El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural publicó el primer lote de 21 proyectos piloto de renovación urbana.
El trabajo clave futuro de la ciudad piloto incluye principalmente tres aspectos: explorar el mecanismo de planificación general de la renovación urbana. explorar el modelo de renovación urbana sostenible; explorar el establecimiento de sistemas y políticas de apoyo a la renovación urbana.
Ding Song, subdirector del Comité de Expertos en Economía Urbana de China, cree que este aviso, emitido por la Oficina General del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, significa que la renovación urbana piloto ha entrado en la práctica etapa, y es necesario que las provincias y ciudades introduzcan rápidamente medidas de implementación y entren en la etapa de implementación, resuman la experiencia avanzada y la promuevan rápidamente.
Cobertura completa de ciudades de primer, segundo y tercer nivel
La lista piloto actualizada de 21 ciudades (distritos) incluye: la ciudad de Tangshan, provincia de Hebei, provincia autónoma de Mongolia Interior; Región de Shenyang, Provincia de Liaoning; Ciudad de Suzhou, Provincia de Jiangsu; Ciudad de Ningbo, Provincia de Zhejiang; Ciudad de Tongling, Provincia de Anhui; ciudad de Jingdezhen, provincia de Jiangxi; ciudad de Yantai, provincia de Shandong; ciudad de Huangshi, provincia de Hubei, provincia de Hunan, distrito de Chongqing; Provincia de la ciudad de Yinchuan, Región Autónoma Hui de Ningxia;
El "Aviso" señala que en respuesta a los problemas y deficiencias pendientes que enfrenta el desarrollo urbano de mi país durante el importante período de renovación urbana, debemos implementar estrictamente los requisitos básicos de la renovación urbana, transformar la modo de desarrollo y construcción urbanos, y explorar el mecanismo de trabajo de renovación urbana y el modelo de implementación de acuerdo con las condiciones locales, apoyar políticas, métodos técnicos y sistemas de gestión, promover la optimización de la estructura urbana, la mejora funcional y la mejora de la calidad, formar experiencias y prácticas replicables y generalizables. , orientar los lugares locales para que aprendan unos de otros e implementar acciones de renovación urbana de manera científica y ordenada.
Li, investigador jefe del Centro de Investigación de Políticas de Vivienda de la Provincia de Guangdong, cree que después de clasificar 21 ciudades (distritos), algunas ciudades han tenido una gran entrada neta de población en los últimos años y tienen una mayor demanda de instalaciones de servicios públicos, como Ciudades como Beijing, Nanjing y Suzhou tienen una larga historia de desarrollo y sus antiguas áreas urbanas necesitan mejorar las instalaciones de servicios públicos; la tercera categoría son las ciudades basadas en recursos industriales y mineros; La construcción intensiva de sus antiguas zonas urbanas también necesita urgentemente deficiencias.
Ding Song cree que las 21 ciudades piloto han seguido el principio de cobertura total, incluidas regiones importantes como el norte de China, el sur de China, el centro de China y el este de China, así como ciudades grandes y medianas. ciudades, capitales de provincia y ciudades a nivel de prefectura. Elija una de una amplia gama de ciudades de primer, segundo y tercer nivel como modelo piloto para tratar de representar las dificultades que enfrentan las ciudades en diferentes niveles. Las abundantes muestras piloto pueden proporcionar datos de referencia fiables para la formulación de nuevas políticas en el futuro.
En cuanto al volumen y dirección específica de la renovación urbana, el esquema del "XIV Plan Quinquenal" se presenta en forma de columna. La renovación urbana incluye completar la renovación de 265.438+900.000 áreas urbanas antiguas terminadas antes de finales de 2000, básicamente completar la renovación de antiguas áreas industriales en las grandes ciudades, transformar una serie de grandes bloques antiguos y transformar varias aldeas urbanas de acuerdo con las normas locales. condiciones. Al mismo tiempo, se propone acelerar la transformación de los métodos de desarrollo urbano, coordinar la planificación urbana y la gestión de la construcción, implementar acciones de renovación urbana y promover la optimización de la estructura espacial urbana y la mejora de la calidad.
A juzgar por las prácticas actuales de renovación urbana en ciudades de primer nivel como Beijing, Shenzhen y Guangzhou, además de las "operaciones básicas" como la instalación de ascensores en edificios antiguos y la mejora del suministro de agua y el drenaje, las obras también se ha hecho para mejorar las funciones comunitarias una gran cantidad de exploraciones, como la transformación de ciudades antiguas, fábricas antiguas y aldeas antiguas, para formar nuevas áreas industriales, comerciales y residenciales, nuevas ecológicas y otras áreas de reunión; espacio, terrenos baldíos y demolición de construcciones ilegales en áreas residenciales para aumentar el espacio para actividades públicas y agregar negocios convenientes Instalaciones de servicios, equipos de ejercicios, pilas de carga de vehículos de nueva energía, etc. , mejorar la calidad de la comunidad.
El gobierno lidera la dirección y las empresas estatales son la fuerza principal.
El "Aviso" menciona que cada ciudad (distrito) piloto debe estudiar y resolver rápidamente problemas difíciles en el trabajo piloto, clasificar y resumir cuidadosamente las buenas experiencias, buenas prácticas y buenos casos, e informar sobre el proyecto piloto. estado de trabajo cada trimestre. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural construirá una plataforma publicitaria para el trabajo piloto para promover los intercambios entre ciudades piloto y promover la experiencia piloto en todo el país de manera oportuna.
Específicamente, explorar el mecanismo de planificación general para la renovación urbana. Fortalecer la coordinación del trabajo y establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de coordinación gubernamental, integración de departamentos, vinculación departamental e implementación jerárquica. Adherirse a la prioridad del examen y evaluación físicos urbanos, determinar razonablemente el enfoque de la renovación urbana, acelerar la formulación de planes de renovación urbana y planes de implementación anuales, delinear unidades de renovación urbana, establecer una biblioteca de proyectos y aclarar los objetivos y tareas clave de la renovación urbana. proyectos y calendario de ejecución. Fomentar la introducción de regulaciones locales para brindar protección legal a la renovación urbana.
En términos de modelos sostenibles, el "Aviso" requiere explorar el establecimiento de un modelo de implementación sostenible con orientación gubernamental, operación del mercado y participación pública. Adherirse al énfasis simultáneo en "retener, modificar y demoler", dar prioridad a retener, utilizar y mejorar, realizar estudios y evaluaciones de los edificios existentes y establecer un mecanismo de coordinación general para los recursos existentes. Construir un mecanismo diversificado de garantía de fondos, aumentar la inversión financiera en todos los niveles, fortalecer el apoyo crediticio de diversas instituciones financieras, mejorar el mecanismo de participación del capital social y mejorar el mecanismo de participación pública.
En términos de sistemas y políticas de apoyo, el "Aviso" propone políticas de apoyo relacionadas con suelos innovadores, planificación, construcción, paisajismo, protección contra incendios, bienes raíces, industria, finanzas e impuestos, y finanzas. Profundizar la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, optimizar el proceso de aprobación de proyectos de renovación urbana y mejorar la eficiencia de la aprobación. Explorar y establecer un sistema de gestión del ciclo de vida completo para la planificación, construcción, gestión, operación y demolición de la renovación urbana.
Clasificar y explorar métodos técnicos y vías de implementación para la renovación y transformación, y fomentar el desarrollo de normas y especificaciones adecuadas para la renovación y transformación del stock.
Ding Song dijo que en el futuro, la ciudad actualizará la dirección principal del gobierno, con las empresas estatales como empresas líderes y fuerza principal, y también alentará a empresas privadas más estandarizadas y de gran escala a unirse. y trabajar juntos. Es necesario movilizar el entusiasmo de todas las partes y formar un patrón de "guerra universal". Las áreas que involucran una alta proporción de intereses públicos deben ser manejadas por empresas estatales; los departamentos orientados al mercado no significan que deba participar cualquier tipo de empresa, sino que deben decidirse en base a las condiciones reales.
Li dijo que, a juzgar por la situación actual, el trabajo de renovación urbana debe realizarse como una aguja de bordar, haciendo un dojo en el caparazón de un caracol y utilizando antiguos espacios públicos para compensar las deficiencias de las funciones urbanas. Este es un enorme desafío para la gobernanza urbana. No todas las ciudades tienen la capacidad de hacer esto, por lo que es necesario llevar a cabo primero proyectos piloto para formar una experiencia replicable y generalizable.