Renovación de edificios en ruinas existentes en la ciudad de Nanning
(Nanfufa [2008] No. 32)
Todos los gobiernos populares de condados y distritos, y los gobiernos municipales Departamentos gubernamentales, comités gestores, unidades municipales de doble gestión, instituciones y empresas municipales:
Con el fin de promover integralmente el proceso de construcción urbana, esforzarse por resolver las dificultades de vivienda de las familias de ingresos bajos y medios en el ciudad, y mejorar efectivamente las condiciones de vida y la calidad de vida de los residentes, establecer una nueva imagen de la ciudad capital, después de la investigación, se decidió acelerar aún más la renovación de los edificios en ruinas en nuestra ciudad y formular esta guía de acuerdo con los requisitos de las leyes y reglamentos pertinentes.
1. Ideología rectora y objetivos generales para la renovación de edificios en ruinas
(1) Ideología rectora
Bajo la guía del importante pensamiento de la "Tres Representaciones". ", adherirse a la visión del desarrollo científico, prestar atención a la mejora de los medios de vida de las personas, emancipar aún más la mente, innovar mecanismos, resaltar puntos clave, acelerar la implementación, cambiar efectivamente la cara de la ciudad, mejorar el entorno de vida, optimizar la oferta de vivienda estructurar, promover el desarrollo coordinado de la sociedad, la economía y la cultura de la ciudad, y esforzarse por construir una sociedad armoniosa.
(2) Objetivo general
Basado en los requisitos de planificación urbana y la situación actual y las características de las áreas antiguas, el proyecto de renovación de viviendas en ruinas de la ciudad se implementará en fases y lotes en un gobierno. Operación dirigida y orientada al mercado, y esforzarse por completar básicamente la tarea de transformar las áreas de concentración de viviendas antiguas y peligrosas en la autopista en un plazo de 10 años. A través de la renovación de edificios antiguos en ruinas, continuaremos aprovechando el potencial de los terrenos de construcción existentes, optimizaremos la asignación de recursos de suelo y mejoraremos el diseño de las funciones urbanas, cambiaremos aún más la apariencia atrasada de las áreas antiguas y mejoraremos el entorno de vida de los ciudadanos; , optimizar la estructura de oferta de vivienda y establecer un sistema de oferta de vivienda de múltiples niveles, al mismo tiempo, convertir la ciudad antigua en un vecindario moderno con características distintivas, funciones completas, hermoso entorno, instalaciones avanzadas y alta calidad.
2. Principios básicos para la renovación de edificios en ruinas
(1) Respetar el principio de planificación científica y avance constante.
Liderados por la planificación, adherirse a un alto punto de partida y un alto nivel de planificación y diseño, preparar científicamente un plan especial para la renovación de edificios antiguos en ruinas en la ciudad de Nanning y conectar los planes relevantes con el plan general de la ciudad. y plan de uso del suelo. Adherirse a la guía clasificada y la implementación paso a paso, formular planes de implementación razonables, adoptar el enfoque de "primero lo fácil, luego lo difícil y avanzar gradualmente" para avanzar de manera constante en diversas tareas en la renovación de edificios en ruinas.
(2) Adherirse al principio de poner a las personas en primer lugar y promover tanto la demolición como la construcción.
Adherirse a la renovación de edificios antiguos y en ruinas centrada en mejorar los medios de vida de las personas, partir de los intereses fundamentales de las personas, salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de las personas y garantizar que las condiciones y la calidad de vida Las condiciones de vida de los ciudadanos mejoran significativamente mediante la renovación de edificios antiguos y en ruinas. Al mismo tiempo, durante el proceso de renovación, debemos adherirnos a la protección y utilización de las tradiciones históricas y culturales, prestar atención a la combinación de demolición y reconstrucción con protección y renovación, y encarnar el concepto de desarrollo sostenible.
(3) Adherirse al principio de transformación integral y apoyo a la construcción.
Insistir en la implementación de la renovación de edificios antiguos y en ruinas, controlar estrictamente la construcción y el desarrollo esporádicos, mejorar la construcción de instalaciones públicas de apoyo, mejorar la calidad del entorno de vida en la ciudad vieja y la calidad de los edificios públicos de apoyo, y garantizar que la renovación de edificios antiguos y en ruinas pueda lograr beneficios económicos razonables. Prestar atención a la realización de beneficios sociales y ambientales, y satisfacer las necesidades de vivienda de las familias de ingresos bajos y medios de acuerdo con el. Requisitos de la política nacional de vivienda para viviendas de tamaño pequeño con poca superficie de construcción.
(4) Respetar los principios de gestión territorial y financiación pluripartidista.
La renovación de edificios antiguos y en ruinas se adhiere a los principios de gestión territorial y responsabilidad local, y toma el área urbana como cuerpo principal para garantizar que la renovación de edificios antiguos y en ruinas se pueda implementar de forma rápida y sencilla. . Al mismo tiempo, recaudaremos fondos para la renovación a través de múltiples canales, alentaremos a todo tipo de entidades económicas a participar en la renovación de edificios antiguos y en ruinas y trabajaremos juntos para promover integralmente la renovación a gran escala de edificios antiguos y en ruinas de acuerdo con las normas locales. condiciones.
(5) Respetar el principio de dar importancia a la cultura y embellecer el medio ambiente.
En la renovación de edificios antiguos en ruinas, insistimos en combinar orgánicamente los elementos culturales regionales tradicionales de Nanning con las características de desarrollo de la época, explorar completamente el paisaje cultural histórico y las características étnicas locales, e integrar las connotaciones culturales locales en renovación y transformación urbana. Sobre la base de heredar el contexto histórico, continuar las tradiciones populares y promover las características de la ciudad verde, la ciudad antigua se construirá en un vecindario multifuncional con un alto gusto cultural, características locales obvias, un hermoso entorno y la integración de la tradición. y modernidad.
3. Objetos y tipos de proyectos de renovación de edificios antiguos y peligrosos
(1) Objetos de renovación
La renovación de edificios antiguos y peligrosos como se menciona en Esta directriz se refiere principalmente a la renovación y construcción de áreas antiguas con muchas casas en ruinas, diseño caótico de los edificios, falta de instalaciones públicas y condiciones de vida deficientes dentro del alcance de la autopista de nuestra ciudad. Para garantizar la eficacia de la renovación de edificios antiguos y en ruinas, nuestra ciudad fomenta la implementación de proyectos de renovación de edificios antiguos y en ruinas y controla estrictamente los proyectos de renovación esporádicos.
(2) Tipo de proyecto
Esta directriz se guía por la “prioridad del entorno público” y, en función de la ubicación geográfica del proyecto, las características actuales, el posicionamiento de la función de planificación y los beneficios esperados, los Peligrosos de la ciudad. los proyectos de renovación de viviendas se dividen en cuatro categorías: primero, proyectos de vivienda de alta calidad; segundo, proyectos de apoyo público; tercero, proyectos de desarrollo comercial y cuarto, proyectos de renovación de galerías;
El Proyecto de Vivienda Mejor: El Proyecto de Vivienda Mejor responde principalmente a la política nacional de macrocontrol. Al mismo tiempo que transforma y optimiza el entorno de vida en la ciudad vieja, también complementa razonablemente el sistema de oferta de vivienda de la ciudad, proporcionando bajos precios. -Precio, vivienda sexual garantizada. El proyecto generalmente está ubicado en la zona residencial de la ciudad vieja, con malas instalaciones de apoyo y condiciones de construcción, y la ubicación es promedio, la distribución de los edificios en el área es caótica, hay una gran cantidad de casas en ruinas y allí; es la falta de instalaciones públicas; la renovación de esta área mejorará el entorno de vida, optimizará la distribución del terreno y mejorará los paisajes urbanos son de gran importancia. El proyecto de viviendas de alta calidad es un nuevo modelo para la renovación de viviendas en ruinas, que se caracteriza por el liderazgo gubernamental, la participación ciudadana, el funcionamiento orientado al mercado y el reasentamiento in situ. La selección del proyecto se basa en mejorar el entorno de vida, optimizar la distribución del suelo urbano y proporcionar viviendas de bajo alquiler y viviendas de seguridad social. No tiene como objetivo obtener ganancias económicas. Bajo la premisa de garantizar un equilibrio básico entre los insumos y los resultados del proyecto, es rentable. atención a los beneficios sociales y ambientales.
Tipo de apoyo a la construcción pública: los proyectos de tipo de apoyo a la construcción pública resuelven principalmente el problema de la grave escasez de instalaciones de apoyo municipales e instalaciones de apoyo al bienestar público en áreas densamente pobladas del centro de la ciudad. La selección del proyecto se basó en la falta de instalaciones públicas a gran escala (como estacionamientos, atención médica, mercados integrales, etc.), lo que ha tenido un mayor impacto en el desarrollo socioeconómico de la zona del proyecto y en la mejora de la calidad de vida de los residentes.
Tipo de desarrollo comercial: los proyectos de tipo desarrollo comercial tienen como objetivo principal mejorar aún más la construcción de centros comerciales municipales, integrar y mejorar la estructura comercial de los centros comerciales tradicionales, optimizar el diseño industrial y proporcionar una fuente de energía para acelerar la mejora. de los principales distritos comerciales de la ciudad. El proyecto generalmente está ubicado en el centro o subcentro de la ciudad, con instalaciones de apoyo completas y buena ubicación, lo que favorece la formación de un complejo de edificios comerciales multinegocios, el diseño funcional regional no es razonable y hay muchos peligrosos; edificios; el costo de demolición es alto, pero la ubicación es buena y se espera que el desarrollo del proyecto sea económico. Los beneficios son significativos.
Renovación de la galería: el proyecto de renovación de la galería integra principalmente los elementos culturales regionales tradicionales de Nanning en los proyectos de construcción urbana, explora completamente el paisaje cultural histórico y las características étnicas locales, y continúa el contexto histórico durante la renovación urbana. Los proyectos generalmente están ubicados en barrios tradicionales y barrios históricamente protegidos en centros urbanos. Este tipo de proyecto de renovación antiguo se puede demoler, renovar y conservar al mismo tiempo, y llevarse a cabo en forma de "reparación de lo antiguo como antes", "actualización y renovación" o "demolición y renovación".
IV.Principales métodos de trabajo para la rehabilitación de edificios deteriorados
(1) Liderazgo gubernamental y participación social. La renovación de edificios en ruinas es un proyecto práctico para el pueblo, y el gobierno debe mantener su posición de liderazgo en la renovación de edificios en ruinas. El gobierno utiliza las plataformas de financiación y construcción de las empresas financieras y estatales, complementadas con la inversión social, para garantizar la implementación sin problemas de la renovación de edificios en ruinas y garantiza los objetivos esperados de la renovación de edificios en ruinas mediante el control y la orientación efectiva; de los procesos de planificación, ordenamiento territorial, desarrollo y construcción, y gestión de ventas. Al mismo tiempo, la renovación de edificios en ruinas es también un proyecto sistemático que involucra los intereses del público en general y requiere la cooperación y participación activa de todos los sectores de la sociedad.
(2) Renovar y mejorar integralmente la zona. Para mejorar completamente el medio ambiente de la zona, nuestra ciudad está llevando a cabo en principio la renovación de edificios antiguos y en ruinas.
Mediante la renovación de zonas residenciales y barrios marginales donde se concentran casas antiguas y en ruinas, se han resuelto eficazmente las dificultades de vivienda de los residentes y se han mejorado significativamente el entorno regional y las instalaciones de apoyo. Al mismo tiempo, se puede ofrecer a la sociedad viviendas comerciales de bajo precio, frenando efectivamente el problema de los altos precios de las materias primas. Además, parte del terreno se puede utilizar de forma intensiva para construir viviendas asequibles y de bajo alquiler para mejorar el sistema de oferta de viviendas de varios niveles. Las áreas residenciales antiguas y los bloques históricamente protegidos que no son adecuados para una renovación total deben renovarse integralmente mediante una combinación de renovación, protección y utilización, de modo que puedan protegerse durante la demolición y renovación, actualizarse durante la protección y utilización, y ampliarse durante la renovación y continuación.
(3) Implantación clasificada y promoción graduada. De acuerdo con los tipos y características de los proyectos de renovación de viviendas en ruinas, aprovecharemos plenamente el papel del sistema de gestión administrativa a nivel municipal y de distrito urbano, adoptaremos los modelos operativos correspondientes y lo implementaremos y promoveremos en diferentes niveles. Entre ellos, el proyecto de vivienda superior es, en principio, organizado e implementado por el gobierno municipal, y los departamentos municipales brindan orientación política y servicios técnicos que apoyan la construcción pública, el desarrollo comercial, la renovación de galerías y otros proyectos, en principio, son organizados y promovidos por el municipio competente; departamento, con la cooperación del gobierno municipal en su implementación. Los modos de operación de diferentes tipos de proyectos de renovación antiguos pueden ajustarse de manera flexible y proactiva de acuerdo con las necesidades de construcción y desarrollo urbano y los cambios del mercado, con orientación e implementación paso a paso, y promover de manera constante la renovación de edificios antiguos en ruinas en nuestra ciudad.
(4) Innovar y mejorar la seguridad habitacional. Responder activamente a las políticas nacionales de macrocontrol y construir "viviendas comerciales de alta calidad" junto con la renovación de viviendas urbanas en ruinas. Para mejorar la estructura de oferta de vivienda de la ciudad, frenar eficazmente los altos precios de los productos básicos y resolver las dificultades de vivienda de las familias de ingresos bajos y medios, nuestra ciudad fomenta la implementación de renovaciones de viviendas en ruinas junto con el sistema nacional de seguridad de vivienda. Se harán esfuerzos para integrar estrechamente la construcción de proyectos de renovación de viviendas en ruinas con la construcción de viviendas asequibles, apoyar la construcción de "comunidades residenciales de alta calidad" y proporcionar a las familias calificadas de ingresos bajos y medios y a aquellos que opten por una compensación monetaria por renovación de viviendas en ruinas entre viviendas comerciales totalmente orientadas al mercado y viviendas asequibles Proporcionar "viviendas comerciales de alta calidad" dirigidas por el gobierno para los hogares para aumentar la oferta de viviendas de precio bajo y medio en la ciudad. Al mismo tiempo, un excelente proyecto de vivienda puede proporcionar un cierto número de viviendas asequibles y de bajo alquiler bajo la premisa de garantizar un equilibrio básico entre los insumos y los resultados del proyecto.
"Vivienda Comercial Premium" se refiere a una política que se combina con la construcción de proyectos de renovación de viviendas en ruinas en nuestra ciudad, liderados por el gobierno, operados por el mercado y basados en el principio de los "tres límites". para proporcionar suministro general a hogares o individuos calificados Sala comercial de sexo. Las medidas específicas de gestión de ventas serán estudiadas y formuladas por separado por el departamento administrativo de construcción municipal y presentadas al Gobierno Popular Municipal para su aprobación.
(5) El centro de gravedad se desplaza hacia abajo, centrándose en las zonas urbanas. De acuerdo con la particularidad de la renovación de edificios antiguos y en ruinas y el principio de gestión territorial, bajo el mando unificado del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal, el foco de la renovación de edificios antiguos y en ruinas está en las zonas urbanas. Delegar la autoridad y la responsabilidad de la renovación de edificios en ruinas a las áreas urbanas; descentralizar la gestión directa de la ciudad de los activos de vivienda pública para revitalizar la ciudad; descentralizar algunas empresas de desarrollo de propiedad estatal a las áreas urbanas para enriquecer aún más las funciones urbanas y mejorar la fortaleza urbana, aclarar. responsabilidades del área urbana y unificar efectivamente las responsabilidades del área urbana. Siguiendo la idea de tomar las áreas urbanas como el organismo principal para la renovación de edificios en ruinas, los gobiernos de los distritos urbanos deben establecer y mejorar un sistema organizativo lo antes posible, hacer un buen trabajo en los trabajos preliminares, ser responsables de la organización e implementación de proyectos específicos y gestionar dinámicamente todo el proceso, y coordinar y resolver de forma integral los problemas que surjan durante el avance del proyecto.
(6) Indemnización razonable y demolición armoniosa. La rehabilitación de viviendas en ruinas pasa por la demolición de viviendas urbanas y por los intereses fundamentales de los vecinos. Debemos poner a las personas en primer lugar, demoler y reubicar de conformidad con la ley y garantizar el reasentamiento. De acuerdo con las políticas nacionales y las condiciones reales del proyecto, se pueden establecer políticas preferenciales de demolición específicas durante la implementación de antiguos proyectos de renovación para maximizar los beneficios para el público. Al mismo tiempo, aceleraremos la construcción de comunidades de reasentamiento de demolición y viviendas de bajo costo, nos esforzaremos por ampliar los canales para viviendas de reasentamiento, resolveremos eficazmente las preocupaciones de los residentes sobre la demolición y el reasentamiento y garantizaremos que las personas puedan realmente vivir y trabajar en paz y contentamiento.
5. Gestionar eficazmente la rehabilitación y gestión de edificios antiguos en estado de deterioro.
(1) Planificar y gestionar cuidadosamente la renovación de edificios antiguos en ruinas. Formular un plan especial para la renovación de edificios antiguos en ruinas a un alto nivel y desde un punto de partida elevado, considerando plenamente la coordinación de las funciones económicas y otras funciones de servicios sociales. Implementar una planificación tridimensional, considerar plenamente el espacio subterráneo y sobre el suelo y la infraestructura circundante y la construcción ambiental, y llevar a cabo una transformación integral. Una formulación razonable de indicadores de planificación pertinentes no sólo deja espacio para el desarrollo urbano, sino que también tiene en cuenta el uso eficaz del suelo.
(2) Implementar cuidadosamente una gestión territorial para la renovación de edificios antiguos en ruinas. En el proceso de renovación de casas en ruinas y en ruinas, el departamento de administración de tierras debe revisar, confirmar y registrar las tierras involucradas, gestionar estrictamente el uso y la degradación de la tierra, y completar la transferencia de tierras y los procedimientos relacionados de uso de la tierra de acuerdo con las regulaciones pertinentes para acelerar El proceso de vivienda ruinosa y ruinosa. El ritmo de renovación de viviendas.
(3) Implementar eficazmente la gestión de construcción de proyectos para la renovación de edificios antiguos en ruinas. Todos los departamentos de gestión deben asumir eficazmente las responsabilidades de gestión y supervisión de los proyectos de renovación de viviendas en ruinas, garantizar el seguimiento oportuno de diversos servicios y gestión de asuntos públicos, garantizar infraestructuras de apoyo oportunas como suministro de energía, suministro de agua, carreteras, ecologización, iluminación, comunicaciones, Se cuenta con protección contra incendios y gestión de operaciones de seguridad y protección.
Al mismo tiempo, fortaleceremos la aplicación de la ley en materia de planificación y construcción en áreas urbanas antiguas, frenaremos decididamente la construcción ilegal e investigaremos y abordaremos estrictamente la construcción ilegal de acuerdo con las leyes y reglamentos nacionales y los reglamentos pertinentes de las regiones y municipios autónomos.
(4) Hacer un buen trabajo en materia de compensación y reasentamiento por la demolición de edificios en ruinas. El departamento de gestión de demoliciones y el gobierno municipal deben hacer todo lo posible para supervisar, gestionar, orientar y coordinar la compensación por demolición y el trabajo de reasentamiento de la ciudad, realizar un seguimiento de todo el proceso y gestionar de forma dinámica para garantizar resultados reales. Después de obtener un permiso de demolición de viviendas de conformidad con la ley, el propietario del proyecto deberá proporcionar compensación y reasentamiento a las personas demolidas en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes del país, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central. Al mismo tiempo, de acuerdo con los principios de respeto a la historia y propicio a la renovación, el público en general puede obtener resultados de desarrollo a partir de la renovación de edificios antiguos en ruinas.
6. Incrementar el apoyo político a la rehabilitación de viviendas en ruinas.
(1) Reforzar el apoyo financiero a la renovación de edificios en ruinas. Todos los niveles de finanzas deben ajustar la estructura de los gastos fiscales, proporcionar el apoyo necesario para la renovación de edificios en ruinas y centrarse en garantizar fondos para el trabajo. Al mismo tiempo, dentro del alcance de las leyes, reglamentos y normas nacionales pertinentes, formulamos e implementamos activamente diversas políticas preferenciales y asignamos los ingresos netos de las tarifas de transferencia de tierras provenientes de proyectos de renovación de viviendas en ruinas a áreas urbanas para la construcción de infraestructura urbana y Las viviendas asequibles para personas de bajos ingresos estarán exentas y exentas de las tarifas administrativas relacionadas con proyectos de renovación de viviendas en ruinas de acuerdo con las políticas.
(2) Innovar formas y medios para renovar edificios antiguos en ruinas. La renovación de edificios en ruinas implica una amplia gama de tareas y es compleja. La implementación del proyecto debe estar respaldada por políticas de apoyo y métodos de trabajo innovadores. En la práctica de la renovación de edificios antiguos y en ruinas, debemos explorar activamente varios modelos de renovación, como la participación de entidades económicas de propiedad estatal, la inversión de proyectos y la implementación de desarrollo, y la automejora y la autoconstrucción por unidades. Debemos adaptar las medidas. a las condiciones locales y avanzar de la mano para promover integralmente la renovación a gran escala de edificios antiguos y en ruinas.
(3) Acelerar la construcción de infraestructuras de apoyo para la renovación de edificios en ruinas. En el plan anual de construcción urbana, los proyectos de infraestructura que impliquen la renovación de edificios antiguos en ruinas deben priorizarse e implementarse lo antes posible. Incorporar al sistema de gestión urbana la construcción y gestión de equipamientos públicos municipales en la rehabilitación de edificios antiguos en ruinas, e implementar tareas, fondos y equipos de acuerdo con el sistema y las normas de gestión urbana vigentes.
(4) Proporcionar servicios eficientes y de alta calidad para la renovación de edificios en ruinas. Fortalecer la organización y el liderazgo de la renovación de edificios antiguos y en ruinas, y establecer y mejorar el sistema de gestión para la renovación de edificios antiguos y en ruinas en nuestra ciudad. Como departamento a cargo de la renovación de edificios antiguos en ruinas de nuestra ciudad, la Oficina de Renovación de la Ciudad Vieja es responsable de la gestión diaria de la renovación de edificios antiguos en ruinas de la ciudad. Cada departamento debe desempeñar sus propias funciones y trabajar en estrecha colaboración para proporcionar servicios administrativos flexibles y eficientes para la renovación de edificios en ruinas. Establecer efectivamente un "canal verde" para la transferencia, demolición y aprobación de la construcción de proyectos de renovación de edificios en ruinas. Todos los departamentos funcionales de aprobación relevantes deben aclarar el proceso de aprobación y los límites de tiempo, simplificar los procedimientos de aprobación, acortar el tiempo de aprobación y mejorar la eficiencia del trabajo. Al mismo tiempo, los departamentos pertinentes deberían tomar la iniciativa de proporcionar orientación política y servicios técnicos para la renovación de edificios en ruinas.
Siete. Otros
(1) Las actividades de renovación de edificios en ruinas y en ruinas en autopistas y áreas urbanas urbanizadas fuera de los condados municipales pueden implementarse con referencia a estas pautas.
(2) Esta guía se implementará a partir de la fecha de emisión.
22 de mayo de 2008
Departamento emisor: Gobierno municipal de Nanning Fecha de emisión: 22 de mayo de 2008 Fecha de implementación: 22 de mayo de 2008 (regulaciones locales)