Dictámenes de revisión preliminar de terrenos
Cuando sea necesario, es necesario completar procedimientos de cambio de uso del suelo, lo que comúnmente se conoce como "degradación del suelo".
Pregunta 2: Reflexiones sobre cómo conectar el terreno previo al juicio y el traslado. Sin embargo, dado que el "Aviso" no estipula claramente los solicitantes ni los procedimientos específicos para el examen previo de la tierra, dará lugar a diferentes interpretaciones en el trabajo real. El autor combina su trabajo diario para explicar sus propios puntos de vista para su consulta. El "Aviso" estipula que el departamento de tierras y recursos al mismo nivel que el departamento de aprobación (aprobación, presentación) del proyecto emitirá una opinión previa al juicio, y los requisitos pertinentes presentados en la opinión previa al juicio se incluirán en el plan de licitación, subasta y cotización como condiciones de transferencia de tierras. Una vez completados los procedimientos de licitación, subasta y cotización, el titular del derecho de uso de la tierra los implementará estrictamente. Según las "Medidas administrativas para el examen previo del uso del suelo para proyectos de construcción" (Orden Nº 42 del Ministerio de Tierras y Recursos), el sujeto que solicita el examen previo debe ser la unidad de uso del suelo para la construcción. Sin embargo, de acuerdo con las normas pertinentes sobre licitación, subasta y venta, el titular del derecho de uso de la tierra, es decir, la unidad usuaria de la tierra, no está seguro antes de la licitación, subasta y venta. El autor cree que el sujeto de la solicitud de examen previo de la tierra (usuario previsto de la tierra) no debe confundirse con el postor de la tierra (usuario real de la tierra) determinado por el método de licitación, subasta y transferencia. El tema de la solicitud de examen previo del terreno debe determinarse sobre la base de opiniones claras y documentos de presentación emitidos por el departamento de inversiones, y se debe realizar un trabajo preliminar. Cabe enfatizar que el documento de preexamen de uso de la tierra no es un documento de aprobación de uso de la tierra. Una vez completado el examen previo de la tierra, se debe determinar el usuario final de la tierra mediante licitación, subasta, transferencia y otros procedimientos. Debido a la incertidumbre de los resultados de la licitación, subasta y cotización, puede haber inconsistencias entre los sujetos del preexamen de tierras y los postores de la licitación, subasta y cotización, es decir, los sujetos que aprueban el preexamen pueden no necesariamente obtener los derechos de uso de la tierra, y los postores pueden no haber pasado por el examen previo de uso de la tierra. ¿Cómo encontrar una solución más razonable entre los dos para conectar mejor el examen previo del uso de la tierra y la licitación, subasta y cotización? El autor sugiere que después de que el proyecto pase el examen previo de uso de la tierra, la unidad del proyecto, como usuario previsto de la tierra, presente una solicitud previa de uso de la tierra al departamento de tierras y recursos con el documento de aprobación (aprobación, presentación) emitido. por el departamento de inversiones. Después de la revisión y aceptación, el departamento de gestión de tierras y recursos formulará un plan de transferencia de tierras y lo anunciará al público. Al mismo tiempo, junto con los departamentos de desarrollo y reforma, planificación, protección ambiental, construcción y otros, los requisitos pertinentes. involucrados en la construcción del proyecto serán incluidos en los planes de licitación, subasta y transferencia. Durante el proceso de licitación, subasta y transferencia, el solicitante deberá confirmar el contenido del plan de licitación, subasta y transferencia y comprometerse a su implementación. Una vez completados los procedimientos de licitación, subasta y cotización, el postor del terreno obtiene los derechos de uso del terreno y procede con la construcción del proyecto de acuerdo con los requisitos pertinentes. De esta manera, independientemente de si el postor del terreno es objeto de un examen previo del terreno, la construcción del proyecto debe llevarse a cabo de acuerdo con los requisitos pertinentes del documento de transferencia y del contrato después de la licitación, subasta y cotización. (Unidad del autor: Oficina de Tierras y Recursos de la ciudad de Dandong, provincia de Liaoning)
Pregunta 3: ¿Cuáles son los contenidos principales del examen previo del uso de la tierra para proyectos de construcción? (1) Si la selección del sitio del proyecto de construcción cumple con las condiciones estipuladas en el plan general de uso de la tierra y las leyes y regulaciones de gestión de la tierra;
(2) Si el proyecto de construcción cumple con la política nacional de oferta de tierras ;
(3) ) Si los estándares de uso de la tierra y la escala total del proyecto de construcción cumplen con las regulaciones pertinentes;
(4) Si la tierra cultivada está ocupada, si el plan preliminar para es factible reponer las tierras cultivadas y si los fondos están garantizados;
(5) ) En las circunstancias estipuladas en el artículo 26 de la "Ley de Ordenación de Tierras", si es necesario modificar los terrenos para proyectos de construcción en el plan general de uso de la tierra, si el plan revisado y el informe de evaluación de impacto del proyecto de construcción sobre la implementación del plan cumplen con las disposiciones de las leyes y reglamentos.
Artículo 11 El departamento de gestión de tierras y recursos deberá completar la revisión dentro de los 20 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud previa al juicio o de recibir los materiales enviados y emitir una opinión previa al juicio. Si el dictamen previo al juicio no puede emitirse en el plazo de veinte días, podrá prorrogarse por diez días con la aprobación del responsable del departamento de gestión de tierras y recursos responsable del juicio previo.
Artículo 12 Los dictámenes de revisión preliminar incluirán dictámenes concluyentes sobre el contenido estipulado en el artículo 10 de estas Medidas y requisitos específicos para las unidades de uso de suelo para construcción.
Artículo 13 El dictamen previo al juicio es un documento necesario para la aprobación de un proyecto de construcción. Las normas de uso del suelo y los requisitos de escala total propuestos por el dictamen previo al juicio deben considerarse en su totalidad en la etapa de diseño preliminar. del proyecto de construcción.
Al solicitar terrenos de conformidad con la ley, las unidades de uso de terrenos de construcción deberán implementar concienzudamente las opiniones previas al juicio y emitir materiales escritos para implementar las opiniones previas al juicio.
Artículo 14 El período de validez de los documentos de examen previo de los terrenos para proyectos de construcción es de dos años, contados a partir de la fecha de aprobación. Para los proyectos que han sido preexaminados y requieren ajustes importantes en la selección de terreno y sitio del proyecto de construcción, deben volver a solicitar el preexamen.
Artículo 15 Antes de aprobar o aprobar un proyecto de construcción, se deberá realizar un examen previo de conformidad con lo establecido en las presentes Medidas. Si el examen previo no ha sido completado o aprobado, no se aprobará la conversión de tierras agrícolas ni la expropiación de tierras, ni se tramitarán los procedimientos de entrega de tierras.
Pregunta 4: ¿La respuesta al dictamen previo a la revisión del terreno para proyectos de construcción es igual a la carta de aprobación del terreno para construcción? no lo mismo. Los procedimientos para el suministro de tierras para la construcción por parte de las agencias de gestión de tierras y recursos son los siguientes: después de que el proyecto de construcción haya pasado por procedimientos como la evaluación del impacto ambiental, la aprobación del proyecto, el permiso de planificación del uso de la tierra y las opiniones sobre la selección del sitio.
, solicitará a la Oficina de Tierras y Recursos un examen previo del uso de la tierra con los documentos anteriores); el propietario del proyecto firma un contrato de transferencia de derecho de uso de la tierra con la Oficina de Tierras y Recursos, paga varios impuestos y tarifas territoriales a * * * según lo estipulado en el contrato, y compensa el área de tierra cultivada ocupada de acuerdo con las regulaciones (o paga una compensación), * * * emitirá una carta de aprobación del terreno para la construcción y solicitará un certificado de terreno con la carta de aprobación. El significado legal del juicio previo es: dentro de un cierto período, siempre que el propietario complete los procedimientos de pago, la Oficina de Tierras se compromete a entregar el terreno especificado en el documento al proyecto, este último es el comprobante para solicitar el terreno; certificado.
Pregunta 5: El orden específico del examen previo de la tierra y la carta de opinión de selección del sitio es carta de opinión de selección del sitio → examen previo de la tierra → permiso de planificación → permiso de uso de la tierra. En principio, todos los procesos son indispensables y la construcción posterior requiere un permiso de planificación de ingeniería y un permiso de construcción.
Pregunta 6: ¿Tiene la oficina de tierras a nivel de condado el poder de aprobar opiniones previas al examen sobre el uso de la tierra?
De acuerdo con el artículo 52 de la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", al realizar estudios de viabilidad y demostraciones de proyectos de construcción, el departamento administrativo de tierras puede, con base en el plan general de uso de tierras, realizar anualmente plan de uso de suelo y normas de terrenos de construcción, Revisar asuntos relacionados con terrenos de construcción y brindar opiniones.
Artículo 22 del "Reglamento de Gestión de Tierras de la República Popular China" (Orden No. 256 del Consejo de Estado) que entró en vigor en septiembre de 1999: Los proyectos de construcción específicos deben ocupar el área de terreno de construcción urbana determinada por el plan general de uso de la tierra, la tierra de construcción de propiedad estatal dentro del estado se manejará de acuerdo con las siguientes disposiciones: (1) Al realizar un estudio de viabilidad de un proyecto de construcción, el departamento de administración de tierras deberá revisar los asuntos relacionados con la tierra utilizada. para el proyecto de construcción. Cuando el informe del estudio de viabilidad se presenta para su aprobación, debe ir acompañado de un informe de examen previo sobre el uso del suelo para el proyecto de construcción emitido por el departamento de administración de tierras.
(2) La unidad de construcción deberá presentar una solicitud de terreno de construcción a los departamentos de administración de tierras del municipio y del condado * * * con los documentos de aprobación pertinentes para el proyecto de construcción, y al departamento de administración de tierras del municipio y del condado * * * los departamentos de administración de tierras lo revisarán, formularán un plan de suministro de tierras y lo presentarán al gobierno popular de la ciudad o del condado para su aprobación; si se requiere la aprobación del gobierno popular del nivel superior, se presentará al gobierno popular del nivel superior; nivel para su aprobación.
(3) Una vez aprobado el plan de suministro de terrenos, los gobiernos populares municipales y del condado emitirán una carta de aprobación de terrenos de construcción a la unidad de construcción. Para el uso remunerado de tierras de propiedad estatal, los departamentos administrativos de tierras de propiedad estatal y del condado firmarán un contrato de uso remunerado de tierras de propiedad estatal con los usuarios de la tierra para la asignación de tierras de propiedad estatal, la administración de tierras de propiedad municipal y del condado; Los departamentos emitirán una decisión de asignación de tierras de propiedad estatal a los usuarios de la tierra.
(4) Los usuarios de la tierra deberán solicitar el registro de la tierra de conformidad con la ley. Si el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal se otorga mediante licitación o subasta, los departamentos de administración de tierras populares municipales y del condado trabajarán junto con los departamentos pertinentes para formular un plan y, después de presentarlo al gobierno popular para su aprobación, la ciudad y Los departamentos de administración de tierras del pueblo del condado lo organizarán e implementarán y firmarán contratos de uso de la tierra con los usuarios. Los usuarios de la tierra deben solicitar el registro de la tierra de conformidad con la ley.
Pregunta 7: ¿Qué significa esta oración? {examen previo del terreno del proyecto} examen previo del terreno del proyecto significa que el departamento de gestión de terrenos y recursos lleva a cabo los asuntos de uso del terreno involucrados en el proyecto de construcción durante la aprobación, aprobación y Presentación de las etapas del proyecto de construcción de conformidad con la revisión de ley.
Descripción del procedimiento de aprobación
Materiales a presentar
1. Formulario de solicitud para el examen previo del terreno del proyecto de construcción (proporcionado por el departamento de tierras y completado por la unidad de uso de la tierra de construcción); responsable del uso de la tierra Revisión preliminar: Proponer las opiniones de revisión preliminar del departamento de gestión de tierras y recursos.
2. Mapa de planificación parcial del plan general de uso de la tierra del proyecto de construcción (para proyectos a nivel provincial y superior, la unidad de construcción debe solicitar la aprobación del terreno de base donde se ubica el proyecto como un parte necesaria; para proyectos a nivel de ciudad y condado, el sitio de examen previo generalmente se inspecciona. Posteriormente, la unidad de construcción deberá presentar una solicitud a la unidad de uso de la tierra de base donde se encuentra el proyecto). Los proyectos de construcción para los cuales el Ministerio de Tierras y Recursos es responsable del examen previo del uso de la tierra también deben presentar planes generales de uso de la tierra y dibujos relacionados a nivel de condado o superior (con la asistencia de los departamentos de tierras y recursos a nivel del condado o superior). nivel).
3. Opiniones y anexos válidos (mapa de línea azul o línea roja de planificación territorial del proyecto de construcción) emitidos por el departamento administrativo de planificación de la ciudad (pueblo).
4. La unidad de uso del suelo para la construcción deberá presentar un informe de solicitud de examen previo del suelo emitido por el departamento administrativo de tierras y recursos con autoridad para aprobar, incluida la información básica del proyecto propuesto, el sitio propuesto, la escala total y el tipo de terreno propuesto, e información complementaria anteproyecto de tierras de cultivo, etc.
5. Los proyectos de construcción aprobados deben proporcionar documentos de aprobación de propuesta de proyecto válidos e informes de estudios de viabilidad (incluido el plan maestro de planificación del uso del suelo). Si la aprobación de la propuesta del proyecto se combina con el informe del estudio de viabilidad del proyecto, solo se proporcionará el informe del estudio de viabilidad del proyecto (incluido el plan general de uso de la tierra), los proyectos de construcción aprobados deben proporcionar la aprobación efectiva del desarrollo y la reforma, económica y comercial o industrial; departamentos de gestión para llevar a cabo el trabajo preliminar. Aviso y informe de solicitud del proyecto para ser aprobado por los departamentos administrativos de desarrollo y reforma, económico y comercial o industrial (debe alcanzar la profundidad del estudio de viabilidad el proyecto de construcción registrado debe proporcionar documentos de aprobación válidos y el proyecto); Informe de las solicitudes para el proyecto de construcción del informe de los departamentos administrativos de desarrollo y reforma, económico y comercial o industrial (debe alcanzar la profundidad del estudio de viabilidad).
Los proyectos de construcción que hayan sido incluidos en los planes de desarrollo y construcción a mediano y largo plazo aprobados por el departamento de gestión de inversiones del Consejo de Estado o el Consejo de Estado deben proporcionar desarrollo relevante a mediano y largo plazo y planos de construcción.
6. En las circunstancias especificadas en el artículo 26 de la "Ley de Ordenación del Territorio", si el terreno utilizado para un proyecto de construcción necesita ser modificado en el plan general de uso del suelo, se presentará un plan de modificación del plan y dictámenes argumentativos. que hayan sido verificados por los departamentos y expertos pertinentes se emitirá un informe de evaluación sobre el impacto de los proyectos de construcción en la implementación de la planificación, los materiales relevantes y las actas de las audiencias de planificación.
7. Otros documentos, informaciones y planos que deberán presentarse según las condiciones específicas del proyecto de construcción.
Para proyectos de construcción implementados en fases, se debe presentar y examinar previamente un plan de implementación en fases.
Aceptación y tramitación del preexamen de tierras
1 Aceptación: El departamento de gestión de tierras y recursos acepta las solicitudes de preexamen de uso de la tierra y los materiales adjuntos que cumplan con los requisitos de declaración, y las transferencias. al procedimiento de aceptación. Si la solicitud de examen previo de uso de la tierra y los materiales adjuntos no cumplen con los requisitos de la solicitud, se notificará al solicitante dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción. Si la solicitud no se notifica dentro del plazo, se considerará aceptada (si se requieren materiales adicionales según la normativa, la fecha en que se complementen todos los materiales será la fecha de recepción).
2. Manejo y cierre de casos: en circunstancias normales, el departamento de gestión de tierras y recursos completará la revisión y emitirá una opinión previa al juicio dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de aceptación previa del uso de la tierra. revise la solicitud y los materiales adjuntos. Si realmente es necesario ampliar el tiempo de tramitación, se podrá ampliar en 10 días hábiles con la aprobación del responsable del departamento de gestión de tierras y recursos responsable del examen previo.
Pregunta 8: Para opiniones de examen previo sobre el uso de la tierra, el usuario de la tierra deberá presentar una solicitud al departamento de tierras y recursos en el mismo nivel donde se encuentra el proyecto.
Consulte las "Medidas de gestión para el examen previo del uso del suelo".
Pregunta 9: Respecto a la planificación territorial: ¿Cuál es el orden del examen previo de la planificación, el examen previo de la tierra, el establecimiento del proyecto, la protección ambiental y el desarrollo y reforma? 1. Comisión de Reforma y Desarrollo de Proyectos 2. Oficina de Protección Ambiental 3. Revisión Preliminar de Planificación y Opiniones de Selección del Sitio Oficina de Planificación 4. Revisión Preliminar de Tierras Oficina de Tierras 5. Oficina de Transferencia de Tierras 6. Opiniones de Planificación Permiso de Planificación de Proyectos de Construcción Oficina de Planificación 7. Permiso de Construcción Construcción Oficina
Pregunta 10: ¿Por qué los terrenos de construcción de propiedad estatal no necesitan un examen previo?