¿Qué es un proyecto APP?
El modelo PPP del proyecto es un modelo optimizado de financiación e implementación de proyectos, con "ganar-ganar" o "ganar múltiples" para todos los participantes como concepto básico de cooperación. Su estructura típica es que el departamento gubernamental o el gobierno local firma un contrato de franquicia con una empresa de propósito especial establecida por el postor ganador a través de contratación pública (la empresa de propósito especial es generalmente una sociedad anónima compuesta por una empresa de construcción ganadora, una empresa de gestión de servicios empresa de destino o un tercero de un proyecto de inversión). La empresa de destino es responsable del financiamiento, construcción y operación. El gobierno suele tener acuerdos directos con las instituciones financieras que otorgan los préstamos. Este acuerdo no es un acuerdo para garantizar el proyecto, sino un acuerdo para comprometerse con la institución crediticia a pagar las tarifas correspondientes de acuerdo con el contrato firmado con la empresa de propósito especial. El acuerdo permite a las empresas con fines especiales obtener préstamos de instituciones financieras con mayor facilidad.
Características del modelo de colaboración público-privada
En primer lugar, el PPP es un nuevo modelo de financiación de proyectos. La financiación de APP es una actividad de financiación orientada a proyectos y una forma de financiación de proyectos. La financiación se organiza principalmente en función de los rendimientos esperados, los activos y el apoyo gubernamental del proyecto, más que en el crédito del inversor o patrocinador del proyecto. Los ingresos directos de las operaciones del proyecto y los beneficios transformados mediante el apoyo gubernamental son la fuente de fondos para reembolsar el préstamo. Los activos de la empresa del proyecto y el compromiso limitado asumido por el gobierno son la garantía de seguridad del préstamo.
En segundo lugar, el modelo de financiación APP puede permitir que más capital privado participe en el proyecto, mejorar la eficiencia y reducir los riesgos. Esto es exactamente lo que fomentan los modelos actuales de financiación de proyectos. Los departamentos públicos gubernamentales y las empresas privadas cooperan durante todo el proceso sobre la base de acuerdos de concesión, y ambas partes son responsables de todo el ciclo de operación del proyecto. Las reglas operativas del modelo de financiamiento de APP permiten que las empresas privadas participen en el trabajo preliminar, como la confirmación, el diseño y los estudios de viabilidad de los proyectos de transporte ferroviario urbano. Esto no solo reduce los riesgos de inversión de las empresas privadas, sino que también introduce los métodos de gestión y. Tecnologías de empresas privadas en el proyecto, que pueden controlar eficazmente la construcción y operación de los proyectos, ayudando así a reducir los riesgos de inversión en la construcción del proyecto y proteger mejor los intereses del país y de las empresas privadas. Esto tiene importancia práctica para acortar el ciclo de construcción del proyecto, reducir los costos operativos del proyecto e incluso la relación activo-pasivo.
En tercer lugar, el modelo de APP puede garantizar que el capital privado sea "rentable" hasta cierto punto. El objetivo de inversión del sector privado es buscar proyectos que puedan pagar los préstamos y devolver la inversión. Los proyectos de infraestructura no rentables no pueden atraer inversión de capital privado. Utilizando el modelo de APP, el gobierno puede proporcionar el correspondiente apoyo político a los inversores privados a modo de compensación, como incentivos fiscales, garantías de préstamos y dar prioridad a las empresas privadas para desarrollar terrenos a lo largo de la ruta. Al implementar estas políticas, se puede aumentar el entusiasmo del capital privado por invertir en proyectos de transporte ferroviario urbano.
En cuarto lugar, el modelo de APP puede mejorar la calidad del servicio del transporte ferroviario urbano y al mismo tiempo reducir la carga y los riesgos de la inversión inicial en construcción del gobierno. Según el modelo de APP, el sector público y las empresas privadas participan conjuntamente en la construcción y operación del transporte ferroviario urbano, y las empresas privadas son responsables del financiamiento del proyecto, lo que puede aumentar el capital del proyecto y reducir la relación activo-pasivo. Esto no sólo puede ahorrar inversión gubernamental, sino también transferir parte de los riesgos del proyecto a empresas privadas, reduciendo así los riesgos del gobierno. Al mismo tiempo, ambas partes pueden establecer objetivos mutuamente beneficiosos a largo plazo y servir mejor a la sociedad y al público.
Materiales de referencia:
APP - cooperación entre gobierno y capital social