¿Procedimientos de operación de documentos ATA?
El cuaderno ATA es un certificado de despacho de aduanas de importación libre de impuestos para mercancías comúnmente utilizadas en la comunidad empresarial internacional. Tiene una importancia de gran alcance para promover la especialización industrial y la modernización industrial, difundir tecnología avanzada y acelerar la información internacional. intercambio.
El funcionamiento del sistema de cuadernos ATA involucra principalmente temas específicos como la emisión, uso y verificación de los cuadernos ATA, así como la coordinación mutua entre las cámaras de comercio garantes, las cámaras de comercio emisoras y las aduanas en diversos países y división de responsabilidades.
El proceso de operación real del sistema de cuaderno ATA incluye cuatro pasos:
1. La Oficina Internacional de la Cámara de Comercio Internacional establece el sistema de garantía conjunta internacional ATA, y cada país. designa la cámara de garantía correspondiente y expide el certificado.
2. El propietario de la carga presenta su solicitud ante la cámara de comercio emisora autorizada y presenta los documentos de solicitud, tarifas de certificación y garantías correspondientes. La cámara de comercio emisora emitirá un cuaderno ATA después de su revisión y aprobación.
3. El cuaderno circula con las mercancías entre las aduanas de varios países, y se utiliza para gestionar diversos procedimientos de declaración aduanera como la importación temporal, la exportación y el tránsito de mercancías.
4. Después de utilizar el cuaderno, devuélvalo a la cámara emisora para su verificación. Si no se siguen las reglas de uso, el cuaderno entrará en la etapa de reclamo. Una vez procesado el reclamo, el cuaderno será cancelado.
El cuaderno ATA tiene una practicidad sobresaliente, lo que determina que el sistema de cuaderno ATA tenga las características de una estrecha integración de la teoría y la práctica durante su operación. Además, con el desarrollo de la economía y el comercio internacionales, el sistema de cuaderno ATA ha resuelto continuamente varios problemas nuevos que han surgido en la práctica durante sus 36 años de implementación, demostrando su capacidad para adaptarse a una gran cantidad de nuevas formas de comercio internacional. El funcionamiento del sistema de cuaderno ATA refleja claramente esta característica.
Emisión y garantía
En el proceso de operación del sistema de cuaderno ATA, además del trabajo previo como el establecimiento de una agencia de garantía y una agencia de certificación , incluye principalmente Hay tres etapas de aplicación práctica: emisión, uso y cancelación. Entre ellos, la etapa de emisión del cuaderno es la base para determinar si el cuaderno se puede utilizar y cancelar sin problemas, para evitar reclamaciones y para proteger eficazmente los intereses nacionales de la cámara de comercio y de los países pertinentes. Por lo tanto, el papel de la cámara emisora autorizada para expedir la visa es muy importante en la etapa de emisión. En concreto, el trabajo de emisión del cuaderno ATA se divide principalmente en tres partes:
1. Etapa de preparación de la emisión
Antes de emitir el cuaderno ATA, la agencia emisora debe realizar primero una revisión preliminar. Se lleva a cabo una investigación sobre si el solicitante y las mercancías tienen derecho a utilizar el cuaderno.
1. Usuario del cuaderno ATA
(1) Titular del cuaderno ATA
El titular del cuaderno ATA no es necesariamente el propietario de los bienes, pero debe Los bienes bajo el cuaderno asumen la responsabilidad financiera. Según lo dispuesto en el artículo 8 del Anexo A del “Convenio de Estambul”, en todo caso, si las mercancías incumplen las condiciones de importación temporal, o las condiciones de tránsito y transporte en tránsito, dando lugar a los impuestos de importación y demás pagos pagaderos , salvo "Además de las cantidades previstas en el párrafo 4 del artículo 4, del Convenio de Estambul, el titular del cuaderno será responsable de la indemnización conjunta o individualmente con el comerciante emisor.
Normalmente, un cuaderno se expide a una persona física o jurídica que está asentada o establecida en el país emisor. Esta persona puede ser un comerciante, fabricante, transitario, etc. Sin embargo, ni el Convenio ATA ni el Convenio de Estambul imponen restricciones sobre las calificaciones del titular. Si el titular está establecido o establecido en el país emisor, o si es una persona física o jurídica, no son condiciones necesarias para la emisión. de un cuaderno, por lo tanto, en términos generales, la autoridad expedidora no necesita considerar el lugar de residencia o el domicilio del solicitante del cuaderno.
El artículo 3 de la Declaración de la Cámara de Comercio Internacional de la Cámara de Comercio Internacional que deben firmar las cámaras de comercio garantes de varios países estipula que el cuaderno debe ser entregado al propietario del mercancías indicadas en el cuaderno, o a la persona que declara ser propietaria de las mercancías y tiene derecho a manipularlas libremente. Además, según el leal saber y entender de la cámara emisora, el titular no deberá violar las siguientes condiciones:
Tener una residencia abierta en el país emisor (a menos que la legislación interna proporcione mayor conveniencia);
Jujube tiene absoluta capacidad de pago de deudas.
Dado que la cámara de garantía de cada país asume la responsabilidad de la garantía de todos los cuadernos ATA emitidos por su país/región, la agencia emisora de cada país tiene el derecho de restringir las calificaciones del titular del certificado a su propia discreción. En cualquier caso, la agencia emisora tiene derecho a negarse a emitir un cuaderno ATA a un solicitante específico sin dar motivos.
Por otro lado, el apéndice del Convenio de Estambul y los convenios internacionales de mercancías pertinentes del Convenio ATA enumeran detalladamente los beneficiarios de la admisión temporal. Esta práctica en realidad afecta a los derechos de uso. El cuaderno ATA impone restricciones. sobre personas dedicadas a actividades específicas de importación temporal.
Por ejemplo, el artículo 3 del Anexo B2 del Convenio de Estambul, es decir, el Anexo sobre Equipo Profesional, estipula que cualquier equipo profesional bajo el Cuaderno ATA debe cumplir tres condiciones al mismo tiempo: "Artículo 1 Primero, el propietario del equipo profesional es una persona natural o jurídica que esté radicada o establecida fuera del país de importación temporal; segundo, si la persona que importa el equipo no es el propietario, debe ser una persona jurídica o física que; está radicado o establecido en el extranjero "El equipo profesional sólo podrá ser utilizado por o bajo la supervisión del importador temporal". Según esta disposición, una empresa en un país miembro del Convenio de Estambul no puede utilizarlo para transferir equipo profesional desde un país extranjero; país después de solicitar un carnet, se permite temporalmente la importación libre de impuestos para su uso en el país.
Además, el Artículo 4, párrafo 1, inciso d, del Anexo B3 del Convenio de Estambul, es decir, el Anexo sobre Contenedores, Paletas, Materiales de Embalaje, Muestras y Otros Bienes Importados Relacionados con Actividades Comerciales, también estipula , "Los propietarios de muestras y películas publicitarias deben estar establecidos o asentados fuera del país de entrada temporal".
Por lo tanto, antes de emitir un cuaderno ATA, la agencia emisora debe basar el propósito real de uso del cuaderno. Verificar si el solicitante cumple con las condiciones estipuladas en el embargo de mercancías correspondiente.
(2) Representante autorizado del cuaderno ATA
El representante autorizado del cuaderno ATA es la persona que efectivamente maneja las declaraciones de importación y exportación en la aduana nacional y extranjera con el cuaderno. Los convenios internacionales pertinentes no imponen restricciones sobre las calificaciones de los representantes autorizados. La persona que presenta el cuaderno a la aduana para los procedimientos de declaración en aduana puede ser el propio titular, o el agente de declaración en aduana, el agente comercial, el comprador potencial, nacional o extranjero del titular.
2. Revisión preliminar de las mercancías
(1) Si las mercancías cumplen con los requisitos básicos para utilizar los cuadernos ATA
Primero, las mercancías que utilizan los cuadernos ATA deben ser admitidas temporalmente para la importación. bienes que se reexportan desde el país de importación temporal en las mismas condiciones en que se importaron dentro de un cierto período de tiempo después de la importación.
En segundo lugar, el propósito de establecer el Cuaderno ATA es facilitar al titular del certificado la búsqueda de pedidos en el extranjero para sus productos y promover intercambios en ciencia y tecnología, cultura y deportes.
Con base en este principio, no pueden utilizar el cuaderno ATA los siguientes bienes:
a. Artículos a vender;
b. Repuestos y otros artículos destinados al procesamiento y reparación comercial;
c. (normalmente no se pueden reexportar) consumibles o bienes de consumo, etc.