¿Por qué el "Consejo Estatal para la Promoción del Turismo Internacional de la Isla de Hainan" fue emitido el 4 de enero de 2010, un documento emitido por el Consejo Estatal [2009] No. 44?
Este es el documento del año pasado.
Varias opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción de la construcción y el desarrollo de la isla turística internacional Guofa de Hainan [2009] No. 44, 5 de enero de 2010 08:26 Sitio web del Ministerio de Comercio
Provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central Gobierno Popular, ministerios y comisiones del Consejo de Estado y agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
Hainan es la zona económica especial más grande de mi país y la única zona tropical provincia insular. En los últimos 20 años desde el establecimiento de la zona económica especial provincial, se han logrado logros notables en el desarrollo económico y social. Sin embargo, debido al inicio tardío del desarrollo y la mala base, el nivel general actual de desarrollo económico y social de Hainan es todavía bajo. Las tareas de proteger el medio ambiente ecológico, ajustar la estructura económica y promover el desarrollo científico son muy arduas. Aprovechar al máximo la ubicación y las ventajas de recursos de Hainan, convertir a Hainan en una isla turística internacional y crear un destino turístico internacionalmente competitivo son medidas importantes para que Hainan acelere el desarrollo de industrias de servicios modernas y logre un desarrollo económico y social sólido y rápido. También contribuye al ajuste y optimización de la estructura económica nacional. Desempeña un papel importante en la demostración de la transformación de los métodos de desarrollo. Con el fin de promover sólidamente la construcción y el desarrollo de Hainan como una isla turística internacional, por la presente se presentan las siguientes opiniones.
1. Requisitos generales para la construcción y desarrollo de la Isla Turística Internacional de Hainan
(1) Ideología rectora. Mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, adherirse a la guía de la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, emancipar aún más la mente, profundizar la reforma, ampliar la apertura, construir sistemas y mecanismos más dinámicos y seguir el camino del desarrollo productivo, la vida próspera y una buena ecología desarrollar activamente una economía orientada a los servicios, una economía abierta y una economía ecológica para formar una estructura económica característica con el turismo como líder y una industria de servicios moderna; como líder, esforzarse por mejorar la calidad del desarrollo turístico, crear un sistema de industria turística con características de Hainan que alcance el nivel avanzado internacional y centrarse en garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, desarrollar vigorosamente iniciativas sociales y acelerar el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales; y regiones, y convertir gradualmente a Hainan en una ciudad con un hermoso entorno ecológico, un encanto cultural único y una sociedad civilizada y armoniosa. La isla abierta, la isla verde, la isla civilizada y la isla armoniosa.
(2) Posicionamiento estratégico.
——Un área piloto para la reforma y la innovación en la industria turística de mi país. Aprovechar plenamente las ventajas de las zonas económicas especiales de Hainan, explorar y realizar activamente experimentos piloto, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, acelerar la innovación de los mecanismos institucionales y promover la industria turística de Hainan y las industrias de servicios modernos relacionadas para estar a la vanguardia del país en reforma, apertura y desarrollo científico.
——Un destino insular de ocio y vacaciones de primer nivel. Aprovechar plenamente las ventajas de ubicación y recursos de Hainan, promover la transformación y mejora de los elementos turísticos de acuerdo con los estándares de servicios turísticos aceptados internacionalmente, mejorar aún más la infraestructura y las instalaciones de servicios turísticos, desarrollar productos turísticos especializados, estandarizar el orden del mercado turístico y mejorar integralmente las ventajas de Hainan. Gestión turística y niveles de servicio.
——Zona de demostración de construcción de civilización ecológica nacional. Adherirse a la provincia ecológica, dar prioridad al medio ambiente, desarrollarse en la protección, proteger en el desarrollo, promover la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, explorar el camino del desarrollo civilizado en el que el hombre y la naturaleza vivan en armonía, y hacer de Hainan un jardín de cuatro estaciones para la gente del país.
——Una importante plataforma para la cooperación económica internacional y los intercambios culturales. Aprovechar plenamente el papel de Hainan como vanguardia en la apertura al mundo exterior y confiar en las ventajas de la marca del Foro de Boao para Asia para llevar a cabo actividades integrales de intercambio económico, comercial y cultural regional e internacional, así como actividades de alto nivel. actividades diplomáticas y de asuntos exteriores a nivel mundial, lo que convierte a Hainan en una importante plataforma de intercambio internacional para mi país con sede en Asia y de cara al mundo.
——Base de servicios y desarrollo de recursos del Mar de China Meridional. Incrementar el desarrollo del petróleo, el gas, el turismo, la pesca y otros recursos en el Mar de China Meridional, fortalecer la construcción de sistemas de investigación científica marina, popularización de la ciencia y garantía de servicios, y hacer de Hainan una base de suministro de materiales, utilización integral y transporte y comercialización de productos. para el desarrollo de los recursos del Mar Meridional de China en mi país.
——Base Nacional de Agricultura Moderna Tropical. Aprovechar al máximo las ventajas de los recursos agrícolas tropicales de Hainan y desarrollar vigorosamente la agricultura tropical moderna, haciendo de Hainan una base nacional de canastas de hortalizas de invierno, una base de frutas tropicales, una base de reproducción y producción de semillas del sur, una base de exportación pesquera y una base de caucho natural.
(3) Objetivos de desarrollo.
——Para 2015, el nivel de comercialización e internacionalización de la gestión, el marketing, los servicios y el desarrollo de productos turísticos mejorará significativamente. El valor agregado del turismo representa más del 8% del PIB regional, el valor agregado de la industria terciaria representa más del 47% del PIB regional y el número de empleados en la industria terciaria representa más del 45%. Nos esforzamos por lograr que el PIB per cápita de la provincia y los ingresos de los residentes urbanos y rurales alcancen el promedio nacional o el nivel superior, el nivel de desarrollo de iniciativas sociales como la educación, la salud, la cultura y la seguridad social ha mejorado significativamente. La calidad integral del medio ambiente ecológico se ha mantenido en el nivel líder en el país.
——Para 2020, las instalaciones de servicios turísticos, la gestión de operaciones y los niveles de servicio estarán completamente integrados con los estándares de servicios turísticos aceptados internacionalmente, y inicialmente se construirá un centro turístico insular de clase mundial. El valor agregado del turismo representa más del 12% del PIB regional, el valor agregado de la industria terciaria representa el 60% del PIB regional y el número de empleados en la industria terciaria alcanza el 60%. El PIB per cápita de la provincia, los ingresos y los niveles de vida de los residentes urbanos y rurales han alcanzado el nivel avanzado nacional, la calidad del medio ambiente ecológico integral continúa manteniendo el nivel líder en el país y la capacidad de desarrollo sostenible se ha mejorado aún más.
2. Fortalecer la construcción de la civilización ecológica y mejorar las capacidades de desarrollo sostenible.
(4) Implementar estrictamente el sistema de protección del medio ambiente ecológico. Llevar a cabo extensamente publicidad y educación sobre la civilización ecológica para guiar a los residentes y turistas a mejorar su conciencia y sentido de responsabilidad para proteger el medio ambiente ecológico. Fortalecer la legislación ecológica y de protección ambiental, mejorar el sistema de evaluación de impacto ambiental e implementar estándares ecológicos y ambientales más estrictos. Mejorar el sistema de responsabilidad y rendición de cuentas para la protección ecológica y ambiental, e incorporar la protección ecológica y ambiental en el sistema de evaluación integral para el desarrollo económico y social y el sistema de evaluación y evaluación integral de los cuadros dirigentes. Incrementar el castigo por conductas que dañen el medio ambiente ecológico.
(5) Fortalecer la construcción ecológica. Continuar promoviendo proyectos de restauración y construcción de bosques de defensa costera y proyectos de protección de bosques naturales, consolidar los resultados de la devolución de tierras agrícolas a bosques y mejorar el mecanismo de compensación forestal de bienestar público a nivel nacional de Hainan. La tasa de cobertura forestal aumentó al 60% en 2015. Fortalecer los trabajos de conservación de suelos y aguas. Fortalecer la protección y gestión de reservas naturales, parques forestales, fuentes de agua clave y áreas marinas importantes, desarrollar y utilizar de manera ordenada recursos importantes como tierra, bosques, minerales, bahías, costas, islas y aguas, y mejorar el nivel y la eficiencia. del desarrollo y utilización de recursos. Implementar proyectos de inmigración y alivio de la pobreza basados en la educación para promover la migración de residentes rurales en áreas ecológicamente frágiles a ciudades y pueblos. Hainan será designada como provincia piloto para el mecanismo nacional de compensación ecológica, el gobierno central aumentará la compensación ecológica para Hainan, incluirá 9 ciudades y condados montañosos en el alcance de los pagos de transferencia de zonas funcionales ecológicas nacionales e incluirá 7 reservas naturales nacionales como Jianfengling. Piloto nacional de compensación ecológica.
(6) Promover vigorosamente la conservación de energía y la reducción de emisiones. Implementar estrictamente el sistema de acceso ambiental, controlar estrictamente la descarga total de los principales contaminantes, prohibir estrictamente el desarrollo de industrias con alto consumo de energía, alto consumo de agua, altas emisiones y exceso de capacidad, y aumentar la eliminación de industrias con alto consumo de energía, alto consumo de agua. , altas emisiones y capacidad de producción atrasada. Fortalecer la promoción y aplicación de tecnologías y productos de producción limpia, ahorro de energía y reducción de emisiones, e implementar proyectos de demostración de vehículos de nueva energía y ahorro de energía. Promover enérgicamente la construcción de diversas instalaciones de ingeniería de reducción de emisiones y aumentar los pagos de transferencias especiales de "recompensas en lugar de subsidios". Apoyar activamente a Hainan en el desarrollo de una economía circular como el biogás rural, la utilización integral de los desechos de la industria ganadera y avícola, la utilización del bagazo y el reciclaje de agua recuperada. Fortalecer la creación de capacidad de supervisión ambiental, mejorar los métodos de implementación de monitoreo y evaluación estadística para la conservación de energía y la reducción de emisiones, fortalecer el sistema de responsabilidad de los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones y garantizar la finalización de las tareas de conservación de energía y reducción de emisiones asignadas a la provincia de Hainan por el estado.
(7) Fortalecer la prevención y el control de la contaminación ambiental. Fortalecer la prevención y el control de la contaminación del agua en las cuencas de los ríos Nandu, Wanquan y Changhua y en los embalses responsables del suministro centralizado de agua potable. Fortalecer la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales y basura urbanas. Para 2015, la tasa de tratamiento de aguas residuales urbanas alcanzará el 80% y la tasa de tratamiento inofensivo de los residuos domésticos urbanos alcanzará el 90%. Fortalecer la supervisión de la operación de las instalaciones de control de la contaminación establecidas. Controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas. Fortaleceremos la mejora integral del medio ambiente rural, continuaremos mejorando el suministro de agua y los sanitarios y estableceremos gradualmente un sistema para la recogida, transferencia y tratamiento de residuos domésticos en pueblos y ciudades. Mejorar la política de cobro de tarifas de tratamiento de aguas residuales y basura, y establecer y mejorar el mecanismo de garantía de funcionamiento normal de las instalaciones de control de la contaminación. Llevar a cabo un monitoreo ambiental de los ríos que desembocan en el mar, las fuentes de contaminación de descarga directa y el Mar de China Meridional, y establecer boletines de monitoreo de calidad ambiental de rutina y un sistema de control de la cantidad total de descargas de contaminantes en áreas marinas clave.
3. Aprovechar al máximo las ventajas únicas de Hainan y mejorar integralmente el nivel de gestión y servicios turísticos.
(8) Construir un sistema de productos turísticos rico en las características de Hainan. Depender de recursos superiores para desarrollar productos turísticos característicos y optimizar aún más la estructura de los productos turísticos. Desarrollar vigorosamente el turismo de sol invernal en islas tropicales, deportes marinos, buceo y otros proyectos turísticos para enriquecer los productos turísticos marinos costeros tropicales. Promover activa y constantemente la apertura y el desarrollo del turismo de Xisha y desarrollar de manera ordenada el turismo de islas deshabitadas. Desarrollar activamente la industria de cruceros, construir un puerto base para cruceros, permitir que las compañías de cruceros extranjeras se registren y establezcan instituciones operativas en Hainan y lleven a cabo servicios de cruceros de rutas internacionales aprobados. Estudiar y mejorar los métodos de gestión de yates, crear condiciones para expandir adecuadamente las aguas abiertas y brindar servicios para que los yates extranjeros aprobados atraquen en Hainan. Fortalecer la construcción de infraestructura en áreas forestales y acelerar el desarrollo del ecoturismo forestal. Desarrollar racionalmente los recursos termales y desarrollar los servicios de atención médica. Desarrollar activamente recorridos turísticos sin conductor, recorridos especiales en vehículos recreativos y proyectos deportivos y de ocio, y mejorar los servicios de apoyo relacionados. Bajo la premisa de cumplir con el plan general de uso de la tierra y la planificación urbana y rural, no ocupar tierras cultivadas, especialmente tierras agrícolas básicas, proteger eficazmente los bosques y el medio ambiente ecológico, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los agricultores y manejar los procedimientos de uso de la tierra de acuerdo con las Ley, planificación científica, control total del volumen, diseño razonable y desarrollo estandarizado de viajes de golf. Desarrollar vigorosamente el turismo rojo y el turismo cultural de costumbres étnicas y populares.
(9) Crear atractivos turísticos de alta calidad. Planificar y diseñar científicamente lugares escénicos, diseñar cuidadosamente rutas turísticas, optimizar la asignación de tiempo y espacio, formar gradualmente un patrón turístico con características regionales obvias y montañas y mares complementarios, y crear una imagen turística general de "Sunny Hainan, Holiday Paradise". Mejorar aún más las funciones de los servicios turísticos de los principales lugares escénicos, como el Centro Turístico Nacional de la Bahía de Yalong, el Centro Termal Wanning Xinglong y el Sitio Permanente del Foro Qionghai Boao para Asia. Desarrollo y construcción de alto nivel de una serie de lugares escénicos de alta calidad, como la Bahía de Haitang, la Bahía de Qingshui, la Bahía de Qizi, Jianfengling, Bawangling y Wuzhishan. Planificar y construir parques temáticos turísticos, como océanos y bosques tropicales, con altos estándares.
(10) Estandarizar aún más el orden del mercado turístico. Promover la estandarización de los servicios turísticos y la certificación de calidad internacional, y acelerar el establecimiento de un sistema de estándares de servicios turísticos que sea consistente con las normas internacionales en términos de restauración turística, alojamiento, transporte, lugares escénicos, agencias de viajes, guías turísticos, compras y gestión de emergencias. Fortalecer la construcción del sistema de integridad en la industria del turismo, estandarizar los precios de los boletos en lugares escénicos, rectificar las "tarifas turísticas negativas cero", la publicidad engañosa, etc., y tomar medidas severas contra el fraude de precios y la competencia desleal. Promover la aplicación integral de las leyes turísticas, establecer y mejorar los mecanismos de manejo de quejas turísticas y aumentar los castigos por violaciones de leyes y regulaciones. Fortalecer la supervisión social y la supervisión de la opinión pública.
(11) Fortalecer la construcción del sistema de servicios públicos turísticos. Transformar aún más las funciones gubernamentales, profundizar las reformas y establecer y mejorar un sistema de gestión turística y un mecanismo operativo que incluya orientación gubernamental, autodisciplina de la industria y empresas para operar de forma independiente de conformidad con la ley. Fortalecer la legislación turística y mejorar las regulaciones relacionadas con el turismo. Depender de la tecnología de la información para mejorar la gestión turística y los niveles de servicio de Hainan. Establecer centros de servicios turísticos en centros de transporte, lugares pintorescos, plazas de ciudades y otros lugares donde se concentran los turistas. Construir una plataforma integral de servicios turísticos con funciones como publicidad y promoción, consulta, reserva y quejas, y mejorar la red de servicios públicos turísticos. Mejorar el sistema de identificación turística. Fortalecer la construcción de instalaciones sanitarias turísticas con manejo estandarizado, limpieza y comodidad para los turistas. Establecer y mejorar mecanismos de alerta temprana y respuesta de emergencia de seguridad turística, y mejorar los sistemas de asistencia de seguridad, como rescate de emergencia, atención médica pública, cuarentena sanitaria y prevención de epidemias.
4. Desarrollar vigorosamente industrias de servicios modernas relacionadas con el turismo y promover la transformación y mejora de la industria de servicios.
(12) Acelerar el desarrollo de las industrias culturales, deportivas y de exposiciones. Acelerar el desarrollo de las industrias culturales, introducir talentos de la industria creativa, desarrollar vigorosamente diversas industrias culturales como la creatividad cultural, la producción cinematográfica y televisiva, las artes escénicas y el entretenimiento, las exposiciones culturales, la animación y los juegos, y cultivar activamente grupos de industrias culturales con las regiones y nacionales de Hainan. características. Fomentar la celebración de espectáculos y festivales turísticos y culturales a gran escala, enriquecer las artes escénicas y el mercado cultural y apoyar a Hainan en la organización de eventos deportivos como el Rally Internacional de Vela, la Carrera Internacional de Ciclismo en Ruta y el Tour de Golf Profesional. Poner a prueba algunos proyectos turísticos, deportivos y de entretenimiento de popularidad internacional en Hainan y explorar el desarrollo de loterías deportivas competitivas y loterías instantáneas para grandes eventos internacionales.
Seremos anfitriones con éxito de la Conferencia Anual del Foro de Boao para Asia, mejoraremos las instalaciones de servicios de exhibición de Boao, reclutaremos y organizaremos activamente varias conferencias y exhibiciones especiales, celebraremos el Foro Internacional de Turismo de Boao y la Exposición Internacional de Productos Básicos Turísticos, y cultivaremos marcas de exhibición internacionales. Optimice el entorno de desarrollo de la industria de convenciones y exposiciones, y proporcione incentivos fiscales y comodidad en el despacho de aduanas a los expositores entrantes de conformidad con la ley.
(13) Acelerar el desarrollo de la industria logística moderna. Confiando en el área portuaria aduanera de Yangpu y la zona aduanera integral de Haikou, desarrollaremos vigorosamente el transporte marítimo, el tránsito y otros negocios para promover el desarrollo acelerado de la logística internacional y la logística aduanera. Implementar políticas de apoyo empresarial relacionadas con el envío internacional, mejorar las políticas de apoyo para el desarrollo de la industria logística moderna y crear un centro de envío, un centro logístico y una base de procesamiento de exportaciones frente al sudeste asiático y respaldado por el interior del sur de China. Con la premisa de mejorar el sistema de supervisión y prevenir eficazmente el fraude en la devolución de impuestos a las exportaciones, se implementará la política de devolución de impuestos portuarios de salida en el área portuaria aduanera de Yangpu. Desarrollar activamente grandes centros comerciales, mercados profesionales de productos básicos, tiendas de descuento de marcas y distritos comerciales característicos, construir y operar tiendas libres de impuestos, mejorar las instalaciones de apoyo comercial en ciudades turísticas y centros de ocio y convertir gradualmente a Hainan en un centro comercial internacional.
(14) Mantener el desarrollo estable y saludable de la industria inmobiliaria. Orientar y desarrollar activamente la industria inmobiliaria que sea compatible con la industria del turismo, planificar científicamente el tipo, la escala y la velocidad del desarrollo de la industria inmobiliaria y alentar a empresas sólidas y de buena reputación a desarrollar hoteles y complejos turísticos de alta calidad con estrellas. y otros proyectos inmobiliarios con características de Hainan. Fortalecer la gestión estandarizada del desarrollo, construcción y venta de hoteles resort de propiedad. Desarrollo constante de inmuebles residenciales vacacionales que satisfagan diferentes necesidades como refugio contra el frío y recuperación. Fomentar el desarrollo de operaciones hoteleras familiares y operaciones de alquiler de casas. Fortalecer la construcción de viviendas asequibles y mejorar gradualmente las condiciones de vivienda de los residentes urbanos y rurales. Cuando las condiciones sean propicias, se lanzará en Hainan un proyecto piloto de un fondo fiduciario de inversión inmobiliaria.
(15) Acelerar el desarrollo de la industria financiera y aseguradora. Se alienta a las instituciones financieras a ajustar y optimizar el diseño de sus puntos de venta y mejorar las instalaciones de servicio. Promover el lanzamiento de proyectos piloto de liquidación de RMB en el comercio transfronterizo y mejorar el entorno de liquidación. Mejorar el entorno de pago de divisas y lanzar un programa piloto de franquicias de cambio de moneda nacional y extranjera para residentes individuales. Promover la construcción de instituciones financieras locales como bancos comerciales rurales. Apoyar a empresas turísticas calificadas para que coticen en bolsa y recauden fondos. Alentar a las instituciones de seguros a innovar en productos de seguros de viaje. Explorar y lanzar proyectos piloto para servicios financieros extraterritoriales.
5. Desarrollar activamente la agricultura tropical moderna y acelerar el proceso de integración urbano-rural.
(16) Desarrollar activamente la agricultura tropical moderna. Desarrollar vigorosamente la agricultura moderna especializada en frutas tropicales, hortalizas, productos ganaderos, productos acuáticos y flores. Junto con la implementación del "Plan Nacional para Agregar 100 Mil Millones de Jin de Capacidad de Producción de Cereales (2009-2020)", coordinar la construcción y gestión de la base de mejoramiento y producción de semillas del sur, hacer un buen trabajo en la seguridad de los transgénicos. prevención y control de organismos y cuarentena vegetal, y mejorar la capacidad de producción del sistema de mejoramiento base de mejoramiento del sur. Fortalecer la construcción de proyectos de protección animal y vegetal de Hainan. Establecer un sistema de inspección y prueba de calidad y seguridad para productos agrícolas (15.73, 0.17, 1.09) que abarque toda la provincia y construir una base de demostración de producción estandarizada para productos agrícolas libres de contaminación. Acelerar el desarrollo de una agricultura de instalaciones modernas, una agricultura de precisión y eficiente y una industria de procesamiento de productos agrícolas para aumentar el valor agregado y los beneficios económicos integrales de la agricultura. Fortalecer la construcción de infraestructura de almacenamiento y conservación de productos agrícolas, mejorar la construcción de suministros agrícolas y sistemas de servicios de circulación de productos agrícolas, promover la construcción de un mercado comercial integral de productos agrícolas moderno a gran escala y promover la formación de un centro de distribución de productos agrícolas tropicales. . Fortalecer la cooperación agrícola con Taiwán. Promover activamente la integración de la agricultura tropical y el turismo, formular e implementar planes de apoyo para la agricultura turística y la agricultura de ocio, construir bases de demostración y ampliar el espacio para el desarrollo agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores.
(17) Acelerar la integración de las zonas urbanas y rurales. Con base en la capacidad de carga de recursos y medio ambiente y las condiciones integrales de desarrollo, determinar científicamente la zonificación funcional y optimizar la distribución espacial regional. Mejorar los entornos institucionales urbanos, fortalecer la construcción de ciudades centrales regionales, mejorar las funciones de servicios integrales, promover la industria y la aglomeración de la población, y mejorar la fuerza de desarrollo integral de la ciudad y las capacidades de conducción de radiación. Aprovechar al máximo las ventajas del sistema de condado (ciudad) de gestión directa de la provincia, acelerar el desarrollo de las economías distritales características, apoyar el desarrollo de pequeñas ciudades clave y esforzarse por cultivar una serie de ciudades turísticas características de Hainan. Aumentar el apoyo a las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas montañosas centrales, las zonas minoritarias y las zonas afectadas por la pobreza para mejorar aún más la producción y las condiciones de vida de las masas.
Coordinaremos la construcción de infraestructura urbana y rural, el empleo laboral y el desarrollo social, promoveremos activamente la igualación de los servicios públicos básicos y estableceremos gradualmente un sistema unificado de servicios públicos urbanos y rurales. Impulsar la reforma del sistema de registro de hogares y flexibilizar las condiciones de asentamiento urbano y urbano. Acelerar la reforma del sistema de recuperación agrícola y aprovechar plenamente el papel de la recuperación agrícola de Hainan en la construcción de una isla turística internacional.
6. Fortalecer la construcción de infraestructura y mejorar las capacidades de garantía de servicios.
(18) Construir un sistema de transporte integral seguro, conveniente y rápido. Mejorar las condiciones de la infraestructura de transporte para entrar y salir de la isla y promover el trabajo preliminar del proyecto del canal transatlántico del Estrecho de Qiongzhou. Acelerar la construcción de autopistas de Haikou a Guangzhou y a Nanning. Construiremos el Ferrocarril de Circunvalación Oriental y comenzaremos la expansión de capacidad y reconstrucción del Ferrocarril de Circunvalación Occidental y el proyecto del ramal ferroviario de Yangpu de manera oportuna. Coordinar y estudiar la optimización del diseño y las cuestiones de construcción de los aeropuertos civiles en el oeste de la isla de Hainan y construir el aeropuerto de Boao de manera oportuna. Fortalecer la construcción de infraestructura portuaria y sistemas de recolección y distribución, formar un patrón portuario con funciones completas lo antes posible y promover activamente la construcción de terminales de cruceros y yates. Acelerar la construcción de la autopista local Haikou-Wuzhishan-Sanya y la autopista local Wanning-Danzhou-Yangpu, mejorar el nivel técnico de las carreteras nacionales y provinciales existentes, fortalecer la construcción de instalaciones de transporte que conduzcan a las atracciones turísticas y mejorar las condiciones del tráfico en las carreteras rurales.
(19) Fortalecer la construcción de energía, conservación de agua y otras infraestructuras. Optimizar aún más la estructura energética y aumentar la proporción de energía limpia. Promover el proyecto de energía nuclear de Changjiang. Desarrollar activamente nuevas fuentes de energía como la energía eólica, la energía solar, la energía mareomotriz y la biomasa. Acelerar la transformación de las redes eléctricas urbanas y rurales, lanzar oportunamente la segunda fase de proyectos de interconexión de redes eléctricas a través del mar y mejorar las capacidades de seguridad energética. Acelerar el avance del proyecto Yangpu LNG, construir gradualmente una red de gasoductos de transmisión que conecte las principales ciudades y los principales lugares escénicos de la isla y aumentar significativamente la cobertura de gas civil. Promover vigorosamente la construcción de infraestructura de conservación de agua, iniciar la construcción del proyecto de conservación de agua de Hongling y el proyecto del área de riego sobre la base de una buena demostración de impacto ambiental, hacer un buen trabajo en el trabajo preliminar de Tianjiaotan, Maiwan y otros embalses, y básicamente Resolver el problema de escasez de agua para ingeniería en la isla de Hainan. Continuar implementando alivio de riesgos y reforzando los embalses peligrosos clave. Fortalecer la construcción de instalaciones de prevención de inundaciones, prevención de humedad y prevención de tifones, y mejorar el sistema de monitoreo y alerta temprana de desastres. Fortalecer la construcción de proyectos de abastecimiento de agua en pueblos, parques importantes y lugares escénicos. Acelerar la implementación de proyectos de seguridad del agua potable en zonas rurales y resolver integralmente los problemas de seguridad del agua potable para 2013.
(20) Fortalecer la construcción de instalaciones de redes de información. Desarrollar vigorosamente redes de banda ancha cableadas e inalámbricas, promover la construcción de Hainan digital y lograr una cobertura de red inalámbrica de banda ancha de alta velocidad en toda la isla. Desarrollar activamente la próxima generación de Internet y la nueva generación de comunicaciones móviles y acelerar la actualización de la red. Integrar vigorosamente los recursos de información y los recursos de la red, y promover activamente la construcción de la "integración de la triple red" de Hainan. Se harán esfuerzos para construir una red de comunicación que combine transmisión por cable, inalámbrica y satelital para cubrir las áreas marítimas bajo la jurisdicción de Hainan y mejorar el nivel de gestión de emergencias y las capacidades de servicio de información en el Mar Meridional de China.
7. Promover la construcción social enfocada a mejorar los medios de vida de las personas y acelerar la formación de apoyo intelectual humanista
(21) Fortalecer la construcción de recursos humanos. Controlar razonablemente el tamaño de la población y esforzarse por mejorar la calidad de la población. Mejorar integralmente la calidad de la educación primaria y secundaria y promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. Desarrollar vigorosamente la educación superior y la educación vocacional con características de Hainan que sirvan a la construcción de una isla turística internacional. Fortalecer la construcción de disciplinas y especialidades distintivas en las universidades de Hainan y mejorar el nivel de construcción del proyecto "211" de la Universidad de Hainan. Implementar el proyecto de desarrollo de capacidades básicas de las escuelas vocacionales, mejorar el nivel educativo de las escuelas vocacionales, especialmente las escuelas secundarias vocacionales, y cultivar vigorosamente talentos capacitados y aplicados. Mejorar el sistema de políticas de formación e introducción del talento. Incrementar la apertura de la educación al mundo exterior y apoyar a Hainan en la cooperación con universidades de renombre internacional para abrir escuelas vocacionales de turismo. Fortalecer la educación y capacitación en turismo y mejorar integralmente la calidad civilizada y el nivel de servicio de los empleados en el turismo y las industrias relacionadas.
(22) Acelerar la construcción del sistema público de servicios culturales. Consideraremos de manera integral las necesidades de los residentes y turistas locales, promoveremos la construcción de estaciones culturales integrales en los municipios y salas de actividades culturales a nivel de aldea, mejoraremos aún más las instalaciones y el equipamiento de las bibliotecas y centros culturales a nivel de condado, fortaleceremos vigorosamente la construcción de centros urbanos y instalaciones culturales y deportivas públicas comunitarias, y establecer mecanismos de financiación y garantía de talento para el funcionamiento normal de las instituciones culturales y deportivas públicas. Acelerar el ritmo de digitalización de la radio y la televisión y mejorar el nivel de cobertura radiofónica y televisiva.
Desarrollar y utilizar activamente el patrimonio cultural de la "Ruta Marítima de la Seda", llevar a cabo trabajos de demostración preliminares para los proyectos del Museo Nacional del Mar de China Meridional y del Centro Arqueológico Subacuático del Mar de China Meridional, y fortalecer la protección de las reliquias culturales y el patrimonio cultural inmaterial. Apoyar a Hainan en la construcción de infraestructura cultural y deportiva a gran escala y centrarse en la construcción de una serie de instalaciones deportivas adecuadas para el entrenamiento en todas las estaciones.
(23) Mejorar los sistemas de servicios médicos y de salud urbanos y rurales. Construir centros médicos regionales en Haikou, Sanya y otros lugares, mejorar la red de servicios de salud rural de tres niveles y el sistema de servicios de salud comunitario urbano, promover el establecimiento de un sistema nacional de medicamentos esenciales y mejorar la calidad y el nivel de los servicios médicos y de salud urbanos y rurales. servicios de salud. Establecer un sistema unificado y eficiente de respuesta a emergencias de salud pública en toda la provincia. Acelerar la construcción del sistema de seguridad médica básica y establecer gradualmente un sistema de reconocimiento mutuo de seguros médicos en varias provincias (regiones autónomas y municipios) y Hainan.
(24) Crear un entorno social civilizado y armonioso. Llevaremos a cabo actividades masivas de creación de civilización espiritual en profundidad, fortaleceremos la construcción de la ética social, la ética profesional, las virtudes familiares y la moralidad personal, y cultivaremos una costumbre social de ser civilizados, enfatizando la etiqueta, la unidad, la amabilidad y la hospitalidad. Realizar extensivamente una gestión integral de los entornos urbanos y rurales para mejorar integralmente el entorno de vida. Se harán esfuerzos para ampliar el empleo, hacer un buen trabajo en seguridad social y promover la armonía social. Avanzaremos sólidamente en la construcción de un Hainan seguro, fortaleceremos el trabajo básico a nivel de base, nos esforzaremos por formar un patrón de prevención y control de la seguridad social multinivel, integral y tridimensional, manejaremos adecuadamente las relaciones de intereses, investigaremos activamente y resolver conflictos sociales, resolver problemas históricos que afectan la estabilidad y fortalecer la sensación de seguridad de las masas y los turistas.
8. Aprovechar al máximo los recursos locales ventajosos y desarrollar intensamente nuevas industrias.
(25) Desarrollar intensamente nuevas industrias. Debemos insistir en desarrollar intensamente nuevas industrias bajo los principios de no contaminar el medio ambiente, no destruir los recursos y no duplicar la construcción, y nunca debemos perseguir ciegamente la expansión industrial a expensas del medio ambiente ecológico. Aprovechar al máximo la base industrial existente, las condiciones portuarias y los parques industriales y zonas de desarrollo clave, optimizar vigorosamente el diseño industrial y apoyar la construcción de la nueva base de demostración de la industria de industrialización de Hainan. Desarrollar industrias portuarias desde un punto de partida elevado y a un alto nivel, desarrollar intensamente la industria química del petróleo y el gas, la integración forestal-papelera, la fabricación de automóviles, el procesamiento de recursos minerales, el procesamiento de productos agrícolas, la industria farmacéutica y otras industrias. estrictamente limitado al parque industrial Yangpu y Dongfang, y otros proyectos industriales ubicados centralmente en parques industriales existentes. Cultivar y desarrollar industrias de fabricación de equipos turísticos, como vehículos recreativos, yates, hidroaviones ligeros, equipos de buceo y equipos de golf. Fortalecer la investigación, el desarrollo y el diseño, y desarrollar industrias de procesamiento de alimentos, prendas de vestir y artesanías para el turismo especializado.
(26) Fomentar el desarrollo de industrias de alta tecnología. Acelerar la construcción del Parque de Software Ecológico de Hainan y el Parque Industrial Creativo de Sanya, alentar y atraer a conocidas empresas de tecnología de la información nacionales y extranjeras para que se reúnan en el parque y apoyar activamente el desarrollo de la industria de software y servicios de información de Hainan de acuerdo con el software nacional. plan de desarrollo de la industria y el diseño general de la construcción de la base industrial, y gradualmente formar la base de la industria del software. Acelerar la construcción del Valle de la Medicina de Haikou y mejorar las capacidades de investigación y desarrollo independientes de la medicina del sur, la medicina Li y la medicina marina. Aprovechar al máximo las ventajas de los recursos y cultivar y desarrollar activamente nuevas industrias de energía y nuevos materiales. Fortalecer la construcción del sistema de innovación independiente, implementar la investigación tecnológica y esforzarse por formar una serie de tecnologías centrales y marcas reconocidas con derechos de propiedad intelectual independientes en industrias ventajosas y características.
(27) Acelerar el desarrollo de la economía marina. Aumentar la exploración y el desarrollo de los recursos petroleros marinos, mejorar el nivel de desarrollo y utilización de los recursos marinos de petróleo y gas y convertir a Hainan en una base de servicios y procesamiento de exploración y desarrollo de recursos petroleros y gasíferos del Mar Meridional de China. Planificar y construir una base de reservas estratégicas de petróleo nacional de manera oportuna y fomentar el desarrollo de reservas comerciales de petróleo y reservas de petróleo refinado. Promover el desarrollo y la apertura de Yangpu desde un punto de partida elevado y a un alto nivel. Apoyar a grandes empresas nacionales en la construcción de proyectos de reparación y construcción naval y de equipos de ingeniería marina en Hainan. Fortalecer la construcción de un sistema de servicios de seguridad de la producción pesquera y desarrollar vigorosamente las industrias de la acuicultura de aguas profundas y la pesca de altura. Fortalecer la investigación en ciencia y tecnología marinas y desarrollar industrias emergentes como la bioingeniería marina y la utilización de energía marina.
9. Fortalecer la organización y coordinación e implementar diversas medidas de salvaguardia
(28) Incrementar el apoyo político. Convertir a Hainan en una isla turística internacional es un importante despliegue estratégico del país y una ardua tarea a largo plazo. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben concederle gran importancia, emancipar aún más sus mentes y brindar apoyo especial en términos de políticas, fondos, arreglos de proyectos, etc.
——Política de inversión y financiación.
Al organizar inversiones dentro del presupuesto central y otras inversiones centrales especiales relevantes en infraestructura, construcción ecológica, protección ambiental, alivio y desarrollo de la pobreza y empresas sociales, la provincia de Hainan recibirá una política de desarrollo occidental. Apoyar a empresas turísticas calificadas en la emisión de bonos corporativos. Establecer un fondo de inversión en la industria turística. De acuerdo con los requisitos generales de una isla turística internacional, la provincia de Hainan figurará como provincia de implementación del "Catálogo de industrias ventajosas para la inversión extranjera en las regiones central y occidental".
——Política fiscal y tributaria. En respuesta a la situación especial de Hainan, el gobierno central ha aumentado los pagos de transferencias equilibradas a Hainan. Al mismo tiempo, aumentaremos el apoyo a Hainan en términos de otros pagos de transferencias generales y pagos de transferencias especiales, especialmente pagos de transferencias a antiguas áreas revolucionarias y pagos de transferencias a áreas fronterizas. El gobierno central proporcionará subsidios especiales para la construcción y desarrollo de la Isla Turística Internacional de Hainan dentro de un cierto período de tiempo. El Ministerio de Finanzas tomará la iniciativa en el estudio de las medidas específicas para poner a prueba las devoluciones de impuestos de salida para los turistas extranjeros que compran en Hainan y la viabilidad de políticas de compras libres de impuestos para los turistas de las islas periféricas, y lo informará por separado al Consejo de Estado.
——Política de suelo. Revisar científicamente el plan general de uso de la tierra, implementar el sistema más estricto de protección de la tierra cultivada y el sistema de uso económico de la tierra, implementar estrictamente el sistema de control del uso de la tierra, coordinar y garantizar las diversas necesidades de tierra para la construcción y el desarrollo de la Isla de Turismo Internacional de Hainan, y promover la Gestión integrada del suelo urbano y rural. Con la premisa de no exceder la retención de tierras cultivadas exigida por el Estado, el área de protección básica de las tierras agrícolas y el tamaño total de los terrenos de construcción, se implementará una implementación de prueba de un mecanismo regular de evaluación y ajuste para el plan general de uso de la tierra. Fortalecer la planificación general del uso de la tierra para regular la escala y el momento del diseño de diversas industrias económicas. Llevar a cabo constantemente proyectos piloto que vinculen el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales, y proyectos piloto para que las organizaciones económicas colectivas rurales y los aldeanos desarrollen de forma independiente proyectos turísticos utilizando terrenos de construcción colectivos. Demostrar y coordinar científicamente el desarrollo y utilización de las islas, fortalecer la gestión de Xisha y las islas deshabitadas de acuerdo con la ley, y confirmar y registrar los derechos sobre la tierra de acuerdo con los principios de gestión territorial. Seleccionar y desarrollar científicamente áreas para el uso intensivo del mar por parte de la economía marina y guiar el desarrollo relativamente concentrado de las industrias marinas.
——Política de puertas abiertas. Introducir activamente poderosas empresas turísticas a gran escala en el país y en el extranjero y cultivar gradualmente una serie de empresas turísticas clave y marcas reconocidas. Implementando medidas de gestión de entrada y salida abiertas y convenientes, sobre la base del acceso sin visa a 21 países en Hainan, Finlandia, Dinamarca, Noruega, Ucrania y Kazajstán se agregarán de antemano como países sin visa, Rusia y Corea del Sur; y Alemania estará exenta de entrada. El número de personas en un grupo turístico se reducirá a más de 2 personas (incluidas 2 personas) y el tiempo de estancia de entrada se ampliará a 21 días. Apoyar a Hainan en el establecimiento de sucursales de promoción turística en las principales zonas de origen de turistas extranjeros.
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben implementar concienzudamente las diversas tareas, políticas y medidas propuestas en esta opinión, y brindar apoyo activo en la planificación, la innovación institucional y la implementación de políticas. El Gobierno Popular Provincial de Hainan debe preparar rápidamente el "Plan de Construcción y Desarrollo de la Isla Turística Internacional de Hainan" basado en estas opiniones y presentarlo a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación antes de su implementación. Al mismo tiempo, debe preparar medidas especiales pertinentes. planos y planos de construcción de zonas turísticas, y formular oportunamente planos detallados y planos de medidas específicas. En el proceso de implementación de políticas, se debe prestar atención a estudiar nuevas situaciones, resolver nuevos problemas, resumir periódicamente la experiencia e informar oportunamente los problemas importantes al Consejo de Estado.
Consejo de Estado
31 de diciembre de 2009