizada de la biotecnología, especialmente la tecnología genética, y el desarrollo de la industria nuclear, los criminales, los criminales transnacionales y los extremistas han recibido los medios criminales más modernos. La amenaza a la seguridad pública no existe. ya no se limita al territorio de ningún país. El estallido del incidente del "11 de septiembre" despertó la vigilancia mundial contra los incidentes terroristas. Los expertos señalaron que la prevención de sustancias tóxicas y nocivas extranjeras, invasiones biológicas e incidentes terroristas debería convertirse en una parte integral de la estrategia de seguridad pública de China. Los factores y eventos que afectan y ponen en peligro la seguridad pública son complejos y tienen diversos grados de daño, pero estos eventos tienen algunas características comunes. Algunos investigadores han realizado una investigación y análisis al respecto. Los resultados de la investigación de expertos integrales se pueden resumir de la siguiente manera:
1. Estos eventos pueden ocurrir repentinamente. Cuándo, dónde y bajo qué circunstancias existe una gran incertidumbre. Esto nos hace más difícil prevenir la ocurrencia de incidentes de seguridad pública y elegir el momento y el lugar para tomar contramedidas. Por lo tanto, es de especial importancia formular medidas de emergencia de seguridad pública y establecer y mejorar el sistema de emergencia de seguridad pública.
2. El peligro es catastrófico. Estos eventos pueden provocar perturbaciones repentinas. A veces trae consigo desastres y daños a la propiedad y a las vidas públicas, y estos daños son rígidos e irreversibles. Una vez que esto ocurra, debemos movilizar las fuerzas y recursos necesarios para el rescate de emergencia y esforzarnos por minimizar las pérdidas.
3. Amplia gama. Muchas emergencias involucran una amplia gama de áreas. Desde finales de 2002 y 2003, la epidemia de SARS afectó a más de 20 provincias y ciudades de China y también se extendió a Europa y Estados Unidos. Para ello, es necesario establecer mecanismos regionales o nacionales de respuesta a emergencias y establecer vínculos con otros países u organizaciones internacionales relevantes para responder a emergencias.
4. Relevancia del impacto. Estos acontecimientos afectarán y se extenderán a muchos sectores y aspectos de la economía y la sociedad. Una vez que ocurre un incidente de seguridad pública, a menudo provocará una reacción en cadena. Por ejemplo, las inundaciones no sólo afectan la agricultura, sino también la educación, el transporte, la producción industrial y la circulación comercial. Una vez que las inundaciones retrocedan, también podrían provocar brotes a gran escala, con daños a viviendas e infraestructuras que afectarían a la industria de la construcción. Por ello, se deben adoptar una serie de contramedidas y una planificación global.
5. La complejidad de las razones. No depende de la voluntad humana, sino que consta de muchas razones, factores y condiciones, y estas razones, factores y condiciones a menudo están interconectados, se influyen entre sí e incluso se transforman entre sí. Por tanto, es necesario realizar una gestión científica de los clasificados, fortalecer la coordinación y comunicación mutua y adoptar medidas científicas, sistemáticas e integrales para afrontarlo.
6. El ocultamiento de la evolución. Por ejemplo, la catastrófica inundación de 1998 fue causada en gran medida por la deforestación excesiva y la destrucción de la vegetación a largo plazo, lo que condujo a un desequilibrio ecológico natural regional. Hay un proceso de cambio cuantitativo, que está implícito. Por lo tanto, debemos otorgar gran importancia a esta etapa, fortalecer la investigación científica y tomar precauciones para evitar la expansión cuantitativa y los avances cualitativos. Por lo tanto, deberíamos defender un enfoque orientado a la prevención.
En tercer lugar, fortalecer la gestión de la seguridad pública y mantener la seguridad pública social es un proyecto sistemático que requiere buscar contramedidas desde múltiples aspectos, como el sistema de seguridad pública y el sistema de gestión pública. La primera cuestión es el concepto científico de desarrollo y el establecimiento de un concepto correcto de seguridad.
Actualmente, la comprensión de la gente sobre la perspectiva científica sobre el desarrollo se está profundizando gradualmente. Lo que me viene a la mente aquí es que deberíamos utilizar el concepto científico de desarrollo para pensar en cuestiones de seguridad pública. Establecer y adherirse a la perspectiva científica sobre el desarrollo debe estar orientado a las personas, adherirse al desarrollo integral, coordinado y sostenible, y adherirse y practicar las "cinco consideraciones generales". Fan, académico de la Academia China de Ingeniería y jefe de investigación de ciencia y tecnología de seguridad pública, cree que actualmente nuestro país se encuentra en un período de transformación económica y social, y la grave situación que enfrenta la seguridad pública se ha vuelto cada vez más prominente, lo que ha atrajo una amplia atención por parte de los responsables políticos y de toda la sociedad.
Después de más de medio año de investigación, más de 100 miembros del grupo de expertos llegaron a un entendimiento muy valioso: en todo el proceso de búsqueda del desarrollo económico y social, la vida humana es siempre lo más preciado y debemos tratarla como población. , los recursos y el medio ambiente son una política nacional básica e inquebrantable. Según "Wang News Weekly", las pérdidas económicas anuales de mi país causadas por problemas de seguridad pública ascienden a 650 mil millones de yuanes, lo que representa aproximadamente el 6% del PIB total. Entre ellos, las pérdidas causadas por accidentes de seguridad fueron de 250 mil millones de yuanes; las pérdidas causadas por incidentes de seguridad social fueron de 65.438+50 mil millones de yuanes; las pérdidas causadas por desastres naturales fueron de 200 mil millones de yuanes y las pérdidas causadas por infracciones biológicas fueron de 50 mil millones de yuanes; . En los últimos años, el número total de accidentes de seguridad se ha mantenido alto y los accidentes graves y frecuentes son más repentinos, catastróficos y socialmente dañinos. De 1990 a 2002, el número total de accidentes de seguridad en mi país aumentó a una tasa anual promedio del 6,28%, y la tasa de crecimiento más alta alcanzó el 22%. Las estadísticas muestran que en 2002 se produjeron más de 654,38+0,07 millones de accidentes de tráfico, que se cobraron 654,38+0,654,38+0 millones de vidas. En 2003, el número mundial de muertes por accidentes de tráfico fue de 500.000, de las cuales la cifra de muertes por accidentes de tráfico en China fue de 1,04 millones, ocupando el primer lugar en el mundo. Entre todas las empresas industriales y mineras, la industria minera del carbón tiene la situación de seguridad de producción más grave. En 2002, casi 7.000 personas murieron debido a explosiones de gas, derrumbes de minas y otros accidentes atroces. Hay un promedio de 7,2 accidentes graves que matan de 3 a 9 personas cada día en todo el país, 2,5 accidentes graves que matan a más de 10 personas cada semana y 1,2 accidentes graves que matan a más de 30 personas cada mes. Los expertos señalan que si no se toman medidas eficaces, la situación de seguridad de la producción en China seguirá siendo muy grave durante mucho tiempo (P 17) y la tasa de accidentes seguirá siendo alta.
La seguridad alimentaria también se ha convertido en un gran problema. Se entiende que la contaminación y las intoxicaciones son actualmente los principales riesgos para la seguridad alimentaria en nuestro país, y la vida y la salud de las personas están seriamente amenazadas. En 2001, el Ministerio de Salud recibió un total de 706 informes de intoxicación alimentaria, con 22.193 casos y 184 muertes. Sin embargo, los expertos estiman que el número real de personas intoxicadas puede ser más de 10 veces superior al número estadístico. Además de los microorganismos nocivos, los pesticidas, los medicamentos veterinarios, las biotoxinas, los nitritos y otras 15 sustancias se han convertido en posibles peligros para la seguridad alimentaria; la contaminación crónica invisible es difícil de prevenir. Según las estadísticas, en mi país existen 800 millones de tipos de pesticidas "666" y DDT. Los problemas de salud causados por el crecimiento de productos animales esterilizados y la resistencia a los medicamentos causada por los residuos de medicamentos veterinarios han preocupado a los científicos de todo el mundo. En 2001, los resultados del seguimiento de los animales y productos animales de las empresas de cría y procesamiento a gran escala por parte de los departamentos pertinentes en el "Plan de seguimiento de residuos" mostraron que el contenido de pesticidas, medicamentos veterinarios y metales pesados en la mayoría de los animales comestibles y sus productos eran No optimista. En 2004, 40 empresas en 10 regiones provocaron desnutrición en 229 niños debido al consumo de leche en polvo de calidad inferior, incluidos 189 niños con desnutrición leve a moderada. La muerte de 12 niños causada por leche en polvo de calidad inferior en Fuyang, provincia de Anhui, conmocionó a todo el país. El 9 de mayo de 2004, 139 estudiantes de la Universidad de Changchun desarrollaron síntomas como náuseas, vómitos, mareos, opresión en el pecho y uñas ennegrecidas después de desayunar arroz frito en la cafetería. Los resultados muestran que el nitrito causa intoxicación alimentaria. Los desastres naturales han causado graves pérdidas. En sólo 30 segundos, 242.000 personas murieron y 16.000 resultaron gravemente heridas. Ésta es la letalidad del terremoto de Tangshan de julio de 1976: una "tormenta inesperada" de la naturaleza, que a menudo amenaza inesperadamente la vida de las personas. China es uno de los países que ha sufrido graves desastres sísmicos. En el siglo XX, los terremotos destructivos representaron 1/3 del total mundial, mataron a 600.000 personas y representaron la mitad de las muertes por terremotos a nivel mundial. Las 22 capitales provinciales de China y 2/3 de las grandes ciudades con una población de más de un millón están ubicadas en áreas de alto riesgo sísmico. De hecho, China es uno de los países con los peores desastres naturales del mundo y con frecuencia ocurren grandes desastres repentinos. Más del 70% de la población y más del 80% de la industria, la agricultura y las ciudades están seriamente amenazados por diversas catástrofes. Un desastre natural importante puede matar a decenas o incluso cientos de miles de personas y afectar a millones más. En los últimos 10 años, decenas de miles de personas han perdido la vida cada año en desastres como tifones, fuertes lluvias, inundaciones, deslizamientos de tierra y deslizamientos de tierra. Algunas regiones persiguen ciegamente el desarrollo económico, explotan los recursos y el medio ambiente de manera predatoria, ignoran seriamente las tareas estratégicas de prevención y reducción de desastres e intensifican artificialmente los desastres naturales, haciendo más frágil la capacidad de la sociedad para resistir los desastres. Los desastres provocados por el hombre también amenazan directamente la seguridad de la vida. El fuego es uno de los desastres más persistentes y graves. En nuestro país, miles de personas mueren o resultan heridas cada año en incendios.
Según estadísticas del Ministerio de Seguridad Pública, en 2003 se produjeron en ** 254.811 incendios, que provocaron 2.497 personas discapacitadas y 3.098 heridos. En los últimos años, los fenómenos de fuego han mostrado una tendencia a la complejidad y diversificación. Las características de población, construcción, producción, materiales y otras características de las ciudades modernas han hecho que los incendios estén más concentrados. El uso de diversos materiales nuevos ha aumentado los tipos de combustibles, haciendo que las formas y tipos de combustión sean más complejos, y los peligros de los gases tóxicos en los incendios se han vuelto más prominentes. El uso de diversos nuevos productos energéticos y eléctricos ha hecho que las causas de los incendios sean más complejas, diversas y ocultas; el aumento de edificios de gran altura, complejos y de gran altura ha empeorado aún más las condiciones de extinción y evacuación de incendios.
Actualmente, la situación de la seguridad social es desalentadora. Si bien la aparición de incendios es en cierta medida accidental, los conflictos sangrientos entre personas y un número cada vez mayor de incidentes de seguridad social son el resultado inevitable del funcionamiento insalubre a largo plazo de algunos sectores sociales. Como han señalado los expertos, hemos intercambiado costos laborales muy bajos y costos ambientales y de recursos muy altos por años de rápido crecimiento del PIB, ignorando el desarrollo equilibrado de la sociedad. Del pánico social causado por el SARS y algunos problemas importantes de seguridad social, podemos ver que el sistema de seguridad pública de China no se ha establecido ni mejorado, y que su capacidad para responder a los problemas de seguridad pública y los riesgos sociales está lejos de ser adecuada. Implementar integralmente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y poner en la agenda los temas de desarrollo social y seguridad pública. Durante mucho tiempo, los principales departamentos de desarrollo social, como los de asuntos civiles, agricultura, salud, educación y protección del medio ambiente, deben incrementarse las inversiones para construir el desarrollo de toda la sociedad sobre una base sostenible.
4. La teoría y los hechos demuestran que es urgente, necesario e importante establecer y mejorar el sistema de seguridad pública de nuestro país. Esto incluye la mejora y mejora del propio sistema de gestión de la seguridad pública, así como la mejora y mejora de la gestión de la seguridad pública.
La seguridad * * * pública está estrechamente relacionada con la * * * gestión pública. La gestión * * * pública debe ser una parte importante de la * * * gestión pública * * * la seguridad pública * * * también es gestionada por la * * * pública. * *componente importante. En la actualidad, en la práctica de la gestión de la seguridad pública y la gestión administrativa en nuestro país, la gestión de la seguridad pública ha sido incluida en la visión de las personas. Desafortunadamente, en los libros de texto de administración pública se enumeran contenidos específicos de gestión, como gestión de recursos humanos en el sector público, gestión jurídica en el sector público, gestión financiera en el sector público, gestión de ciencia, tecnología, cultura y educación en el sector público. , etc. , lo que supone una muy lamentable falta de contenidos indispensables e importantes para la gestión de la seguridad pública. Con el avance de la teoría y la práctica, este capítulo debería agregarse al libro de texto "Administración Pública". Estrechamente relacionadas con la gestión de la seguridad pública, hay algunas áreas que necesitan innovación y mejora para establecer y mejorar el sistema de seguridad pública y fortalecer la gestión de la seguridad pública.
En primer lugar, establecer y mejorar el sistema de seguridad pública. Es necesario diseñar el sistema de seguridad pública desde una perspectiva estratégica. Algunos expertos han elaborado planes específicos, incluido ① el establecimiento de un mecanismo de alerta temprana. Debemos implementar la política básica de anteponer la prevención y estar constantemente preparados, cambiar la realidad de priorizar la gobernanza sobre la prevención, fortalecer la inversión en mano de obra, recursos materiales, recursos financieros, equipos e investigación científica para la prevención y la alerta temprana, resolver diversas crisis y riesgos. y minimizar las posibles emergencias que amenacen la seguridad pública, cortar de raíz los incidentes, o prevenir o ralentizar la ocurrencia de emergencias, reducir la intensidad y reducir la cobertura. ②Establecer un sistema de calificaciones. Sobre la base de resumir nuestra propia experiencia y lecciones y aprovechar prácticas extranjeras exitosas, debemos clasificar científicamente el alcance y el impacto de las emergencias que pueden poner en peligro la seguridad pública, formular planes de clasificación, llevar a cabo prevención y respuesta de emergencia clasificadas, estandarizar y publicar niveles de emergencia. de conformidad con la ley y con respuesta científica. ③Establecer y mejorar el sistema de respuesta a emergencias. Incluyendo el mecanismo de recopilación de información y resumen automático, el mecanismo de comando de emergencia de la red, el mecanismo de coordinación conjunta, el mecanismo de retroalimentación y comunicación de información, el mecanismo de movilización de recursos, el mecanismo de garantía de transporte, el mecanismo de garantía de seguridad social, etc. Incluyendo el sistema de emergencia de seguridad económica; sistema de emergencia de seguridad de aprendizaje, producción y lugar de trabajo; sistema de emergencia de seguridad ambiental, etc. ④Establecer y mejorar el mecanismo de toma de decisiones no programadas. En circunstancias normales, las emergencias que afectan la seguridad pública son de naturaleza urgente, las consecuencias de los desastres se propagan rápidamente y la mejor oportunidad para su resolución y control es fugaz. Otorgue al personal de primera línea el derecho a tomar decisiones sobre el terreno. ⑤ Establecer un sistema de fondos de seguridad pública y un sistema de rescate privado. Establecer fondos relacionados con diferentes tipos de seguridad pública y formular las políticas correspondientes para fomentar las donaciones corporativas e individuales. ⑥ Establecer y mejorar diversas organizaciones y sistemas que se adapten a las características de las zonas rurales y de los agricultores. Las zonas rurales y los agricultores son una de las prioridades de la seguridad pública de nuestro país. Se les debe prestar especial atención, se deben tomar medidas efectivas y se deben proporcionar fondos especiales para garantizarlos.
El segundo es establecer y mejorar el sistema de gestión administrativa de la seguridad pública.
El fortalecimiento de la seguridad pública en la gestión pública debe implementarse en el sistema de gestión administrativa con el gobierno como organismo principal. Fortalecer la conciencia, las responsabilidades y los sistemas de seguridad pública del gobierno. Los principales líderes gubernamentales y los líderes a cargo deben considerar la seguridad pública como un asunto importante y elaborar planes generales, y todos los departamentos relevantes deben asumir sus responsabilidades en serio. La seguridad pública y la gestión de la protección deben considerarse una tarea importante, tanto con medidas diarias como con medidas de emergencia. La implementación de muchas medidas no requiere el establecimiento de nuevas instituciones, sino que debe ser implementada por los departamentos gubernamentales pertinentes.
El tercero es establecer y mejorar el sistema jurídico de seguridad pública. Los países desarrollados cuentan con un conjunto de leyes, regulaciones y arreglos institucionales, formando un estricto sistema de seguridad pública. Actualmente nuestro país no ha promulgado la Ley de Emergencia y el correspondiente sistema de planes nacionales de emergencia. Toda la sociedad sólo está familiarizada con las reglas durante las operaciones normales, pero cuando ocurren emergencias públicas importantes, la sociedad y los departamentos funcionales inevitablemente caerán en un estado de confusión e incluso pánico. Promulga la Ley de Emergencia de Seguridad Pública. Regular el comportamiento del gobierno de acuerdo con la ley, aclarar las responsabilidades y obligaciones de diversas instituciones sociales, organizaciones y ciudadanos, establecer y mejorar sistemas y mecanismos de respuesta a emergencias para garantizar la seguridad pública, estandarizar diversos sistemas y brindar protección legal a la seguridad pública.
El cuarto es establecer y mejorar instituciones de investigación en ciencia y tecnología de seguridad pública. La experiencia y las lecciones en el país y en el extranjero nos dicen que establecer y mejorar instituciones de investigación científica relevantes puede brindar un fuerte apoyo a la seguridad pública. La seguridad pública ha sido durante mucho tiempo un área descuidada e impopular. Sin embargo, a medida que se han ido exponiendo una serie de problemas en los últimos años, poco a poco se han iniciado investigaciones en campos relacionados. A finales de 2003, la Universidad de Tsinghua estableció el Centro de Investigación de Seguridad Pública. En este sentido, es necesario que el país organice fuerzas para realizar investigaciones científicas. Ciencia
La investigación sobre ciencia y tecnología proporciona apoyo multifacético para la seguridad pública, como la evaluación de riesgos, la investigación sobre los mecanismos de accidentes de desastres, la tecnología de control de enlaces clave que pueden provocar accidentes, la garantía de la seguridad de la vida y la protección de los derechos humanos. Psicología y comportamiento en desastres, investigación de análisis de características, etc.
El quinto es establecer y mejorar el sistema de garantía del talento en seguridad pública. La seguridad pública es también una ciencia y un sistema científico importante que requiere talentos multifacéticos y de múltiples niveles; talentos de gestión y toma de decisiones en diferentes niveles; investigadores de diferentes disciplinas y personal de primera línea en diferentes posiciones; Esto requiere que las facultades y universidades de seguridad pública cultiven y capaciten talentos relevantes. Los departamentos pertinentes deben prestar atención a aquellos talentos con experiencia práctica y gran profesionalismo y desempeñar plenamente su función.
En sexto lugar, establecer y mejorar el sistema de garantías materiales y financieras para la seguridad pública. Centrándonos en la prevención, los diferentes tipos de emergencias de seguridad pública requieren diferentes reservas materiales. Es necesario incluir financiación para la seguridad pública en el presupuesto anual. La reserva del presupuesto nacional para emergencias es de unos 5.000 millones de yuanes, cantidad que a menudo se excede cuando ocurren emergencias importantes. Todas las provincias, municipios y regiones autónomas deben aumentar los fondos de reserva de emergencia e incluirlos en sus presupuestos fiscales. Al mismo tiempo, se anima a las empresas y a los particulares a invertir y donar para proporcionar una sólida garantía material para la seguridad pública.
En séptimo lugar, establecer y mejorar los sistemas de seguridad comunitaria y pública. Frente a la transformación social y el surgimiento comunitario. La seguridad comunitaria se ha convertido cada vez más en el microfundamento y el aspecto principal del sistema de seguridad pública social. Los países desarrollados occidentales consideran la seguridad comunitaria como la base del sistema de seguridad pública social y destacan la participación y cooperación de los residentes de la comunidad y las organizaciones sociales locales en el trabajo del sistema de seguridad pública comunitaria. Podemos aprender de la experiencia extranjera y combinarla con la realidad de mi país para crear un sistema de seguridad comunitario y un modelo de trabajo de seguridad que integre el sistema de servicios de seguridad comunitario y el sistema de seguridad pública, movilizar todos los factores positivos para participar en los servicios de seguridad comunitarios y mantener la comunidad. seguridad y protección pública.
En octavo lugar, establecer y mejorar los sistemas de educación, publicidad y formación en seguridad. El departamento de educación debería establecer cursos de conocimientos sobre seguridad pública en universidades, escuelas secundarias y escuelas primarias. Las redes sociales deberían hacer pleno uso de medios de información modernos como la televisión, la radio e Internet para publicitar y popularizar ampliamente los diferentes tipos de alerta temprana de seguridad pública; y sistemas de prevención y medidas de emergencia. Varios sistemas de comando de seguridad pública realizan periódicamente simulacros de emergencia para emergencias de diferentes alcances y niveles. Si bien concedemos gran importancia a la formación de equipos de expertos y profesionales, debemos crear un equipo de voluntarios de seguridad pública, aprovechar plenamente el importante papel de los trabajadores industriales, los estudiantes universitarios y los reservistas de la milicia, llevar a cabo la gestión de registros y la capacitación periódica, y complementar el equipo profesional. y mejorar la conciencia pública del público sobre la seguridad, el nivel de conocimiento y las capacidades de seguridad pública.