Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Controlar estrictamente la renovación urbana, la demolición y la construcción para garantizar la estabilidad del mercado de alquiler de viviendas
Con el fin de implementar de forma activa y sostenida acciones de renovación urbana, el 10 de agosto, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió el "Aviso sobre Prevención de Demoliciones y Construcciones en la Implementación de Acciones de Renovación Urbana (Proyecto de Comentario)" (en adelante, el "Aviso"). Insistimos en trazar la línea de fondo para evitar que la renovación urbana se deforme y distorsione; insistimos en conservar o no, y no escatimamos esfuerzos para mantener la memoria del ciudad; insistimos en hacer lo que podamos, promover constantemente la transformación y mejora, y plantear 11 requisitos prácticos para la renovación urbana.
El "Aviso" deja claro que la demolición y construcción a gran escala deben controlarse estrictamente, y la reubicación a gran escala de residentes debe controlarse estrictamente para garantizar una oferta y demanda estables en el mercado de alquiler de viviendas. Un experto en renovación urbana que no quiso ser identificado le dijo a un periodista del 21st Century Business Herald que la demolición y la construcción a gran escala no cumplen con los requisitos de la renovación urbana. Si puedes cambiarlo, no lo desmontes. Si es necesario, la investigación científica y la planificación deben realizarse con antelación.
Controlar estrictamente los derribos y construcciones.
En términos de control estricto de la demolición y construcción a gran escala, el "Aviso" estipula que, excepto los edificios ilegales y los edificios identificados como peligrosos, los edificios existentes ya no serán demolidos a gran escala. En principio, el área de demolición de una unidad (área) o proyecto de renovación de la ciudad antigua no debe ser superior al 20% del área total de construcción actual.
En términos de control estricto de la construcción a gran escala, el aviso establece claramente que, excepto para la construcción de las instalaciones de servicio público necesarias, ya no habrá ninguna nueva construcción a gran escala, ni ningún avance en el Densidad e intensidad originales de la ciudad antigua, y sin recursos adicionales. El entorno conlleva estrés.
En prácticas pasadas de renovación urbana, no era raro que los gobiernos locales demolieran grandes edificios. Li, investigador jefe del Centro de Investigación de Políticas de Vivienda de la provincia de Guangdong, dijo al reportero del 21st Century Business Herald que la principal motivación de los gobiernos locales en la renovación urbana es liberar más espacio urbano a bajo costo y baja densidad para el desarrollo urbano, como el inmobiliario. inversión en desarrollo e inversión en infraestructura, construcción de proyectos emblemáticos urbanos, etc.
“Aumentar la proporción de superficie construida mediante demoliciones y construcciones a gran escala puede liberar una gran cantidad de espacio urbano e impulsar el crecimiento económico urbano y el crecimiento de la inversión fija”.
Ling Yan (seudónimo), que se dedica al negocio de renovación urbana para una conocida empresa de bienes raíces, dijo en una entrevista con un periodista del 21st Century Business Herald que "demolición y construcción" significa " "Duplicar el PIB", y el PIB es evaluado por funcionarios del gobierno local. Para mejorar su desempeño político, muchos funcionarios del gobierno local "derriban y reconstruyen" en la práctica de la renovación urbana. Sin embargo, la demolición y la construcción no sólo afectarán la apariencia de la ciudad, sino también la experiencia de vida de los residentes en las áreas de renovación urbana.
Además, el "Aviso" también propone controlar estrictamente la escala y la intensidad de la reconstrucción y expansión de las ciudades antiguas y los edificios nuevos, en principio, la proporción entre la demolición y la construcción en unidades renovadas (distritos) o. proyectos no podrán ser mayores a 2. Esto implica prestar atención a la experiencia de vida de los residentes, promover el desarrollo de las zonas urbanas antiguas y centrarse en el desarrollo de las nuevas zonas urbanas.
El ratio de demolición-construcción no supera 2, lo que significa que como máximo se pueden derribar 2 edificios y 1 construir. "Esto es obviamente para promover el desarrollo de la ciudad vieja. Si la ciudad quiere desarrollarse, sólo puede construir nuevas ciudades", dijo Ling Yan. Señaló que en comparación con la estricta relación de demolición a construcción de Beijing para la renovación urbana, el indicador de una relación de demolición a construcción de no más de 2 en el aviso del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es razonable.
A diferencia de las demoliciones y construcciones a gran escala, el "Aviso" fomenta la renovación y microrenovación orgánica gradual y a pequeña escala, aboga por la eliminación clasificada y prudente de los edificios existentes y amplía activamente los espacios públicos; aparcar espacios verdes, mantiene una densidad adecuada, mejora la habitabilidad urbana.
No habrá demolición a gran escala de aldeas urbanas
Además de controlar estrictamente la demolición y construcción a gran escala, el aviso también señala que la demolición y construcción a gran escala ser estrictamente controlado para garantizar una oferta y demanda estables en el mercado de alquiler de viviendas.
En términos de control estricto de la reubicación a gran escala, el "Aviso" respeta claramente los deseos de reasentamiento de los residentes, fomenta el reasentamiento local, mejora las condiciones de vida, mantiene las relaciones vecinales y la estructura social, y actualiza la unidad (distrito) o planes de reasentamiento local de los residentes del proyecto, la tasa de reasentamiento cercano no será inferior a 50.
Ling Yan señaló que en la práctica, el reasentamiento in situ y cercano no se implementa en algunas áreas. Una de las dificultades es que no hay viviendas alrededor del área de renovación urbana para la transición o el reasentamiento.
Una vez que el "Aviso" se implemente oficialmente, puede actuar como un elemento disuasorio, evitando que los gobiernos locales reasenten a los residentes a gran escala y a largas distancias.
En términos de garantizar la estabilidad de la oferta y la demanda en el mercado de alquiler de viviendas, el "Aviso" exige que las antiguas zonas urbanas contiguas, como los pueblos urbanos, no sean demolidas a gran escala o en un período corto. de tiempo, lo que provocará un desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado de alquiler de viviendas y agravará la situación de los nuevos ciudadanos y residentes de bajos ingresos.
Li señaló que la demolición a gran escala de aldeas urbanas en un corto período de tiempo hará que los residentes que originalmente vivían en aldeas urbanas encuentren nuevos hogares en las áreas circundantes. su estabilidad residencial y, por otro lado, también aumentará significativamente los niveles de alquiler en los alrededores.
Li dijo que en la actualidad, Shenzhen y Guangzhou ya no demuelen aldeas urbanas a gran escala y en un corto período de tiempo, sino que fomentan la retención de aldeas urbanas con ventajas de ubicación y estaciones de transporte para el gobierno. Coordinará y complementará sus instalaciones de servicios públicos, calidad de la vivienda y otras deficiencias. "Mantener este tipo de viviendas de alquiler de bajo coste y alta calidad será de gran ayuda para reducir los costes operativos urbanos, retener a nuevos ciudadanos y jóvenes y actuar como una forma encubierta de viviendas de alquiler asequibles".
El "Aviso" promoverá aún más la experiencia de Guangzhou y Shenzhen, fomentará la implementación constante de la transformación de las aldeas urbanas, eliminará los riesgos de seguridad, sincronizará la construcción de viviendas de alquiler a largo plazo de precio bajo y mediano, pequeñas y medianas, y coordinar la solución para nuevos ciudadanos, personas con bajos ingresos y dificultades, etc. Problemas de vivienda en alquiler para colectivos clave. Los alquileres de las viviendas no aumentarán más de un 5 por año.
Además, la convocatoria también proponía explorar el modelo de renovación sostenible dentro del periodo de renovación urbana, fomentar y promover la transformación del "modelo de desarrollo" en el "modelo de negocio", y explorar el desarrollo sostenible de orientación gubernamental, funcionamiento del mercado y modelo de participación pública.
Cao Shuo, director de inversión y desarrollo del Parque Industrial Ucommune, dijo en una entrevista con un periodista del 21st Century Business Herald que el "modelo de negocio" es más estable que el "método de desarrollo". Tomando como ejemplo los parques industriales, si el destinatario de un proyecto de parque industrial de tipo comercial carece de capacidad operativa, será una pérdida para el gobierno; por el contrario, las empresas con capacidad operativa y de atracción de inversiones pueden generar ingresos fiscales estables para el gobierno; . "El gobierno está dispuesto a ver este tipo de estabilidad". Para las empresas, a medida que disminuye la rentabilidad del negocio tradicional de desarrollo inmobiliario, muchos desarrolladores han comenzado a recurrir a "modelos de desarrollo" y "modelos de negocio".
Explorar el modelo de renovación sostenible en la renovación urbana es una situación beneficiosa para el gobierno y las empresas operativas.