Nueva política de registro de hogares de la provincia de Guangdong
Emitió las "Opiniones sobre la implementación del gobierno popular de la provincia de Guangdong sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares". Es necesario levantar de manera integral las restricciones al registro de hogares en pueblos organizados y ciudades pequeñas, relajar de manera ordenada las restricciones al registro de hogares en algunas ciudades a nivel de prefectura y ajustar gradualmente las políticas de registro de hogares en algunas ciudades del delta del río Perla. Aquellos que hayan estado empleados legal y establemente en Zhuhai, Foshan, Dongguan y Zhongshan durante cinco años y tengan una residencia legal y estable, y hayan participado en la seguridad social durante cinco años, incluidos ellos mismos, sus cónyuges, hijos menores, padres, etc. . Aquellos que viven y viven juntos pueden solicitar el registro de residencia permanente a nivel local para reducir aún más el umbral para el registro de hogares, desbloquear los canales de registro de hogares y ampliar la escala de registro de hogares basado en puntos para permitir que los familiares directos se unan a ellos y dar prioridad a la resolución; el problema de la población flotante existente, y relajar los requisitos para los graduados con título universitario o superior, las condiciones para la entrada de talentos calificados y profesionales especiales.
Se entiende que los principales objetivos de la reforma del sistema de registro de hogares en la provincia de Guangdong son: para 2020, básicamente establecer un nuevo sistema de registro de hogares eficiente, estandarizado y ordenado que se esfuerce por lograr. el asentamiento de aproximadamente 130.000 trabajadores agrícolas migrantes y otros residentes permanentes en ciudades y pueblos de Guangdong.
Los principales contenidos de la reforma del sistema de registro de hogares en la provincia de Guangdong son:
El primero es ajustar aún más la política de registro de hogares. Liberalizar completamente las restricciones de registro de residencia en pueblos organizados y ciudades pequeñas, relajar las restricciones de registro de residencia en algunas ciudades a nivel de prefectura de manera ordenada, ajustar gradualmente las políticas de registro de hogares de algunas ciudades en el delta del río Perla y controlar estrictamente el tamaño de la población. de megaciudades.
El segundo es la gestión innovadora de la población. Establecer un sistema unificado de registro de hogares para áreas urbanas y rurales, mejorar el sistema de gestión de puntos para permisos de residencia, fortalecer la construcción de plataformas básicas de información poblacional y fortalecer la aplicación de la gestión de información poblacional.
El tercero es resolver eficazmente los problemas clave en la migración del registro de hogares de Guangdong. Se debe dar prioridad a resolver el problema de la población flotante, permitir que los familiares directos se unan a la familia y flexibilizar las condiciones para que los graduados con título universitario o superior, los talentos calificados y los profesionales especiales entren al hogar.
El cuarto es proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la población agrícola migrante y otros residentes permanentes. Mejoraremos el sistema de derechos de propiedad rural, promoveremos activamente el desarrollo equilibrado y coordinado de la educación urbana y rural, estableceremos y mejoraremos un sistema de seguridad social que cubra tanto las zonas urbanas como las rurales y beneficie a todas las personas, y aceleraremos la unificación de la salud y la familia. sistema de servicios de planificación para residentes urbanos y rurales. Acelerar la reforma del sistema de seguridad habitacional y fortalecer la seguridad financiera de los servicios públicos básicos.
Adjunto: Opiniones sobre la implementación del gobierno popular provincial de Guangdong sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares
Todos los gobiernos populares locales, el gobierno popular del distrito de Shunde, los departamentos del gobierno provincial y sus afiliados directos agencias:
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Con el fin de implementar exhaustivamente las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares" (Guofa [2014] No. 25), y promover la ciudadanía ordenada de la población permanente que sea capaz de tener un empleo y una vida estables en las ciudades y pueblos, hemos avanzado constantemente. Los servicios públicos básicos en las ciudades y pueblos deben cubrir a todos los residentes permanentes. Por la presente se presentan las siguientes sugerencias de implementación:
1. Requisitos generales
(1) Objetivos del trabajo. Coordinar la reforma del sistema de registro de hogares y los campos económicos y sociales relacionados en la provincia de Guangdong, orientar racionalmente el traslado ordenado de la población agrícola a ciudades y pueblos, promover ordenadamente la ciudadanía de la población agrícola transferida y lograr gradualmente la integración de las zonas urbanas y gestión de la población rural, igualar los servicios públicos urbanos y rurales y equilibrar el desarrollo económico urbano y rural. Para 2020, básicamente estableceremos un nuevo sistema de registro de hogares que esté orientado a las personas, sea científico, eficiente, estandarizado y ordenado, compatible con la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, que apoye eficazmente la gestión social y los servicios públicos, y proteja los derechos de los ciudadanos de conformidad con la ley, y nos esforzamos por lograr el objetivo de lograr aproximadamente 130.000 transferencias agrícolas y otros La población permanente se ha asentado en ciudades y pueblos de la provincia de Guangdong.
(2)Principios básicos. Adherirse a un enfoque proactivo, prudente y orientado a las personas, respetar los deseos independientes de los residentes de establecerse y promover constantemente el asentamiento de la población de transferencia agrícola en las ciudades y pueblos. Adherirse a la gestión clasificada y la migración ordenada, y ajustar racionalmente la estructura de la población entre ellos; las áreas urbanas y rurales y entre ciudades se adherirán a la planificación general y el diseño general. Se harán esfuerzos para mejorar los sistemas y políticas de apoyo relevantes, se adherirán a las condiciones locales y la orientación clasificada, se tomará en consideración el desarrollo económico y social regional y el funcionamiento integral de la ciudad; capacidad e implementar políticas diferenciadas de registro de hogares.
En segundo lugar, ajustar aún más la política de registro de hogares.
(3) Liberalizar completamente las restricciones a los pueblos organizados y ciudades pequeñas. Además de la ciudad de Guangzhou, la ciudad de Shenzhen, la ciudad de Zhuhai, la ciudad de Foshan, la ciudad de Dongguan y la ciudad de Zhongshan, las personas que tienen residencias legales y estables (incluidos los arrendamientos, lo mismo a continuación) en ciudades a nivel de condado, ciudades de gobierno popular a nivel de condado y otras ciudades organizadas, personalmente Usted y su cónyuge, hijos menores y padres que viven juntos pueden solicitar el registro de residencia permanente localmente.
(4) Liberalizar ordenadamente las restricciones de asentamiento en algunas ciudades a nivel de prefectura. Personas que han tenido un empleo legal y estable durante tres años y han vivido legal y establemente en áreas urbanas de ciudades pequeñas y medianas como Heyuan, Shaoguan, Meizhou, Shanwei, Yangjiang, Zhaoqing, Qingyuan, Chaozhou y Yunfu, y que He participado en el seguro social durante tres años de acuerdo con las normas pertinentes, yo y mi cónyuge, hijos menores, padres, etc. , puede solicitar el registro de una residencia permanente a nivel local y, en ciudades con una presión menos amplia, las restricciones sobre la duración del empleo y la participación en el seguro social se pueden relajar adecuadamente. Shantou, Huizhou, Jiangmen, Zhanjiang, Maoming y Jieyang cuya población urbana alcance el tamaño de una gran ciudad o más se implementarán con referencia a las políticas de asentamiento urbano antes mencionadas.
(5) Ajustar gradualmente las políticas de registro de hogares de algunas ciudades del delta del río Perla. Personas que han estado empleadas legal y establemente en Zhuhai, Foshan, Dongguan y Zhongshan durante cinco años, tienen residencia legal y estable y han participado en el seguro social durante cinco años, incluidos ellos mismos, sus cónyuges, hijos menores, padres, etc. , puede solicitar el registro de una residencia permanente localmente.
Entre ellos, Zhuhai puede controlar adecuadamente el ritmo de asentamiento de acuerdo con las características de desarrollo de la población de la zona económica especial y establecer regulaciones más estrictas sobre el alcance y las condiciones del empleo legal y estable y de la residencia legal y estable. Es necesario reducir aún más el umbral de entrada, desbloquear los canales de registro de hogares, ampliar la escala de registro de hogares basado en puntos y proteger los derechos e intereses legítimos del personal calificado.
(6) Controlar estrictamente el tamaño de la población de las megaciudades. Guangzhou y Shenzhen deben acelerar el ajuste de su estructura poblacional en función de su capacidad de carga integral y sus necesidades de desarrollo económico y social, y esforzarse por atraer allí diversos tipos de talentos profesionales que se necesitan con urgencia para el desarrollo económico y social local. De conformidad con los principios de control total de cantidades, apertura, transparencia, equidad y justicia, las personas que cumplan las condiciones estándar prescritas pueden solicitar la residencia permanente a nivel local.
En tercer lugar, innovar en la gestión de la población.
(7) Establecer un sistema unificado de registro de hogares urbanos y rurales. Abolir la clasificación de los registros de hogares agrícolas, no agrícolas y de otro tipo en toda la provincia, registrarlos como residentes de Guangdong, implementar una gestión de registro unificada de los registros de hogares urbanos y rurales y reflejar verdaderamente la función de gestión del registro de población del sistema de registro de hogares. Acelerar el establecimiento de sistemas de servicios sociales como educación, salud y planificación familiar, empleo, seguridad social, vivienda, asuntos civiles, tierras y planificación demográfica que sean compatibles con el sistema unificado de registro de hogares urbanos y rurales, y lograr una estrecha integración y avance de la reforma del sistema de registro de hogares.
(8) Mejorar el sistema de gestión de puntos del permiso de residencia. Utilizando el permiso de residencia como portador, mejoraremos la política de registro de hogares basada en puntos y estableceremos y mejoraremos un mecanismo de prestación de servicios públicos básicos vinculado a la duración de la residencia y la participación en el seguro social. Los titulares de permisos de residencia pueden disfrutar de educación pública básica, atención médica y sanitaria básica, apoyo al empleo, seguridad de vivienda, bienestar social, asistencia social, cultura pública, planificación familiar y otros servicios a través de puntos. Los titulares de un permiso de residencia deben realizar concienzudamente el servicio militar y unirse a las milicias y cumplir con las obligaciones civiles estipuladas en las normas locales de conformidad con el principio de reciprocidad de derechos y responsabilidades. Ampliar activamente las funciones de aplicación social de los permisos de residencia y ampliar continuamente el alcance de los servicios públicos prestados a los titulares de permisos de residencia.
(9) Fortalecer la construcción de una plataforma de información básica sobre población. Establecer y mejorar la base de datos de información poblacional básica de la provincia que cubra la población real de la provincia, utilizando números de identidad de los ciudadanos como identificador único e información poblacional básica como punto de referencia. Confiando en la plataforma de intercambio de recursos de información del gobierno provincial, integrar los recursos de información sobre población de los departamentos pertinentes, establecer una plataforma provincial de gestión integral de servicios de información sobre población y clasificar y mejorar el trabajo y el empleo, la educación, los ingresos, la seguridad social, los bienes raíces, el crédito y la salud. y planificación familiar, impuestos, matrimonio, origen étnico, etc. El sistema de información logra gradualmente la integración y el intercambio de información entre niveles, departamentos y regiones.
(10) Fortalecer la aplicación de la gestión de la información poblacional. Establecer y mejorar el sistema de registro de la población residente real, mejorar el mecanismo de recopilación y actualización dinámica de la población, comprender de manera integral y precisa el tamaño de la población, la estructura del personal, la distribución regional, etc., y mejorar la tasa de recopilación y la precisión de la información básica de la población. Comprender los cambios demográficos en tiempo real, fortalecer el análisis estadístico de los datos demográficos y proporcionar referencias para la toma de decisiones gubernamentales.
En cuarto lugar, resolver eficazmente las cuestiones clave en la migración del registro de hogares.
(11) Dar prioridad a la solución del problema de la población flotante. Todas las localidades deben centrarse en resolver el problema del personal que ha estado en las ciudades durante mucho tiempo, tiene una alta empleabilidad, puede adaptarse a la transformación y mejora industrial y al entorno de competencia del mercado, y ha estado involucrado en industrias especiales y difíciles durante mucho tiempo. Es necesario flexibilizar aún más las condiciones para el establecimiento de un registro colectivo de hogares, permitir que el personal calificado se establezca con familiares y amigos que ya se han establecido en el área local y resolver el problema del asentamiento de la población flotante mediante diversos métodos.
(12) Dejar ir a los familiares directos y refugiarse. A excepción de Guangzhou y Shenzhen, otras ciudades han liberalizado aún más el apoyo mutuo de los familiares directos (marido y mujer, hijos menores, padres) que viven juntos. No están sujetos a restricciones en cuanto a la edad para contraer matrimonio, la edad y otras condiciones, y pueden aplicar. con documentos vigentes y materiales de certificación de trámites de traslado de domicilio.
(13) Relajar los requisitos de ingreso para graduados con título universitario o superior (incluido el junior college) y talentos calificados y profesionales especiales. Los graduados con un título universitario o superior, así como los talentos calificados intermedios y los talentos profesionales especiales reconocidos por los departamentos pertinentes al nivel de prefectura o superior, pueden establecerse en ciudades distintas de Guangzhou y Shenzhen. Si el lugar de residencia no coincide con el lugar de residencia real, podrá trasladarse al lugar de residencia real. Guangzhou y Shenzhen deberían estudiar más a fondo la relajación de la política de asentamiento para graduados universitarios, talentos calificados y profesionales especiales.
5. Proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la población agrícola migrante y otros residentes permanentes.
(14) Mejorar el sistema de derechos de propiedad rural. Acelerar la confirmación, el registro y la emisión de certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales en nuestra provincia y proteger los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores y los derechos de uso de viviendas de conformidad con la ley. De acuerdo con el despliegue unificado del Estado, promoveremos la reforma del sistema de derechos de propiedad de las organizaciones económicas colectivas rurales y protegeremos los derechos de propiedad colectiva y los derechos de distribución de ingresos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas. Adherirse a los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, y orientar la transferencia ordenada de los derechos contratados de gestión de la tierra para los migrantes agrícolas. En esta etapa, no se permite recuperar los derechos de gestión de contratos de tierras, los derechos de uso de propiedades y los derechos de distribución colectiva de ingresos como condición para que los agricultores se establezcan en las ciudades.
(15) Promover activamente el desarrollo equilibrado y coordinado de la educación urbana y rural. Aumentaremos aún más la inversión en educación y protegeremos eficazmente los derechos educativos de los nuevos residentes urbanos. Mejorar el mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria, formular políticas de incentivos para atraer docentes de alta calidad para enseñar en escuelas rurales, mejorar la calidad de la enseñanza, promover el desarrollo equilibrado y estandarizado de la educación obligatoria y garantizar la igualdad de derechos de los niños en edad escolar. y adolescentes a recibir educación obligatoria. Establecer un mecanismo de inversión diversificado para la educación no obligatoria, acelerar el desarrollo de la educación continua y la formación profesional, satisfacer al máximo las necesidades de aprendizaje diversificadas de los nuevos residentes urbanos y fortalecer la educación y formación profesional en las zonas rurales.
(16) Establecer y mejorar un sistema de seguridad social que cubra las zonas urbanas y rurales y beneficie a todas las personas.
Establecer y mejorar un mercado unificado de recursos humanos urbanos y rurales y un sistema de gestión del empleo y el emprendimiento, mejorar el sistema de red de información de recursos humanos y proporcionar servicios de empleo y emprendimiento y asistencia laboral para la mano de obra rural y la mano de obra urbana recién asentada. Fortalecer la capacitación de los trabajadores rurales y mejorar su capacidad para reubicarse y encontrar empleo. Mejorar diversos sistemas de seguridad social en zonas urbanas y rurales, establecer un sistema de seguro de pensiones básico unificado para los residentes urbanos y rurales, mejorar aún más el sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales y proporcionar una buena transferencia y continuación de las relaciones de seguro médico y una liquidación instantánea. servicios de tratamiento médico en otros lugares. Mejorar el sistema de asistencia social con el sistema de seguridad mínima de vida como núcleo y lograr el desarrollo coordinado de la asistencia social urbana y rural.
(17) Acelerar la unificación del sistema de servicios de salud y planificación familiar para residentes urbanos y rurales. Incorporar a la población agrícola migrante de la provincia y otros residentes permanentes al sistema comunitario de servicios de salud y planificación familiar, brindar servicios médicos y de salud básicos y acelerar la implementación de un sistema unificado de asistencia médica urbana y rural. Construir una red de información sobre servicios de planificación familiar que cubra a la población real.
(18) Acelerar la reforma del sistema de seguridad habitacional. Llevaremos a cabo un análisis en profundidad de las necesidades de vivienda de la población agrícola migrante local y otros residentes permanentes, fortaleceremos la planificación de la construcción de viviendas urbanas asequibles e incorporaremos gradualmente a los trabajadores migrantes con empleo estable al sistema de seguridad de vivienda urbana. Intensificaremos la construcción de viviendas asequibles, aumentaremos la vivienda a través de múltiples canales y nos esforzaremos por resolver las dificultades de vivienda de las familias de bajos ingresos recién asentadas. Explorar y mejorar el sistema de fondos de previsión de vivienda para residentes urbanos y rurales, y aprovechar plenamente el papel de los fondos de previsión de vivienda para apoyar el consumo de vivienda de los residentes urbanos y rurales.
(19) Fortalecer la seguridad financiera de los servicios públicos básicos. Explorar activamente el establecimiento de un mecanismo de vinculación entre los pagos de transferencias fiscales y la urbanización de las poblaciones de transferencias agrícolas. Mejoraremos el sistema de finanzas públicas que promueve la equiparación de los servicios públicos básicos, enderezaremos gradualmente la relación entre poderes y responsabilidades y estableceremos un sistema en el que el poder y las responsabilidades de gasto sean compatibles. Las provincias, ciudades y condados asumirán las responsabilidades de gasto correspondientes según la división de poderes.
En sexto lugar, fortalecer el liderazgo organizacional.
(20) Prestar mucha atención a la implementación de políticas y medidas. Todas las localidades deben establecer un mecanismo de coordinación para la reforma del registro de hogares, coordinar y liderar la reforma del sistema de registro de hogares y formular medidas de implementación específicas para promover la reforma del sistema de registro de hogares local con base en las condiciones reales. El Departamento Provincial de Seguridad Pública, Comisión de Desarrollo y Reforma, Departamento de Educación, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Finanzas, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento de La Comisión de Agricultura, Salud y Planificación Familiar y otros departamentos deben formular rápidamente políticas y medidas de apoyo pertinentes. El Departamento Provincial de Seguridad Pública debe trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la coordinación, el seguimiento y la evaluación, la supervisión y la orientación generales, conectar cuidadosamente las políticas y medidas nuevas y antiguas, comprender el período de transición e implementar diversas tareas de reforma de manera estandarizada y ordenada.
(21) Fortalecer la publicidad y orientación. La reforma del sistema de registro de hogares está muy orientada a las políticas y atrae una gran atención social. Todas las localidades, departamentos y unidades de noticias relevantes deben adherirse a la guía correcta de la opinión pública, interpretar de manera integral y precisa las políticas centrales y provinciales relevantes, resumir oportunamente y publicitar vigorosamente las buenas experiencias y prácticas para resolver problemas prácticos de las masas y salvaguardar los derechos legítimos y intereses de las masas y guiar razonablemente las expectativas de las masas. Responder activamente a las preocupaciones sociales y crear una buena atmósfera social para promover la reforma. Las medidas de implementación operativa específicas emitidas por varias localidades deben anunciarse al público de manera oportuna y aceptar activamente la supervisión pública.