¿Qué es una población flotante?
Definición
La población regular entre la población flotante se refiere a los adultos en edad fértil que abandonan el condado, ciudad o distrito municipal donde se encuentra su registro de hogar con el propósito de personal de trabajo y de vida. En el extranjero, generalmente se le llama movimiento de población. La movilidad y la migración son dos fenómenos similares pero diferentes. Si bien tanto las poblaciones flotantes como las migrantes se mueven espacialmente, la migración es una actividad guiada por la intención de cambiar permanentemente el lugar de residencia.
El flujo de población fluye principalmente de las zonas rurales a las ciudades, de las zonas económicamente subdesarrolladas a las zonas económicamente desarrolladas, y de las regiones centrales y occidentales a las zonas costeras orientales.
Negocios
La población flotante se puede dividir en población entrante y población saliente. La población entrante se refiere a la población no registrada que llega a la región, y la población saliente se refiere a la población registrada que sale de la región para vivir en otros lugares. Según la movilidad, la población flotante se puede dividir en población flotante permanente y población flotante de corto plazo. La población flotante residente generalmente se refiere a vivir en la región durante un período prolongado (por ejemplo, 5 años). En la actualidad, la gestión administrativa de la población flotante se basa principalmente en el departamento de seguridad pública, centrándose en la seguridad pública de la población flotante. Las estaciones de servicio de seguridad laboral, salud, educación, planificación familiar, población flotante comunitaria y gestión de viviendas de alquiler gestionan diferentes aspectos de la población flotante, respectivamente.
No existen normas de manejo de población flotante en nuestro país. Las normas de manejo de población flotante son principalmente provinciales y municipales. La primera legislación sobre población migrante a nivel provincial son las Medidas de gestión de la planificación familiar de la población migrante de la provincia de Guangdong (1987).
Debido a que el registro de hogares está vinculado a la educación, la atención médica y la seguridad social, los derechos e intereses de la población flotante no pueden garantizarse sin su registro de hogares, como la educación obligatoria para los niños en edad escolar entre los flotantes. población.
Correcto
Los derechos políticos de la población flotante como el derecho a votar y el derecho a ser elegido.
Excepto las siguientes personas
(1) Personas que viven en otros lugares por viajes de negocios, tratamientos médicos, traslados, turismo, visitas a familiares y amigos, etc., y que estén se espera que regrese a su lugar de residencia;
(2) Personas que viven en diferentes lugares entre distritos dentro de la región administrativa de un municipio directamente bajo el Gobierno Central o una ciudad dividida en distritos.
El movimiento es de corta duración, recíproco y no da lugar a un cambio de residencia permanente de las partes.
La vara de medir
La medida básica de la población flotante es el espacio involucrado en el movimiento y su duración. En la escala espacial, la población flotante se puede clasificar según la distancia de movimiento o según la forma de organización espacial de las actividades políticas y económicas de una sociedad: región. La población flotante se puede dividir en regiones en diferentes niveles, como inter. -provincial, interprovincial, La población flotante entre pueblos y aldeas también se puede dividir en varios tipos de población flotante con destino en zonas urbanas y rurales según el sistema residencial de las zonas rurales y urbanas. En la escala temporal, según los patrones de viaje de la población flotante, se puede dividir en población flotante formal y población flotante informal. La población flotante regular se puede dividir en población flotante diaria, población flotante estacional y población flotante periódica según el tiempo que las partes abandonan su lugar de residencia habitual.
Además de criterios temporales y espaciales, la población flotante también se puede medir en función de diversos criterios como la función de la movilidad y el grado de identificación entre las partes y el destino.
La razón fundamental de la generación de población flotante es que las obligaciones, actividades y elementos necesarios de los individuos o grupos en la vida social están espacialmente separados entre sí. Desde una perspectiva individual o colectiva, por un lado están los derechos de propiedad, las obligaciones y los derechos asociados a la residencia habitual.
La población y bienes flotantes son diversas actividades, oportunidades y bienes que existen fuera del lugar de residencia permanente, provocando que la población cambie de formal a formal.
Mueve tu residencia a un lugar que satisfaga diversas necesidades.
El geógrafo estadounidense W. Zalinski resumió sistemáticamente varios tipos de flujos de población a lo largo de la historia y señaló que a medida que aumenta el grado de modernización de una sociedad, el tamaño de la población flotante seguirá aumentando, pero los tipos. sigue cambiando. En las sociedades tradicionales en la etapa previa al desarrollo, el número de poblaciones flotantes era muy pequeño y se limitaba a tipos limitados como interacciones sociales, recolección de alimentos y actividades religiosas. Luego de entrar en la etapa de desarrollo, con el desarrollo de las actividades económicas y la urbanización, la población flotante creció rápidamente, los tipos de población flotante se enriquecieron enormemente y la estructura de la población flotante comenzó a diferenciarse. La expansión de la población migrante ha ejercido una enorme presión sobre las ciudades y el transporte subdesarrollados.
Después de la etapa desarrollada, debido a la mejora de las condiciones de transporte, la movilidad reemplazará parte de la función de la migración y ampliará aún más el tamaño de la población flotante. Las razones de la movilidad de la población se centrarán en componentes económicos y de entretenimiento.
Causas
Las razones de la migración de población en el mundo son aproximadamente las siguientes:
Necesidades de supervivencia
La necesidad más instintiva de la vida. Es supervivencia, resolver el problema de la alimentación, el vestido, la vivienda y el transporte, en definitiva, es sobrevivir, trabajar para sobrevivir. En la sociedad primitiva, el trabajo se convirtió en la primera necesidad de la humanidad. Debido al desarrollo y la división del trabajo de las fuerzas productivas sociales, la humanidad ha entrado en una sociedad de clases y hasta ahora ha experimentado cinco formas sociales: sociedad primitiva, sociedad esclavista, sociedad feudal, sociedad capitalista y sociedad socialista. Estas cinco formas sociales tienen diferentes bases de relaciones de producción y diferentes características de los métodos de producción. Pero desde un punto de vista antropológico, el ser humano requiere de su propio desarrollo y nunca estará satisfecho con tener suficiente para comer y vestir y requiere desarrollo y supervivencia. No sólo tienen que comer bien, también tienen que vestirse bien. Es más, pueden convertirse en personas completas. En este caso, la supervivencia del más apto es la causa directa del movimiento de población. Por ejemplo, la mayoría de las tribus étnicas antiguas elegían exuberantes plantas acuáticas y vivían a lo largo de las orillas de los ríos para facilitar su supervivencia.
Necesidades de desarrollo y supervivencia
Al final de la sociedad feudal habían aparecido factores capitalistas, y aparecieron los talleres y las industrias artesanales. Especialmente después de la revolución industrial, el capitalismo, un modo de producción completamente nuevo, era completamente diferente del modo de producción de la sociedad feudal, y un gran número de agricultores en quiebra ingresaron a las fábricas.
Se formó un enorme movimiento de población, la burguesía estableció contactos por todo el mundo y se descubrió el Nuevo Mundo, especialmente el descubrimiento de América, que atrajo a un gran número de inmigrantes. El desarrollo de Estados Unidos no puede separarse de los inmigrantes móviles en el mundo. Esta situación sigue existiendo ahora, y la razón fundamental es que Estados Unidos es el país más poderoso del mundo. Vale la pena señalar que Japón también se convirtió en un país con un gran número de inmigrantes después de la Segunda Guerra Mundial porque su fuerza económica ocupó el segundo lugar en el mundo, solo superada por Estados Unidos. Además, Canadá, Australia y los países desarrollados de Europa occidental también se han convertido en países a los que emigran los países en desarrollo de Asia, África y América Latina. Desde una perspectiva interna, Shanghai se ha convertido en la ciudad más poblada de China, con una población de 180.000 habitantes, y continúa aumentando significativamente, casi duplicando los 100.000 habitantes antes de la reforma y la apertura. Según estadísticas incompletas, la población migrante es de 4 millones. Otras ciudades de la costa sureste como Hangzhou, Suzhou, Nanjing, Guangzhou, Shenzhen, Xiamen y Zhuhai también han visto una afluencia de grandes poblaciones de inmigrantes, la mayoría de los cuales provienen de sus países. lugares de origen. Esta situación persistirá durante mucho tiempo.
Factores de guerra
La guerra es una continuación de la política y la forma más próspera de lucha de clases. Una vez que comienza una guerra, el ejército inevitablemente se expandirá y un gran número de personas se unirán al ejército. Debido a las bajas y otras razones, el número de soldados debe reponerse constantemente. La guerra civil antipopular de Chiang Kai-shek ha alcanzado los 8 millones de personas. En el incidente de 19318 en septiembre de 2008, para escapar de la guerra, un gran número de personas de las tres provincias del noreste acudieron a la aduana e innumerables personas huyeron al extranjero. A nivel internacional, los refugiados de los países invadidos a menudo huyen a los países vecinos, formando un problema internacional de refugiados. Este problema también existirá durante mucho tiempo debido a las continuas guerras locales en el mundo.
Factores políticos
La política es la encarnación de la voluntad del partido y un componente muy importante de la superestructura del país. Tiene una reacción dinámica en la base económica. Durante la Revolución Cultural, el Movimiento a las Montañas y al Campo permitió a millones de jóvenes intelectuales trasladarse a las montañas y al campo, formando un enorme ejército de población flotante. Sin embargo, la vida real ha demostrado que este movimiento no puede acelerar el proceso de realización de las cuatro modernizaciones. Como todos sabemos, una década de disturbios ha llevado la economía de nuestros ciudadanos al borde del colapso. La movilidad de la población tiene ventajas y desventajas. Los movimientos de población adecuadamente dirigidos pueden ser una enorme fuerza material que cambia el mundo. Tomemos a Shangai como ejemplo. Antes de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China en 1978, el edificio más famoso de Shanghai era el Hotel Internacional en el piso 24 de Nanjing Road. Sin embargo, en los últimos 30 años, Shanghai tiene más de 2.000 edificios de gran altura, así como otras infraestructuras como carreteras, puentes y transporte ferroviario. Contribuyeron con su sabiduría y fuerza a la construcción del nuevo Shanghai. No es exagerado decir que sin la población flotante de otros lugares, Shanghai no tendría un aspecto nuevo, diferente cada año o cada tres años.
Por lo tanto, la movilidad racional de la población y el fortalecimiento de la gestión de la población, especialmente la gestión de la población flotante, se han incluido en la agenda de trabajo a la que el gobierno debe prestar atención. Fortalecer la gestión de la población flotante no es en modo alguno una medida temporal, sino que debe considerarse una tarea estratégica.
Hay un problema
La gran mayoría de los inmigrantes tienen bajos niveles de educación.
Una pequeña parte de la población flotante ingresa a Shanghai mediante la introducción de talentos. Debido a su alto nivel de educación y conocimientos profesionales, esta parte de la población flotante puede resolver fácilmente los problemas de registro de hogares y disfrutar de políticas preferenciales locales. Pero la gran mayoría de la población migrante tiene un bajo nivel de educación, muchos trabajadores varones se dedican a la industria de la construcción, a la mayoría de las trabajadoras se les suele llamar hermanas extranjeras y la mayoría se dedica a la industria de servicios. El salario medio de los empleados varones se mantiene entre 1.200 y 1.500 yuanes al mes, y el salario medio de las empleadas se mantiene entre 800 y 1.000 yuanes al mes. Aunque el salario mínimo mensual estipulado en Shanghai es de 840 yuanes, en la práctica no se puede implementar plenamente. Hay muchas personas con un salario mensual de 600 u 800 yuanes. Debido a que la mayoría de ellos tiene que alquilar una casa, para ahorrar dinero, varias personas tienen que vivir en una habitación. Pero todos tenían que pagar al menos 150 yuanes, por lo que surgió el fenómeno del alquiler grupal. La salud, la seguridad, la educación de los niños y el transporte se convirtieron en problemas, formando a menudo un círculo vicioso, y algunas personas incluso se embarcaron en el camino criminal.
Falta de seguridad social
Debido a que el registro del hogar no está en Shanghai, es imposible resolver el seguro médico, las pensiones y otros problemas, como los accidentes laborales. Algunas personas no pueden. recibir tratamiento oportuno por diversas razones, y la asistencia jurídica solo puede ser Una gota en el balde a menudo conduce a diversas disputas que afectan la estabilidad social. Por poner otro ejemplo, Shanghai estipula que las personas mayores de 70 años pueden viajar gratis, pero esto no se aplica a los extranjeros. Según un dirigente, las personas mayores han hecho aportes al país y a la sociedad, por lo que se ha implementado esta medida preferencial. Sin embargo, la población flotante no puede disfrutar de esta política preferencial, generando una nueva contradicción social.
Los casos penales no se pueden resolver.
Más del 80% de los casos delictivos son cometidos por forasteros, y un gran número de casos son hurtos y atracos, que están directamente relacionados con la pobreza económica. También vale la pena señalar que de vez en cuando se producen casos de contrabando, que es un movimiento ilegal de personas. En los últimos años, aunque la represión se ha intensificado, se ha prohibido repetidamente.
Reglas de Trabajo
Artículo 1: Con el fin de fortalecer el trabajo de planificación familiar de la población flotante, implementar la combinación de gestión y servicios, proteger los derechos e intereses legítimos de la población flotante. , y estabilizar el bajo nivel de fertilidad, según la "Ley Popular de Población y Planificación Familiar de la República de China promulga estas regulaciones.
Artículo 2º La población flotante a que se refiere este reglamento se refiere a las personas adultas en edad fértil que abandonan el condado, ciudad o distrito municipal donde radica su registro de hogar y residen en otros lugares con el fin de trabajar y viviendo. Sin embargo, quedan excluidas las siguientes personas:
(1) Personas que viven en otros lugares debido a viajes de negocios, tratamientos médicos, estudios, turismo, visitas a familiares y amigos, etc., y se espera que regresen a su lugar de residencia;
(2) ) Las personas que viven en lugares distintos entre distritos dentro de un municipio o de una ciudad dividida en distritos.
Artículo 3 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior dirigirán el trabajo de planificación familiar de la población flotante dentro de sus propias regiones administrativas e incorporarán el trabajo de planificación familiar de la población flotante en el sistema económico y social local. planes de desarrollo y proporcionar las garantías necesarias; establecer y mejorar el mecanismo de coordinación para el trabajo de planificación familiar de la población flotante; organizar y coordinar los departamentos pertinentes para implementar una gestión integral del trabajo de planificación familiar de la población flotante; implementar un sistema de responsabilidad de gestión objetivo y evaluación; y la supervisión están a cargo de los departamentos pertinentes.
Artículo 4 La labor de planificación familiar de la población flotante será responsabilidad del gobierno popular del lugar donde la población flotante tenga su residencia permanente registrada y su lugar de residencia actual.
Artículo 5 El Departamento de Población y Planificación Familiar del Consejo de Estado estará a cargo del trabajo nacional de planificación familiar de la población flotante, formulará el plan de trabajo de planificación familiar de la población flotante y organizará su implementación; sistema de gestión de información de planificación para realizar la ubicación y ubicación del registro de hogares de la población flotante en el lugar de residencia actual se comparte * * *, y la información está * * * conectada con el sistema de gestión de información de población de los departamentos pertinentes.
Nivel de condado y superiores