Documentos relacionados con la construcción del sistema legal de turismo de China

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1. El sistema legal de turismo de China ha logrado grandes avances y básicamente se ha formado el patrón de gestión del turismo de acuerdo con la ley.

La industria turística es una industria muy dependiente y muy interconectada, y su sano desarrollo debe estar protegido por el ordenamiento jurídico. Desde la reforma y apertura, el sistema legal de la industria del turismo en rápido crecimiento ha experimentado un proceso de comenzar desde cero, acelerar su establecimiento y fortalecerlo gradualmente. Especialmente después del "Noveno Plan Quinquenal", con el rápido desarrollo del turismo, la construcción del sistema legal del turismo también ha mejorado cada día que pasa, promoviendo que China se convierta en uno de los principales países turísticos del mundo. Primero, el ritmo de la construcción legal del turismo se está acelerando. Al principio, la construcción del sistema legal de turismo de China se reflejó principalmente en la gestión de los medios administrativos. Con el avance general del sistema legal del país y el desarrollo acelerado de la industria del turismo, el desarrollo y la gestión de la industria del turismo se han acelerado hacia la vía legal, y el patrón de trabajo para gestionar la industria del turismo de acuerdo con la ley básicamente ha tomado forma. Principalmente se manifiesta en:

1. Transición de una economía planificada a una economía de mercado.

Durante el período del "Octavo Plan Quinquenal", muchos contenidos de las regulaciones legales del turismo están directamente relacionados con el funcionamiento de las empresas turísticas, como los precios del turismo, las divisas, la producción de productos turísticos y la liquidación de precios de divisas. , cargos por baños, precios de entradas, etc. , que refleja las características del sistema económico planificado. Desde el "Noveno Plan Quinquenal", la mayoría de estos proyectos se han delegado a empresas turísticas, y el contenido de las regulaciones legislativas se ha desplazado gradualmente hacia la gestión del acceso al mercado, el orden del mercado y las reglas comerciales, lo que refleja la transformación gradual de la administración turística. funciones.

2. Transición del contenido único al aspecto integral. Durante el período del "Octavo Plan Quinquenal", el contenido de la legislación turística era en general relativamente simple y en su mayoría estipulaba ciertas cuestiones, como la gestión de calidad de las agencias de viajes, precauciones para visas de turista, estándares básicos de servicio al cliente, regulaciones sobre quejas turísticas, recaudación de fondos de desarrollo turístico, aprobación de empresas de producción de productos turísticos designadas, procedimientos de notificación y manejo de accidentes de seguridad turística, etc. Esto refleja el establecimiento gradual de una legislación turística. Después del "Noveno Plan Quinquenal", el contenido de la legislación y los reglamentos de turismo se ha vuelto obviamente más completo, y el número de leyes y reglamentos que involucran ciertos aspectos ha aumentado significativamente, como la gestión de agencias de viajes, la gestión de guías turísticos y la gestión del turismo en el extranjero. , etc. Tomando como ejemplo el turismo de ultramar, muchos documentos normativos se publicaron antes, pero luego fueron reemplazados por regulaciones departamentales en 1997 y regulaciones administrativas en 2002.

3. El alcance de las normas se desplaza gradualmente de los campos tradicionales a los campos emergentes. Durante el período del "Octavo Plan Quinquenal", la legislación turística se centró principalmente en la recepción y gestión del turismo, y se concentró relativamente en agencias de viajes y hoteles relacionados con el extranjero, es decir, el ámbito de la industria tradicional desde el inicio del desarrollo del turismo. industria; después del "Noveno Plan Quinquenal", con la rápida expansión de la escala de la industria del turismo, el "gran turismo" ha pasado del concepto a la realidad, y la legislación turística también ha ampliado áreas, como las agencias de viajes conjuntas. , clasificación de estrellas de cruceros por ríos interiores, gestión de rafting turístico, gestión estandarizada de turismo, gestión de planificación turística, gestión de estadísticas turísticas, creación de excelentes ciudades turísticas, etc.

4. Acelerar la transición de la vía administrativa a la legalización. Durante el período del Octavo Plan Quinquenal, la mayoría de los documentos reglamentarios del turismo se publicaron en forma de documentos normativos, incluso si fueron emitidos o aprobados por el Consejo de Estado. Según estadísticas incompletas, aquí se emiten hasta 45 reglamentos y documentos normativos turísticos, un número considerable de los cuales se publican en forma de avisos. Después del 95º Plan Quinquenal, con la implementación de la Ley de Legislación, la legalización del turismo se aceleró y tomó el camino correcto. El número de documentos normativos emitidos aquí disminuyó en aproximadamente un 50%, y dos reglamentos administrativos, el "Reglamento de Gestión de Agencias de Viajes". " y se promulgó el "Reglamento de Gestión de Guías Turísticos". Desde el "Décimo Plan Quinquenal", se ha revisado un reglamento administrativo (Reglamento de gestión de agencias de viajes), se han promulgado cinco reglamentos departamentales y se han promulgado normas legislativas. La eficacia jurídica de la industria del turismo ha mejorado significativamente.

En segundo lugar, el sistema jurídico del turismo en algunos campos se ha convertido gradualmente en un sistema. La industria del turismo aún no cuenta con una ley de turismo integral, pero en los últimos años, el sistema legal del turismo en algunos campos ha logrado grandes logros y inicialmente se ha formado un sistema legal del turismo con la industria de las agencias de viajes como núcleo.

1. El sistema jurídico turístico en el sector de las agencias de viajes está mejorando cada vez más. Las agencias de viajes son conocidas como líderes en la industria del turismo. Con el rápido desarrollo del turismo, el número de agencias de viajes ha aumentado rápidamente, de 4.252 en 1996 a 10.532 en 2006. Con el fin de fortalecer la gestión del mercado de agencias de viajes de manera oportuna, el Consejo de Estado emitió el primer reglamento administrativo de turismo: el "Reglamento de gestión de agencias de viajes" en junio de 1996 + 15 de octubre.

Para implementar el "Reglamento", la Administración Nacional de Turismo ha formulado las "Reglas de Implementación del Reglamento de Gestión de Agencias de Viajes" y ha emitido sucesivamente algunos reglamentos departamentales y documentos normativos, como el "Reglamento Provisional sobre Depósitos de Garantía de Calidad para Agencias de Viajes". ", "Reglamento del Seguro de Responsabilidad de las Agencias de Viajes", "Reglamento del Seguro de Responsabilidad de las Agencias de Viajes", "Reglamento sobre la Gestión de la Certificación de Calificación de Gerentes", "Aviso sobre el Fortalecimiento de la Gestión de Aprobación y Registro de Agencias de Viajes", "Aviso sobre el Fortalecimiento y Estandarización de la Gestión de Departamentos Comerciales de Agencias de Viajes”, etc. , formando así una ley relativamente completa con las agencias de viajes como núcleo. Después de ingresar a la OMC, para adaptarse rápidamente a los cambios de la nueva situación, se revisó rápidamente el "Reglamento de Gestión de Agencias de Viajes", agregando el contenido de "agencias de viajes con inversión extranjera", de modo que el reglamento incluía la gestión de diversos agencias de viajes.

2. La gestión de los guías turísticos debe basarse en las leyes. Los guías turísticos son los organizadores y proveedores de servicios específicos de las actividades turísticas y están estrechamente relacionados con el consumo turístico y la calidad de los servicios de recepción. Hay 6,5438+0,5 millones de guías turísticos en China, así como un gran número de guías turísticos temporales estacionales. El 4 de mayo de 1999, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre la gestión de guías turísticos", que es el segundo reglamento administrativo de la industria del turismo. Aclara el sistema de exámenes de calificación para guías turísticos, el sistema de certificados de guías turísticos y la clasificación. y calificación de los guías turísticos, y las responsabilidades de los guías turísticos y sanciones, brindando protección legal para el establecimiento de un equipo de guías turísticos con excelentes cualidades políticas y profesionales. Para implementar las regulaciones, la Administración Nacional de Turismo emitió las "Medidas para la Gestión de Certificados de Guías Turísticos" en agosto de 2006 y las "Medidas de Implementación para la Gestión de Guías Turísticos" en febrero de 2006, que agregaron gestión escalonada, sistema de registro, y la gestión de puntuaciones para guías turísticos, la gestión de revisiones anuales y otras regulaciones han fortalecido la gestión diaria de los guías turísticos.

3. La gestión del turismo emisor ha ido entrando progresivamente en la vía de la legalización. Con el fin de fortalecer la gestión del turismo emisor, el 1 de julio de 1997, con la aprobación del Consejo de Estado, se promulgaron las "Medidas provisionales para la gestión de los viajes de los ciudadanos chinos al extranjero por cuenta propia". Después de cinco años de desarrollo, el turismo emisor de mi país ha llegado a 12.13.300 personas y el crecimiento del turismo emisor privado se ha acelerado significativamente. Para adaptarse al desarrollo y los cambios de la nueva situación, el Consejo de Estado decidió implementar las "Medidas para la administración de los viajes de los ciudadanos chinos al extranjero" el 1 de julio de 2002. Este es el tercer reglamento administrativo para la industria del turismo. lo que supone un paso importante hacia la legalización de los métodos de gestión. Según las nuevas medidas de gestión, el número de grupos de turistas emisores se amplió de 67 a 528. Posteriormente, se promulgaron las "Normas de servicio para los viajes al extranjero de ciudadanos chinos" el 10 de octubre, la Administración Nacional de Turismo emitió las "Medidas de gestión para"; Líderes de equipos de turismo emisor” para hacer que la gestión del turismo emisor esté más basada en leyes y reglas.

3. Se han logrado avances importantes en la construcción de sistemas legales de turismo local, que es una parte importante de la construcción del sistema legal de turismo nacional. Desde el "Noveno Plan Quinquenal", el turismo ha crecido rápidamente como un nuevo punto de crecimiento de la economía nacional, y el ritmo de la construcción legal del turismo local también ha seguido de cerca.

1. El punto de partida de la legislación turística en varias provincias y ciudades es relativamente alto.

Durante el período del "Octavo Plan Quinquenal", la legislación turística nacional se basó principalmente en documentos normativos, y la mayoría de las provincias y ciudades formularon regulaciones turísticas en nombre del gobierno. Según las estadísticas, 18 provincias están acelerando el desarrollo del turismo y 2 provincias están implementando una gestión integral. Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", además de 10 provincias que promulgaron regulaciones gubernamentales, 21 provincias, 7 ciudades bajo planificación estatal separada y ciudades subprovinciales promulgaron regulaciones turísticas locales (regulaciones de gestión turística) promulgadas por el congreso popular provincial.

2. La mayoría de las provincias y ciudades han formulado regulaciones turísticas. El 22 de junio de 1995, el Comité Permanente del Primer Congreso Popular Provincial de Hainan aprobó el Reglamento de Gestión del Turismo Provincial de Hainan, convirtiéndose en el primer reglamento turístico local de mi país. Desde entonces, las provincias han acelerado el ritmo de la legislación turística. A principios de junio de 2002, 165438 + octubre, 27 provincias, excepto Jilin, Qinghai, Tianjin y Shanghai, habían formulado regulaciones turísticas, lo que representa el 87% del número total de provincias del país (excepto la provincia de Taiwán), Xiamen, Qingdao, y Shenzhen emitió este reglamento y representa el 60% del número total de ciudades del país. Además, Wuhan, Harbin, Zhengzhou, Guangzhou, Datong y Chengdu también se presentaron a la aprobación del Congreso Popular Provincial y emitieron "Reglamentos de Turismo".

3. La legislación turística responde a las necesidades del desarrollo turístico local. Además de formular regulaciones gubernamentales integrales y regulaciones locales, varias provincias y ciudades también han emitido muchas regulaciones y documentos normativos específicos, que cubren la seguridad del turismo, el establecimiento de sucursales, centros turísticos, la producción de productos turísticos, la devolución del impuesto sobre la renta de las empresas turísticas y la recaudación de fondos especiales. para atracciones turísticas, servicios individuales, proyectos turísticos especiales, explicaciones de lugares escénicos, etc. Actualmente, para integrarse con las normas de la OMC, varios lugares están intensificando sus esfuerzos para revisar las regulaciones turísticas locales.

Seis provincias, regiones autónomas y municipios, incluidos Hainan y Guangxi, básicamente han completado la revisión, y 10 provincias, regiones autónomas y municipios, incluidos Beijing, Shandong, Mongolia Interior, Hubei, Shaanxi y Yunnan, han incluido el trabajo de revisión en sus planes. Creo que esto desempeñará un papel importante a la hora de acelerar el desarrollo del turismo después de que China se una a la OMC.

Cuatro. Desde el "Octavo Plan Quinquenal", con la aceleración de la construcción del sistema legal de mi país y la rápida expansión del mercado turístico, el fortalecimiento de la aplicación de las leyes turísticas se ha incluido en una importante agenda de trabajo. Especialmente después del "Noveno Plan Quinquenal", con la transformación de las funciones de gestión del departamento de turismo, la práctica de hacer cumplir la ley en materia de turismo ha aumentado considerablemente y el nivel de aplicación de la ley en materia de turismo también ha logrado avances significativos.

1. El equipo de aplicación de la ley administrativa de turismo continúa creciendo. Luego del "Noveno Plan Quinquenal", de acuerdo con las necesidades del desarrollo turístico, la Administración Nacional de Turismo estableció la Oficina de Supervisión y Supervisión de la Calidad del Turismo (denominada "Oficina de Supervisión de la Calidad"), que es responsable de aceptar las quejas turísticas. . Desde entonces, el país ha establecido gradualmente una red de supervisión de calidad de tres niveles: nacional, provincial y de ciudades turísticas, con casi mil empleados. Entre ellos, el Instituto de Supervisión de Calidad de Sichuan es una agencia administrativa, y los institutos de supervisión de calidad y las oficinas administrativas de las provincias de Shaanxi, Yunnan, Qinghai y Ningxia se fusionan y hacen cumplir la ley. Se han establecido brigadas de aplicación de la ley (inspección y supervisión) del turismo en 12 ciudades, y a las otras 100 oficinas de supervisión de la calidad se les han asignado ciertas funciones administrativas, convirtiéndose en un importante complemento de la gestión de la industria del turismo y una fuerza importante en la aplicación de la ley administrativa del turismo.

2. El número de cumplimiento de la ley sobre turismo diario ha aumentado. Aceptar quejas turísticas y realizar inspecciones anuales de las actividades de las agencias de viajes son aspectos rutinarios y regulares de la aplicación de la ley en materia de turismo. Según las estadísticas, en 2001 las oficinas de supervisión de la calidad de todos los niveles del país aceptaron un total de 6.966 reclamaciones turísticas (sólo se contabilizaron 29 provincias, regiones autónomas y municipios), de las cuales 5.738 fueron aceptadas formalmente y 5.417 fueron cerradas, con un cierre tasa del 94%. En la inspección anual 5438+0 de 2006 de las actividades de las agencias de viajes, se suspendió a 1.142 agencias de viajes de pasar la inspección anual y se las sancionó con rectificación dentro de un plazo, advertencia, aviso de crítica, rectificación dentro de un plazo y suspensión de actividades por rectificación, lo que representa el 10,85% de las personas que participaron en la inspección; 293 empresas no pasaron la inspección anual, sus licencias comerciales fueron canceladas, revocadas o cerradas voluntariamente, lo que representa el 2,79% del total.

3. Las actividades especiales de aplicación de la ley en materia de turismo han logrado resultados notables. Desde el "Noveno Plan Quinquenal", el objetivo del trabajo siempre ha sido rectificar el orden del mercado turístico. Desde finales de 1995 hasta finales de 1996, tomamos medidas enérgicas contra las operaciones sin licencia y fuera de alcance e investigamos y abordamos 4.093 actividades ilegales en el mercado del turismo desde la segunda mitad de 2000 hasta el primer trimestre de 2001; concentrado en rectificar el mercado turístico emisor, enfocándose en investigar y sancionar la contratación de agencias de viajes, el "inframundo" y las operaciones fuera de alcance, cero tarifas turísticas negativas, publicidad engañosa y otras conductas. Desde el primer semestre de 2002, en el marco de la campaña especial de rectificación contra las publicaciones falsificadas e ilegales en el mercado turístico, se han enviado un total de 26.000 inspectores y 90.000 guías turísticos, con una tasa de inspección in situ del 60%. Castigamos a 1.700 guías turísticos ilegales, investigamos y tratamos con un gran número de operadores ilegales y tomamos medidas enérgicas contra el acoso, la compra y venta forzada, el acoso y la extorsión en el mercado turístico. El orden y el entorno del mercado turístico han mejorado significativamente.

Además, las inspecciones especiales sobre la aplicación de la ley de turismo realizadas por los congresos populares en todos los niveles cada año han supervisado y promovido el desarrollo en profundidad de la aplicación de la ley administrativa de turismo algunos casos de reconsideración administrativa y litigios administrativos causados; Los cursos de capacitación sobre aplicación de la ley en turismo realizados en diversos lugares también han desempeñado el papel que les corresponde en la mejora del nivel de aplicación de la ley administrativa en turismo.

Por supuesto, debido al rápido desarrollo de la industria del turismo, algunos contenidos de las leyes y regulaciones turísticas actuales son difíciles de mantener al día con la realidad del rápido desarrollo de la industria del turismo. aún promulgó una ley de turismo. Por lo tanto, todavía queda mucho trabajo por hacer en la construcción del sistema legal de turismo de China, lo que requiere esfuerzos y exploración incansables por parte de toda la industria.

2. Sobre el rezago y mejora de la legislación turística de mi país.

Una legislación turística sólida es el prerrequisito legal y la garantía para desarrollar los recursos turísticos, estableciendo y desarrollando la industria turística de manera saludable. Acelerar la legislación sobre turismo es una necesidad objetiva para cultivar y estandarizar el orden del mercado turístico y preparar e integrar la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio. Este es también un contenido y un paso importante en el establecimiento del sistema legal de turismo de China. En muchos países con turismo desarrollado y sistemas legales perfectos, la ley de turismo ha formado un sistema relativamente completo y se ha convertido en una parte importante del sistema legal nacional. Aunque nuestro país ha establecido un sistema marco legal básico para la economía socialista de mercado basado en la Constitución y centrándose en las leyes departamentales, desde la perspectiva de las leyes departamentales, la ley de turismo de nuestro país todavía está seriamente rezagada.

Este retraso ha tenido un impacto adverso en el desarrollo de la industria del turismo. Para ganar dinero, algunas empresas incluso han lanzado proyectos que dañan el medio ambiente y desperdician recursos con el pretexto de desarrollar recursos turísticos, perturbando el mercado turístico e infringiendo el medio ambiente. Los derechos e intereses legítimos de los turistas, lo que hace que el desarrollo sostenible de la industria turística de mi país y el establecimiento de un entorno turístico enfrenten graves desafíos. Este rezago se refleja principalmente en:

Primero, existe una brecha entre la Ley Básica de Turismo y la ley de turismo separada. La Ley Básica de Turismo pertenece a la "Constitución" del sistema jurídico turístico de mi país y es la fuente y base de todo tipo de legislación turística en todos los niveles. El estatus y el papel de la Ley Básica de Turismo no sólo son de gran importancia para el establecimiento y desarrollo del sistema legal del turismo, sino que también tienen un significado normativo y rector para el desarrollo general de la industria turística de mi país. Sin embargo, desde la fundación de la República Popular China, todavía no hemos promulgado una Ley Básica integral y sistemática ni una ley de turismo separada. Desde el Noveno Congreso Nacional del Pueblo, algunas opiniones han sugerido que el país debería hacer de la formulación y promulgación de leyes de turismo la máxima prioridad del trabajo actual de desarrollo turístico, y organizar fuerzas especializadas para acelerar la construcción del sistema legal en la industria del turismo [ 1]. De hecho, la ausencia de una Ley Básica de Turismo ha dejado a todo el sistema legal de turismo de China en un estado “sin líder”, y también ha dejado a las actividades legislativas locales de turismo sin base legislativa ni principios a seguir. Esta situación es también una de las razones importantes del actual desorden en el mercado turístico.

En segundo lugar, el número de legislaciones nacionales sobre turismo es pequeño, el nivel es bajo y el sistema jurídico turístico es muy incompleto. Después de la reforma y apertura, nuestro país concede gran importancia a la construcción del sistema jurídico, pero hasta el momento no existe ninguna ley que regule específicamente las relaciones turísticas. Sólo hay tres reglamentos administrativos promulgados por el Consejo de Estado [2] para regular las relaciones turísticas, y sólo hay seis reglamentos de turismo promulgados por la Administración Nacional de Turismo. En general, las leyes y reglamentos actuales no estipulan fundamentalmente los principios y medidas para el desarrollo del turismo en el país a nivel legislativo, ni limitan ni ajustan efectivamente las relaciones entre todos los aspectos involucrados en la industria del turismo. Por lo tanto, en el sistema legal de turismo de mi país hay una grave escasez de leyes, reglamentos administrativos y normas departamentales como bienes públicos sociales, y se encuentran en una posición relativamente baja en la jerarquía legislativa. Algunos reglamentos administrativos y normas departamentales tienen ideas legislativas obsoletas, contenido simple y falta de operatividad.

En tercer lugar, la legislación turística local está fragmentada y carece de unidad y coordinación. En los últimos años, para lograr y garantizar la posición pilar del turismo en las industrias locales, algunos lugares han promulgado sucesivamente regulaciones turísticas locales. Sin embargo, debido a los diferentes niveles de desarrollo de la economía de mercado y el turismo en distintos lugares, el nivel legislativo de estas regulaciones turísticas locales es desigual y el contenido es diferente, y algunos incluso entran en conflicto con las orientaciones de política nacional. Al mismo tiempo, debido a que su ámbito de aplicación se limita a las regiones administrativas, no puede integrar los recursos turísticos en toda la región occidental, coordinar los intereses de varias regiones y lograr una cooperación turística entre provincias y regiones.

Los principios de la jurisprudencia nos dicen que el funcionamiento y efecto del derecho no sólo dependen de una ley o una legislación local, sino que también requieren de una serie de leyes, reglamentos y leyes de diferentes categorías, diferentes niveles y con estructuras razonables y ordenadas cuentan con el apoyo de Jackie Chan.

La legislación sobre turismo también debería desarrollarse en varios niveles y de forma integral. Para fortalecer y mejorar la legislación turística, primero debemos coordinar la relación legislativa entre los dos niveles. La legislación nacional debe preceder a la legislación local y debe poder regular y guiar la legislación local a nivel macro; la legislación local debe coordinarse con la legislación nacional para aumentar la adaptabilidad de la legislación nacional a nivel local y mejorar la operatividad de la legislación nacional; necesario movilizar "La iniciativa de una legislación de "dos niveles" dará pleno juego a las funciones y roles de la legislación nacional y la legislación local en la regulación, mantenimiento y orientación del desarrollo y protección de los recursos turísticos, estableciendo la industria turística, manteniendo la ordenamiento del mercado turístico, y establecer y operar el sistema de supervisión turística.

En segundo lugar, debemos acelerar el proceso de legislación turística nacional. La legislación nacional involucra leyes y regulaciones en los siguientes niveles: Primero, leyes para mejorar el entorno turístico. El objetivo de dichas leyes nacionales es resolver las cuestiones del entorno jurídico para el desarrollo del turismo. Las principales leyes involucradas incluyen la ley de sociedades, la ley contra la competencia desleal, la ley de precios, la ley de seguros, la ley de higiene y seguridad de los alimentos, etc. Estas leyes juegan un papel muy importante en el macroentorno del desarrollo turístico. Estas leyes han sido promulgadas y ahora es necesario revisarlas y mejorarlas gradualmente. El segundo es acelerar la formulación de leyes de turismo. La ley de turismo es una ley integral, sustantiva y departamental que regula el desarrollo del turismo. Al mismo tiempo, como "constitución" que regula la industria del turismo, esta ley también debe proporcionar una base legislativa y orientación para leyes de turismo separadas, reglamentos administrativos de turismo del Consejo Estatal y reglamentos de turismo locales. Por tanto, el derecho turístico juega un papel decisivo en el establecimiento y desarrollo del sistema jurídico turístico.

Según las sugerencias de los representantes de la APN, el contenido de la ley de turismo debería centrarse en: "aclarar el estatus del turismo en el desarrollo económico y social nacional, determinar los principios y medidas para el desarrollo turístico nacional, establecer el desarrollo racional y la utilización científica de los recursos turísticos y protección del medio ambiente, estipulando la protección de los derechos e intereses de los turistas” [3]. El tercero es mejorar la ley administrativa de turismo. Se trata de reglamentos administrativos turísticos formulados y promulgados por el Consejo de Estado, normalmente en forma de "reglamentos". El contenido de los reglamentos de turismo del Consejo de Estado es generalmente operativo y los procedimientos de formulación no son tan complicados como la formulación de leyes de turismo. En la actualidad, existen principalmente "Reglamentos de Gestión de Agencias de Viajes", "Reglamentos de Gestión de Guías Turísticos" y "Reglamentos de Gestión de Áreas Escénicas". También existen algunas normas administrativas relacionadas con el turismo, como la fiscalidad, la gestión de entradas y salidas, la indemnización por daños a los pasajeros, etc. Sin embargo, estos reglamentos administrativos no se promulgan específicamente para el desarrollo del turismo. Su aplicación tiene ciertas limitaciones, y algunas no están coordinadas y necesitan mejoras y modificaciones adicionales. En comparación con otras leyes departamentales, el tipo y cantidad de regulaciones administrativas turísticas son muy insuficientes y no son adecuadas para un país turístico importante. Reglamentos administrativos como el "Reglamento sobre el Desarrollo y Protección de los Recursos Turísticos", el "Reglamento sobre la Protección de los Derechos e Intereses de los Turistas", el "Reglamento sobre la Gestión de Hoteles Turísticos", el "Reglamento sobre Seguridad Turística" y el "Reglamento sobre seguros de viaje" debería formularse y promulgarse lo antes posible. El cuarto es hacer un buen trabajo apoyando las regulaciones departamentales. Se trata de diversas normas industriales formuladas por la Administración Nacional de Turismo sola o en conjunto con otros departamentos del Consejo de Estado para ajustar relaciones turísticas específicas. Hay cerca de 20 reglamentos departamentales, incluidos 13 emitidos por la Administración Nacional de Turismo. Estas regulaciones departamentales son las normas que sigue actualmente la industria turística de mi país, incluidas algunas regulaciones y normas técnicas específicas, y son las principales normas para ajustar el trabajo turístico nacional. Es necesario depurar, complementar y revisar aún más estas reglamentaciones turísticas.

En tercer lugar, el objetivo de la legislación local es formular y promulgar regulaciones turísticas locales, regulaciones de protección de recursos turísticos, regulaciones de supervisión del comportamiento del mercado turístico y regulaciones de protección de intereses turísticos [4], y refinar la pertinencia y operatividad, ampliar el alcance espacial de la legislación turística local; prestar atención a convertir oportunamente las regulaciones administrativas relativamente maduras promulgadas por el gobierno en regulaciones locales estables; Esto no sólo mejorará la legislación local, sino que también acumulará una rica experiencia legislativa local para la formulación y promulgación de la Ley Básica de Turismo.