Medidas de gestión para el proyecto de préstamo con subvenciones de intereses especiales para la construcción de una base de productos básicos de exportación "Comercio, industria y agricultura" para empresas municipales
1. Medidas administrativas para el Proyecto de Préstamo con Descuento Especial para la Construcción de Bases de Productos Básicos de Exportación "Comerciales, Industriales y Agrícolas" para Empresas Municipales
Capítulo 1 Disposiciones Generales El artículo 1 es para promover Con la aprobación del Consejo de Estado, el Estado continuará otorgando préstamos con descuentos especiales para que las empresas municipales construyan bases de productos básicos de exportación de "comercio, industria y agricultura" durante los "Novenos Cinco Años". Plan Anual".
Este préstamo tendrá un valor de 200 millones de RMB por año durante el período del Noveno Plan Quinquenal. La Comisión Estatal de Planificación lo incluirá en la escala de inversión en activos fijos, el Banco Popular de China lo incluirá en el plan de crédito y el departamento financiero organizará fondos de descuento de intereses. Artículo 2 Para implementar el espíritu de las instrucciones del Consejo de Estado, implementar las opiniones de seis ministerios y comisiones sobre la aceleración del desarrollo económico orientado a la exportación de las empresas municipales y rurales, y fortalecer la gestión del proyecto de préstamo con descuento especial para el "comercio , industria y agricultura" base de productos básicos de exportación de las empresas municipales y rurales, estas medidas están especialmente formuladas. Capítulo 2 Dirección de selección de proyectos Artículo 3 De acuerdo con los requisitos de la política industrial nacional y el ajuste de la estructura de productos de exportación, seleccionar y apoyar la mejora de la calidad de los productos de exportación, el número de columnas, la profundidad de procesamiento y el desarrollo de nuevos productos de exportación, aumentar los diseños y variedades, mejorar el embalaje, y mejorar la competitividad de los productos de exportación en el mercado internacional y proyectos de transformación tecnológica para aumentar la capacidad de captación de divisas a través de las exportaciones. El artículo 4 se centra en elegir los siguientes elementos:
1. Proyectos clave con gran potencial exportador, grandes ingresos de divisas, buenos beneficios económicos y cierta escala.
2． Promover la industrialización de la agricultura, implementar la integración del "comercio, la industria y la agricultura" y promover el desarrollo de la agricultura generadora de divisas.
3. Proyectos que introducen alta tecnología extranjera, reducen la contaminación ambiental, reducen el consumo de energía y materias primas y mejoran los ingresos por exportaciones.
En las mismas condiciones, se debe dar prioridad a los proyectos en las regiones central y occidental. Capítulo 3 Condiciones Básicas para las Empresas y Proyectos Licitantes Artículo 5 Las empresas licitantes deberán cumplir las siguientes condiciones:
1. Debe ser una empresa municipal con personalidad jurídica.
2． Empresas con más de dos años de desempeño exportador e ingresos anuales de exportación de más de 2 millones de dólares estadounidenses o envíos de más de 16 millones de yuanes.
3. Empresas que abren cuentas en el Banco Agrícola de China. Artículo 6 Se dará prioridad a las empresas de base de producción conjunta de productos básicos de exportación de "Comercio, Industria y Agricultura", a las empresas de exportación con derechos de importación y exportación autónomas y que figuren en las grandes y medianas empresas nacionales y en los grupos de empresas municipales nacionales. Artículo 7 De la inversión total en el proyecto de licitación (incluidos los activos fijos, los intereses del préstamo durante el período de construcción y el capital de trabajo inicial), los fondos locales propios no serán inferiores al 50%, de los cuales los fondos propios de la empresa no serán menos del 25%. Las empresas que no implementen fondos propios no podrán participar en las licitaciones.
Los fondos utilizados para la construcción civil no excederán el 25% de la inversión total. Artículo 8 Los proyectos de licitación serán evaluados por el Banco Agrícola local de China en estricta conformidad con las normas de préstamo pertinentes. Artículo 9 Los proyectos de licitación deberán finalizarse en el plazo de un año a partir de la fecha del préstamo bancario. Una vez finalizado el proyecto, en principio, más del 80% de los nuevos productos deberían exportarse. Artículo 10 El proyecto ganador deberá reembolsar el préstamo en un plazo de tres años. Capítulo 4 Solicitud y Aprobación de Proyectos Artículo 11 Todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada organizarán proyectos de acuerdo con los requisitos de estas Medidas y los presentarán formalmente. Al realizar la presentación, el cuadro resumen del proyecto priorizado y los documentos de licitación se enviarán en cinco copias a la Comisión de Planificación Estatal, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y el Banco Agrícola de China.
Para proyectos que involucren empresas conjuntas con la Corporación de Comercio Exterior, cada localidad deberá completar formularios resumidos y documentos de licitación separados y presentarlos al mismo tiempo que los proyectos locales. La Corporación de Comercio Exterior presentará la lista resumida de los proyectos prioritarios de la empresa a la Comisión Estatal de Planificación, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y el Banco Agrícola de China, respectivamente. Artículo 12 La Comisión de Planificación Estatal, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, junto con el Banco Popular de China y el Banco Agrícola de China, equilibrarán y revisarán exhaustivamente los proyectos presentados y conjuntamente emitir planes de proyecto. El plan de préstamo y los fondos para el proyecto ganador son emitidos por Préstamos Agrícolas. El descuento del interés fiscal central lo emite el Ministerio de Hacienda. Capítulo 5 Subvenciones al proyecto Artículo 13 Durante el primer año del préstamo, las finanzas centrales y las finanzas locales subsidiarán cada una los intereses a una tasa de interés anual del 4,32%, y la parte restante correrá a cargo de la propia empresa. Artículo 14 Después de recibir la notificación de préstamo del banco, el postor ganador deberá acudir al departamento financiero local para solicitar un descuento de intereses lo antes posible junto con la notificación de préstamo bancario. Capítulo Sexto Gestión posterior al proyecto Artículo 15 Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", las direcciones empresariales provinciales, distritales y municipales de los municipios deberán realizar el seguimiento y gestionar los proyectos ganadores. Después de ganar la licitación para el proyecto, la unidad del proyecto deberá completar el formulario de estado de implementación dos veces en el primer año y el segundo año después de recibir el préstamo subsidiado, y las autoridades empresariales municipales a nivel provincial lo resumirán e informarán.
Los departamentos competentes de las empresas municipales deben fortalecer el trabajo de gestión posterior e informar oportunamente de las situaciones relevantes a las unidades miembros de la Oficina de "Comercio, Industria y Agricultura". Artículo 16 La Oficina de Comercio, Industria y Agricultura inspeccionará periódicamente los proyectos a declarar e inspeccionará los proyectos ganadores.
Para las provincias, distritos y ciudades que no pueden presentar todos los materiales requeridos de manera oportuna, no se organizarán nuevos proyectos durante uno o varios años, dependiendo de la situación. Capítulo 7 Otros Asuntos Relevantes Artículo 17 La lista resumida y los documentos de licitación para los proyectos de licitación en diversos lugares en 1996 deberán presentarse antes de finales de mayo de 1996. Las ofertas vencidas no serán consideradas. Los proyectos para cada año posterior a 1997 deberán presentarse antes de finales de noviembre del año anterior. Artículo 18 Los departamentos competentes de las empresas de municipios y aldeas de cada provincia, distrito y ciudad prepararán el plan de reforma técnica del "Noveno Plan Quinquenal" para las empresas exportadoras de municipios y aldeas sobre la base del plan de desarrollo económico local y establecerán una base de datos de proyectos.
2. Según la información proporcionada 2-3, hay muchas experiencias exitosas en el trabajo de alivio de la pobreza en todo el país...
Apuntando al objetivo, "riego por goteo de precisión" para ayudar a los verdaderos pobres
Para evitar que el promedio oculte a la mayoría y lograr un alivio específico de la pobreza, es necesario ubicar con precisión las áreas de alivio de la pobreza. De las ciudades y pueblos clave para el alivio de la pobreza de la ciudad, podemos seleccionar aquellos con la pobreza más profunda, la población pobre más concentrada, las mayores dificultades para aliviar la pobreza y las deudas históricas más grandes y dividirlas en una serie de áreas de pobreza extrema, que pueden Se utilizará como el principal campo de batalla para el alivio de la pobreza. Se determinan varias áreas pequeñas en el área en función de la situación real de acuerdo con los requisitos de construir un área, mejorar un área, entregar cuentas y dejar ir un área, liderazgo. La asistencia y los fondos del proyecto se inclinarán hacia las áreas extremadamente pobres, destacando las prioridades de trabajo, superando las dificultades del trabajo y dividiendo. Llevaremos a cabo un progreso sólido, planificado y paso a paso en la rectificación de todas las aldeas y municipios y en la rectificación de cuencas. para lograr realmente un enfoque preciso en el alivio real de la pobreza y el alivio real de la pobreza. Es necesario coordinarse en los cuatro niveles de ciudades, condados y aldeas para controlar estrictamente las encuestas de hogares, las evaluaciones de solicitudes, los anuncios públicos, las inspecciones aleatorias y el ingreso de información para identificar con precisión los grupos de alivio de la pobreza, establecer archivos y establecer bases de datos de datos detallados. Adherirse a directrices clasificadas para los pobres e implementar políticas específicas. Cada hogar tiene un libro de contabilidad, un plan de alivio de la pobreza y se lleva a cabo un conjunto de medidas de asistencia integral para resolver eficazmente el problema de la falta de asistencia al punto. raíz y la verdadera pobreza sobre el problema. Fortalecer el seguimiento y la gestión dinámicos de la población pobre, establecer un mecanismo de entrada y salida para los pobres y mejorar la pertinencia y eficacia del alivio de la pobreza.
Integrar fondos y "unir cinco dedos" para resolver problemas
El estilo de "fideos de pimienta" para aliviar la pobreza con fondos de proyectos es difícil de lograr un salto cualitativo en las zonas pobres y en las personas pobres. , y también provoca el alivio de la pobreza cada año. Una de las razones de la pobreza cada año. Con este fin, debemos prestar atención a la buena combinación de fondos para proyectos relacionados con la agricultura y establecer un mecanismo de integración de proyectos de "múltiples canales para la entrada de agua y un grifo para la salida de agua" y un mecanismo de colaboración departamental de "cada uno tiene un plato de comida, y cada parte tiene una mesa". , integra fondos de proyectos tales como alivio de la pobreza en toda la aldea, trabajo de socorro, recompensas y subsidios financieros, renovación de casas rurales en ruinas, construcción de carreteras, agua potable, cultura, educación y salud, y asistencia dual departamental, de acuerdo con "Los principios de gestión centralizada, declaración clasificada, canales ininterrumpidos, propósitos sin cambios y cada uno tomando crédito por sus propios méritos se utilizarán de manera general para expandir efectivamente la eficiencia del uso de los fondos del proyecto. Centrarse en aprovechar plenamente el papel de los fondos fiscales de alivio de la pobreza en "cuatro onzas de dinero" y utilizar más fondos fiscales de alivio de la pobreza para apoyar los préstamos a los agricultores con descuentos en intereses, establecer fondos de desarrollo industrial, desarrollar proyectos de fondos de ayuda mutua y utilizar premios en lugar de subsidios para apoyar a las masas en las industrias en desarrollo, etc., a fin de aprovechar el desarrollo del alivio de la pobreza. Centrarse en acelerar la reforma del mecanismo de financiación, esforzarse por promover los préstamos hipotecarios de los "tres derechos" en las zonas rurales, simplificar los procedimientos, emitir activamente préstamos de doble beneficio para agricultores y mujeres, aliviar los problemas de los pobres y lograr la transferencia directa de subsidios. fondos a los hogares y proporcionar un fuerte apoyo financiero para el alivio de la pobreza.
Centrarse en las deficiencias y fortalecer los huesos con una "hematopoyesis integral"
La baja calidad de la fuerza laboral, el débil apoyo industrial, la infraestructura rezagada y el estrecho espacio habitable dificultan las cosas en las zonas pobres para deshacerse de la pobreza y volverse próspero. Trastornos funcionales, y sin resolver el problema hematopoyético, una simple transfusión de sangre sin duda será una gota en el balde. Es necesario persistir en el tratamiento tanto de los síntomas como de las causas fundamentales, centrándose en las causas fundamentales y mejorar eficazmente la capacidad de autodesarrollo de los pobres. Mejorar la capacidad de enriquecerse y "arrancar las raíces de la pobreza". Implementar activamente el proyecto para mejorar la calidad de la fuerza laboral, lograr una cobertura total de la capacitación profesional para los trabajadores transferidos, las familias pobres, los nuevos "estudiantes de segunda generación", los trabajadores agrícolas jóvenes y de mediana edad y los empresarios independientes, y promover la integración relación entre formación y empleo y emprendimiento. Cultivar industrias que enriquezcan a la gente y "cambien las industrias pobres". Ajustar las medidas a las condiciones locales, basarlas en ventajas comparativas, aumentar la inversión de capital y esforzarse por cultivar grupos de industrias agrícolas con fuertes características regionales, fuerte competitividad, alto contenido tecnológico, alto valor agregado, gran espacio de crecimiento y grandes efectos impulsores, a fin de formar industrias a largo plazo que puedan aumentar constantemente los ingresos de las personas. Fortalecer el apoyo básico para "cambiar la apariencia de la pobreza".
Apoyar integralmente infraestructura como agua, electricidad, carreteras, vivienda y comunicaciones en áreas rurales pobres, mejorar efectivamente la producción y las condiciones de vida de los pobres y sentar una base sólida para acelerar el alivio de la pobreza y lograr la prosperidad. Coordinaremos el desarrollo de la ciencia, la educación, la cultura, la salud y el deporte y otras iniciativas sociales en zonas afectadas por la pobreza, aceleraremos la construcción de un sistema de seguridad social y romperemos la cadena que dificulta la eliminación de la pobreza debido a los bajos niveles de pobreza. niveles de servicios públicos. Realizar reubicación para "mover a los pobres". En respuesta a las malas condiciones naturales, la falta de recursos y los frecuentes desastres en algunos grupos de aldeas en el área extremadamente pobre, implementamos activamente proyectos de reubicación para aliviar la pobreza, coordinamos la construcción de infraestructura, desarrollo industrial e instalaciones de servicios públicos en el reasentamiento. y amplió el espacio de desarrollo para las masas.
Las medidas innovadoras y la "tracción múltiple" producen resultados prácticos
Debemos adherirnos a la combinación de conceptos de desarrollo integrado e impulsado por la innovación para promover la transformación de los modelos de alivio de la pobreza. Promover el desarrollo integrado del comercio electrónico para aliviar la pobreza. Apoyar el desarrollo del comercio electrónico, principalmente de productos agrícolas especializados, como un medio importante para aliviar la pobreza, adherirse a la promoción gubernamental, la operación del mercado y las entidades corporativas, y construir una plataforma de servicios de comercio electrónico a través de la atracción de inversiones en materia de comercio electrónico; La capacitación como parte importante de la capacitación, el apoyo y la guía para el alivio de la pobreza. Todas las personas abrieron tiendas en línea, formando un equipo de comercio electrónico con la columna vertebral de funcionarios de las aldeas de estudiantes universitarios, líderes de riqueza rural y compradores y vendedores de productos agrícolas. Promover el desarrollo integrado del turismo y el alivio de la pobreza. Debemos adherirnos a la combinación orgánica de construcción de civilización ecológica y alivio y desarrollo de la pobreza, combinar orgánicamente la construcción de hermosos paisajes con el alivio y el desarrollo de la pobreza, combinar orgánicamente el desarrollo del turismo rural con el alivio y el desarrollo de la pobreza, e implementar vigorosamente proyectos ecológicos de alivio de la pobreza. . Es necesario promover el desarrollo integrado del alivio de la pobreza en el transporte. Consideramos que mejorar las condiciones del transporte rural es la tarea básica del alivio de la pobreza y el desarrollo rural. Mientras nos esforzamos activamente por la construcción de importantes proyectos de transporte como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, integraremos vigorosamente los fondos para el alivio de la pobreza en el transporte y movilizaremos a las masas para que inviertan. en el trabajo y acelerar el flujo fluido de las zonas rurales Proyecto de construcción para abrir caminos residenciales y caminos industriales.
Estimular el potencial y la cohesión de la "sociedad cantando unida"
Debemos persistir en coordinar el poder de los cuadros, el poder social y las masas para tocar un "coro" para el alivio de la pobreza. . Prestar atención a la asignación razonable de fuerzas de asistencia, hacer todo lo posible para hacer coincidir las funciones de las unidades vinculadas a las aldeas con las condiciones de las aldeas pobres y hacer coincidir la capacidad de los cuadros para vincular a los hogares con la dificultad de apoyar a los hogares extremadamente pobres. , para lograr una cobertura total de las aldeas pobres y de los hogares extremadamente pobres. El grupo de trabajo está completamente desplegado. Formular adecuadamente planes de asistencia, mejorar los planes de desarrollo, establecer cuentas de asistencia de municipio a pueblo e implementar responsabilidades de asistencia de hogar a hogar. Realizar activamente la asistencia social. Centrarse en hacer un buen uso de los recursos de asistencia de contraparte, unificar el enfoque de la asistencia, crear activamente condiciones de asistencia, aprovechar al máximo las ventajas funcionales de las unidades de asistencia y ayudar a las masas a resolver una serie de problemas de desarrollo, centrarse en hacer un buen uso de los recursos sociales; recursos, formular políticas de apoyo, alentar y orientar a las empresas industriales y celebridades de la sociedad se dedicaron al alivio de la pobreza. Dar pleno juego al papel principal de las masas. Guiar a las masas para fortalecer la supervisión de los proyectos de alivio de la pobreza, establecer y promover activamente modelos avanzados, alentar y apoyar a las masas para implementar proyectos de autoconstrucción y dar pleno juego al papel principal de las masas.