¿Cuáles son las reglas de viaje seguro para la fiesta del 50 aniversario?
Director Li Jinzao
2065438 27 de septiembre de 2006
Medidas de gestión de seguridad turística
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de la seguridad turística, mejorar la capacidad de respuesta a emergencias turísticas, garantizar la seguridad de las personas y propiedades de los turistas y promover el desarrollo sostenible y saludable de la industria turística, de conformidad con la Ley de Turismo de la República Popular China y la Ley de Seguridad de la Producción de la República Popular China", "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", "Reglamentos de Agencias de Viajes" y "Reglamentos sobre Notificación, Investigación y Manejo de Accidentes de Seguridad en la Producción".
Artículo 2 La producción de seguridad de los operadores turísticos, la supervisión y gestión de la seguridad de las autoridades turísticas y la respuesta a emergencias turísticas deberán cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes y las disposiciones de estas Medidas.
El término "operadores turísticos", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a agencias de viajes y lugares escénicos, hoteles y otras unidades para las cuales las regulaciones locales estipulan que las autoridades de turismo tienen responsabilidades de supervisión de la industria.
Artículo 3: Las autoridades de turismo de todos los niveles, bajo el liderazgo del gobierno popular del mismo nivel y bajo la dirección de las autoridades superiores de turismo y los departamentos pertinentes, proporcionarán orientación y prevención de emergencias dentro del alcance. de sus funciones y de conformidad con la ley, supervisión, formación, análisis y procesamiento estadístico.
Artículo 4 Los operadores turísticos asumirán la responsabilidad principal de la seguridad turística, fortalecerán la gestión de la seguridad, establecerán y mejorarán los sistemas de gestión de la seguridad, prestarán atención a las advertencias de riesgos de seguridad y responderán adecuadamente a las emergencias turísticas.
Los empleados de turismo deben cumplir estrictamente el sistema de gestión de seguridad de sus unidades, recibir educación y capacitación en producción de seguridad y mejorar su capacidad para prevenir y manejar emergencias turísticas.
Artículo 5 Las autoridades turísticas, los operadores turísticos y sus empleados cumplirán con sus obligaciones de informar de emergencias turísticas de conformidad con la ley.
Capítulo 2 Seguridad de la operación
Artículo 6 Los operadores turísticos deberán cumplir con los siguientes requisitos:
(1) Los lugares de servicio, los elementos de servicio, las instalaciones y el equipo cumplen con Requisitos pertinentes de las leyes, reglamentos y normas obligatorias de seguridad;
(2) Equipar al personal, las instalaciones y los equipos de rescate de seguridad necesarios;
(3) Establecer un sistema de gestión de seguridad y un sistema de responsabilidad;
(4) Garantizar la seguridad de la inversión de capital.
Artículo 7 Los operadores turísticos deberán inspeccionar periódicamente la implementación de las medidas de seguridad en sus unidades y eliminar los riesgos de seguridad de manera oportuna con respecto a posibles emergencias turísticas y las precauciones de seguridad tomadas, deberán informar de inmediato a las autoridades locales en; de acuerdo con la normativa Informes del Gobierno Popular o departamentos pertinentes del Gobierno Popular.
Artículo 8 Los operadores turísticos realizarán monitoreo de riesgos y evaluaciones de seguridad de los productos y servicios que brindan, cumplirán obligaciones de advertencia de riesgos de seguridad de acuerdo con la ley y podrán tomar medidas como suspender servicios y ajustar actividades cuando sea necesario. .
Quienes participen en proyectos turísticos de alto riesgo o presten servicios turísticos a personas mayores, menores y discapacitados deberán tomar las medidas de protección de seguridad correspondientes según sea necesario.
Artículo 9 Los operadores turísticos deberán llevar a cabo educación y capacitación en producción de seguridad para los empleados para garantizar que los empleados tengan el conocimiento, las reglas y regulaciones, los procedimientos operativos, las habilidades laborales y las medidas de emergencia de producción de seguridad necesarios, y sepan que están seguros. cuando Derechos y obligaciones de producción.
Los operadores turísticos deben establecer archivos de educación y capacitación en seguridad de producción y registrar verazmente el tiempo, el contenido, los participantes y los resultados de la evaluación de la educación y capacitación en seguridad de producción.
Los profesionales del turismo que no hayan recibido educación y capacitación en seguridad no pueden trabajar; el personal de operaciones especiales debe recibir capacitación especial en operaciones de seguridad de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y obtener las calificaciones correspondientes.
Artículo 10 Los operadores turísticos deben preguntar de manera proactiva sobre la información personal de salud relacionada con las actividades turísticas, exigir a los turistas que utilicen las instalaciones turísticas y recibir servicios de acuerdo con normas de seguridad expresas, y exigir a los turistas que cooperen con las medidas de seguridad adoptadas por Precauciones para los operadores turísticos.
Artículo 11 Las agencias de viajes que organicen y reciban turistas deberán organizar itinerarios de viaje de manera razonable y solicitar productos y servicios a proveedores calificados.
Si la agencia de viajes y sus empleados descubren que los servicios prestados por los asistentes de desempeño no cumplen con las leyes y regulaciones o presentan riesgos para la seguridad, deben suspenderlos o reemplazarlos.
Artículo 12 Al organizar el turismo emisor, las agencias de viajes deberán presentar tarjetas de información de seguridad.
La tarjeta de información de seguridad debe incluir el nombre del turista, número de documento de salida y nacionalidad, así como contacto de emergencia e información de contacto, y debe completarse en chino y el idioma oficial del destino (o inglés).
Las agencias de viajes deben entregar tarjetas de información de seguridad a los turistas para que las lleven consigo e informarles que deben completar ellos mismos su tipo de sangre, medicamentos para las alergias, enfermedades principales y otra información.
Artículo 13 Los operadores turísticos formularán planes de contingencia para emergencias turísticas de conformidad con la ley, los conectarán con los planes de contingencia de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes, y organizarán simulacros periódicos.
Artículo 14 Después de que ocurra una emergencia turística, los operadores turísticos y su personal en el lugar tomarán medidas razonables y necesarias para rescatar a los turistas heridos, controlar el desarrollo de la situación y prevenir la expansión del daño.
Los operadores turísticos, de acuerdo con los requisitos del gobierno popular que desempeña responsabilidades de liderazgo unificado u organizan y manejan emergencias, cooperarán con las medidas de emergencia adoptadas por él y participarán en el rescate de emergencia y el trabajo posterior organizado por el gobierno popular local.
Cuando ocurren emergencias de viaje en el extranjero, las agencias de viajes y sus líderes turísticos deben hacer todo lo posible para responder a la emergencia bajo la guía de la embajada, los consulados o las agencias gubernamentales locales de nuestro país.
Artículo 15 Luego de ocurrir una emergencia turística, el personal en el sitio del operador turístico deberá informarlo inmediatamente al responsable de la unidad. Después de recibir el informe, la persona a cargo de la unidad deberá informar al departamento de turismo a nivel del condado, al departamento de gestión y supervisión de la seguridad laboral y a otros departamentos relevantes responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad dentro de una hora. La persona a cargo de la agencia de viajes también deberá informar a la autoridad de turismo local en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la unidad.
En caso de una emergencia o una emergencia turística importante o particularmente importante, el personal relevante en el sitio puede informar directamente a las autoridades de turismo en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la agencia de viajes, la supervisión de la producción de seguridad y Departamento de gestión y otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la producción de seguridad. Informes del departamento relevantes.
Si ocurre una emergencia de viaje al extranjero, el líder del grupo turístico debe informarlo inmediatamente a la policía local, a la embajada o consulado chino en el área local o a la persona a cargo de la agencia gubernamental o agencia de viajes. La persona a cargo de la agencia de viajes deberá informar a la autoridad de turismo local en o por encima del nivel del condado donde se encuentra la unidad dentro de una hora después de recibir el informe del líder del tour.
Capítulo 3 Advertencia de Riesgos
Artículo 16 El Estado establece un sistema de alerta temprana de riesgos para la seguridad de los destinos turísticos (en adelante, riesgos).
En función del grado de daño que se puede causar a los turistas, el grado de urgencia y la tendencia de desarrollo, los niveles de alerta de riesgo se dividen en nivel uno (extremadamente grave), nivel dos (grave), nivel tres (grave) y nivel cuatro (general), marcados en rojo, naranja, amarillo y azul respectivamente.
Los estándares de clasificación para los niveles de advertencia de riesgo son formulados o determinados por la Administración Nacional de Turismo en conjunto con los departamentos relevantes como asuntos exteriores, salud, seguridad pública, tierra, transporte, meteorología, terremotos y oceanografía.
Artículo 17 La información de alerta de riesgos incluirá categorías de riesgo, niveles de alerta, zonas que pueden verse afectadas, hora de inicio, precauciones, medidas a tomar, autoridades emisoras, etc.
Si la hora de finalización de los riesgos de primer y segundo nivel se puede publicar al mismo tiempo que el contenido de la información de advertencia de riesgos, deben publicarse al mismo tiempo si no se pueden publicar al mismo tiempo; al mismo tiempo, serán liberados a través de los canales originales una vez que desaparezca el riesgo.
Las advertencias de riesgo de nivel 3 y 4 pueden no anunciar la hora de finalización del riesgo y finalizarán naturalmente una vez que el riesgo desaparezca.
Después de la emisión de la advertencia de riesgo del artículo 18, las agencias de viajes deberán tomar las siguientes medidas según el nivel de riesgo:
(1) Riesgo de nivel 4, reforzar la advertencia a los turistas.
(2) Cuando exista un riesgo de tercer nivel se deben tomar las medidas de seguridad necesarias.
(3) Si estás en peligro por segunda vez, detener el grupo o llevar el grupo a la zona de riesgo; si ya estás en la zona de peligro, ajustar o detener el itinerario.
(4) Cuando se produzca un riesgo de Nivel I, dejar de organizar excursiones o acudir a zonas de riesgo, y organizar la evacuación de los turistas que ya se encuentren en la zona de riesgo.
Otros operadores turísticos deben fortalecer las advertencias de riesgo para los turistas en función de los niveles de advertencia de riesgo, tomar las precauciones de seguridad correspondientes, organizar adecuadamente a los turistas y suspender o cerrar las atracciones turísticas de acuerdo con los requisitos del gobierno o los departamentos de turismo pertinentes. proyectos o lugares afectados por riesgos.
Después de la emisión de la advertencia de riesgo, los turistas deben prestar atención a los riesgos relevantes, fortalecer las precauciones de seguridad personal y cooperar con las medidas tomadas por el estado para restringir temporalmente las actividades turísticas en respuesta a los riesgos, así como departamentos, instituciones o turismo pertinentes Precauciones de seguridad y medidas de emergencia tomadas por los operadores.
Artículo 20 La Administración Nacional de Turismo es responsable de emitir advertencias de riesgo que cubran los países (regiones) de destino turístico en el extranjero y las áreas de riesgo en todo el país o en las regiones administrativas provinciales. Las advertencias de riesgo de nivel 1 son aprobadas por el Consejo de Estado; la emisión de advertencias de riesgo para países (regiones) de destino turístico en el extranjero requiere el consentimiento del departamento de relaciones exteriores.
Las autoridades turísticas locales de todos los niveles remitirán con prontitud las advertencias de riesgo emitidas por las autoridades superiores de turismo y serán responsables de emitir advertencias de riesgo que involucren a sus propias jurisdicciones distintas a las especificadas en el párrafo anterior.
Artículo 21 La información de advertencia de riesgos se publicará a través de sitios web oficiales, mensajes de texto de teléfonos móviles y canales de medios de fácil acceso para el público. Las advertencias de riesgo de nivel uno y nivel dos deben notificarse a los medios pertinentes al mismo tiempo.
Capítulo 4 Gestión de la Seguridad
Artículo 22 Las autoridades de turismo fortalecerán la siguiente gestión diaria de la seguridad turística:
(1) Supervisar la implementación de las Leyes de los operadores turísticos. y regulaciones sobre seguridad y gestión de emergencias, guiarlos para implementar estándares nacionales relevantes, estándares industriales o estándares locales, y mejorar la gestión de seguridad y las capacidades de respuesta a emergencias;
(2) Guiar a los operadores turísticos para organizar la seguridad y la respuesta a emergencias para empleados Capacitación en gestión, organización de actividades de promoción de conocimientos sobre emergencias y seguridad turística a través de los medios de comunicación y otros canales;
(3) Análisis estadístico de accidentes de seguridad turística dentro de la región administrativa;
( 4 ) Otros trabajos de gestión de la seguridad turística previstos en las leyes y reglamentos.
Las autoridades de turismo deberían fortalecer las directrices sobre seguridad turística y gestión de emergencias para hoteles de estrellas y lugares escénicos de nivel A.
Artículo 23: Las autoridades de turismo locales de todos los niveles deberán, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, formular y revisar planes de contingencia para emergencias turísticas en su región o departamento, y reportarlos a las autoridades de turismo. en el siguiente nivel superior. Mantener registros y organizar simulacros de emergencia cuando sea necesario.
Artículo 24 Las autoridades turísticas locales de todos los niveles, bajo el liderazgo del gobierno popular local, guiarán las áreas escénicas para que cumplan con las condiciones para una apertura segura de acuerdo con la ley, verificarán o cooperarán con las autoridades pertinentes de las áreas escénicas. verificar la capacidad máxima de carga de las áreas escénicas y guiar las áreas escénicas para controlar el flujo de lugares escénicos mediante reservas de boletos y otros métodos cuando el número de turistas pueda alcanzar la capacidad máxima de carga, cooperar con el gobierno popular local para tomar medidas tales; como desvío y diversión.
Artículo 25 Después de que ocurra una emergencia turística, el departamento administrativo de turismo a nivel de condado o superior deberá, de acuerdo con los requisitos y regulaciones pertinentes del gobierno popular del mismo nivel, activar un plan de emergencia de emergencia turística. y adoptar una de las siguientes medidas o múltiples:
(1) Organizar o cooperar con los departamentos pertinentes para rescatar y abordar las consecuencias de los turistas para prevenir incidentes secundarios y derivados;
( 2) Coordinar las instituciones médicas, de rescate y de seguros para brindar tratamiento de rescate y recuperación a los turistas;
(3) De acuerdo con los requisitos del gobierno popular del mismo nivel, publicar información sobre el desarrollo de la situación y trabajo de respuesta a emergencias de manera unificada, precisa y oportuna, y publicar números de teléfono.
Artículo 26: Después de que ocurre una emergencia turística, las autoridades de turismo en o por encima del nivel del condado donde ocurre la emergencia participarán en la investigación de las emergencias turísticas de acuerdo con los requisitos y regulaciones pertinentes del gobierno popular en al mismo nivel y cooperar con los departamentos pertinentes para tratar con los operadores turísticos y sus personas responsables que deben ser responsables del incidente de conformidad con la ley.
Artículo 27 Las autoridades de turismo de todos los niveles deben establecer un sistema de notificación de emergencias turísticas.
Artículo 28 Después de recibir el informe del operador turístico de conformidad con el artículo 15 de estas Medidas, el departamento administrativo de turismo informará al gobierno popular del mismo nivel y al departamento administrativo de turismo de nivel superior. Las emergencias turísticas generales se informan a las autoridades turísticas municipales de distrito; las emergencias turísticas importantes se informan paso a paso a las autoridades turísticas provinciales; las emergencias turísticas importantes y particularmente importantes se informan paso a paso a la Administración Nacional de Turismo.
La notificación de emergencias turísticas a las autoridades de turismo de nivel superior debe incluir el siguiente contenido:
(1) Hora, lugar y fuente de información del incidente;
(2) Breve historia, número de víctimas, alcance del impacto;
(3) Nombres de los operadores turísticos y otras unidades relevantes involucradas en el incidente;
(4) Juicio preliminar sobre la causa del incidente y tendencia de desarrollo ;
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(5) Medidas de emergencia y situación de eliminación;
(6) Asuntos que requieren apoyo y ayuda;
(7) Nombre, unidad y número de teléfono del reportero.
Si el contenido enumerado en el párrafo anterior no se puede determinar por el momento, la situación conocida debe informarse primero; si hay situaciones nuevas después del informe, el informe debe complementarse y actualizarse de manera oportuna; manera.
Artículo 29: Las autoridades de turismo de todos los niveles establecerán un sistema de notificación de información de emergencias turísticas. Después de que ocurra una emergencia turística, las autoridades de turismo notificarán de inmediato a las autoridades de la industria pertinentes la información relevante.
Artículo 30 Después de manejar las emergencias turísticas, las autoridades de turismo en el lugar donde ocurrió la emergencia identificarán rápidamente el curso y las causas de la emergencia, resumirán la experiencia y las lecciones aprendidas de la respuesta a la emergencia y formularán mejoras. medidas y presentar un informe resumido dentro de los 30 días de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) Las emergencias turísticas generales deben informarse a las autoridades municipales de turismo del distrito;
(2) Emergencias turísticas importantes Los incidentes se informarán paso a paso a las autoridades provinciales de turismo;
(3) Las emergencias turísticas importantes, especialmente importantes, se informarán paso a paso a la Administración Nacional de Turismo.
Si un grupo turístico encuentra una emergencia en el extranjero, deberá presentar un informe resumido a la autoridad de turismo donde se encuentra el grupo turístico.
Artículo 31 Las autoridades provinciales de turismo deberán, antes del día 5 de cada mes, informar a la Administración Nacional de Turismo de las emergencias turísticas importantes que ocurrieron en la región el mes pasado. El contenido incluirá la hora, el lugar y los motivos. , tipo de incidente y número de víctimas.
Artículo 32: Las autoridades de turismo locales a nivel de condado o superior realizarán periódicamente análisis estadísticos sobre la aparición de emergencias turísticas dentro de sus respectivas regiones administrativas y compilarán la información relevante del año anterior una por una antes de la Informe al final de cada año.
Capítulo 5 Sanción
Artículo 33 Si los operadores turísticos, sus principales responsables y los profesionales del turismo violan las leyes y reglamentos de seguridad de la producción y las normas de respuesta a emergencias, serán sancionados de acuerdo con Normativas pertinentes. Tratar con las leyes y reglamentos.
Artículo 34 Si una agencia de viajes viola las disposiciones del párrafo 2 del artículo 11 de estas Medidas y no detiene el comportamiento de servicio ilegal o inseguro de los asistentes de desempeño, o no reemplaza a los asistentes de desempeño, deberá ser sancionado por las autoridades de turismo se le puede imponer una advertencia y una multa de no más de 2.000 yuanes, si las circunstancias son graves, se puede imponer una multa de no menos de 2.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes.
Artículo 35: Una agencia de viajes viola las disposiciones del artículo 12 de estas Medidas al no producir tarjetas de información de seguridad según lo requerido, no entregar tarjetas de información de seguridad a los turistas o no informar a los turistas de información relevante.