Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma: Enfoque en resolver problemas pendientes de vivienda en las grandes ciudades
Propone centrarse en solucionar los problemas de vivienda pendientes en las grandes ciudades. Adherirse al posicionamiento de que las casas son para vivir, no para especular, tomar múltiples medidas basadas en las condiciones locales para estabilizar los precios de la tierra, los precios de la vivienda y las expectativas, y promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Acelerar el cultivo y desarrollo del mercado de alquiler de viviendas, revitalizar eficazmente los recursos inmobiliarios existentes, ampliar de forma vigorosa y ordenada la oferta de viviendas de alquiler, mejorar las políticas de alquiler a largo plazo y regular razonablemente los niveles de alquiler. Centrándonos en ciudades con grandes flujos de población y altos precios de vivienda, ampliaremos la oferta de viviendas de alquiler asequibles y nos esforzaremos por resolver los problemas de vivienda de nuevos ciudadanos, como los grupos pobres, los trabajadores agrícolas migrantes y los estudiantes universitarios recién contratados. Desarrollar un plan territorial separado para viviendas de alquiler, explorar el uso de terrenos de construcción colectiva rural y terrenos inactivos propiedad de empresas e instituciones para construir viviendas de alquiler y apoyar la transformación de viviendas no residenciales en viviendas de alquiler asequibles.
Parte del contenido es el siguiente:
1. Requisitos generales
Implementar profundamente la nueva estrategia de urbanización con las personas en el centro, promover el orden y la eficacia. integración de la población agrícola migrante en la ciudad, mejorar la capacidad de carga de las aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas, transformar el modelo de desarrollo de las megaciudades, mejorar el nivel de modernización de la construcción y la gobernanza urbanas, promover la construcción de urbanizaciones con las ciudades de condado como un medio importante, acelerar la integración del desarrollo urbano y rural, y brindar un fuerte apoyo al "14º Plan Quinquenal".
En segundo lugar, promover la integración ordenada y efectiva de la población agrícola migrante a la ciudad
Unir esfuerzos para impulsar la reforma del sistema de registro de hogares y la cobertura total de los servicios públicos básicos urbanos para la población permanente, y mejorar la calidad de la urbanización de la población agrícola migrante.
(1) Liberalización ordenada y relajación de las restricciones a los asentamientos urbanos. Todos los tipos de ciudades deben determinar racionalmente las condiciones de asentamiento basándose en la capacidad de carga de los recursos y el medio ambiente y las necesidades reales del desarrollo económico y social, adherirse al principio de priorizar el stock y promover el asentamiento conveniente de grupos clave como los inmigrantes agrícolas. población que ha trabajado y vivido en la ciudad durante más de 5 años y se ha reubicado con sus familias. La nueva generación de trabajadores migrantes que trabajan y viven en las ciudades, estudiantes rurales que han ido a la escuela y personas que se unen al ejército y se mudan a. ciudades. Las ciudades con una población residente urbana de menos de 3 millones implementarán una política de cancelación integral de las restricciones de asentamiento, y las ciudades que implementen una política de asentamiento basada en puntos garantizarán que el número de años de pago de la seguridad social y la duración de la residencia representen la principal proporción. La política de asentamiento urbano debería tratar a inquilinos y compradores por igual y permitir que los residentes permanentes se establezcan en hogares públicos. Las ciudades deben hacer planes generales, diseñar cuidadosamente y hacer un buen trabajo para abrirse y abrirse a los colonos, atraer talentos y regular el sector inmobiliario. Promover el reconocimiento mutuo de los años de pago de la seguridad social y de los años de residencia en aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas elegibles. (Ministerio de Seguridad Pública, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, etc.)
(2) Promover servicios públicos básicos urbanos para cubrir a los residentes permanentes no asentados. Fomentar la afluencia de personas a las ciudades para ampliar la oferta de plazas en las escuelas públicas en la etapa de educación obligatoria, optimizar la asignación de las instituciones públicas y aumentar el número de docentes. Apoyar a las regiones calificadas para incluir a la población permanente no asentada en el ámbito de la educación preescolar universal. Simplificar los trámites de transferencia y renovación de la seguridad social. Completar la construcción del sistema de información de coordinación nacional del seguro nacional de pensiones. Promover la liquidación directa de los gastos generales de consulta externa en todas las provincias. (Son responsables la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Comité Central de Establecimiento Institucional, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Comisión de Salud y la Oficina de Seguro Médico)
(3) Mejorar las habilidades y la calidad de la población de transferencia agrícola. Impulsar la formación subvencionada de calidad y completar el objetivo de 50 millones marcado en el plan de acción de mejora de las capacidades profesionales. Para la población agrícola migrante, especialmente la nueva generación de trabajadores migrantes, profundizaremos la implementación de la "Acción de Marea de Primavera", el "Sueño de Aprendizaje" y la nueva generación de acciones de mejora de las habilidades vocacionales de los trabajadores migrantes, y apoyaremos a las empresas en el desarrollo de nuevos aprendizajes. formación y proporcionar subvenciones para la formación de conformidad con la normativa. A la luz de la situación de prevención y control de la epidemia, aumentaremos oportunamente el programa de capacitación vocacional para trabajadores migrantes para estabilizar el empleo. Además de promover el regreso de los trabajadores migrantes a sus lugares de origen en busca de empleo y emprendimiento y realizar transferencias industriales, se llevará a cabo capacitación empresarial específica. Ampliar la escala de inscripción de escuelas vocacionales para la población agrícola migrante. (Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, Ministerio de Educación, etc.)
(4) Mejorar el sistema de políticas de apoyo. Continuar organizando fondos de incentivos del gobierno central para los ciudadanos. Mejorar el mecanismo que vincula el crecimiento del suelo urbano edificable con el número de personas absorbidas por las transferencias agrícolas. Salvaguardaremos los derechos e intereses de los agricultores que se instalan en las ciudades en tierras, propiedades y activos colectivos contratados de conformidad con la ley, y apoyaremos la exploración de un mecanismo de salida voluntaria y remunerada para los "tres derechos" en las zonas rurales de conformidad con la ley. Con base en los resultados del séptimo censo nacional, publicaremos datos sobre la población permanente de ciudades y pueblos por encima del nivel de condado, estudiaremos y estableceremos un mecanismo de publicación estadística para datos de población permanentes en áreas urbanas y utilizaremos tecnología de big data para promover la regularidad. publicación estadística. (El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Oficina de Estadísticas, etc. son responsables). )
En tercer lugar, mejorar la capacidad de carga de las aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas
Mejorar la capacidad de radiación de las ciudades centrales hacia las áreas circundantes, cultivar y desarrollar áreas metropolitanas modernas y mejorar la población y economía de la capacidad de carga de las aglomeraciones urbanas, formando un sistema de poder espacial en el que las áreas metropolitanas lideran las aglomeraciones urbanas y las aglomeraciones urbanas impulsan el desarrollo regional de alta calidad.
(5) Mejorar el mecanismo de desarrollo integrado de las aglomeraciones urbanas. Formular el "Decimocuarto Plan Quinquenal" para el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, la construcción de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao y el desarrollo integrado del delta del río Yangtze. Implementar sólidamente el esquema de planificación para la construcción del círculo económico de ciudades gemelas Chengdu-Chongqing. Estudiar y formular planes de implementación para aglomeraciones urbanas interprovinciales, como la aglomeración urbana del tramo medio del río Yangtze, la aglomeración urbana del Golfo de Beibu y la aglomeración urbana de la llanura de Guanzhong para guiar el desarrollo ordenado de las aglomeraciones urbanas dentro de la provincia. Mejorar el mecanismo de coordinación multinivel y el mecanismo de participación en los costos de las aglomeraciones urbanas para mejorar el nivel de desarrollo integrado. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros son responsables.
)
(6) Cultivar y desarrollar áreas urbanas modernas. Apoyar a Fuzhou, Chengdu, Xi y otras áreas urbanas en la formulación e implementación de planes de desarrollo, y apoyar a otras ciudades centrales calificadas para que tomen la iniciativa en la formulación de planes de desarrollo de áreas urbanas bajo la guía de los gobiernos provinciales. Aprovechar al máximo los ferrocarriles existentes para operar trenes urbanos (suburbanos), desarrollar ferrocarriles urbanos (suburbanos) de manera científica y ordenada y abrir "caminos muertos" interurbanos. Promover la gestión ambiental ecológica y construir cinturones de aislamiento verdes y corredores ecológicos entre ciudades. Establecer un mecanismo normalizado de consulta y coordinación en el área metropolitana, y explorar el establecimiento de un mecanismo de respuesta conjunta para emergencias mayores. (La Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Transporte y China Railway Group Co., Ltd. son responsables).
(7) Construcción de aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas en rieles. Acelerar la planificación y construcción de ferrocarriles interurbanos en aglomeraciones urbanas clave como la región Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, y apoyar la planificación y construcción razonables del transporte ferroviario interurbano. en otras aglomeraciones urbanas donde las condiciones lo permitan. Optimice el diseño de centros de transporte integrales, construya centros de transporte integrales de pasajeros integrados y centros de carga integrales eficientes, y promueva conexiones fluidas y transferencias convenientes de varios modos de transporte. Promocionar la “tarjeta todo en uno” para transporte y el código QR “todo en uno”. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Transporte, China Railway Group Co., Ltd., etc. son responsables).
En cuarto lugar, promover el desarrollo coordinado de ciudades grandes, medianas y pequeñas, y de ciudades pequeñas. towns
Coordinar economías de escala en la eficiencia del diseño urbano y las necesidades ecológicas de salud y seguridad, promover la división racional del trabajo y la coordinación en las ciudades, y optimizar la escala y estructura de ciudades y pueblos.
(8) Promover el desarrollo óptimo de las megaciudades. Promover la transformación de los métodos de desarrollo y construcción desde la expansión de escala hasta la mejora de la connotación. Descentralizar ordenadamente funciones e instalaciones que están demasiado concentradas en la manufactura general, las bases logísticas regionales, los mercados profesionales y los recursos de servicios públicos como la educación médica y superior en las áreas urbanas centrales, y reducir razonablemente la intensidad del desarrollo y la densidad de población. Mejorar el transporte municipal, la protección del medio ambiente ecológico y las capacidades de gobernanza comunitaria para resolver eficazmente las "enfermedades de las grandes ciudades". Desarrollar científicamente ciudades satélite suburbanas alrededor de la ciudad central, promover el desarrollo multicéntrico y grupal, y lograr la integración industria-ciudad y el equilibrio entre empleo y vivienda. Evaluar e investigar sistemáticamente los riesgos potenciales para mejorar las capacidades de prevención y control de riesgos. (Son responsables la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y el Ministerio de Manejo de Emergencias). )
(9) Promover que los condados compensen sus fortalezas y debilidades. Acelerar la finalización de las deficiencias en las instalaciones de servicios públicos del condado, la infraestructura ambiental, las instalaciones públicas municipales y las instalaciones de apoyo industrial. Fortalecer la planificación y el diseño de proyectos, clasificar y diseñar proyectos de bienestar público, bienestar cuasi público y operativos, y acelerar el trabajo preliminar de los proyectos. Partiendo de la premisa de que los riesgos de deuda son controlables, se incrementará la coordinación general y el apoyo de los fondos fiscales, como la inversión dentro del presupuesto central y los bonos especiales de los gobiernos locales, y se emitirán de manera ordenada bonos empresariales especiales para la construcción de nuevas urbanizaciones en los condados. . Mejorar el mecanismo a largo plazo para el acoplamiento entre el gobierno, los bancos y las empresas, coordinar y guiar a las grandes empresas poderosas para que emprendan tareas de construcción relevantes, atraer fondos de crédito a largo plazo de las políticas de desarrollo y de las instituciones financieras comerciales para invertir activamente y utilizar los canales de préstamos preferenciales extranjeros existentes. para inversión. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las 120 zonas de demostración de construcción de ciudades de condado y apoyar a los condados calificados para construir una serie de parques de demostración de transformación y mejora industrial. Junto con la construcción de nuevas urbanizaciones, mejoraremos las instalaciones públicas para reubicar la pobreza en áreas de reasentamiento a gran escala. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Banco de Desarrollo y El Banco de Desarrollo Agrícola es responsable.)
(10) Fortalecer las funciones de las ciudades y pueblos en las zonas fronterizas. Mejorar integralmente la capacidad de los pueblos fronterizos para transportar población, conectar áreas urbanas y rurales y apoyar la defensa nacional. Llevaremos a cabo proyectos piloto para construir ciudades centrales para revitalizar las zonas fronterizas y enriquecer a la gente, mejorar la infraestructura y los servicios públicos y mejorar la inducción laboral y las capacidades de recolección. Construiremos carreteras a lo largo de la frontera, desarrollaremos una serie de nuevas aldeas y ciudades a lo largo de la frontera y guiaremos a los residentes fronterizos para que se concentren adecuadamente en las carreteras a lo largo de la frontera, los puntos comerciales fronterizos y las áreas residenciales fronterizas. (Son responsables la Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión de Salud, etc.)
(11) Promover la desarrollo normalizado y saludable de pueblos característicos. Promover la plena implementación del “Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado remitiendo los Dictamenes de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma sobre la Promoción del Desarrollo Normalizado y Saludable de Pueblos Característicos”. Se implementará la gestión del sistema de listas unificadas, se establecerá una lista completa de ciudades características en cada provincia y se llevará a cabo un ajuste dinámico y la supervivencia de los más aptos. Formular opiniones orientativas sobre el desarrollo de ciudades características, orientar el establecimiento de orientaciones sobre control de cantidad y mejora de la calidad, y fortalecer la orientación positiva y la orientación clasificada. Coordinar orientaciones típicas y advertencias negativas, promover experiencias típicas en la construcción de una nueva ronda de pueblos característicos y fortalecer la supervisión y rectificación de violaciones. (Son responsables la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Regulación del Mercado). )
Verbo (abreviatura de verbo) para acelerar la construcción de ciudades modernas
Ajustarse a los nuevos conceptos y tendencias de desarrollo urbano, construir habitables, innovadoras, inteligentes, verdes, humanistas y resilientes ciudades, Promover demostraciones piloto de modernización urbana y hacer de las ciudades un espacio para que las personas vivan una vida de alta calidad.
(12) Centrarse en resolver problemas pendientes de vivienda en las grandes ciudades. Adherirse al posicionamiento de que las casas son para vivir, no para especular, tomar múltiples medidas basadas en las condiciones locales para estabilizar los precios de la tierra, los precios de la vivienda y las expectativas, y promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Acelerar el cultivo y desarrollo del mercado de alquiler de viviendas, revitalizar eficazmente los recursos inmobiliarios existentes, ampliar de forma vigorosa y ordenada la oferta de viviendas de alquiler, mejorar las políticas de alquiler a largo plazo y regular razonablemente los niveles de alquiler. Centrándonos en ciudades con grandes flujos de población y altos precios de vivienda, ampliaremos la oferta de viviendas de alquiler asequibles y nos esforzaremos por resolver los problemas de vivienda de nuevos ciudadanos, como los grupos pobres, los trabajadores agrícolas migrantes y los estudiantes universitarios recién contratados.
Desarrollar un plan territorial separado para viviendas de alquiler, explorar el uso de terrenos de construcción colectiva rural y terrenos inactivos propiedad de empresas e instituciones para construir viviendas de alquiler y apoyar la transformación de viviendas no residenciales en viviendas de alquiler asequibles. (Son responsables el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Naturales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Hacienda, etc.). )
(13) Construir nuevas ciudades inteligentes. Promover la mejora inteligente de las instalaciones públicas municipales y transformar los sistemas terminales en áreas clave como transporte, seguridad pública, agua, electricidad y calefacción. Construir plataformas de gestión digital inteligente como "Urban Data Brain" para promover la integración y el intercambio de datos y mejorar la gestión de operaciones de la ciudad y las capacidades de respuesta a emergencias. Implementar de manera integral un “servicio integral” para las operaciones urbanas y expandir y enriquecer los escenarios de aplicaciones de ciudades inteligentes. (Son responsables la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Recursos Naturales). )
(14) Construir una ciudad viva con bajas emisiones de carbono. Promover integralmente la clasificación de los desechos domésticos, acelerar la construcción de instalaciones de incineración de desechos domésticos y mejorar las instalaciones de eliminación de desechos médicos y peligrosos. Mejorar la capacidad de recolección de las redes de tuberías de alcantarillado, promover la utilización de los recursos de alcantarillado y promover la eliminación inofensiva de lodos. Fortalecer la gestión de estándares de calidad del aire urbano y promover el control coordinado de partículas finas (PM2.5) y ozono (O3). Promover la eliminación de cuerpos de agua urbanos negros y malolientes y cuerpos de agua de Clase V inferior en aglomeraciones urbanas clave. Llevar a cabo campañas patrióticas de salud, defender hábitos de vida civilizados y saludables y fortalecer los puntos ciegos del saneamiento ambiental, como calles secundarias y callejones. Controlar las emisiones urbanas de gases de efecto invernadero, promover el uso limpio, bajo en carbono, seguro y eficiente de la energía, y promover aún más la transformación verde y baja en carbono en la industria, la construcción, el transporte y otros campos. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y la Comisión Nacional de Salud son responsables).
(15) Mejorar la resiliencia del desarrollo urbano . Mejorar las instalaciones de tratamiento de enfermedades infecciosas en los hospitales públicos, mejorar las condiciones básicas para el control de enfermedades, fortalecer la construcción de edificios comerciales y la asignación del equipo necesario, y compensar las deficiencias en la prevención, el control y el tratamiento de la salud pública en el condado. Mejorar la capacidad de combinar la prevención y el control de epidemias y garantizar que las grandes instalaciones públicas recientemente renovadas tengan las condiciones para transformarse en hospitales improvisados en poco tiempo. Elaborar planes generales para promover el control del anegamiento urbano y la construcción de ciudades esponja, transformar ríos, diques, embalses y otras instalaciones de control de inundaciones, y centrarse en el tratamiento de los tramos de carreteras propensos al anegamiento. Mejorar el mecanismo de asignación de reservas de importantes suministros de emergencia y el mecanismo de garantía de las necesidades básicas diarias. (Son responsables la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Comisión Nacional de Salud, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Hídricos, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Gestión de Emergencias y la Administración General de Deportes) . )
(16) Optimizar el sistema de servicios de transporte urbano. Profundizar la construcción de ciudades de transporte público, llevar a cabo acciones de creación de viajes ecológicos y mejorar el transporte público personalizado, los carriles para bicicletas y los senderos peatonales. Mejorar el sistema de estacionamiento con estacionamientos como pilar, estacionamientos públicos como complemento y estacionamientos en las carreteras como complemento, mejorar las instalaciones de carga en comunidades residenciales y estacionamientos públicos, y lanzar métodos de financiamiento innovadores para apoyar la construcción de estacionamientos piloto. (Son responsables el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Transporte, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, etc.). )
(17) Implementar la renovación urbana. En la ciudad vieja, promoveremos acciones de renovación urbana que se centren en la transformación de “tres distritos y una aldea”, como antiguas comunidades, antiguas fábricas, antiguas cuadras y aldeas urbanas. Acelerar la renovación de antiguas zonas residenciales. En 2021, se renovarán 53.000 nuevos edificios y se podrán llevar a cabo renovaciones simultáneas para ahorrar energía si las condiciones lo permiten. Explore la renovación de antiguas fábricas y grandes bloques antiguos en áreas con ventajas de desarrollo económico, como aglomeraciones urbanas, áreas metropolitanas y grandes ciudades. Según las condiciones locales, varias aldeas urbanas se transformarán en comunidades urbanas u otros espacios. (Son responsables el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Comercio, la Comisión Nacional de Salud, etc.). )
Sexto, mejorar el nivel de gobernanza urbana
Establecer un concepto de gestión del ciclo de vida completo, mejorar la estructura de gobernanza, innovar métodos de gobernanza y promover la modernización de los sistemas de gobernanza urbana y la gobernanza. capacidades.
(18) Optimizar la gobernanza espacial urbana. Completar la planificación espacial territorial a nivel provincial, de ciudad y de condado, y delinear tres líneas de control: líneas rojas de protección ecológica, tierras agrícolas básicas permanentes y límites de desarrollo urbano. Promover el uso intensivo y eficiente del suelo urbano para la construcción, e implementar plenamente el vínculo entre la inversión incremental y el inventario de existencias. Ampliar adecuadamente la proporción de oferta de suelo residencial, mejorar la eficiencia de la utilización del suelo industrial y aumentar el espacio ecológico azul y verde de manera ordenada. Explorar e implementar modelos como la oferta mixta de suelo industrial, el desarrollo estratificado, el desarrollo tridimensional y el desarrollo orientado al transporte público (TOD). Comprender de manera constante y cuidadosa la jurisdicción de las capitales de provincia y el ajuste de la escala de los distritos municipales. Implementaremos las pautas arquitectónicas que sean aplicables, económicas, verdes y hermosas en la nueva era, restringiremos estrictamente la construcción de edificios de gran altura por encima de los 500 metros y prohibiremos la construcción de "edificios feos". Delinear líneas de protección histórica y cultural y fortalecer la protección y utilización de reliquias culturales. (Son responsables el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Cultura y Turismo, la Administración del Patrimonio Cultural, etc.). )
(19) Fortalecer la gobernanza social de base. Optimizar la configuración y jurisdicción de las comunidades de calle en función del tamaño de la población permanente. Construya una comunidad moderna y confíe en instalaciones integrales de servicios comunitarios para satisfacer las necesidades de los residentes de la comunidad y brindar servicios convenientes y de alta calidad. Orientar a las organizaciones sociales comunitarias, agencias de servicios sociales, voluntarios comunitarios y empresas asentadas para participar en la gobernanza comunitaria. Apoyar a las comunidades antiguas para que introduzcan servicios inmobiliarios orientados al mercado o implementar la tutela comunitaria y la tutela de organizaciones sociales para mejorar la calidad y el nivel de estandarización de los servicios inmobiliarios. (Son responsables el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, etc.). )
7. Acelerar la integración del desarrollo urbano y rural.
Promover el desarrollo integrado de las áreas urbanas y rurales con el condado como unidad básica, adherirse al principio de utilizar la industria para complementar la agricultura y utilizar las ciudades como fuerza motriz, promover el libre flujo bidireccional de factores urbanos y rurales y la asignación racional de los recursos públicos, y utilizar la 11ª Zona Piloto Nacional de Desarrollo Integrado Urbano-Rural Como punto de avance, promoveremos la reforma de sistemas y mecanismos y la implementación de medidas de política.
(20) Fomentar el empleo y el emprendimiento del talento rural.
Alentar a todas las localidades a formular reglas detalladas para el sistema de talentos que van al campo, permitir a los empresarios que ingresan a las zonas rurales establecerse en su lugar de origen o empleo e iniciar un negocio y disfrutar de derechos e intereses relevantes, y explorar formas de atraer talentos a el campo a través de la inversión, la participación accionaria, la cooperación y otros métodos. Establecer un sistema de emprendimiento a tiempo parcial y parcial para investigadores científicos, y explorar mecanismos para que participen en acciones de tecnología y trabajos a tiempo parcial en empresas relacionadas con la agricultura. Implementar aún más el sistema de comisionados de ciencia y tecnología. Mejorar el sistema de servicios de empleo y emprendimiento para los trabajadores migrantes que regresan a sus hogares. Orientar el capital industrial y comercial hacia el desarrollo rural y cultivar una serie de proyectos típicos de integración urbano-rural. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Departamento de Trabajo del Frente Unido del Comité Central, la Oficina Central de Agricultura, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, y el Ministerio de Todos -La Federación China de Industria y Comercio es responsable). )
(21) Profundizar en la reforma del sistema de suelo rural. Explorar e implementar activamente el sistema para llevar al mercado terrenos de construcción colectiva rural y emitir orientaciones para promover de manera constante y ordenada la entrada de terrenos de construcción colectiva rural al mercado. Promover la profundización de la reforma del sistema de vivienda rural. Las áreas piloto tomaron la iniciativa en la mejora de sistemas como la asignación, transferencia, hipoteca, retiro, uso, ingreso, aprobación y supervisión de viviendas. Alentar a las organizaciones económicas colectivas rurales y a sus miembros a revitalizar las granjas rurales ociosas y las casas sobre el suelo mediante operaciones independientes, arrendamiento, participación accionaria, cooperación, etc. (Son responsables el Ministerio de Recursos Naturales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Oficina Central de Agricultura, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, etc.). )
(22) Promover la extensión de los equipamientos públicos al ámbito rural. Coordinar los equipamientos públicos municipales como agua, gas y calefacción, y promover su extensión a pueblos suburbanos y grandes ciudades centrales. Impulsar el desarrollo integrado del transporte de pasajeros por carretera urbano y rural, e impulsar la reconstrucción, reubicación y mejoramiento funcional de las estaciones de pasajeros en las carreteras. Apoyar a las áreas suburbanas para emprender la descentralización de los mercados profesionales urbanos y las bases logísticas, implementar racionalmente instalaciones logísticas de cadena de frío, instalaciones de distribución y redes de mercados de agricultores en los condados y aldeas, y facilitar canales para que los productos agrícolas ingresen a la ciudad y los productos industriales al campo. Promover el desarrollo equilibrado y de alta calidad de la educación obligatoria y la integración de las zonas urbanas y rurales, y promover la reforma de la gestión de la "contratación escolar gestionada por el condado" de profesores de educación obligatoria. Implementar el registro regional de médicos, promover la práctica de médicos en múltiples instituciones y desarrollar activamente consorcios médicos. Basándose en la zona piloto nacional de desarrollo integrado urbano-rural, se llevarán a cabo demostraciones piloto de desarrollo integrado urbano-rural dentro del condado. (La Comisión de Desarrollo y Reforma, la Oficina Central de Agricultura, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Educación, la Comisión de Salud, el Ministerio de Comercio, etc. son responsables). )
8. Organización e implementación
(23) Consolidar responsabilidades locales. Las comisiones provinciales de desarrollo y reforma deben tomar la iniciativa y trabajar con los departamentos provinciales pertinentes para organizar y descomponer tareas, y aumentar el apoyo financiero y territorial. Los gobiernos municipales y de condado deben promover eficazmente la implementación de tareas, la implementación de políticas y la efectividad de los proyectos para garantizar avances y resultados sustanciales.
(24) Reforzar la coordinación interministerial. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma se basa en el sistema de conferencias conjuntas interministeriales para la urbanización y el desarrollo integrado urbano-rural para fortalecer la coordinación, orientación y supervisión generales con los departamentos pertinentes. Todos los departamentos relevantes deben formular medidas específicas en detalle y organizar y movilizar el poder del sistema para lograr avances sólidos.