2017 Ingeniero consultor Capítulo 8 Sección 1 Conocimiento: Planificación de políticas

Las industrias clave fomentadas y apoyadas por el estado son el foco de la planificación especial. Este capítulo resume principalmente las políticas y planes de desarrollo en áreas clave como la conservación del agua, las redes de transporte integradas, las industrias estratégicas emergentes y la energía renovable, que desempeñan un papel importante a la hora de limitar o guiar la inversión en proyectos de ingeniería y la consultoría de ingeniería y construcción.

Sección 1: Principales tareas y medidas políticas para la reforma y el desarrollo de la conservación del agua

La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la aceleración de la reforma y Development of Water Conservancy" (2010 12 31) propuso que debemos resolver acelerar la reforma y el desarrollo de la conservación del agua, mejorar efectivamente el apoyo a la conservación del agua y las capacidades de garantía, y lograr la utilización sostenible de los recursos hídricos. La "Decisión" establece disposiciones y requisitos para los objetivos, tareas y prioridades de trabajo de la reforma y el desarrollo de la conservación del agua, y es el programa de acción para la reforma y el desarrollo de la conservación del agua desde el "Duodécimo Plan Quinquenal" hasta 2020.

1. La posición estratégica de la conservación del agua en la nueva situación

(1) La nueva situación que enfrenta la conservación del agua

Desde la fundación de la Nueva China, Especialmente desde la reforma y apertura, nuestro país ha logrado grandes logros en la construcción para la conservación del agua que han atraído la atención mundial. Sin embargo, las condiciones nacionales básicas y la situación de los recursos hídricos de mi país incluyen más personas, menos tierra y una distribución espacial y temporal desigual de los recursos hídricos. La contradicción entre la oferta y la demanda de agua sigue siendo un importante obstáculo para el desarrollo sostenible. El retraso en la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas sigue siendo un defecto que afecta el desarrollo estable de la agricultura y la seguridad alimentaria nacional, y las débiles instalaciones de conservación de agua siguen siendo una deficiencia evidente de la infraestructura nacional. Con el profundo desarrollo de la industrialización y la urbanización, el impacto del cambio climático global se está intensificando cada vez más y la situación que enfrenta mi país en materia de conservación del agua se está volviendo cada vez más grave. La tarea de mejorar las capacidades de prevención y reducción de desastres se está volviendo cada vez más urgente, y el trabajo de fortalecer la conservación y protección del agua se está volviendo cada vez más arduo. La tarea de acelerar la reversión de la situación en la que la agricultura depende principalmente del clima es cada vez más ardua.

(2) El estado y el papel de la conservación del agua en la nueva situación

La conservación del agua es un requisito previo indispensable para la construcción agrícola moderna, un apoyo básico insustituible para el desarrollo económico y social, y un factor importante para mejorar el entorno ecológico. Un sistema de protección indispensable para el medio ambiente. Tiene un fuerte carácter de bienestar público, básico y estratégico. Acelerar la reforma y el desarrollo de la conservación del agua no sólo está relacionado con el desarrollo agrícola y rural, sino también con el desarrollo económico y social general; no sólo está relacionado con la seguridad del control de inundaciones, la seguridad del suministro de agua y la seguridad alimentaria, sino también con la seguridad económica; , seguridad ecológica y seguridad nacional. Debemos colocar el trabajo de conservación del agua en una posición más destacada en el desarrollo del partido y de las empresas del país, esforzarnos por acelerar la construcción de la conservación del agua en tierras agrícolas y promover el desarrollo acelerado de la conservación del agua.

Dos. La ideología rectora, los objetivos, las tareas y los principios básicos de la reforma y el desarrollo de la conservación del agua

(1) Ideología rectora

Implementar de manera integral el Decimoséptimo Congreso Nacional del Partido Comunista de China y el Tercero , Cuarto y Quinto Comité Central del Decimoséptimo Comité Central En el espíritu de la Sesión Plenaria, guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementaremos a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y consideraremos la conservación del agua como una prioridad. área en la construcción de infraestructura nacional, considerar la conservación del agua en las tierras agrícolas como una tarea clave en la construcción de infraestructura rural e implementar estrictamente la conservación del agua Como medida estratégica para acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, la gestión de recursos se centra en la conservación científica del agua y la conservación del agua en. conforme a la ley, y resalta y fortalece los vínculos débiles. Desarrollar vigorosamente la conservación del agua para el sustento de la gente, continuar profundizando la reforma de la conservación del agua, acelerar la construcción de una sociedad ahorradora de agua, promover el desarrollo sostenible de la conservación del agua y esforzarse por encontrar un camino hacia la modernización de la conservación del agua con características chinas.

Objetivos y tareas

Esforzarse por revertir fundamentalmente el retraso obvio en la construcción de sistemas de conservación del agua en un plazo de 5 a 10 años. Para 2020, se lograrán los siguientes objetivos y tareas:

(1) Se ha establecido básicamente el sistema de control de inundaciones, sequías y desastres, se han aumentado significativamente las capacidades de control de inundaciones de las ciudades clave y las reservas de control de inundaciones. mejorado y la capacidad de resistencia a la sequía se ha mejorado significativamente. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", se ha completado básicamente la gestión de importantes tramos fluviales clave de ríos pequeños y medianos (incluidos los afluentes de grandes ríos, los ríos que desembocan solos en el mar y los ríos interiores), y la Se ha completado por completo la construcción de sistemas de alerta temprana y predicción para pequeños embalses y zonas propensas a sufrir inundaciones repentinas.

(2) Básicamente se ha establecido un sistema para la asignación racional y la utilización eficiente de los recursos hídricos. El consumo total anual de agua en todo el país está controlado en 670 mil millones de metros cúbicos, la tasa de garantía del suministro de agua urbana y rural ha mejorado significativamente, la seguridad del agua potable de los residentes urbanos y rurales está plenamente garantizada, el consumo de agua por cada 10.000 yuanes del PIB y Se han reducido significativamente 10.000 yuanes de valor añadido industrial y se ha utilizado eficazmente el agua de riego de las tierras agrícolas. El coeficiente se ha incrementado por encima de 0,55. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", se irrigaron efectivamente 40 millones de acres de nuevas tierras cultivadas.

(3) Se ha establecido básicamente el sistema de seguridad sanitaria y protección de los recursos hídricos de ríos y lagos, se ha mejorado significativamente la calidad del agua de los principales ríos y lagos y se ha cumplido plenamente la calidad del agua de las fuentes de suministro de agua urbanas. Se han controlado eficazmente las normas, la erosión hídrica y del suelo en zonas clave y se ha frenado básicamente la sobreexplotación de las aguas subterráneas.

(4) Se ha establecido básicamente el sistema institucional que conduce al desarrollo científico de la conservación del agua, se ha establecido básicamente el sistema de gestión de recursos hídricos más estricto, se ha establecido el mecanismo para el crecimiento estable de la inversión en conservación del agua. Se ha mejorado aún más y el mecanismo de formación del precio del agua favorece la conservación y la asignación racional del agua. Básicamente se ha establecido el mecanismo de operación benigna de los proyectos de conservación del agua.

(3) Principios básicos

(1) Adherirse a la prioridad del sustento de las personas. Se deben hacer esfuerzos para resolver los problemas de conservación del agua más directos y prácticos que más preocupan a la gente y promover nuevos desarrollos de la conservación del agua para el sustento de la gente.

(2) Cumplir con la planificación y consideración generales. Prestar atención a la combinación de creación de beneficios y eliminación de daños, prestar igual atención a la prevención y reducción de desastres, tener en cuenta las causas sintomáticas y profundas, y promover el desarrollo coordinado de la conservación del agua en cuencas y regiones fluviales, ciudades y zonas rurales, y en el este, medio y oeste.

(3) Respetar la armonía entre el hombre y el agua. Cumplir con las leyes del desarrollo natural y social, desarrollar racionalmente y optimizar la asignación, ahorrar integralmente y proteger eficazmente los recursos hídricos.

(4) Adherirse al liderazgo gubernamental.

Aprovechar plenamente el papel de las finanzas públicas para garantizar el desarrollo de la conservación del agua y formar una fuerza conjunta entre el gobierno y la sociedad para controlar el agua y promover la conservación del agua.

(5) Adherirse a la reforma y la innovación. Acelerar la reforma de áreas clave y vínculos clave en la conservación del agua y eliminar los obstáculos institucionales e institucionales que restringen el desarrollo de la conservación del agua.

En tercer lugar, destacar la construcción de eslabones débiles como la conservación del agua en las tierras agrícolas.

(1) Construcción de conservación de agua en tierras agrícolas de Daxing

(1) Para 2020, las tareas de apoyar la renovación de áreas de riego a gran escala y la renovación para ahorrar agua en áreas clave de mediana escala Se completarán básicamente áreas de riego de gran tamaño. Junto con la implementación del plan nacional para aumentar la capacidad de producción de cereales en 100 mil millones de kilogramos, se construirán varias áreas de riego en áreas con recursos de agua y suelo para aumentar el área de riego efectiva de las tierras agrícolas. Implementar la renovación de estaciones de bombeo de riego y drenaje de tamaño grande y mediano, fortalecer la gestión de áreas clave de anegamiento y mejorar el sistema de riego y drenaje.

(2) Para mejorar el nuevo mecanismo para la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas, los gobiernos central y provincial deben aumentar significativamente los fondos de subsidio especiales, y los gobiernos de ciudades y condados también deben aumentar efectivamente la inversión en la construcción y orientación de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas. agricultores a trabajar voluntariamente.

(3) Acelerar la construcción de condados clave para la conservación del agua en las pequeñas tierras agrícolas, dar prioridad a los principales condados productores de cereales, fortalecer la construcción de canales finales e instalaciones de ingeniería de campo en las zonas de riego, promover la construcción de altos -tierras agrícolas estándar y garantizar cosechas garantizadas a pesar de sequías e inundaciones.

(4) Construir instalaciones de conservación de agua pequeñas y medianas de acuerdo con las condiciones locales, apoyar la construcción de "cinco pequeños proyectos de conservación de agua", como pequeños charcos, pequeñas piscinas, pequeños estanques, pequeñas estaciones de bombeo, y pequeños canales en zonas montañosas, centrándose en antiguas zonas revolucionarias y zonas minoritarias, zonas étnicas, zonas fronterizas y zonas pobres.

(5) Desarrollar vigorosamente el riego que ahorre agua, promover la prevención de filtraciones de canales, la transmisión de agua por tuberías, el riego por aspersión, el riego por goteo y otras tecnologías, y ampliar el alcance de los subsidios para equipos que ahorren agua y sean resistentes a la sequía. . Desarrollar activamente la agricultura de secano y adoptar tecnologías como el acolchado con película, la siembra y el arado profundos y la labranza de conservación. Desarrollaremos constantemente la conservación del agua en las zonas de pastoreo y construiremos granjas forrajeras de riego eficientes y que ahorren agua.

(2) Acelerar la gestión de los ríos pequeños y medianos y la eliminación y refuerzo de los pequeños embalses.

(1) Para la gestión de ríos pequeños y medianos, se debe dar prioridad a los ríos y tramos de ríos que son propensos a inundaciones, densamente poblados en áreas protegidas e importantes para la protección, fortalecer los diques de los ríos. y dragar los canales de los ríos para garantizar que las secciones de los ríos cumplan básicamente con los estándares nacionales de control de inundaciones.

(2) Consolidar los resultados de la eliminación y refuerzo de los embalses peligrosos de tamaño grande y mediano, acelerar el ritmo de eliminación y refuerzo de los embalses peligrosos pequeños, eliminar los riesgos potenciales para la seguridad de los embalses lo antes posible, restaurar las capacidades de control de inundaciones y mejorar las capacidades de regulación de los recursos hídricos. Promover el refuerzo de esclusas peligrosas de tamaño grande y mediano.

(3) La prevención y el control de desastres geológicos por inundaciones repentinas deben adherirse a la combinación de medidas de ingeniería y medidas de no ingeniería, acelerar la mejora del sistema de monitoreo y alerta temprana que combine grupos especializados, y acelerar la implementación de medidas de prevención y prevención de desastres y de gestión de claves.

(3) Resolver el problema de la escasez de agua para ingeniería lo antes posible

Acelerar la construcción de proyectos clave de fuentes de agua en áreas con escasez de agua para ingeniería, como el suroeste de China, cumplir con el combinación de almacenamiento y desvío, y explotar racionalmente las aguas subterráneas y a nivel de condado como una unidad lo antes posible Construir una serie de embalses pequeños y medianos, proyectos de desvío y conexión de agua.

Apoyar a los agricultores para que construyan pequeñas y microinstalaciones de conservación de agua, mejorar significativamente la capacidad de utilizar los recursos de agua de lluvia y garantizar el suministro de agua, y básicamente resolver el problema del suministro de agua en ciudades con escasez de agua y poblaciones relativamente concentradas.

(4) Mejorar las capacidades de respuesta a emergencias para el control de inundaciones y alivio de sequías.

(1) Mejorar el mecanismo de gestión de emergencias para el control de inundaciones y el alivio de sequías lo antes posible con comando unificado, responsabilidad jerárquica, colaboración departamental, respuesta rápida, coordinación ordenada y operación eficiente.

(2) Fortalecer la construcción de capacidades de monitoreo y alerta temprana, aumentar la inversión, integrar recursos y mejorar el nivel de pronóstico de lluvias, inundaciones y sequías.

(3) Establecer un equipo de rescate de emergencia profesional y socializado, centrarse en promover la construcción de organizaciones de servicios de control de inundaciones y alivio de sequías a nivel de condado y municipio, mejorar el sistema de reserva de material de rescate de emergencia y mejorar la emergencia. planes.

(4) Construir un conjunto de proyectos de fuentes de agua de emergencia resistentes a la sequía, de escala razonable y estándares moderados, y establecer un sistema de reserva de fuentes de agua para hacer frente a sequías graves e incidentes repentinos de seguridad hídrica.

(5) Fortalecer la construcción de áreas de demostración de lluvia artificial (nieve) y desarrollar y utilizar científicamente recursos hídricos de nubes aéreas.

(5) Continuar promoviendo la seguridad del agua potable en las zonas rurales.

Para 2013, los problemas planificados de seguridad del agua potable en las zonas rurales se resolverán y, durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", los problemas de agua potable de la nueva población rural con agua potable insalubre se resolverán básicamente. resuelto.

(1) Promover activamente la construcción de proyectos de suministro centralizado de agua y aumentar la tasa de penetración del agua del grifo en las zonas rurales. Cuando las condiciones lo permitan, la red centralizada de tuberías de suministro de agua se ampliará para desarrollar un suministro de agua urbano y rural integrado.

(2) Fortalecer la operación y gestión de proyectos de seguridad del agua potable rural, implementar órganos de gestión y protección, fortalecer la protección de las fuentes de agua y el monitoreo de la calidad del agua, y garantizar los beneficios a largo plazo del proyecto.

(3) Formular políticas de uso de la tierra para apoyar la construcción de proyectos rurales de seguridad del agua potable, garantizar el suministro de tierras, proporcionar incentivos fiscales para la construcción y operación e implementar precios de electricidad para la vida de los residentes o riego y drenaje agrícola. .

Cuarto, acelerar integralmente la construcción de infraestructura de conservación del agua.

(1) Continuar implementando la gestión de los ríos.

(1) Regular aún más el río Huaihe, hacer un buen trabajo en la regulación de los tramos inferiores del río Amarillo y controlar las condiciones del río en los tramos medio e inferior del río Yangtze, continuar promoviendo la mejora de los diques de los ríos, fortalecer la gestión integral de Taihu, el lago Dongting y el lago Poyang, y acelerar de manera integral la construcción del distrito de almacenamiento y detención de inundaciones y los arreglos razonables para la reubicación de los residentes.

(2) Llevar a cabo construcciones de seguridad en el área de la llanura aluvial inferior del río Amarillo.

(3) Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", construiremos rápidamente una serie de proyectos de conservación y control de inundaciones en cuencas fluviales para mejorar continuamente la capacidad de almacenamiento de inundaciones.

(4) Fortalecer la construcción de proyectos de drenaje y control de inundaciones urbanas y mejorar los estándares de drenaje urbano.

(5) Promover la construcción de malecones y la regulación de ríos transfronterizos.

(2) Fortalecer la construcción de proyectos de asignación de recursos hídricos.

Mejorar y optimizar el patrón de asignación estratégica de los recursos hídricos, construir una serie de proyectos clave de fuentes de agua y proyectos de conexión de sistemas de agua de ríos y lagos lo antes posible bajo la premisa de protección ecológica, y mejorar el nivel de capacidades de control de los recursos hídricos y garantía del suministro de agua.

(1) Acelerar la construcción de la primera fase del proyecto de la ruta este-media del Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte y sus proyectos de apoyo, garantizar la calidad del proyecto y realizar investigaciones preliminares. en la ruta occidental del proyecto de desviación de agua de sur a norte de manera oportuna.

(2) Promover activamente la construcción de una serie de proyectos de desvío de agua regionales y entre cuencas.

(3) Se deben hacer esfuerzos para resolver el problema de la escasez de agua en el noroeste y otras regiones.

(4) Promover enérgicamente el tratamiento y la reutilización de aguas residuales, llevar a cabo activamente la desalinización y utilización integral del agua de mar y conceder gran importancia a la utilización del agua de lluvia y del agua salobre.

(3) Hacer un buen trabajo en la conservación del suelo y el agua y en la protección ecológica del agua.

(1) Implementar proyectos nacionales clave de conservación del agua y el suelo y adoptar medidas como la gestión integral de pequeñas cuencas, la construcción de presas de control, la mejora de las tierras agrícolas en pendiente, la forestación y la restauración ecológica para prevenir eficazmente el agua y el suelo. erosión.

(2) Fortalecer aún más la prevención y el control de la erosión del agua y del suelo en áreas clave como el curso medio y superior del río Yangtze, el curso medio y superior del río Amarillo, las áreas rocosas de desertificación en el suroeste, áreas de suelo negro en el noreste y áreas propensas a desastres geológicos de inundaciones repentinas.

(3) Continuar promoviendo la restauración ecológica de ríos y áreas ecológicamente frágiles, y acelerar la gestión del medio acuático de ríos y lagos gravemente contaminados. Fortalecer la protección de importantes áreas de protección ecológica, áreas de conservación de fuentes de agua, áreas de fuentes de ríos y humedales.

(4) Implementar la mejora integral de los ríos rurales y llevar a cabo vigorosamente la construcción de pequeñas cuencas ecológicamente limpias.

(5) Fortalecer la supervisión y gestión de la conservación del agua y del suelo en proyectos productivos y de construcción.

(6) Establecer y mejorar el sistema de compensación para las instalaciones de conservación de agua y las áreas de agua ocupadas por proyectos de construcción y conservación de agua y suelo.

(4) Desarrollo racional de los recursos hidroeléctricos

(1) Acelerar el desarrollo y utilización de los recursos hidroeléctricos bajo la premisa de proteger la ecología y los intereses de los agricultores.

(2) Elaborar planes generales para el control de inundaciones, riego, suministro de agua, generación de energía, transporte marítimo y otras funciones, planificar científicamente, desarrollar activamente la energía hidroeléctrica, fortalecer la gestión de los recursos hidroeléctricos, estandarizar los permisos de desarrollo y fortalecer la seguridad de la energía hidroeléctrica. supervisión.

(3) Desarrollar vigorosamente la energía hidroeléctrica rural, llevar a cabo activamente la construcción de nuevos condados de electrificación rural con proyectos de energía hidroeléctrica y de protección ecológica para pequeñas centrales hidroeléctricas como sustitutos de combustible, y completar el proyecto de transformación de la energía hidroeléctrica rural que respalda las redes eléctricas.

(5) Fortalecer el apoyo científico y tecnológico hidrometeorológico y de conservación del agua.

(1) Fortalecer la construcción de infraestructura hidrológica y meteorológica, ampliar la cobertura, optimizar el diseño de la red de estaciones, centrarse en mejorar las capacidades de pronóstico hidrológico en áreas clave, ciudades importantes y áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas, acelerar la construcción de estaciones móviles de emergencia. capacidades de monitoreo y lograr el intercambio de datos para mejorar integralmente los niveles de servicio.

(2) Mejorar el sistema de innovación científica y tecnológica para la conservación del agua, fortalecer la construcción de plataformas de condiciones básicas, fortalecer la investigación básica y la investigación y el desarrollo tecnológico, y esforzarse por lograr nuevos avances en áreas clave, vínculos clave y tecnologías fundamentales para la conservación del agua, obtener una serie de resultados de investigación significativos y de valor práctico y aumentar los esfuerzos en la introducción, promoción y aplicación de tecnologías.

(3) Mejorar el nivel de tecnología y equipos de conservación de agua.

(4) Establecer y mejorar estándares técnicos para la industria de conservación del agua.

(5) Promover la informatización de la conservación del agua, implementar plenamente el "Proyecto Agua Dorada", acelerar la construcción del sistema nacional de comando de control de inundaciones y alivio de sequías y el sistema de información de gestión de recursos hídricos, y mejorar la informatización del despacho de recursos hídricos, gestión de la conservación del agua y nivel de operación del proyecto, y promover la modernización de la conservación del agua a través de la informatización de la conservación del agua.

(6) Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales en la conservación del agua. 5. Establecer un mecanismo para el crecimiento estable de la inversión en conservación del agua.

(1) Incrementar la inversión financiera pública* * en conservación del agua.

Recaudar fondos a través de múltiples canales y esforzarnos por duplicar la inversión anual promedio en conservación del agua en los próximos 10 años en comparación con 2010. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo del gobierno en la construcción de conservación del agua y hacer de la conservación del agua un área clave de la inversión financiera pública. Es necesario aumentar significativamente el monto total y la tasa de crecimiento de la inversión financiera en todos los niveles en la conservación del agua. Aumentar aún más la proporción de fondos de construcción para la conservación del agua en la inversión nacional en activos fijos.

(1) Aumentar sustancialmente los fondos especiales para la conservación del agua a nivel central y local. Más del 65,438% de los ingresos por transferencias de tierras se utilizarán para la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas, aprovechando al máximo los beneficios integrales de los fondos de consolidación parcelaria, como las tarifas pagadas por el uso de la tierra para terrenos de construcción recién agregados.

(2) Mejorar aún más la política del fondo de construcción para la conservación del agua, ampliar el período de recaudación, ampliar los canales de origen y aumentar la escala de ingresos.

(3) Mejorar el sistema de uso pago de los recursos hídricos, ajustar razonablemente los estándares para cobrar las tarifas de los recursos hídricos, ampliar el alcance de la recaudación y recolectar, utilizar y gestionar estrictamente los recursos hídricos.

(4) Las ciudades con grandes tareas de control de inundaciones y una grave escasez de agua deberían asignar una cierta proporción de los impuestos de construcción y mantenimiento urbano para la construcción de proyectos de control de inundaciones, drenaje y fuentes de agua.

(5) Fortalecer la supervisión y gestión de proyectos y fondos de inversión en conservación del agua.

(2) Fortalecer el apoyo financiero para la construcción de conservación del agua.

(1) Uso integral de la política fiscal y la política monetaria para guiar a las instituciones financieras a aumentar los fondos de crédito para la conservación del agua. Cuando las condiciones lo permitan, la escala, el plazo y la tasa de interés de los descuentos fiscales se determinarán con base en las características de construcción y la naturaleza del proyecto de diferentes proyectos de conservación de agua.

(2) Partiendo de la premisa de que los riesgos son controlables, apoyar al Banco de Desarrollo Agrícola en la ejecución activa de préstamos de política a mediano y largo plazo para la construcción de sistemas de conservación del agua. Se alienta a las instituciones financieras bancarias como el Banco de Desarrollo de China, el Banco Agrícola de China, las Cooperativas de Crédito Rural y el Banco de Ahorro Postal a aumentar aún más los fondos de crédito para la construcción de sistemas de conservación de agua en tierras agrícolas.

(3) Apoyar a empresas calificadas de conservación de agua para que coticen en bolsa y emitan bonos, exploren el desarrollo de negocios de arrendamiento financiero para equipos e instalaciones de conservación de agua a gran escala y lleven a cabo activamente diversas formas de financiamiento, como promesas Préstamos para derechos de ingresos de proyectos de conservación de agua.

(4) Fomentar y apoyar el desarrollo de seguros contra inundaciones.

(5) Mejorar la escala y la calidad de la inversión extranjera en la utilización de la conservación del agua.

(3) Atraer ampliamente fondos sociales para invertir en la conservación del agua.

(1) Alentar a las empresas calificadas de plataformas de financiamiento de gobiernos locales a ampliar los canales de inversión y financiamiento para la conservación del agua a través de financiamiento directo e indirecto, y atraer fondos sociales para participar en la construcción de la conservación del agua.

(2) Alentar a los agricultores a ser autosuficientes y trabajar duro. Sobre la base de una planificación unificada y de acuerdo con el principio de recaudar más y subsidiar más, aumentaremos la intensidad de las recompensas y subsidios financieros caso por caso y movilizaremos plenamente el entusiasmo de los agricultores para fomentar la conservación del agua en las tierras agrícolas.

(3) Combinar la reforma del impuesto al valor agregado y el proceso legislativo para mejorar la política rural del impuesto al valor agregado del agua y la electricidad. Mejorar la política fiscal sobre la ocupación de tierras agrícolas para proyectos de conservación del agua.

(4) Promover de forma activa y constante la financiación basada en el mercado de proyectos operativos de conservación del agua.

6. Implantar el más estricto sistema de gestión de los recursos hídricos.

(1) Establecer un sistema de control de volumen total

(1) Establecer una línea roja de control para el desarrollo y utilización de los recursos hídricos, formular un plan de distribución del volumen de agua para los principales ríos y establecer un sistema indicador de control total de la toma de agua.

(2) Fortalecer la demostración de los recursos hídricos en la planificación relevante y el diseño de construcción del proyecto. La preparación de planes nacionales de desarrollo económico y social, planes maestros urbanos y el diseño de grandes proyectos de construcción deben adaptarse a las condiciones de los recursos hídricos locales y a los requisitos de control de inundaciones. Implementar estrictamente el sistema de evaluación de recursos hídricos para proyectos de construcción. Cualquiera que inicie la construcción o ponga en producción sin autorización recibirá la orden de detenerse.

(3) Gestionar estrictamente la aprobación de licencias de extracción de agua para áreas donde la extracción total de agua alcance o supere los indicadores de control, se suspenderá la aprobación de nuevas extracciones de agua para proyectos de construcción; Las extracciones totales de agua se aproximan a los indicadores de control, se restringirá la aprobación de nuevas extracciones de agua.

(4) Gestionar y proteger estrictamente las aguas subterráneas, verificar y anunciar el alcance de la explotación prohibida y restringida lo antes posible, reducir gradualmente la sobreexplotación de las aguas subterráneas y lograr un equilibrio entre explotación y compensación.

(5) Fortalecer el despacho unificado de recursos hídricos, coordinar el uso del agua para la vida, la producción y el medio ambiente ecológico, y mejorar los planes de despacho de recursos hídricos, los planes de despacho de emergencia y los planes de despacho.

(6) Establecer y mejorar el sistema nacional de derechos de agua y hacer pleno uso de los mecanismos de mercado para optimizar la asignación de recursos hídricos.

(2) Establecer un sistema de control de la eficiencia del uso del agua

(1) Establecer una línea roja de control de la eficiencia del uso del agua, frenar resueltamente el desperdicio de recursos hídricos e integrar Salvar el trabajo para convertirlo en desarrollo económico y social y en la producción y la vida de las personas. Todo el proceso.

(2) Acelerar la formulación de sistemas de indicadores de eficiencia hídrica regionales, industriales y de productos acuáticos, y fortalecer la gestión de planes y cuotas de uso del agua. Centrarse en monitorear a los usuarios del agua que alcanzan una cierta escala. Restringir estrictamente la construcción de proyectos industriales que consuman mucho agua en áreas con recursos hídricos insuficientes. Implantar un sistema de diseño, construcción y puesta en marcha simultáneos de instalaciones de ahorro de agua en los proyectos de construcción y en el proyecto principal.

(3) Acelerar la implementación de la transformación tecnológica para el ahorro de agua, fortalecer integralmente la gestión corporativa del ahorro de agua, construir proyectos de demostración de ahorro de agua y promover tecnologías agrícolas eficientes para el ahorro de agua.

(4) Formular rápidamente normas obligatorias de ahorro de agua y eliminar lo antes posible los procesos, equipos y productos de uso del agua que no cumplan las normas de ahorro de agua.

(3) Establecer un sistema de restricción de retención de contaminantes para áreas funcionales de agua.

(1) Establecer una línea roja para áreas funcionales de agua para limitar la carga de contaminantes, verificar estrictamente la retención de contaminantes. capacidad de las áreas de agua, y controlar estrictamente la entrada de contaminantes La cantidad total de contaminantes que desembocan en el lago.

(2) Los gobiernos en todos los niveles deben considerar la limitación de la cantidad total de descargas contaminantes como una base importante para la prevención y reducción de la contaminación del agua, aclarar responsabilidades e implementar medidas.

(3) En áreas donde la descarga de contaminantes ha excedido el límite total de descarga de contaminantes de la zona de función hídrica, la aprobación de nuevas tomas de agua y salidas de aguas residuales al río está restringida.

(4) Establecer un sistema de evaluación de estándares de calidad del agua para áreas funcionales del agua y mejorar el sistema de supervisión y gestión de monitoreo y alerta temprana.

(5) Fortalecer la protección de las fuentes de agua, demarcar zonas de protección de fuentes de agua potable de acuerdo con la ley y fortalecer la gestión de emergencia de las fuentes de agua potable. Establecer un mecanismo de compensación ecológica del agua.

(4) Establecer un sistema de evaluación y responsabilidad de la gestión de los recursos hídricos.

Las principales personas a cargo de los gobiernos locales a nivel de condado o superior tienen la responsabilidad general de la gestión y protección de los recursos hídricos en sus respectivas regiones administrativas.

Implementar estrictamente el sistema de evaluación de la gestión de los recursos hídricos. El departamento administrativo del agua, junto con los departamentos pertinentes, evalúa la implementación de los principales indicadores de desarrollo, utilización, conservación y protección de los recursos hídricos en cada región, y transfiere los resultados. los resultados de la evaluación a los cuadros responsables, como base importante para la valoración y evaluación integral de los cuadros dirigentes relevantes de los gobiernos locales.

Fortalecer la creación de capacidades de monitoreo de la cantidad y calidad del agua y brindar apoyo técnico para fortalecer la supervisión y evaluación.

7. Innovar continuamente los sistemas y mecanismos de desarrollo de la conservación del agua.

(1) Mejorar el sistema de gestión de recursos hídricos

(1) Fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos urbanos y rurales e implementar una planificación general para el suministro y utilización integral del agua urbana y rural. de los recursos hídricos, la gestión del medio ambiente hídrico y el control y drenaje de inundaciones y coordinar la implementación para promover la asignación óptima de los recursos hídricos.

(2) Mejorar el sistema de gestión de recursos hídricos que combine la gestión de cuencas fluviales y la gestión regional, y establecer un mecanismo de trabajo de gestión de recursos hídricos con autoridad clara, división clara del trabajo, comportamiento estandarizado y operación coordinada.

(3) Mejorar aún más el mecanismo de coordinación para la protección de los recursos hídricos y la prevención de la contaminación del agua.

(2) Acelerar la reforma de los sistemas de construcción y gestión de proyectos de conservación del agua.

Distinguir la naturaleza de los proyectos de conservación del agua, promover reformas por clasificación y mejorar el mecanismo de operación benigna.

(1) Profundizar la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación de agua de propiedad estatal e implementar fondos básicos de gasto y mantenimiento para las unidades de gestión de agua de bienestar público y cuasi público. El gobierno central subsidia a las regiones central y occidental y a las zonas afectadas por la pobreza con fondos de mantenimiento para proyectos de bienestar público. Resolver adecuadamente el problema de seguridad social del personal desviado de las unidades de gestión de agua.

(2) Profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad de los pequeños proyectos de conservación de agua, aclarar los derechos de propiedad y uso, implementar temas y responsabilidades de gestión y mantenimiento, subsidiar los fondos de gestión y mantenimiento de los pequeños proyectos de conservación de agua de bienestar público. proyectos y explorar una variedad de métodos socializados y profesionales de gestión de proyectos de conservación del agua.

(3) Para proyectos de inversión gubernamental sin fines de lucro, acelerar la implementación del sistema de construcción de agencias.

(4) Aprovechar plenamente el papel del mecanismo de mercado en la construcción y operación de proyectos de conservación de agua, guiar activamente los proyectos comerciales de conservación de agua para que lleguen al mercado, mejorar la estructura de gobierno corporativo y lograr Gestión independiente y responsabilidad por pérdidas y ganancias.

(3) Mejorar el sistema de servicios de conservación de agua de base

Establecer y mejorar el sistema de servicios de conservación de agua de base con funciones claras, diseño razonable, equipo capacitado y servicios in situ, y de manera integral mejorar las capacidades de los servicios de conservación del agua de base. Con base en municipios o pequeñas cuencas como unidades, mejoraremos las agencias de servicios de conservación de agua de base, fortaleceremos funciones de bienestar público como la gestión de recursos hídricos, la prevención de inundaciones y el alivio de sequías, la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas y la promoción de ciencia y tecnología de conservación de agua. se aprobará de acuerdo con las regulaciones y los fondos se incluirán en el presupuesto financiero a nivel del condado. Desarrollar vigorosamente las organizaciones cooperativas de agua de agricultores.

(4) Promover activamente la reforma del precio del agua.

Aprovechar plenamente el papel regulador de los precios del agua, tener en cuenta la eficiencia y la justicia y promover vigorosamente la conservación del agua y el ajuste estructural industrial.

(1) Las industrias industriales y de servicios deberían implementar gradualmente un sistema de aumento de precios excesivo y progresivo para ampliar la diferencia de precios entre las industrias de alto consumo de agua y otras industrias.

(2) Ajustar razonablemente el precio del agua potable para los residentes urbanos e implementar de manera constante el sistema de precio escalonado del agua.

(3) De acuerdo con los principios de promover la conservación del agua, reducir las facturas de agua de los agricultores y garantizar el funcionamiento saludable de los proyectos de drenaje y riego, promover la reforma integral de los precios del agua agrícola, la operación y la gestión. Los costos de los proyectos de drenaje e irrigación agrícolas serán subsidiados adecuadamente por el gobierno y explorarán formas de aumentar las cuotas de uso de agua de los agricultores dentro de la cuota. Disfrutar de precios preferenciales del agua y aumentar los precios del agua más allá de la cuota.