Tierras de cultivo y disputas territoriales

Introducción

Propiedad de la tierra, derechos de uso y otras disputas sobre la propiedad de la tierra. Específicamente, dos o más unidades o individuos reclaman la propiedad del mismo terreno al mismo tiempo sin confirmación, y es difícil resolverlo basándose en las razones de todas las partes, lo que constituye un conflicto de propiedad de la tierra. Tiene las siguientes características: ① Diversidad de sujetos. Las disputas por la propiedad de la tierra generalmente ocurren entre el Estado y los colectivos, y entre colectivos las disputas por los derechos de uso son entre Estados y colectivos, y entre colectivos. También ocurre entre países o colectivos e individuos, y entre individuos. (2) La especificidad del objeto se refleja generalmente en la cuestión de quién posee la propiedad de la tierra y los derechos de uso y quién los ejerce. ③La mayoría de las disputas son complejas, tienen una larga historia, son difíciles de verificar y tienen fuertes implicaciones políticas. ④Existen procedimientos específicos para las disputas sobre la propiedad de la tierra. Las principales razones de las disputas por la tierra son: ① Límites de propiedad poco claros entre unidades o individuos adyacentes; ② El área del sitio no coincide con el área aprobada; ③ Procedimientos de uso de la tierra incompletos; ④ No se han implementado medidas de compensación y reasentamiento relevantes; sistema de política nacional; ⑥ El arrendamiento de tierras, los préstamos, las expropiaciones y asignaciones repetidas causan confusión en la propiedad de la tierra; ⑦ Los cambios en el estado original de la tierra y los límites causados ​​por cuestiones históricas como la construcción de capital de tierras agrícolas sin registros originales.

Clasificación de las disputas por tierras

Las disputas por tierras se pueden dividir en tres categorías según su contenido:

1. Disputas sin contratos escritos de transferencia de tierras

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De acuerdo con el artículo 37 de la Ley de Contratos de Tierras Rurales, ambas partes en la transferencia de los derechos de gestión del contrato de tierras deberán firmar un contrato escrito. Sin embargo, en realidad, rara vez se firman contratos escritos para la transferencia de tierras contratadas. Las dos partes generalmente subcontratan, arriendan, intercambian o cultivan tierras entre sí en forma de acuerdos orales. En este caso, una parte busca recuperar tierras que fueron subcontratadas, arrendadas, intercambiadas o cultivadas, lo que implica un acuerdo verbal sobre cómo se determinaría la tierra. En la práctica, existen diferentes interpretaciones al respecto. Algunas personas creen que las dos partes no han firmado un contrato escrito conforme a la ley, que su relación de subcontratación, arrendamiento, intercambio o explotación agrícola no se ha establecido conforme a la ley o que el acuerdo oral debe considerarse inválido.

El autor cree que, según las costumbres rurales, los métodos de transferencia de tierras, como la subcontratación, el arrendamiento, el intercambio o la agricultura por cuenta de otros, a menudo se acuerdan verbalmente, y la entrega mutua de objetos transferibles es un signo de la establecimiento de la relación entre las dos partes. Si ambas partes no tienen objeciones al acuerdo oral original y realmente se produce subcontratación, arrendamiento, intercambio o agricultura por contrato, se establecerá la relación de transferencia de tierras entre las dos partes. Siempre que la transferencia de tierras sea la verdadera expresión de la intención de ambas partes y no perjudique los intereses de otros, el acuerdo oral debe considerarse legal y válido.

II. Casos de controversia sobre enajenaciones de tierras no declaradas

El artículo 37 de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" establece que las tierras se enajenarán mediante subcontratación, arrendamiento, permuta u otros medios. Se contrata el derecho de gestión, se comunicará al contratista para que conste en acta. Sin embargo, en realidad, debido a la relativa falta de conocimientos jurídicos de los contratistas de tierras rurales y a la influencia de los hábitos rurales, la transferencia de tierras rurales contratadas a menudo no se informa a la parte contratante para que quede registrada. Esto ha dado lugar a disputas en la práctica en las que el empleador o la parte del intercambio solicita confirmación de que el contrato de transferencia de tierras no es válido simplemente porque la transferencia de tierras no ha sido informada ni registrada.

El autor cree que la presentación y la aprobación o consentimiento son de naturaleza diferente y sus significados legales son naturalmente diferentes. De acuerdo con lo dispuesto en la "Ley de Contratos de Tierras Rurales", entre las cuatro formas comunes de transferir los derechos de administración de la tierra, excepto que la transferencia de los derechos de administración de la tierra debe obtener el consentimiento de la parte contratante, el intercambio, la subcontratación y el arrendamiento no requieren el consentimiento del contratante y sólo requerirá el consentimiento del contratante Basta presentarlo. Se puede observar que la transferencia del terreno contratado es completamente decidida por ambas partes. El propósito de la presentación es facilitar la gestión de transferencia de los derechos de gestión territorial y servir como notificación, registro y referencia. Según los artículos 13 y 14 de las "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre las cuestiones jurídicas aplicables en los juicios de casos de disputas sobre contratos de tierras rurales", si los derechos de gestión del contrato de tierras se transfieren mediante transferencia, el contrato de transferencia no será válido sin el consentimiento. de la parte que emite el contrato. Sin embargo, los derechos de gestión del suelo contratados se transfieren mediante subcontratación, arrendamiento, permuta, etc. , la validez del contrato no se verá afectada sin el consentimiento del empleador. Por lo tanto, en la práctica procesal, si el empleador o la parte del intercambio solicita una sentencia que confirme que el contrato es inválido simplemente porque la subcontratación, el arrendamiento o el intercambio de terrenos no han sido informados y presentados, no debe ser apoyado.

3. Disputas que involucran períodos de intercambio de tierras poco claros.

En las disputas por transferencias de tierras contratadas rurales, debido a los diferentes métodos de transferencia de tierras, hay dos formas diferentes de determinar el período específico del contrato. En primer lugar, si la tierra contratada se transfiere mediante subcontratación, arrendamiento, mejoramiento, etc., y no se acuerda el período de transferencia, en la práctica hay poca controversia. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 de la "Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos de disputas sobre contratos de tierras rurales", se puede manejar con referencia a lo dispuesto en el artículo 232 de la "Ley de Contratos". . En segundo lugar, si el terreno contratado se transfiere en forma de intercambio y no se acuerda el período de transferencia, no existe ninguna disposición correspondiente en la interpretación. En la práctica hay diferentes interpretaciones de esto: algunos piensan que también debe manejarse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 232 de la Ley de Contratos, es decir, las partes pueden solicitar la rescisión del contrato en cualquier momento; La duración del contrato de intercambio debe basarse en la duración del contrato de tierra rural. Durante la vigencia del contrato de terreno rústico, las partes no podrán pretender resolver el contrato de permuta.

Métodos de manejo

Métodos para la investigación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra

El artículo 1 es investigar y manejar las disputas sobre propiedad de la tierra de manera legal, justa y oportuna. , proteger los derechos e intereses legítimos de las partes y salvaguardar la propiedad pública socialista de la tierra. Estas medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China".

Artículo 2: Las disputas sobre la propiedad de la tierra, tal como se mencionan en estas Medidas, se refieren a disputas sobre la propiedad de la tierra o los derechos de uso.

Artículo 3 La investigación y el tratamiento de las disputas sobre la propiedad de la tierra se basarán en las leyes, reglamentos y sistemas de gestión de la tierra. Partir de la realidad, respetar la historia y afrontar la realidad.

Artículo 4 Los departamentos administrativos de tierras y recursos a nivel de condado o superior son responsables de investigar y mediar en los casos de disputas sobre la propiedad de la tierra (en lo sucesivo, casos de disputas si es necesario tomar decisiones de acuerdo con la ley); , formularán opiniones y las presentarán al gobierno popular al mismo nivel para su decisión.

Los departamentos administrativos de tierras y recursos a nivel de condado o superior pueden designar agencias o personal especializado para manejar asuntos relacionados con casos de disputa.

Artículo 5 Las disputas entre individuos, entre individuos y unidades, o entre unidades serán investigadas y manejadas por el departamento administrativo de tierras y recursos a nivel del condado donde se encuentra la tierra en disputa.

Las disputas entre individuos o entre individuos y unidades especificadas en el párrafo anterior pueden ser aceptadas y manejadas por el gobierno popular a nivel municipal a solicitud de las partes involucradas.

Artículo 6 Los departamentos administrativos de tierras y recursos de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas investigarán y manejarán los siguientes casos de disputa:

(1) Cruzar regiones administrativas a nivel de condado;

(2) Asignado por el gobierno popular en el mismo nivel, el departamento administrativo de tierras y recursos en el nivel superior, o transferido por el departamento correspondiente.

Artículo 7 Los departamentos administrativos de tierras y recursos de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central investigarán y manejarán los siguientes casos de disputa:

(1) Entre regiones administrativas de ciudades o prefecturas autónomas divididas en distritos;

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(2) La parte en disputa es una agencia estatal central o su unidad directamente afiliada, e involucra una gran superficie de tierra;

(3) La parte en disputa es el ejército, e involucra una gran superficie de tierra;

(4) Tiene una mayor influencia dentro de la región administrativa; /p>

(5) Es asignado por el gobierno popular al mismo nivel, el Ministerio de Tierras y Recursos o transferido por los departamentos pertinentes.

Artículo 8 El Ministerio de Tierras y Recursos investigará y manejará los siguientes casos de disputa:

(1) Asignados por el Consejo de Estado

(2) Teniendo una influencia significativa en todo el país de.

Artículo 9 Si se produce una disputa sobre la propiedad de la tierra y no puede resolverse mediante negociación, las partes interesadas podrán presentar una solicitud al gobierno popular a nivel de condado o superior o al gobierno popular a nivel de municipio de conformidad con el ley, o podrán aplicar de conformidad con los artículos 5, 6, y de acuerdo con las disposiciones de los artículos 7 y 8, solicitar al departamento administrativo de tierras y recursos correspondiente para su investigación y manejo.

Artículo 10 Para solicitar la investigación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra, se deben cumplir las siguientes condiciones:

(a) El solicitante tiene un interés directo en la tierra en disputa;

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(2) Existen objetos de procesamiento claros, solicitudes de procesamiento específicas y bases fácticas.

Artículo 11 Si una parte solicita la investigación y solución de una disputa sobre propiedad de la tierra, deberá presentar una solicitud por escrito y los materiales de prueba pertinentes, y presentar copias de acuerdo con el número de solicitantes.

La solicitud debe especificar los siguientes asuntos:

(1) El nombre, dirección, código postal, nombre y cargo del representante legal del solicitante y del demandado;

(2) Los asuntos, hechos y motivos de la solicitud;

(3) El nombre, unidad de trabajo, dirección y código postal del testigo.

Artículo 12 Las partes podrán encomendar a un agente la solicitud de investigación y solución de controversias sobre propiedad de la tierra. Si lo solicita un agente, se debe presentar un poder. El poder deberá especificar las materias y facultades encomendadas.

Artículo 13: Para la solicitud del solicitante para la investigación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra, el departamento administrativo de tierras y recursos la revisará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 de estas Medidas y la revisará dentro de los 7 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Dentro de los días hábiles, le daremos una opinión sobre si aceptamos la solicitud.

Si se considera que la solicitud debe ser aceptada, se enviará copia de la misma al demandado dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de la decisión de aceptar la solicitud. El demandado deberá presentar una declaración de defensa y las pruebas pertinentes dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de una copia de la solicitud. La falta de presentación de la defensa dentro del plazo no afectará la tramitación del caso.

Si se cree que la solicitud no debe ser aceptada, se debe formular una propuesta de rechazo de manera oportuna y enviarla al gobierno popular del mismo nivel para una decisión de rechazo.

Si los interesados ​​no están satisfechos con la decisión, podrán solicitar la reconsideración administrativa o interponer una demanda administrativa de conformidad con la ley.

Las disputas asignadas por el gobierno popular del mismo nivel o el departamento administrativo de tierras y recursos del nivel superior o transferidas por los departamentos pertinentes se revisarán y manejarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de este artículo.

Artículo 14 Los siguientes casos no serán aceptados como casos de disputa:

(1) Casos de infracción de tierras;

(2) Casos de disputa de límites de regiones administrativas;

(3) Casos de tierras ilegales;

(4) Casos de disputas sobre derechos de gestión de contratos de tierras rurales;

(5) Otros casos de disputas sobre la propiedad de la tierra.

Artículo 15 Después de aceptar la decisión, el departamento administrativo de tierras y recursos designará sin demora una empresa funeraria para investigar los hechos del litigio entre las dos partes.

Artículo 16 Si el encargado tiene interés en el caso en litigio, solicitará la recusación; si las partes creen que el encargado tiene interés en el caso en litigio, tienen derecho a; solicitar al responsable su retirada. La renuncia del responsable del caso será decidida por el departamento administrativo de tierras y recursos que acepte el caso.

Artículo 17 Al investigar y manejar disputas sobre propiedad de la tierra, la persona a cargo podrá investigar y recopilar pruebas de las unidades o individuos pertinentes. La unidad o individuo bajo investigación deberá brindar asistencia y proporcionar verazmente materiales de apoyo relevantes.

Artículo 18 Durante el proceso de investigación y manejo de disputas sobre propiedad de la tierra, si el departamento administrativo de tierras y recursos considera necesario realizar una investigación in situ de la tierra en disputa, notificará a las partes y al personal pertinente. Ser presente. Si es necesario, se puede invitar a los departamentos pertinentes a enviar personal para ayudar en la investigación.

Artículo 19 Las partes involucradas en disputas sobre propiedad de la tierra asumirán la carga de la prueba por sus propios hechos y razones, y proporcionarán de inmediato pruebas y materiales relevantes al departamento administrativo de tierras y recursos responsable de la investigación y el manejo.

Artículo 20 Al investigar y manejar disputas, el departamento administrativo de tierras y recursos examinará las siguientes pruebas proporcionadas por ambas partes:

(1) Certificado emitido por el gobierno popular para determinar propiedad de la tierra;

(2) El gobierno popular o el departamento competente aprueba la requisición, asignación, transferencia de tierras o el uso de la tierra de otras maneras;

(3) Una declaración escrita acuerdo alcanzado por las dos partes en la disputa de conformidad con la ley

(4) Documentos o planos del gobierno popular u órganos judiciales que manejan las disputas;

(5) Otros relevantes; documentos.

Artículo 21 El departamento administrativo de tierras y recursos verificará las pruebas aportadas por las partes antes de que puedan ser utilizadas como base para la determinación de los hechos.

Artículo 22 Antes de que se resuelva la disputa sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, ninguna de las partes podrá cambiar el status quo del uso de la tierra.

Artículo 23 El departamento administrativo de tierras y recursos, sobre la base de determinar los hechos y aclarar la relación de propiedad, realizará una mediación primero para alentar a las partes a negociar y llegar a un acuerdo. La mediación debe adherirse a los principios de voluntariedad y legalidad.

Artículo 24 Si se llega a un acuerdo mediante mediación, se preparará una carta de mediación. La carta de mediación deberá especificar el siguiente contenido:

(1) Nombre de las partes, nombre y cargo del representante legal;

(2) Principales hechos de la controversia;

(2) Principales hechos de la controversia;

(3) Contenido del acuerdo y otros asuntos relacionados.

Artículo 25 El documento de mediación surtirá efectos luego de que sea firmado o sellado por ambas partes, firmado por el responsable y sellado por el departamento administrativo de tierras y recursos.

La carta de mediación efectiva tiene efectos jurídicos y es la base para el registro de la propiedad.

Artículo 26 El departamento administrativo de tierras y recursos, dentro de los quince días siguientes a la fecha en que surta efectos la carta de mediación, y de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Enjuiciamiento Civil, entregará la carta de mediación a las partes y al mismo tiempo enviar una copia a la administración de tierras y recursos del siguiente nivel superior.

Artículo 27 Si no se llega a un acuerdo durante la mediación, el departamento administrativo de tierras y recursos presentará de inmediato opiniones de investigación y manejo y las informará al gobierno popular del mismo nivel para que tome decisiones.

Artículo 28 El departamento administrativo de tierras y recursos proporcionará opiniones de investigación y manejo dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de aceptación de la disputa sobre la propiedad de la tierra. Si los dictámenes de investigación y manejo no pueden presentarse dentro del tiempo especificado debido a la complejidad de la situación, podrá prorrogarse adecuadamente con la aprobación del responsable principal del departamento administrativo de tierras y recursos.

Artículo 29 Los dictámenes de investigación tendrán el siguiente contenido:

(1) Nombre y domicilio de las partes, nombre y cargo del representante legal;

( 2) Los hechos, razones y requisitos de la disputa;

(3) Los hechos identificados y las leyes y regulaciones aplicables;

(4) Conclusiones sugeridas.

Artículo 30: Después de que el departamento administrativo de tierras y recursos investigue y maneje el asunto, lo presentará al gobierno popular al mismo nivel dentro de los 5 días hábiles, y el gobierno popular emitirá una decisión de manejo. .

Las opiniones de investigación y manejo del departamento administrativo de tierras y recursos se informarán al gobierno popular del mismo nivel, y se enviará una copia al departamento administrativo de tierras y recursos del siguiente nivel superior.

Artículo 31 Si las partes interesadas no están satisfechas con la decisión tomada por el gobierno popular, podrán solicitar una reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley.

Si la parte no solicita reconsideración administrativa ni interpone demanda administrativa dentro del plazo señalado, la decisión surtirá efectos jurídicos.

La decisión de enajenación efectiva es la base del registro de la propiedad.

Artículo 32. Durante la investigación y manejo de disputas sobre propiedad de tierras, si el personal del departamento administrativo de tierras y recursos descuida sus deberes, abusa de su poder, comete malas prácticas para beneficio personal y constituye un delito, será investigado por responsabilidad penal conforme a la ley; si se constituye delito, las sanciones administrativas serán impuestas por la unidad o la autoridad superior conforme a la ley;

Artículo 33 El gobierno popular a nivel municipal deberá hacer referencia a estas medidas cuando maneje disputas sobre propiedad de la tierra.

Artículo 34 El formato de los documentos para investigar y manejar casos en disputa será formulado uniformemente por el Ministerio de Tierras y Recursos.

Artículo 35: Los costos de investigación y manejo de disputas se ajustarán a las normas nacionales pertinentes.

Artículo 36 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de marzo de 2003. Al mismo tiempo, se abolieron las "Medidas provisionales para la resolución de disputas sobre la propiedad de la tierra" emitidas por la antigua Oficina de Administración de Tierras del Estado el 18 de diciembre de 1995.

Soluciones

Los diferentes tipos de disputas sobre tierras tienen diferentes soluciones:

Disputas sobre la propiedad de la tierra

Disputas sobre la propiedad de la tierra, por Las partes interesadas deberán resolver la disputa mediante negociación; si la negociación fracasa, será manejada por el gobierno popular; las disputas entre unidades serán manejadas por el gobierno popular a nivel de condado o superior; las disputas entre individuos y entre individuos y unidades serán manejadas por el gobierno popular; gobierno del municipio. Si la parte interesada no está satisfecha con la decisión del gobierno popular pertinente, puede presentar una demanda administrativa ante el gobierno popular que tomó la decisión dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la decisión.

Disputas por infracción de tierras

Las disputas por infracción de tierras se resolverán mediante negociación entre las partes. Si la negociación fracasa, el departamento de administración de tierras puede llevar a cabo una mediación administrativa. Si una de las partes se niega a aceptar la mediación administrativa, puede presentar una demanda civil ante la otra parte como demandado, las partes también pueden presentar una demanda civil directamente sin pasar por la mediación administrativa.

Disputas administrativas territoriales

Las disputas administrativas territoriales se manejan de acuerdo con los procedimientos generales de revisión administrativa y de litigio administrativo.