Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma: Las ciudades con una población urbana permanente de menos de 3 millones implementarán la abolición de las restricciones de asentamiento.
El aviso propone adherirse a los principios de respetar los deseos, priorizar las existencias existentes y proceder paso a paso, centrándose en la población de transferencia agrícola, teniendo en cuenta a otros residentes permanentes registrados no familiares y coordinando la promoción de la reforma del sistema de registro de hogares y la equiparación de los servicios públicos básicos en ciudades y pueblos.
En términos de profundizar la reforma del sistema de registro de hogares, se trata principalmente de reducir el umbral de asentamiento o explorar el asentamiento diferenciado en ciudades con una población urbana permanente de más de 3 millones, implementar los requisitos para cancelar el asentamiento restricciones y optimizar el servicio de transferencia de registro de hogares en ciudades con una población urbana permanente de menos de 3 millones.
Jinan, Shandong y Kunming, Yunnan, han abolido por completo las restricciones a los asentamientos urbanos. Los residentes permanentes no registrados con derechos de propiedad se instalarán en las casas, mientras que aquellos sin derechos de propiedad se instalarán en casas o unidades de alquiler, comunidades u hogares colectivos para talentos.
Los siete distritos municipales de Guangzhou, provincia de Guangdong, están explorando la implementación de políticas de asentamiento diferenciadas con el área urbana central, reduciendo el umbral de asentamiento, como las calificaciones académicas, y permitiendo personal calificado con títulos universitarios y otras calificaciones para liquidar directamente.
Aviso original:
La Comisión de Desarrollo y Reforma de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada y Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:
Con el fin de implementar las disposiciones emitidas por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado en el "Nuevo Plan Nacional de Urbanización (2014-2020)", la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes han establecido tres lotes de políticas nacionales. Nuevos pilotos integrales de urbanización desde 2014. Para aprovechar plenamente el papel de demostración e impulsor de las áreas piloto, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió el "Aviso sobre la publicación del primer lote de la experiencia piloto integral de nueva urbanización nacional" y el "Aviso sobre la promoción del segundo lote de Programa Piloto Nacional Integral de Nueva Urbanización" en 2018 y 2019 respectivamente. "Aviso sobre Experiencia", y ahora está promoviendo la experiencia del tercer lote de proyectos piloto integrales nacionales de nueva urbanización y la experiencia de otras regiones.
Primero, mejorar la calidad de la urbanización de la población agrícola migrante.
Adherirse a los principios de respetar la voluntad, priorizar el stock y avanzar paso a paso, centrándose en el migrante agrícola. población y teniendo en cuenta otras poblaciones no empadronadas, coordinar y promover la reforma del sistema de empadronamiento de hogares y la equiparación de los servicios públicos básicos en las ciudades y pueblos.
(1) En términos de profundizar la reforma del sistema de registro de hogares, se trata principalmente de reducir el umbral para establecerse en ciudades con una población permanente de más de 3 millones en el área urbana o explorar asentamientos diferenciados. , implementar la cancelación de los requisitos para establecerse en ciudades con una población permanente inferior a 3 millones en el área urbana y optimizar el servicio de transferencia de registro de hogares.
Jinan, Shandong y Kunming, Yunnan, han abolido por completo las restricciones a los asentamientos urbanos. Los residentes permanentes no registrados con derechos de propiedad se instalarán en las casas, mientras que aquellos sin derechos de propiedad se instalarán en casas o unidades de alquiler, comunidades u hogares colectivos para talentos.
Los distritos de Yongchuan y Bishan de Chongqing han cancelado las restricciones a los asentamientos en términos de años de trabajo y otros aspectos, y la población urbana permanente ha pasado de una salida neta a una entrada neta. Nanjing, provincia de Jiangsu, canceló el límite de cuota anual para asentamientos regionales y redujo el umbral para asentamientos en 6 distritos municipales.
Los siete distritos municipales de Guangzhou, provincia de Guangdong, están explorando la implementación de políticas de asentamiento diferenciadas con el área urbana central, reduciendo el umbral de asentamiento, como las calificaciones académicas, y permitiendo personal calificado con títulos universitarios y otras calificaciones para liquidar directamente.
Anshan, provincia de Liaoning, implementó rápidamente el requisito de cancelar las restricciones de asentamiento en ciudades con una población permanente de menos de 3 millones y lanzó un servicio en línea y fuera de línea de registro de hogares "en toda la ciudad", que en gran medida mejoró la conveniencia de la migración del registro de hogares.
(2) En términos de promover la equiparación de los servicios públicos básicos en ciudades y pueblos, se basa principalmente en las necesidades de la población de transferencia agrícola, fortaleciendo la oferta de títulos de educación obligatoria, optimizando los servicios médicos y de salud. y aumentar la seguridad de la vivienda.
Durante el período piloto, Chenzhou, provincia de Hunan, añadió alrededor de 6.543.800 plazas de educación obligatoria, la escuela secundaria Qiongzhong afiliada a la Universidad Normal de China Central en la provincia de Hainan añadió alrededor de 4.000 plazas y la escuela primaria número 8 de Gu'an en La provincia de Hebei añadió alrededor de 2.000 plazas para brindar educación de alta calidad a los estudiantes en edad escolar, especialmente a los hijos de inmigrantes rurales.
Zhucheng, provincia de Shandong, ha construido un sistema de servicios médicos y de salud que consta de un hospital general terciario-A, un hospital terciario-A de medicina tradicional china, un centro de control de enfermedades y cientos de agencias de servicios de salud comunitarios. La tasa de tratamiento médico del condado es 98.
Suizhou, Hubei, ha recaudado alrededor de 6,54388 millones de unidades de vivienda pública de alquiler mediante la construcción gubernamental, la asignación de comunidades comerciales y residenciales, la autoconstrucción por parte de empresas y el arrendamiento a largo plazo. Xiangtan, Hunan, ha recaudado alrededor de 29.000 viviendas públicas. unidades de vivienda de alquiler. Yinchuan, Ningxia, ha asignado viviendas subvencionadas. Hay alrededor de 45.000 unidades de vivienda, y grupos clave como la población de inmigrantes agrícolas "deben ser protegidos tanto como sea posible".
Shanghang, provincia de Fujian, desarrolla atención inclusiva a las personas mayores de manera pública y privada, y Lulong, provincia de Hebei, desarrolla centros de servicios de atención a personas mayores a domicilio e instituciones de servicios de atención a personas mayores para brindar gestión de la salud, tratamiento de emergencia y otros servicios. .
Se han establecido doce comunidades en la ciudad de Fanjiatun, Gongzhuling, Jilin, y cada comunidad ha establecido un centro de servicios públicos para brindar servicios integrales. Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal" en Guizhou, alrededor de 18.200 pobres rurales registrados se convirtieron en nuevos ciudadanos mediante la reubicación y el alivio de la pobreza. La oferta de servicios públicos básicos en ciudades y pueblos aumentó y la tasa de urbanización de la población permanente aumentó en un 10%. alrededor de 5 puntos porcentuales.
(3) En términos de mejorar las habilidades vocacionales y la calidad de la población agrícola migrante, es principalmente el gobierno local entrante el que lleva a cabo la capacitación en conjunto con proyectos importantes, mientras que el gobierno local saliente toma la iniciativa. proporcionar formación y movilizar el poder formativo de las empresas y de las escuelas profesionales en su conjunto.
El distrito Yanqing de Beijing llevó a cabo actividades de capacitación para la Exposición Universal y los Juegos Olímpicos de Invierno, y dirigió a alrededor de 6,543802 personas en garantía de servicios, jardinería y jardinería floral, compactación y fabricación de nieve, etc., para promover la Urbanización de población agrícola reubicada en las proximidades.
El condado de She, provincia de Hebei, organizó cursos de formación para soldadores, electricistas y chefs. Hemos proporcionado mano de obra rural excedente a nuestras puertas y hemos capacitado a aproximadamente 6.000 personas.
Qingzhen, Guizhou, ha construido una ciudad de educación vocacional para fortalecer la educación vocacional y la formación de habilidades vocacionales para la población agrícola migrante, con más de 30.000 graduados cada año. La ciudad de Meihekou, en la provincia de Jilin, depende de instituciones de formación designadas por el gobierno para impartir formación sobre el cuidado de personas mayores y manutención infantil, y depende de grandes empresas para llevar a cabo nuevos programas de aprendizaje.
En Lipu, Guangxi, se contrató a profesores de escuelas vocacionales y técnicos corporativos para llevar a cabo capacitación en el Parque Pionero de Trabajadores Migrantes, y más de 80 alumnos fueron transferidos con éxito.
En segundo lugar, mejorar el nivel de construcción y gobernanza urbanas
Adherirse a la ciudad del pueblo y a la ciudad del pueblo para la gente, esforzarse por construir una ciudad habitable, resiliente, innovadora, inteligente y verde. , y ciudad humanista, y promover continuamente Modernizar los sistemas de gobernanza urbana y las capacidades de gobernanza.
(4) En términos de promoción ordenada de la renovación urbana, se trata principalmente de mejorar las condiciones de vida de las antiguas zonas residenciales, promover la transformación de las antiguas zonas industriales, cultivar un nuevo impulso y promover la construcción de barrios. economías en los barrios antiguos.
Sichuan Jiangan ha renovado alrededor de 70 comunidades antiguas y ha mejorado las condiciones de vida de más de 10.000 personas a través de inversiones financieras y de capital social. El distrito de Xingqing, Yinchuan, Ningxia, promueve operaciones basadas en el mercado en la renovación de antiguas áreas residenciales, introduciendo empresas de suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, comunicaciones y otras para compartir fondos de renovación en diferentes proporciones.
La ciudad de Nanjing, provincia de Jiangsu, utiliza terrenos y edificios de antiguas fábricas para cultivar plataformas de servicios de innovación tecnológica y proyectos empresariales. El distrito de Tongnan en Chongqing revitalizará terrenos “fragmentados”, como rincones dispersos, y construirá espacios públicos como parques culturales y deportivos.
Jiangsu Yangzhou coordinará la renovación de antiguas zonas residenciales, antiguas fábricas, antiguos bloques, antiguos dormitorios, antiguas residencias y antiguos mercados.
(5) En términos de mejorar la resiliencia del desarrollo urbano, se trata principalmente de mejorar las capacidades de prevención y control de la salud pública, mejorar las instalaciones de drenaje y prevención de inundaciones y construir ciudades esponja en combinación con la renovación de hospitales. Guangdong Yingde respondió a los requisitos de prevención y control de la epidemia de COVID-19, combinados con la renovación y mejora del hospital, compró equipos médicos a gran escala y construyó un laboratorio de PCR para pruebas de ácido nucleico.
Sichuan Jintang coordina la mejora de las capacidades de control de inundaciones, como la construcción de terraplenes, conexiones, eliminación de barreras y dragado, y promueve moderadamente la construcción de redes de tuberías de drenaje para eliminar por completo los tramos de carreteras propensos a anegamientos y acumulaciones de agua graves. .
Sichuan Suining ha mejorado las instalaciones de esponjas, como jardines de lluvia, espacios verdes hundidos y pavimentos permeables, ha mejorado las funciones de “filtración, estancamiento, almacenamiento, purificación, uso y drenaje” y ha utilizado la tecnología de Internet de las cosas. desplegar equipos y plataformas de monitoreo, para lograr "que no haya acumulación de agua en caso de lluvia ligera ni encharcamiento en caso de lluvia intensa".
(6) En términos de mejorar las capacidades de innovación urbana, se trata principalmente de introducir recursos educativos científicos y tecnológicos de las grandes ciudades, introducir tecnologías avanzadas de países desarrollados y mejorar las instalaciones de apoyo en los parques industriales.
Liyang, la provincia de Jiangsu y el Parque Científico y Tecnológico de Zhongguancun construyeron conjuntamente la Zona de Desarrollo Industrial de Alta Tecnología de Liyang, atrayendo a instituciones de investigación científica como el Instituto de Física de la Academia de Ciencias de China para establecerse allí.
Jilin Meihekou ha introducido recursos médicos y educativos de alto nivel, como la Universidad Normal del Noreste, la Universidad Normal de Jilin y el Primer Hospital Bethune de la Universidad de Jilin para construir una tecnología educativa avanzada y una base de rehabilitación médica.
Zhejiang Haiyan ha establecido una plataforma de cooperación en tecnología industrial con instituciones relevantes en países desarrollados como el Parque Industrial Nórdico (Dinamarca) y el Parque Industrial Europeo (Alemania).
Las empresas constructoras en Zhucheng, Shandong * * * aprovechan las fábricas estándar y los centros de transformación e I+D tecnológicos de los que disfrutan * * * para reducir sus costos de producción y atraer a muchas empresas para que se instalen.
(7) En términos de promover operaciones urbanas inteligentes, promueve principalmente la apertura y el disfrute de los datos públicos, orienta el procesamiento en línea de los servicios comunitarios y construye una plataforma de información de estacionamiento inteligente.
Hubei Laohekou ha construido un centro de datos en la nube de asuntos gubernamentales, que recopila datos de asuntos gubernamentales departamentales de manera horizontal y vertical, conecta ciudades a nivel de prefectura y plataformas de asuntos gubernamentales a nivel provincial, logrando más de 90 "oficinas conjuntas" de asuntos gubernamentales. y más de 800 asuntos gubernamentales "una ventana".
Tengchong, provincia de Yunnan, promueve la cobertura total de la red 5G en los principales lugares públicos, construye un centro de mando de gestión urbana inteligente y realiza aplicaciones de información y comunicación en seguridad pública, transporte, turismo y servicios públicos.
El distrito de Chongqing Bishan ha creado una "Red de Vida Urbana" de servicio comunitario, introduciendo alrededor de 3.000 comerciantes en línea para brindar a los residentes alrededor de 200 servicios comunitarios en línea.
Cerca de 10.000 espacios de estacionamiento en Xinmi, provincia de Henan, se han integrado en la plataforma de información de estacionamiento inteligente, liberando alrededor de 30.000 espacios de estacionamiento para agencias e instituciones gubernamentales, lo que permite a los ciudadanos viajar cerca y estacionar durante las horas de menor actividad. Básicamente resolviendo la cuestión de la "dificultad de estacionamiento".
(8) En términos de promover la transformación urbana con bajas emisiones de carbono, se trata principalmente de frenar el desarrollo ciego de proyectos "dos altos", promover la transformación del reciclaje de los parques, promover la calefacción con energía limpia y desarrollar la energía verde. edificios.
El distrito Shunyi de Beijing considera la cantidad total de emisiones contaminantes importantes como un requisito para la aprobación de proyectos de construcción, controla estrictamente el desarrollo de proyectos de alto consumo de energía y altas emisiones, y orienta el bajo consumo de energía y la baja contaminación. empresas a instalarse en parques industriales.
Jiangsu Zhenjiang implementó un sistema de evaluación del impacto de las emisiones de carbono para proyectos de inversión en activos fijos y completó la transformación de reciclaje del parque, reduciendo las emisiones de carbono en aproximadamente 20.000 toneladas por año.
Fuyang, provincia de Zhejiang, ha cerrado más de mil empresas de fabricación de papel, liberando alrededor de 20.000 acres de espacio industrial y reduciendo el consumo de carbón en aproximadamente 2 millones de toneladas por año. Las nuevas viviendas asequibles y los grandes edificios públicos en Lulong, Hebei, adoptan construcciones prefabricadas y utilizan materiales de construcción ecológicos y con bajas emisiones de carbono. Los nuevos edificios en Hebi, Henan implementan plenamente los estándares de construcción ecológica. Fuzhou, provincia de Jiangxi, emite "monedas de carbono" para viajes ecológicos, consumo ecológico, clasificación de basura, plantación de árboles, etc. , los residentes pueden utilizarlo directamente para el consumo diario.
(9) En términos de optimización e innovación de la gobernanza urbana, promueve principalmente el establecimiento de ciudades en pueblos muy grandes donde se ubican gobiernos fuera del nivel de condado, ajusta científicamente la cada vez más reducida zonificación urbana y revitaliza las ineficientes existentes. terreno de construcción. Longgang, provincia de Zhejiang, promueve la reforma departamental y la gestión de pisos en su conjunto. Con la aprobación del Consejo de Estado, se abolió la ciudad de Longgang y se estableció la ciudad de Longgang a nivel de condado, formando un modelo de ciudad con innovación administrativa y costos administrativos reducidos.
Los 15 distritos municipales de Yichun, Provincia de Heilongjiang, se integran en 4 distritos y 4 condados, consiguiendo una concentración razonable de población y recursos públicos en el casco urbano. Hubei Changyang está explorando formas de mejorar la eficiencia de utilización de los terrenos de construcción existentes, como la consolidación parcelaria, la construcción dentro de un límite de tiempo, la recuperación legal, la reasignación y el desalojo de jaulas para pájaros. Kaili, Guizhou, orienta a residentes y fuerzas sociales a participar en la gestión del orden urbano, con más de 100 organizaciones sociales y más de 40.000 voluntarios. Más de 10 gimnasios y gimnasios de escuelas públicas en el distrito de Miyun, Beijing, están abiertos de forma gratuita para satisfacer las necesidades de acondicionamiento físico de los ciudadanos.
En tercer lugar, acelerar la integración del desarrollo urbano y rural
Adherirse a la industria que retroalimenta la agricultura y las ciudades que lideran las áreas rurales, promover el libre flujo bidireccional de factores urbanos y rurales y la asignación racional de los recursos públicos y reducir la brecha entre el desarrollo urbano y rural y el nivel de vida de los residentes.
(10) En términos de mejorar el mecanismo de financiamiento de garantía hipotecaria de activos rurales, su objetivo principal es guiar a las instituciones financieras para que reduzcan su enfoque de servicio, establezcan fondos de compensación de riesgos de políticas o compañías de garantía, y amplíen el alcance de las garantías rurales. hipotecas sobre activos. La ciudad de Zibo, provincia de Shandong, organizó empresas y bancos del Banco Agrícola de China para apoyar el desarrollo de la agricultura digital. Las nuevas entidades comerciales agrícolas se postulan sobre la base del crédito, ABC proporciona garantías y los bancos otorgan préstamos, desembolsando alrededor de 350 millones de yuanes en préstamos agrícolas digitales.
Chongzhou, Sichuan, desarrolló el "Pase de Préstamo Agrícola Versión 2.0" para promover la financiación hipotecaria de nueve tipos de activos rurales, incluidas instalaciones de producción agrícola, equipos y cultivos, y emitió préstamos por aproximadamente 2.800 millones de yuanes. Changge, Henan, implementó el método "Fondo de Compensación de Riesgos del Gobierno del Seguro de Garantía de Préstamos Hipotecarios de Derechos de Gestión de Tierras Contratadas Rurales" y emitió préstamos por aproximadamente 450 millones de yuanes. El distrito de Huadu, ciudad de Guangzhou, provincia de Guangdong, promovió la financiación de hipotecas porcinas y emitió préstamos por aproximadamente 230 millones de yuanes.
(11) En términos de mejorar el mecanismo de incubación y transformación de los logros científicos y tecnológicos en las zonas rurales, la tarea principal es fortalecer la investigación y aplicación de la ciencia y la tecnología agrícolas y orientar los talentos urbanos para que se desarrollen en zonas rurales. El Instituto de Investigación de la Industria del Limón se estableció en el distrito de Tongnan, Chongqing, y desarrolló alrededor de 300 tecnologías de procesamiento profundo de limón, cubriendo un área de más de 200 kilómetros cuadrados. Introducir instituciones de investigación científica y empresas de semillas como la Academia China de Ciencias Agrícolas en Changge, Henan, y construir una plataforma moderna de investigación y desarrollo de la industria de semillas. El distrito de Pidu, ciudad de Chengdu, provincia de Sichuan, ha establecido un sistema para que los talentos urbanos vayan al campo. Ha formulado procedimientos para presentar nuevos aldeanos, como solicitudes, revisiones preliminares, votaciones, anuncios públicos y emisión de certificados. 100 talentos escasean en el turismo rural y otros campos, y talentos profesionales impulsados a vivir en las aldeas.
(12) En términos de promover la cobertura de equipamientos públicos urbanos en las zonas rurales, promueve principalmente la recolección y tratamiento coordinado de aguas residuales y basuras urbanas y rurales, la integración del transporte de pasajeros urbano y rural, la red de distribución logística urbana y rural, y la integración del abastecimiento de agua urbano y rural. El distrito de Changtai, Zhangzhou, provincia de Fujian implementa un modelo de tratamiento de desechos domésticos rurales de "clasificación de los hogares, recolección en las aldeas, transporte urbano y tratamiento del distrito", y la tasa de recolección de desechos domésticos en las zonas rurales alcanza el 95%. Xiangtan, provincia de Hunan, ha promovido la cobertura total del sistema de pago por la eliminación de residuos domésticos rurales, lo que no sólo ha reducido la cantidad total de residuos, sino también los gastos financieros. Jilin Meihekou introdujo capital social para llevar a cabo la construcción integrada de saneamiento urbano y rural, y la tasa de limpieza mecanizada alcanzó el 90%. El condado de She, provincia de Hebei, ha implementado carreteras asfaltadas (caminos de cemento) y autobuses en cada aldea, y los servicios de transporte de pasajeros en autobús cubren unas 80 aldeas administrativas. Dazhou, Sichuan, construirá una plataforma de información de distribución logística urbana y rural y una red dedicada a promover los intercambios urbanos y rurales de bienes de consumo de rápido movimiento, materiales de construcción y muebles para el hogar, productos agrícolas y secundarios e insumos agrícolas. Ningxia Yanchi promueve la integración del suministro de agua urbano y rural, con una tasa de suministro centralizado de agua del grifo rural y una tasa de cumplimiento de la calidad del agua que alcanza el 100%.
(13) En términos de promover la extensión de los servicios públicos urbanos a las zonas rurales, el objetivo principal es establecer un sistema médico de condado compacto y desarrollar complejos educativos urbanos y rurales. Jiashan, provincia de Zhejiang, mejoró el sistema médico de su condado y construyó cinco centros de diagnóstico y 13 plataformas de "clínicas en la nube" de base. Dengfeng, provincia de Henan, ha construido cinco subcentros médicos distritales de acuerdo con los estándares de los hospitales generales de segundo nivel para introducir recursos médicos de alta calidad a las bases. Shaoguan, Guangdong adopta intercambios de enseñanza, tutorías y otros métodos para promover el intercambio y la rotación de destacados profesores de educación obligatoria urbana y rural. Pingxiang, provincia de Jiangxi, adopta la formación específica como método principal, complementada con la enseñanza a estudiantes normales y "Conferencias de la Edad de Plata" para mejorar el nivel de los profesores rurales y la calidad del funcionamiento de las escuelas.
El "Plan Nacional de Nueva Urbanización (2014-2020)" llegó a una conclusión exitosa y se completaron con éxito el piloto integral nacional de nueva urbanización y otras tareas piloto de demostración. Las áreas de demostración piloto emanciparon sus mentes y las exploraron audazmente, produciendo muchas buenas experiencias y prácticas que pueden replicarse y promoverse, brindando un fuerte apoyo para reformas generales en nueva urbanización, desarrollo urbano-rural integrado y otros campos. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha resumido y perfeccionado continuamente, ha publicado tres documentos sobre experiencias de promoción, ha introducido 180 prácticas típicas y ha condensado 30 iniciativas de políticas en documentos de políticas, que se han convertido en acuerdos institucionales y diseños de políticas nacionales. Todas las regiones deben aprender concienzudamente de las experiencias típicas y aplicarlas para promover continuamente la nueva urbanización y el desarrollo urbano-rural integrado para lograr nuevos avances.
Cuando expiren el piloto integral de nueva urbanización nacional y otros períodos de demostración piloto, el trabajo de demostración piloto finalizará y al mismo tiempo se abolirán los documentos pertinentes. Al mismo tiempo, se alienta a estas regiones a continuar explorando, centrándose en cuestiones clave y difíciles en el campo de la nueva urbanización y el desarrollo integrado urbano-rural, fortaleciendo la innovación institucional y los avances políticos, y continuando creando experiencia práctica y resultados de reforma.