¿Cuándo comenzó la urbanización de China?
La dinámica y los antecedentes de la urbanización también son diferentes. La primera y la segunda urbanización fueron impulsadas por la industrialización, pero cuando llegó el turno de urbanizar a China, el impacto de la globalización y la informatización, incluida la necesidad de China de industrialización para completar la urbanización, convirtió a China en un país de transferencia de población y acuerdos de empleo. , este es el resultado de la formulación de políticas de China. En Estados Unidos, un gran número de barrios marginales aparecieron después de que se organizaran transferencias de población africana antes del empleo.
Finalmente, le toca a China urbanizarse, pero cuando lo hacemos, nos encontramos con requisitos muy estrictos de protección ambiental y requisitos de bajas emisiones de carbono, que es lo que debería ser. Sin embargo, cuando miramos atrás, durante la primera y segunda urbanizaciones, los países pioneros emitieron enormes cantidades de dióxido de carbono. Ahora todo el mundo no puede soportar que China se le imponga, pero el proceso de urbanización es un proceso que inevitablemente aumentará el consumo de energía y las emisiones de carbono. Hasta ahora, China consume cada año el 40% de toda la producción de cemento y el 35% de todos los productos de acero. Para satisfacer la demanda, se deben construir 2 mil millones de metros cuadrados de viviendas cada año. Por lo tanto, la urbanización no puede completarse sin el consumo de materias primas, energía y emisiones de dióxido de carbono durante la urbanización. Este es un gran desafío para China.
? Desafíos de la urbanización de China La urbanización de China acaba de entrar en la etapa de mediano plazo, con sólo 47 proyectos completados. Todavía nos quedan 30 años de urbanización. Durante este proceso de urbanización, 150.000 personas serán trasladadas cada año y las emisiones de dióxido de carbono aún no han alcanzado el nivel promedio mundial. Sin embargo, si China elige el modelo de urbanización equivocado, en un futuro próximo, cuando completemos la urbanización, las emisiones de dióxido de carbono aumentarán dramáticamente, lo cual da mucho miedo. Nadie en China quiere ver semejante perspectiva, y nadie en China está dispuesto a hacerlo. En este punto, el pueblo chino es totalmente coherente con todos los pueblos del mundo. Deberíamos encontrar otro camino hacia una urbanización ecológicamente civilizada que ahorre energía y reduzca las emisiones.
De esta manera, podemos ver que ahora nos enfrentamos a más desafíos.
En primer lugar, China es un país con escasez de agua y agudos conflictos entre el hombre y la tierra. La tierra apta para la habitación humana representa menos del 50% de toda la superficie terrestre, y es precisamente la tierra cultivada de alta calidad apta para la habitación humana y la urbanización a gran escala. La tierra cultivada per cápita es de sólo 1,4 acres. la tierra cultivada se reduce en aproximadamente 18.000 acres cada año debido a la urbanización; los recursos hídricos per cápita de China son considerados por organizaciones internacionales relevantes como un país pobre en agua. Cabe señalar que la distribución de los recursos hídricos en nuestro país es muy desigual. Por ejemplo, el norte de China tiene 1/3 de la población del país pero sólo el 6% de sus recursos hídricos, mientras que el suroeste de China tiene una población pequeña pero la mayoría de sus recursos hídricos.
En comparación con otros países grandes, China sólo tiene 1/20 de su tierra cultivable y 1/20 de sus recursos hídricos y superficie forestal. En este caso, ¿qué debería hacer China? En cuanto a la cuestión de los recursos, puedo decir que China depende del 7% de la tierra cultivable del mundo y del 7% de los recursos de agua dulce del mundo para sustentar la urbanización del 21% de la población mundial. Nos llevará 30 años responder a esa pregunta. pregunta difícil.
En segundo lugar, China tiene un grupo muy especial de trabajadores migrantes cuya distribución de movilidad es muy desigual. El sistema agrario de nuestro país estipula que las tierras urbanas son propiedad del gobierno y de todo el pueblo, y las tierras rurales son propiedad de organizaciones colectivas. Esto hace que los agricultores se trasladen a las ciudades pero la tierra permanece allí. Esto está mal en economía, pero ha jugado un papel importante. papel efectivo en el sistema de seguridad social de mi país. Durante esta crisis financiera, las exportaciones de China cayeron drásticamente un 30%, lo que provocó que decenas de millones de trabajadores inmigrantes perdieran sus empleos. Sin embargo, todos estos trabajadores migrantes han regresado a la agricultura, por lo que no han surgido problemas sociales importantes. Sin embargo, este sistema también se está adaptando. Las aldeas urbanas de China desempeñan el papel de "barrios marginales", donde viven muchos trabajadores inmigrantes. De 2001 a 2004, las grandes ciudades desempeñaron un papel cada vez más importante en la distribución del empleo de los trabajadores inmigrantes en las ciudades. De 57 a 62 años, el atractivo de las ciudades pequeñas, como Beijing y Shanghai, disminuyó. Las megaciudades aumentarán.
En tercer lugar, la estructura del stock energético de China está completamente desequilibrada y el consumo de energía en los edificios y el transporte ha aumentado significativamente. Las reservas per cápita de petróleo y gas natural de China son sólo el 11 y el 4 del promedio mundial, por lo que cuando los países desarrollados utilizan carbón como combustible industrial, sus emisiones de dióxido de carbono se reducen a la mitad, pero China no tiene esta condición y China sólo puede utilizar su carbón relativamente abundante y las reservas de gas natural de China son muy pequeñas, lo que hace imposible cambiar la combinación energética como en el Reino Unido, Europa y Estados Unidos. Además, el clima de China es muy frío en invierno y muy caluroso en verano. En comparación con la temperatura promedio mundial en la misma latitud, todas las ciudades son entre 3 y 15 grados más frías en invierno, por lo que el consumo de energía de los edificios unitarios de China debería ser mayor que el promedio mundial. Por lo tanto, en el período de rápida urbanización, necesitamos construir 2 mil millones de metros cuadrados de nuevos edificios, lo que significa que el 40% de la construcción mundial ocurre en China, y los 40 mil millones de metros cuadrados de edificios que construimos en el pasado necesitan una simple renovación. . Como todos sabemos, con la mejora del nivel de vida, nuestro consumo de aire acondicionado y el consumo de energía de los edificios aumentarán gradualmente. Se trata de una especie de consumo rígido, que provocará problemas energéticos que serán mayores y más difíciles de superar que el consumo de energía industrial en el mundo. futuro. El consumo de energía per cápita de China es muy bajo, es decir, alrededor del 40%. Esto se debe al consumo de energía generado por la producción de productos de comercio exterior, por lo que China ha transferido parte de las emisiones de dióxido de carbono a los países desarrollados. En este sentido, nuestra cifra per cápita es muy baja, pero el monto total es grande.
En cuarto lugar, la motorización y la urbanización de China están sincronizadas. ¿Por qué las ciudades europeas son relativamente densas, mientras que las estadounidenses son menos densas? Mi opinión personal es que la urbanización europea va por delante de la motorización. En Estados Unidos, sin embargo, la urbanización y la motorización ocurren simultáneamente. Todas las ciudades, excepto Nueva York y Boston, en realidad tienen una grave expansión urbana, y una vez que se produzca, será un gran problema. Desafortunadamente, China, al igual que Estados Unidos, también está acompañada de motorización y urbanización, lo que significa que es probable que China experimente una expansión urbana al estilo estadounidense. Afortunadamente, el sistema territorial de China es una "gran presa". La introducción del coche en los hogares resulta tentadora para todos. Una vez que las personas tienen automóviles, pueden elegir ampliamente dónde vivir geográficamente. En este punto, la expansión urbana es difícil de detener. Por lo tanto, mantener la estabilidad básica del sistema territorial de China para hacer frente a la motorización y la expansión urbana es una política muy crítica en este momento.
En quinto lugar, la fuerza impulsora de la urbanización de China está desequilibrada. China depende de la industrialización para promover la urbanización, lo que resulta en un retraso en el desarrollo de la industria de servicios. De esta manera, las emisiones industriales son relativamente grandes. También hemos experimentado los mismos problemas de contaminación del agua y del aire que experimentaron los países desarrollados durante la fase de industrialización. Sumado a la insuficiente red de tuberías de recolección de aguas residuales, las descargas de aguas residuales industriales y urbanas han aumentado muy rápidamente. En los dos primeros planes quinquenales, el gobierno municipal chino estaba decidido a fortalecer el tratamiento de aguas residuales. La tasa de tratamiento de aguas residuales ha crecido más rápidamente en el proceso de urbanización del mundo, pasando del 20% en 1995 a más del 50% en la actualidad. Sin embargo, los problemas de contaminación en las zonas costeras y otras zonas fluviales de China se están volviendo cada vez más graves y las emergencias son muy graves.
En sexto lugar, China es un país rico en patrimonio natural, histórico y cultural. Sin embargo, a lo largo del proceso de urbanización, también se ha topado con el problema de copiar ciegamente modelos de desarrollo urbano extranjeros. Anhelamos el modelo de urbanización de los países desarrollados, pero ese modelo hace que nuestras ciudades parezcan iguales, la planificación y el diseño de la ciudad carecen de características locales y el patrimonio cultural del patrimonio natural está destruido. Los lugares escénicos nacionales y las reservas naturales son el patrimonio cultural y natural mundial más importante, pero son muy difíciles de proteger.
Séptimo, la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales se está ampliando. El coeficiente de Gini de China ha superado el 0,4. Esta tendencia creciente ha llevado a la rápida transferencia de poblaciones rurales a las ciudades. Al mismo tiempo, la brecha de ingresos entre las diferentes clases también se está ampliando.
En octavo lugar, la urbanización trae consigo el desarrollo regional. En otras palabras, cuando las ciudades se regionalicen y las regiones se urbanicen, surgirá competencia entre ciudades. Parte de esta competencia es saludable y otra no. El pueblo chino nunca ha enfrentado estos problemas. Las aglomeraciones urbanas se están concentrando cada vez más y las decisiones urbanísticas no sólo afectarán a la ciudad, sino también a las ciudades circundantes. Puedes ver que hace 20 años, Guangzhou y Shenzhen en el delta del río Perla eran solo dos pequeños puntos rojos en el mapa, pero ahora estos puntos rojos están conectados entre sí. Se trata de un tipo de urbanización regional que requiere urgentemente una planificación, diseño y orientación integral de las aglomeraciones urbanas. Ante una respuesta como esta de China, invitamos a todos a brindar sugerencias sobre los desafíos que enfrenta China. Este no es sólo un problema para China, sino que también concierne a toda la humanidad. Personalmente pienso en algunos:
En primer lugar, en la planificación urbana, se deben utilizar métodos de control obligatorios para delinear áreas básicas de protección de las tierras agrícolas para prevenir eficazmente la expansión urbana, que tendrá consecuencias muy graves.
En segundo lugar, adherirse al modelo de desarrollo urbano compacto y evitar la suburbanización al estilo estadounidense. Como puede ver, durante los 100 años de urbanización en los Estados Unidos, su densidad de población ha caído de 8.000 personas por milla cuadrada a sólo 3.000 personas por milla cuadrada en la actualidad, y continúa disminuyendo. En los últimos 50 años, la densidad de población de las ciudades grandes y medianas de mi país se ha mantenido en 10.000 personas por kilómetro cuadrado, por lo que todas las ciudades de mi país se denominan ciudades compactas. Continuaremos con esta política, que ahora se ve desafiada por la motorización. Si China toma el camino equivocado, tendrá el mismo resultado que Estados Unidos. La urbanización de baja densidad crea dependencia del automóvil y dependencia privada. Un estadounidense consume tanta gasolina como cinco europeos.
En tercer lugar, adoptar la renovación residencial rural para equilibrar la presión de la urbanización y evitar la urbanización de la pobreza en África. No podemos empujar a los agricultores a las ciudades. El gobierno chino ha invertido mucho en mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores para equilibrar la presión de la urbanización, que es un requisito para una urbanización saludable. Muchos economistas creen que los agricultores deberían reunirse en las ciudades lo antes posible, pero olvidan la capacidad de carga ecológica y energética. Cuando se trata de capacidad de carga de energía, nuestros datos son completamente diferentes a los de los países desarrollados del mundo. Según nuestra encuesta real, el consumo de energía de un residente urbano equivale al de tres agricultores. Sin embargo, los agricultores chinos trabajan principalmente a mano, por lo que el consumo de energía es muy bajo. La tierra cultivada per cápita de los agricultores chinos es de menos de 3 acres, lo que representa sólo el 1% de la de las granjas estadounidenses.
En cuarto lugar, implementar estrictamente los objetivos y políticas de conservación de energía. El consumo de energía de los edificios aumentará rápidamente. Según nuestros cálculos, sin conservación de energía, el consumo de energía de los edificios en China aumentará de 350 millones de toneladas de carbón estándar actualmente a 110 mil millones de toneladas de carbón estándar en 2020. Si se lleva a cabo la conservación de energía en los edificios, se estima que se pueden ahorrar 350 millones de toneladas de carbón estándar, lo que representa un área enorme de conservación de energía y reducción de emisiones. En la actualidad, los estándares del 50% de ahorro de energía para todos los edificios nuevos y del 65% de ahorro de energía para las grandes ciudades se implementan estrictamente y alcanzarán el nivel de los países desarrollados en dos pasos. Ahora puedo decirles que más del 80% de los edificios nuevos han implementado este estándar, pero aún no estamos satisfechos y exigimos que más edificios públicos sigan el camino de los edificios ecológicos.
Quinto, implementar una estrategia de transporte que priorice las bicicletas y el transporte público. China construirá la mayor cantidad de metros del mundo en los próximos diez años, con una inversión total de más de 1 billón de yuanes; el número de bicicletas en China ahora es estable y se espera que aumente gradualmente el número de bicicletas eléctricas en China; alcanzó los 65.4382 millones de unidades, con un crecimiento medio anual del 30, representando más del 60% del total mundial. Las políticas preferenciales en varios países favorecen a los vehículos eléctricos, y las bicicletas chinas desempeñan un papel importante en el ahorro de espacio.
En sexto lugar, estamos implementando planes de techos solares y planes de energía distribuida. El Programa Solar Rooftop proporciona un subsidio de 20 yuanes por vatio a quienes instalen paneles solares fotovoltaicos, lo que convierte a China en el mayor productor de paneles solares del mundo. En la actualidad, más de 30 millones de hogares en China han instalado calentadores de agua solares, lo que representa el 70% del consumo mundial. Sólo esto reduce las emisiones de dióxido de carbono en 20 millones de toneladas por año. Recientemente, se han enviado calentadores de agua solares al campo en forma de subsidios estatales.
En séptimo lugar, la inversión en redes de tuberías de alcantarillado urbano y plantas de tratamiento de aguas residuales está aumentando significativamente. Se estima que se invertirán 200 mil millones de yuanes en los próximos cinco años y que todas las ciudades y condados construirán plantas de tratamiento de aguas residuales.
Octavo, establecer leyes y regulaciones para la protección de ciudades y condados históricos y culturales. China tiene una historia de civilización de 5.000 años y continúa preservándola en la actualidad. Ha conservado una gran cantidad de patrimonio cultural, que es muy valioso. Empezamos a hacer este tipo de trabajo de protección.
Noveno, construir un gran número de viviendas de bajo alquiler y viviendas asequibles para mejorar las condiciones de vida de las familias de bajos ingresos.
Décimo, se está realizando una planificación regional para construir infraestructura en su conjunto dentro de la aglomeración urbana para lograr el intercambio de recursos, la protección del medio ambiente ecológico y el control general de la contaminación. Es más, estamos construyendo muchas ciudades ecológicas con bajas emisiones de carbono. China construye alrededor de 50 nuevas ciudades satélite cada año, lo que la convierte en el país con más ciudades nuevas del mundo. Estamos cooperando con muchos países para construir ciudades ecológicas y al mismo tiempo llevar a cabo la transformación ecológica de las ciudades existentes. Por ejemplo, en Tianjin construiremos la ciudad ecológica China-Singapur (Jiapo). Se necesitarán ocho años para construir una nueva ciudad con una población de 300.000 a 500.000 habitantes en terrenos salinos y alcalinos. La utilización de recursos renovables de la ciudad será superior. 30%.
Me gustaría utilizar esta plataforma para pedir a todos los amigos que China, que se encuentra en el clímax de la urbanización, debe aprender de la experiencia y las lecciones de los países líderes, cambiar la planificación urbana y las políticas públicas basadas en la estrategia de China. condiciones reales y, al mismo tiempo, aceleraremos la urbanización de China. Seguiremos el camino correcto, nos adheriremos a los principios básicos de conservación de recursos y respeto al medio ambiente e implementaremos de manera integral edificios y transporte ecológicos y ciudades ecológicas con bajas emisiones de carbono. Espero que todos se unan a nosotros, porque sólo si China toma el camino del desarrollo verde, el mundo será verde. (Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural Qiu Baoxing)