¿Qué medidas tomará el gobierno para expandir activamente la inversión efectiva?
Para implementar a fondo el espíritu de la Conferencia Central de Trabajo Económico y la Conferencia de Trabajo Económico del Comité Municipal del Partido, expandir activamente la inversión efectiva, crear un mejor entorno de inversión y estabilizar el desarrollo económico, nuestra ciudad ha formulado el "Expansión de la inversión efectiva en Shanghai en 2022" "Varias políticas y medidas para estabilizar el desarrollo económico" (en adelante, "políticas y medidas").
1. Consideraciones generales
En el pasado 2021, con los esfuerzos conjuntos de toda la ciudad, basado en el alto crecimiento del 10,3% en 2020, se espera que la inversión en activos fijos de Shanghai aumente. crecer un 8% interanual Aproximadamente %, la situación de la inversión es en general buena, apoyando efectivamente el desarrollo estable y saludable de la economía y la sociedad. En 2022, para mantener un desarrollo económico estable y de alta calidad, es muy importante hacer un buen trabajo en materia de inversión. Es necesario formular políticas y medidas específicas para ampliar razonablemente la inversión efectiva.
En el proceso de investigación y formulación de políticas, debemos centrarnos en los tres puntos siguientes:
En primer lugar, captar firmemente el tono general del trabajo de "mantener la estabilidad en primer plano y buscar el progreso manteniendo la estabilidad", y desempeñar plenamente un papel clave en la inversión efectiva.
El segundo es seguir de cerca las condiciones reales de Shanghai, fortalecer la construcción de capacidades de apoyo básicas, fortalecer continuamente las funciones centrales de la ciudad, acelerar el cultivo y la expansión de nuevas fuerzas impulsoras y centrarse en áreas clave. que emprenden estrategias nacionales y proponen políticas y medidas específicas.
El tercero es optimizar continuamente el entorno de inversión, aumentar los esfuerzos para servir a las empresas, mejorar la conveniencia de la inversión y la construcción, esforzarse por resolver los puntos débiles de la inversión, crear un mejor entorno de inversión y estimular plenamente la vitalidad de la inversión social. .
2. El contenido principal de las "medidas políticas"
Las medidas políticas se dividen en cinco aspectos, con un total de 24 medidas políticas específicas.
(1) Para acelerar la construcción de grandes proyectos, existen * * * cinco políticas y medidas.
En primer lugar, implementar plenamente los objetivos de inversión anuales para proyectos importantes, organizar los planes de inversión anuales para proyectos importantes con antelación, perfeccionar los planes de inversión mes a mes y aprovechar plenamente el papel de los proyectos importantes en la mejora. el nivel de los servicios públicos urbanos, promover el desarrollo económico y social y mejorar los medios de vida de las personas. El segundo es acelerar los proyectos en construcción, establecer y mejorar el mecanismo de servicio de "atraque preciso", formar una cadena de trabajo centrada en el proyecto y coordinar oportunamente. las dificultades y puntos de bloqueo en el proceso de construcción del proyecto.
El tercero es aumentar la coordinación de la planificación de nuevos proyectos, simplificar la gestión de aprobación de proyectos de inversión gubernamentales e innovar y optimizar el proceso de aprobación de inversiones. La reforma del estudio de viabilidad y la aprobación del diseño preliminar se ha implementado plenamente en el campo de la construcción de viviendas. El proceso de aprobación de algunos proyectos de nodos en el campo de infraestructura urbana continúa optimizándose desde las tres etapas de la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad y el diseño preliminar. una reforma en dos etapas. De acuerdo con la situación real de los proyectos de construcción de ingeniería lineal municipal y sobre la base de una planificación general estable, los terrenos se pueden proporcionar en fases (secciones) y las licencias de planificación de terrenos se pueden emitir en fases (secciones).
El cuarto es avanzar adecuadamente en la inversión en infraestructura y acelerar la promoción de una serie de proyectos relacionados con el desarrollo y la seguridad a largo plazo de la ciudad, como áreas portuarias, vías navegables, ferrocarriles, tránsito ferroviario, sistemas acuáticos. conservación, tuberías subterráneas, etc. Al mismo tiempo, estamos implementando activamente proyectos de “nueva infraestructura” representados por nuevas redes, nuevas instalaciones, nuevas plataformas y nuevas terminales.
El quinto es aumentar la reserva de proyectos clave, hacer un buen uso de la base de datos de proyectos clave del "Décimo Plan Quinquenal", la base de datos de proyectos de bonos especiales y la base de datos de proyectos REIT, mejorar continuamente la calidad del proyecto. reservas y realizar trabajos preliminares exhaustivos y detallados para los proyectos.
(2) Para fortalecer la protección de los elementos de capital del proyecto, existen * * * cuatro medidas políticas.
El primero es fortalecer la seguridad financiera del gobierno. En 2022, se publicarán por adelantado los planes de inversión de fondos gubernamentales especiales para recursos financieros de construcción municipal, tarifas de transferencia de tierras, fondos especiales de apoyo para el transporte público y tarifas de apoyo a la infraestructura urbana.
El segundo es acelerar la emisión y utilización de bonos especiales. Garantizar que la emisión de bonos especiales de gobiernos locales emitidos por el Ministerio de Finanzas con antelación en 2022 se complete en el primer trimestre y se asignen oportunamente a las unidades del proyecto de acuerdo con el progreso; esforzarse por completar la emisión de todos los bonos especiales de gobiernos locales en el primer semestre; del año.
El tercero es aumentar la oferta precisa de políticas de inversión. Ampliar activamente las 20 políticas para apoyar las políticas clave de infraestructura de ciudad a distrito, las nuevas políticas de apoyo a los ingresos por transferencia de tierras de la ciudad y los fideicomisos de inversión inmobiliaria (REIT) de Shanghai en el campo de la infraestructura durante el período del "14º Plan Quinquenal", y dar pleno juego de la construcción y operación del transporte ferroviario, los sistemas de políticas de inversión y financiamiento y El efecto político de apoyar a las instituciones básicas de atención a personas mayores durante el período del "14º Plan Quinquenal" durante el período del "14º Plan Quinquenal", apoyando políticas como; Se introdujeron la construcción de instalaciones de utilización de recursos de desechos húmedos, la construcción de proyectos ecológicos clave y la construcción de proyectos iniciales de almacenamiento de agua de lluvia.
El cuarto es fortalecer el equilibrio integral de los indicadores de factores de recursos. Fortalecer la planificación general y el despliegue de seis indicadores de recursos, incluidos terrenos para proyectos importantes en la ciudad, áreas de agua, espacios verdes, terrenos forestales, consumo de residuos y viviendas de reasentamiento. Al aumentar la profundidad del trabajo inicial del proyecto, simplificar los procedimientos, optimizar los procesos y manejarlos dentro de un límite de tiempo, se establecerá un nuevo mecanismo para el uso coordinado de los indicadores de recursos.
(3) Para estimular el impulso de la inversión social, existen cuatro medidas de política.
En primer lugar, impulsar de forma integral la transformación digital urbana.
Hacer buen uso de más de 654.380 millones de yuanes en proyectos de crédito para "nueva infraestructura" con tasas de interés preferenciales para orientar el capital social a aumentar la inversión en "nueva infraestructura". Acelerar el diseño y la implementación de una serie de importantes proyectos de demostración para nuevas infraestructuras, como futuros hospitales, fábricas inteligentes y transporte inteligente. Coordinar el uso de indicadores de consumo de energía urbana y fortalecer la protección de los indicadores verdes de los centros de datos.
El segundo es desarrollar y ampliar las capacidades de las industrias emergentes. Hacer buen uso de las políticas de apoyo de Shanghai a la industria de circuitos integrados y de software en la nueva era, e implementar las políticas de crédito preferenciales especiales de la ciudad relacionadas con los circuitos integrados y la inteligencia artificial. Alentar a las instituciones de garantía financiera orientadas al mercado a brindar servicios de garantía financiera a empresas de materiales y equipos de circuitos integrados en esta ciudad, y brindar ciertos subsidios para las tarifas de garantía calificadas. Promover aún más el plan de implementación para el desarrollo de la industria automotriz de nuevas energías. Aprovechar plenamente el papel de los fondos especiales para la transformación tecnológica y los fondos de orientación de capital de riesgo para promover el desarrollo de alta calidad de la fabricación avanzada.
El tercero es acelerar el desarrollo de energías verdes y bajas en carbono. Introducir una nueva ronda de políticas de apoyo a las energías renovables y las instalaciones de carga e intercambio, promover el desarrollo de proyectos de energía eólica marina en la Bahía de Hangzhou y acelerar el desarrollo integral y la utilización de "fotovoltaica +" en diversas industrias. Formular y promover la implementación de opiniones sobre la implementación de la neutralidad de carbono y políticas y medidas de apoyo para alcanzar los picos de emisiones de dióxido de carbono, y guiar activamente el capital social hacia una nueva vía verde y baja en carbono.
En cuarto lugar, fortalecer la gestión del ciclo de vida de la tierra. Circular bien el suelo industrial y mejorar los estándares del suelo industrial. Promover integralmente la utilización de alta calidad del suelo industrial, optimizar el mecanismo de conversión de suelo industrial existente y optimizar la supervisión del desempeño de todo el ciclo de vida del suelo industrial. Acelerar la renovación urbana y la renovación de áreas antiguas, recaudar fondos para construir una serie de viviendas de alquiler asequibles y formular un plan separado de suministro de terrenos para viviendas de alquiler asequibles.
(4) Para crear un nuevo espacio para el desarrollo urbano, * * * existen siete medidas políticas.
En primer lugar, promover la Nueva Área de Pudong para construir un área pionera en la modernización socialista, acelerar la construcción de una plataforma internacional de comercio de activos financieros y crear un grupo industrial innovador de clase mundial. Centrarse en la construcción de una serie de proyectos importantes, continuar promoviendo la expansión de la tercera fase del Centro Nacional Integral de Ciencias de Zhangjiang y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Bailonggang, e iniciar la construcción del centro de transporte integral de Pudong.
El segundo es construir la Nueva Área Portuaria de la Zona Franca con altos estándares, hacer buen uso de los fondos especiales de desarrollo para la Nueva Área Portuaria de la Zona Franca, acelerar la construcción de un puerto de datos internacional y diseño de una serie de operadores principales y proyectos clave. Promover la construcción del Ramal de Nanhui (Ferrocarril Urbano de Dos Puertos), la tubería de agua cruda de la Planta de Agua de Lingang, el Río Yima y el puerto marítimo, y construir la Base SMIC Lingang, la Base de Asamblea COMAC de China, el científico más importante del mundo. comunidad y la Bahía Financiera del Lago Dishui.
El tercero es construir la Zona de Demostración Integrada del Delta del Río Yangtze a un alto nivel, hacer un buen uso de los fondos fiscales especiales para la Zona de Demostración Integrada del Delta del Río Yangtze y aumentar la construcción de proyectos clave para la ecología. desarrollo verde y de alta calidad en la zona de demostración. Promover la construcción de la línea de la zona de demostración del ferrocarril municipal, el "Salón de Recepción de la Ciudad del Agua" y el proyecto de conexión de la línea Yuandang Dianshan Lakeshore, y promover la construcción de una serie de proyectos industriales icónicos como la Base de I+D de Huawei Qingpu.
El cuarto es construir el Hongqiao International Open Hub con alta calidad, centrándose en las "tres funciones principales" de transporte, conferencias y exposiciones y gran comercio, y construyendo un distrito central de negocios internacional con altos estándares. y promover la construcción de portaaviones de apoyo. Iniciar la construcción de la plataforma West Traffic Plaza, el proyecto de conexión entre Shenchang Road y Shenkun Road y el proyecto de ampliación del tráfico intermedio de la Carretera 71.
El quinto es promover la planificación y construcción de nuevas ciudades desde un punto de partida alto, fortalecer los recursos financieros para la construcción municipal y los ingresos de las tarifas municipales de transferencia de tierras, y promover el desarrollo y la construcción de nuevas ciudades. Acelerar la implementación de una serie de proyectos importantes de infraestructura, medios de vida sociales e industriales en nuevas ciudades.
El sexto es construir un espacio costero de clase mundial "un río y un río", promover continuamente la apertura y mejora de los espacios costeros ribereños del río Huangpu y Suzhou, acelerar el desarrollo de Hongkou North Bund, Pudong Qiantan y otras zonas costeras, y nos esforzamos por crear nuevos puntos de referencia costeros para actividades públicas con características únicas y mejorar activamente las instalaciones de servicios de apoyo al turismo cultural.
El séptimo es acelerar el desarrollo de la "Transformación Norte-Sur", emitir opiniones de implementación y apoyar políticas para la transformación y el desarrollo de la región Norte-Sur, apoyar el desarrollo y la construcción de la Ciudad de Innovación de Wusong, Nanda Smart City y las áreas costeras, y apoyar el ajuste en profundidad de la Segunda Zona Industrial en el distrito de Jinshan, construir el parque de demostración de transformación y mejora “dos a dos” de la ciudad y mejorar los niveles de energía regionales.
(5) Para optimizar continuamente el entorno de inversión, existen * * * cuatro medidas políticas.
El primero es realizar visitas a empresas a gran escala, escuchar en profundidad las opiniones de las empresas y esforzarse por resolver una serie de obstáculos que afectan la inversión y el desarrollo empresarial.
El segundo es crear un entorno de mercado de alta calidad. Con el objetivo de llegar a las empresas de referencia de la industria en el nuevo sistema industrial "3+6", introduciremos importantes proyectos industriales de alta calidad.
El tercero es optimizar los servicios de inversión extranjera. Aprovechar plenamente el papel del sistema de servicios de proyectos importantes con inversión extranjera de la ciudad y aumentar la coordinación y promoción de los principales proyectos con inversión extranjera. Los materiales de aprobación se simplificarán enormemente y se implementará plenamente la presentación basada en información.
El cuarto es mejorar continuamente la conveniencia de la inversión y la construcción. Apoyándonos en la "Oficina Única en Línea", profundizaremos la reforma del sistema de aprobación de proyectos de inversión y promoveremos la reforma del "sistema de lista de tierras" para proyectos de inversión social. Sistema piloto de compromiso de proyectos de inversión empresarial. Promover la "integración de múltiples pruebas en una" para proyectos de construcción.