Oficina Estatal: Se puede permitir que los edificios de oficinas comerciales inactivos y utilizados de manera ineficiente se conviertan en viviendas de alquiler asequibles

El 2 de julio, según el sitio web del gobierno chino, la Oficina General del Consejo de Estado emitió recientemente las "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles" (en adelante, las "Opiniones"), aclarar el sistema básico y las políticas de apoyo a la vivienda en alquiler asequible.

Las "Opiniones" señalaron que para adherirse al posicionamiento de que las casas son para vivir, no para especular, resaltar los atributos de la vivienda para los medios de vida de las personas, ampliar la oferta de viviendas de alquiler asequibles y aliviar la escasez estructural de oferta en el mercado de alquiler de viviendas, Promover el establecimiento de un sistema de vivienda con oferta multisujeto, seguridad multicanal, tanto de alquiler como de compra, promover nueva urbanización centrada en las personas y promover la realización de viviendas para todos.

Las "Opiniones" dejan claro que las viviendas de alquiler asequibles resuelven principalmente las dificultades de vivienda de nuevos ciudadanos cualificados, jóvenes y otros grupos. Se trata principalmente de viviendas de pequeño tamaño con una superficie de construcción no mayor. de 70 metros cuadrados, y el alquiler es inferior a los alquileres de viviendas de alquiler en el mercado de la misma ubicación y calidad, el gobierno brindará apoyo político, aprovechará plenamente el papel del mecanismo del mercado, guiará la inversión de múltiples entidades y la oferta multicanal; , utilizar principalmente terrenos y construcciones de viviendas existentes, y hacer un uso apropiado de la nueva oferta de terrenos de construcción de propiedad estatal para la construcción.

Los "Dictámenes" proponen que el parque de viviendas no residenciales inactivo y mal utilizado, como oficinas comerciales, hoteles, fábricas, almacenes, centros de investigación y educación científica, etc., se reubique con el consentimiento de las autoridades urbanas. el gobierno del pueblo de conformidad con los principios de planificación y con la propiedad inconsistente bajo la premisa de cambiar, cumplir con los requisitos de seguridad y respetar los deseos de la gente, se permite que se convierta en viviendas de alquiler asequibles durante el período de uso como viviendas de alquiler asequibles; , no se cambiará la naturaleza del uso de la tierra y no se pagará el precio de la tierra.

Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles

Guobanfa [2021] No. 22

Los gobiernos populares de todos provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, el Consejo de Estado Todos los ministerios, comisiones y agencias directamente dependientes de ellos:

En los últimos años, todas las regiones y departamentos pertinentes han implementado concienzudamente las decisiones y acuerdos de El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado promovieron sólidamente el trabajo de seguridad de la vivienda y mejoraron efectivamente las condiciones de vivienda de las personas con dificultades en el registro de hogares urbanos. Sin embargo, las dificultades de vivienda para los nuevos ciudadanos, los jóvenes y otros grupos siguen siendo prominentes, y así es. Es necesario acelerar la mejora del sistema de seguridad de la vivienda con viviendas públicas de alquiler, viviendas de alquiler asequibles y viviendas de propiedad privada como cuerpo principal. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones sobre acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles y promover la solución de los problemas de vivienda pendientes en las grandes ciudades.

1. Ideología rectora

Implementar de manera integral el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta del XIX Comité Central, basarse en la nueva etapa de desarrollo e implementar nuevos conceptos de desarrollo, construir un nuevo patrón de desarrollo, adherirse al enfoque centrado en las personas, adherirse al posicionamiento de que las casas son para vivir, no para especular, resaltar los atributos de la vivienda como medio de vida de las personas, expandir la oferta de viviendas de alquiler asequibles, y aliviar la escasez estructural de oferta en el mercado de alquiler de viviendas, Promover el establecimiento de un sistema habitacional con oferta multisujeto, seguridad multicanal, tanto de alquiler como de compra, promover nueva urbanización con personas en el núcleo, y promover la realización de viviendas para todas las personas.

2. Sistema básico

(1) Clarificar los estándares objetivo. Las viviendas de alquiler asequibles resuelven principalmente las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos elegibles. Se trata principalmente de unidades de tamaño pequeño con una superficie de construcción de no más de 70 metros cuadrados y el alquiler es inferior al alquiler del mercado. viviendas de la misma calidad en el mismo lugar. Las condiciones específicas de retiro y el área específica de los apartamentos pequeños serán determinadas razonablemente por el gobierno popular urbano de acuerdo con el principio de garantizar las condiciones básicas.

(2) Guíe a varias partes para que participen. Las viviendas de alquiler asequibles cuentan con el respaldo de las políticas territoriales, fiscales, financieras y de otro tipo del gobierno, que dan pleno juego al papel de los mecanismos de mercado, guían la inversión de múltiples entidades y el suministro a través de múltiples canales, adhiriéndose al principio de "quien invierte, posee". y utiliza principalmente terrenos de construcción comercial colectiva, empresas e instituciones. Para la construcción de terrenos inactivos de propiedad unitaria, terrenos de apoyo a parques industriales y viviendas inactivas existentes, los terrenos de construcción de propiedad estatal recientemente suministrados se utilizarán adecuadamente para la construcción y las instalaciones de servicios comerciales ser proporcionado razonablemente. Apoyar a empresas de alquiler de viviendas profesionales y de gran escala en la construcción, operación y gestión de viviendas de alquiler asequibles.

(3) Adherirse a la adecuación de la oferta y la demanda. El gobierno popular urbano debe comprender la demanda de viviendas de alquiler asequibles y los recursos de tierra y vivienda existentes, combinar la oferta, la demanda y la calidad existentes de las viviendas de alquiler, partir de la realidad, implementar políticas específicas para la ciudad y adoptar nuevas construcciones, reconstrucción y renovación. , subsidios de alquiler y uso de viviendas inactivas como viviendas de alquiler asequibles de diversas formas para aumentar eficazmente la oferta, determinar científicamente los objetivos de construcción y las medidas políticas para viviendas de alquiler asequibles durante el "14º Plan Quinquenal", formular planes de construcción anuales y anunciar ellos al público.

(4) Estricta supervisión y gestión.

Los gobiernos de los pueblos urbanos deben establecer y mejorar plataformas de servicios de gestión de alquiler de viviendas, fortalecer la supervisión de todo el proceso de construcción, arrendamiento y gestión de operación de viviendas de alquiler asequibles y fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad de los proyectos. Las viviendas de alquiler asequibles no se venderán en el mercado ni de forma encubierta, y está estrictamente prohibido operar en violación de las regulaciones o defraudar las políticas preferenciales en nombre de viviendas de alquiler asequibles.

(5) Implementar responsabilidades locales. El gobierno popular urbano tiene la responsabilidad principal de desarrollar viviendas de alquiler asequibles en la región y promover la solución de las dificultades de vivienda para nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos. Los gobiernos populares provinciales tienen la responsabilidad general del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en sus regiones. Deben fortalecer el liderazgo organizacional, la supervisión y la inspección, y monitorear y evaluar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en las ciudades.

3. Políticas de apoyo

(1) Mejorar aún más las políticas de apoyo a la tierra.

1. Las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades determinadas por los gobiernos populares provinciales, sobre la base del respeto a los deseos colectivos de los agricultores y con el consentimiento del gobierno popular urbano, pueden explorar el uso de terrenos de construcción comerciales colectivos para construir viviendas de alquiler asequibles. ; se debe apoyar el uso de áreas urbanas y las proximidades. Los terrenos de construcción en operación colectiva en parques industriales o áreas con transporte conveniente se utilizan para construir viviendas de alquiler asequibles; las organizaciones económicas colectivas rurales pueden construir y operar viviendas de alquiler asequibles a través de empresas conjuntas de autoconstrucción; , acciones, etc.; el terreno de construcción de operación colectiva se utiliza para construir viviendas de alquiler asequibles. El derecho de uso puede solicitar un préstamo hipotecario.

2. Para las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades determinadas por los gobiernos populares provinciales, los terrenos para los cuales las empresas e instituciones han obtenido derechos de uso de conformidad con la ley deberán, con el consentimiento del gobierno popular urbano, cumplir con la planificación, mantener propiedad, cumplir con los requisitos de seguridad y respetar la voluntad de la gente. Según la política, se permite construir viviendas de alquiler asequibles y cambiar el uso de la tierra sin pagar el precio de la tierra. La tierra asignada originalmente puede continuar conservando el método de asignación. Los titulares de derechos de uso de la tierra pueden construir o cooperar con otras entidades del mercado para construir y operar viviendas de alquiler asequibles.

3． Para las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades determinadas por los gobiernos populares provinciales, con el consentimiento del gobierno popular de la ciudad y bajo la premisa de garantizar la seguridad, la superficie de terreno utilizada para apoyar oficinas administrativas e instalaciones de servicios residenciales para proyectos industriales en Los parques pueden representar el terreno total del proyecto. El límite superior de la proporción del área se incrementa del 7% al 15%, y el límite superior de la proporción del área de construcción se incrementa en consecuencia. La parte aumentada se utiliza principalmente para la construcción de dormitorios. tipo de vivienda de alquiler asequible y la construcción de conjuntos completos de viviendas comerciales está estrictamente prohibida para aumentar la proporción de apoyo de varios proyectos industriales en el parque industrial, el área de terreno o el área de construcción correspondiente se concentran para construir uniformemente tipo dormitorio. viviendas de alquiler asequibles.

4． Para el parque de viviendas no residenciales inactivo y utilizado de manera ineficiente, como oficinas comerciales, hoteles, fábricas, almacenes, investigación científica y educación, etc., con el consentimiento del gobierno popular urbano, bajo la premisa de cumplir con los principios de planificación, mantener la propiedad, cumpliendo con los requisitos de seguridad y respetando los deseos de las masas, se permite su conversión en viviendas de alquiler asequibles durante el período de uso como viviendas de alquiler asequibles, la naturaleza del uso del suelo no cambiará y el precio del suelo; no será devuelto.

5． Las grandes ciudades con una afluencia neta de población y las ciudades determinadas por los gobiernos populares provinciales deberían, de conformidad con el principio de equilibrio entre empleo y vivienda, aumentar la proporción de la oferta de suelo para viviendas de alquiler asequibles en suelo residencial, y enumerar por separado los planes de suelo para viviendas de alquiler y priorizar Organizar y garantizar todos los arreglos necesarios, principalmente en áreas como parques industriales y áreas circundantes, cerca de estaciones de tránsito ferroviario y áreas clave de construcción urbana, para guiar la integración de la industria, la ciudad y las personas, al preparar planes anuales de suministro de suelo residencial. el vínculo entre las personas, la tierra y la vivienda puede transferirse, arrendarse o asignarse terrenos para viviendas de alquiler asequibles. Si se suministran mediante transferencia o arrendamiento, el precio de alquiler y el método de ajuste de las viviendas de alquiler asequibles pueden utilizarse como condiciones previas para la transferencia o el arrendamiento. y se permite el cobro fraccionado del precio de transferencia. Los proyectos de viviendas comerciales ordinarias de nueva construcción pueden equiparse con una determinada proporción de viviendas de alquiler asequibles. La proporción específica y los métodos de gestión serán determinados por los gobiernos populares de la ciudad y el condado. Fomentar la construcción de una cierta proporción de viviendas de alquiler asequibles en propiedades construidas sobre el metro.

(2) Simplificar el proceso de aprobación. Todas las localidades deben agilizar los asuntos y enlaces de aprobación para proyectos de viviendas de alquiler asequibles, crear un proceso de aprobación rápido y mejorar la eficiencia de la aprobación de proyectos. Para utilizar terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles, el gobierno popular de la ciudad o del condado puede organizar a los departamentos pertinentes para que revisen conjuntamente el plan de construcción después de emitir un certificado de certificación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles. se encargará del establecimiento del proyecto, uso del suelo, planificación, construcción, extinción de incendios y otros procedimientos. Para proyectos que no implican cambios en la propiedad de la tierra, los procedimientos de uso de la tierra existentes y otros materiales pueden usarse como documentos de certificación de tierras, y los procedimientos de uso de la tierra ya no se procesarán. Explore la fusión de permisos de construcción de ingeniería y permisos de construcción en una sola fase. Implementar la aceptación conjunta por parte de las partes relevantes.

(3) Proporcionar apoyo financiero de subsidio central.

El gobierno central subsidiará la construcción de viviendas de alquiler asequibles que cumplan con las regulaciones a través de los canales de financiamiento existentes.

(4) Reducir la carga fiscal. Utilizar de manera integral los impuestos y tarifas para aumentar el apoyo al desarrollo de viviendas de alquiler asequibles. Utilizar terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles. Después de obtener la certificación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, se aplicarán mutatis mutandis políticas fiscales preferenciales como el impuesto al valor agregado de alquiler de viviendas y el impuesto a la propiedad. Las tarifas de apoyo a la infraestructura urbana están exentas para los proyectos de viviendas de alquiler asequibles.

(5) Implementar precios residenciales de agua y electricidad. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles. Después de obtener la certificación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, los precios del agua, la electricidad y el gas se basarán en los estándares de los residentes.

(6) Reforzar aún más el apoyo financiero.

1. Aumentar el apoyo crediticio para la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles y apoyar a las instituciones financieras bancarias para que proporcionen préstamos a largo plazo a entidades propias de viviendas de alquiler asequibles de manera orientada al mercado de acuerdo con los principios de cumplimiento legal y riesgo; controlabilidad y sostenibilidad comercial, otorga préstamos a empresas de arrendamiento de viviendas que renuevan casas existentes para formar viviendas de alquiler asequibles que no son de propiedad propia. Mejorar las estadísticas de préstamos adecuados para viviendas de alquiler asequibles y brindar un trato diferenciado al implementar la gestión del crédito inmobiliario.

2. Apoyar a las instituciones financieras bancarias en la emisión de bonos financieros y la recaudación de fondos para la emisión de préstamos para viviendas de alquiler asequibles. Apoyar a las empresas en la emisión de bonos corporativos, bonos corporativos, instrumentos de financiación de deuda de empresas no financieras y otros bonos de crédito corporativo para la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles. Si una empresa posee y opera viviendas de alquiler asequibles con un flujo de caja sostenido y estable, puede utilizar la hipoteca de la propiedad como mejora crediticia y emitir bonos garantizados para el alquiler de viviendas. Apoyar a los fondos de seguros comerciales para que participen en la construcción de viviendas de alquiler asequibles de acuerdo con principios orientados al mercado.

4. Organización e implementación

(1) Garantizar la coordinación de políticas. Todas las localidades deben incluir en su importante agenda la solución de las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos, y conceder gran importancia a la construcción de viviendas de alquiler asequibles. Es necesario ordenar las diversas políticas existentes para apoyar la vivienda en alquiler, incluido el proyecto piloto de utilización de terrenos de construcción colectiva para construir viviendas en alquiler, el proyecto piloto del gobierno central para apoyar el desarrollo del mercado de alquiler de viviendas, el proyecto piloto de las empresas inmobiliarias que utilicen su propio terreno para construir viviendas de alquiler, y el desarrollo de políticas de viviendas de alquiler construidas de forma piloto, etc., que cumplan con la normativa se incluirán en la gestión estandarizada de viviendas de alquiler asequibles. no incluidos no podrán disfrutar del uso de terrenos no residenciales y viviendas en stock no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles sin reembolsar el precio del suelo y otras regulaciones nacionales sobre políticas de apoyo específicas para viviendas.

(2) Fortalecer la colaboración departamental. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe fortalecer la organización, coordinación, supervisión y orientación del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles, trabajar con los departamentos pertinentes para organizar el seguimiento y la evaluación del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles y resumir y publicar rápidamente la experiencia. y prácticas. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Impuestos, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos y unidades deben fortalecer coordinación de políticas y conexión laboral, y fortalecer la orientación, investigación y supervisión empresarial. Todos los departamentos y unidades relevantes deben dividir el trabajo según las responsabilidades, fortalecer la colaboración y formar sinergias para garantizar que todas las políticas se implementen.

Oficina General del Consejo de Estado

24 de junio de 2021