¿Debería la planificación urbana prestar atención a los trabajadores inmigrantes?
A partir de este punto de partida, el autor realizó un estudio sobre la población flotante en la ciudad de Kaifeng. Según las estadísticas del censo de la ciudad de Kaifeng de 2001, alrededor del 90% de los trabajadores migrantes de Kaifeng provienen de zonas rurales, y más del 90% de ellos viven durante más de un mes. El 80% de estos trabajadores migrantes son migrantes económicos dedicados a la industria, el comercio y la industria. industrias de servicios. Sus características de comportamiento son muy representativas. Según los datos del censo de 2001 de la ciudad de Kaifeng y las estadísticas de gestión de la población flotante de los últimos años, la población temporal de la ciudad de Kaifeng representa el 85% de la población temporal de la ciudad, pero esta cifra ha aumentado al 87,2% en los últimos años.
◎Características de los trabajadores inmigrantes: elevada proporción de población en edad de trabajar. Los trabajadores migrantes se concentran principalmente en el grupo de edad de 19 a 30 y 31 a 40 años, de los cuales ** representa el 78,71%, y son principalmente adultos jóvenes.
La calidad cultural general es baja. La estructura cultural es pequeña en ambos extremos y grande en el medio: la educación secundaria, secundaria o primaria representa el 75,6%.
Amplias fuentes. El 45,17% de ellos proceden de esta provincia, y las fuentes extraprovinciales proceden principalmente de las provincias vecinas de Shandong y Hunan. El suministro de bienes en la provincia se concentra principalmente en las áreas circundantes de la ciudad de Kaifeng o en áreas con conexiones de transporte convenientes con la ciudad de Kaifeng. Obviamente, el transporte conveniente es un factor importante para promover la movilidad de la población.
Composición ocupacional. La industria de servicios representa una gran proporción de las ocupaciones de la población flotante, y su absorción ha superado con creces la de las industrias de la construcción y la decoración de edificios.
Los ingresos son generalmente bajos. Los ingresos inferiores a 600 yuanes representaron el 78,11% del total, y los ingresos superiores a 900 yuanes representaron sólo el 4,2%.
La distribución espacial de los lugares de empleo está relativamente dispersa y cubre casi todos los rincones de Kaifeng. Sin embargo, encontramos que la distribución espacial de las ocupaciones, aunque en gran medida dispersa, estaba relativamente concentrada en los barrios locales. Existen diferencias en la distribución ocupacional de los trabajadores migrantes en cada área urbana. La industria de servicios, la industria, la artesanía y las industrias de construcción y decoración representan una gran proporción, mientras que el comercio es relativamente pequeño.
A pie, en autobús y en bicicleta son los principales modos de desplazamiento, siendo el caminar el 565.438+0.865.438+0%. Esto explica en cierta medida que la distancia entre el lugar de residencia y el lugar de trabajo de los trabajadores migrantes sea estrecha.
Los desplazamientos de ida suelen tardar poco tiempo. La mayoría fueron de menos de 20 minutos, representando el 64,86%; les siguieron de cerca entre 21 y 40 minutos, representando el 23,49%. También muestra que los trabajadores migrantes viven cerca de sus lugares de trabajo.
La frecuencia de viajes per cápita es alta. A partir de la encuesta, encontramos que la frecuencia de viajes de los trabajadores migrantes es de 3,59 veces/persona*día, mientras que la frecuencia de viajes de los residentes urbanos es de sólo 65.438 veces/persona*día. El primero es 2,6 veces mayor que el segundo, lo que supone una gran diferencia.
◎Análisis y pensamiento: debido a la baja calidad cultural, los trabajadores migrantes generalmente se concentran en la industria de servicios, el comercio y otros sectores de la industria terciaria, pero la distribución espacial de las diferentes ocupaciones es diferente. La industria terciaria en la ciudad de Kaifeng tiene una alta capacidad de absorción de empleo y se ha convertido en el principal escenario para el empleo de trabajadores inmigrantes. Esta situación también se da en otras ciudades y pueblos del país. Por un lado, muestra que el desarrollo de la industria terciaria en las ciudades y pueblos de mi país está muy retrasado y necesita ser desarrollado vigorosamente. Por otro lado, también muestra que una orientación racional de la dirección del empleo de los trabajadores inmigrantes es una forma eficaz de acelerar el desarrollo de la industria terciaria. En 2002, los valores de producción de las tres industrias de China fueron del 19,6%, 49,1% y 31,3% respectivamente. Las composiciones laborales correspondientes son 52,2%, 23,0% y 24,8% respectivamente. Obviamente, el valor de la producción y la composición de la fuerza laboral de la industria terciaria de mi país son relativamente bajos.
En la sociedad moderna, el estado de la industria terciaria es un indicador importante del desarrollo socioeconómico de una ciudad o incluso de un país. En 2001, las tres composiciones industriales mundiales eran del 6%, 34% y 60% respectivamente. La industria terciaria se ha convertido en la columna vertebral de la economía mundial. Para acelerar el proceso de urbanización y desarrollo económico de China, es necesario desarrollar vigorosamente la industria terciaria. El crecimiento de los empleados en la industria terciaria dependerá principalmente de la transferencia de mano de obra excedente de la industria primaria. Con el rápido desarrollo de las industrias secundarias y terciarias urbanas y la reducción de la demanda de mano de obra por parte de las empresas municipales y rurales, la dirección de transferencia del excedente de mano de obra rural se ha desplazado de los pueblos a las ciudades.
El ajuste de la estructura industrial urbana y el desarrollo de empresas diversificadas no sólo han provocado cambios en la estructura del empleo, sino que también han creado un gran número de nuevos puestos de trabajo, haciendo posible la transferencia de mano de obra entre departamentos. De 1978 a 1994, el número total de puestos de trabajo creados en zonas urbanas y rurales de todo el país alcanzó unos 220 millones. Aunque estos 220 millones de empleos han absorbido una gran cantidad de nueva mano de obra urbana y excedentes de mano de obra rural, todavía están lejos de la meta del pleno empleo. En los próximos diez años, debido al surgimiento de un excedente de mano de obra rural causado por el crecimiento natural de la población y la mejora de la productividad agrícola, China se encontrará en una situación de rápido crecimiento de la oferta y el exceso de mano de obra. Se prevé que durante el período 1996-2010, el crecimiento natural de la fuerza laboral nacional aumentará de un promedio de 1990-1995 a un promedio de 12,5 millones. El excedente de mano de obra rural alcanzará unos 230 millones en 2004 y al menos 300 millones en 2010. Unas cifras enormes significan una fuerte presión sobre el empleo. Las demandas duales del desarrollo social y económico y del empleo hacen que el desarrollo de la industria terciaria urbana sea cada vez más urgente y se convierta en la máxima prioridad del ajuste de la estructura industrial.
Debido a que todas las actividades sociales y económicas de la ciudad se implementarán en el suelo, una determinada estructura económica determinará inevitablemente una determinada estructura de uso del suelo. Entonces, el ajuste de la estructura industrial urbana conducirá inevitablemente a cambios en el uso del suelo urbano y en la estructura espacial. Una estructura de uso del suelo optimizada no sólo puede lograr la mayor eficiencia en el uso del suelo, sino también promover activamente el desarrollo económico, mejorando así la capacidad de la ciudad para absorber población. La ordenación general del suelo urbano debe responder a las necesidades del desarrollo de la industria terciaria, dando prioridad a la asignación de suelo para la industria terciaria y comprimiendo el suelo para la industria primaria. Esto se reflejó en el plan maestro de la ciudad de Kaifeng de 1995 a 2010. La distribución espacial del sector industrial terciario de la ciudad se reflejará a través de la distribución espacial de las ocupaciones correspondientes. Precisamente porque los sectores de la industria terciaria están distribuidos de manera diferente en diferentes áreas urbanas y tienen diferentes demandas de trabajadores migrantes, lo que conduce a diferentes distribuciones de la misma ocupación en diferentes espacios, lo que en última instancia conduce a diferencias en el uso del suelo y la configuración de las instalaciones en diferentes regiones. Por lo tanto, las características de distribución ocupacional de la población flotante en diferentes regiones pueden usarse como base para el ajuste de la distribución del suelo urbano. Será más razonable entender esta ley, seguir el efecto de aglomeración y el efecto de economía de escala del uso del suelo, y ajustar el uso del suelo urbano sobre esta base para promover el desarrollo económico. Al mismo tiempo, al ajustar la estructura de uso del suelo, se logrará que la distribución de la población flotante en el espacio urbano sea equilibrada. También aclara el espacio de búsqueda de empleo para la población flotante, reduce el flujo ciego de trabajadores migrantes durante el proceso de búsqueda de empleo y reduce la presión del tráfico.
◎Contramedidas: Para facilitar el trabajo y reducir los gastos de viaje, los trabajadores migrantes suelen vivir cerca de su lugar de trabajo. Este fenómeno es común en las zonas urbanas. Esto muestra que la elección del lugar de residencia de los trabajadores migrantes está principalmente subordinada a su lugar de empleo y está dispersa espacialmente. La industria de servicios a la que se dedican los trabajadores migrantes está estrechamente relacionada con la vida cotidiana de los residentes, y sus lugares de trabajo se concentran principalmente en zonas residenciales o cerca de ellas. Para facilitar el trabajo y los viajes, la mayoría de ellos vive cerca de sus lugares de trabajo y tiene malas condiciones de vivienda, lo que debe tenerse en cuenta al planificar y diseñar áreas residenciales. Con la mejora de los niveles de vida y el desarrollo diversificado del consumo diario, los residentes urbanos plantearán mayores requisitos para las instalaciones de servicios en las zonas residenciales. Se desarrollarán rápidamente comunidades residenciales con funciones diversas, instalaciones completas y relativa independencia.
Las áreas residenciales necesitan más gente para atenderlas y, naturalmente, los trabajadores migrantes se reunirán. Al tiempo que ofrecen oportunidades de empleo a los trabajadores migrantes, las zonas residenciales deberían proporcionar una cierta cantidad de viviendas. Teniendo en cuenta los bajos ingresos de los trabajadores migrantes, se puede utilizar en el diseño residencial en zonas residenciales o como edificios auxiliares en edificios públicos para proporcionar alojamiento económico y sencillo a la población de servicios, lo que no solo facilita el empleo sino que también reduce los viajes, lo que se puede decir matar dos pájaros de un tiro. Esta característica de la población flotante debe ser considerada no sólo en la planificación del área residencial, sino también en otros planes de ordenamiento territorial de la ciudad. Beijing ha comenzado a construir complejos residenciales para inmigrantes en algunos barrios en un intento de centralizar su alojamiento. Aunque esto reduce la dificultad de la gestión, traerá inconvenientes a los desplazamientos de los trabajadores migrantes, aumentará los costos de viaje y aumentará la carga de transporte de la ciudad.
Una de las consecuencias de esto es que los trabajadores migrantes abandonan sus casas y las alquilan cerca. Por lo tanto, creemos que al planificar la residencia de los trabajadores migrantes, las viviendas de bajo alquiler deben asignarse en o cerca de los bloques donde se concentran los trabajadores migrantes en función de la distribución espacial de sus lugares de empleo y de una disposición residencial de "gran dispersión y pequeña concentración". debe implementarse dentro de la ciudad. De esta forma, la anterior zonificación funcional absoluta será difícil de adaptar a la demanda de suelo provocada por el desarrollo económico diversificado de la ciudad, y será sustituida por usos mixtos del suelo.
Dado que la población flotante utiliza principalmente el transporte público y a pie para desplazarse hacia y desde el trabajo, la frecuencia de los viajes es alta, lo que plantea requisitos para el desarrollo de sistemas de transporte público y peatonal urbano. Sólo hay tres factores que afectan el modo de viajar de los trabajadores migrantes: la distancia del viaje, el costo del viaje y el nivel del servicio de autobús. La distancia de viaje es el factor principal que afecta la elección del modo de viaje. En 20 minutos, los principales medios de transporte son caminar y andar en bicicleta. Incluso para viajes de media distancia, algunas personas todavía optan por caminar, y los autobuses son el principal medio de transporte para viajes de larga distancia. Las tres principales formas de viajar de los residentes de Kaifeng son caminar, andar en bicicleta y transporte público. Los paseos a pie y el transporte público han ido en aumento en los últimos años. Obviamente, el desarrollo de sistemas de peatones y de autobuses no es sólo para satisfacer las necesidades de los trabajadores migrantes, sino también para satisfacer las necesidades de la gran mayoría de los residentes. La necesidad de desarrollar sistemas de peatones es particularmente urgente. Podemos calcular que la frecuencia de viajes diarios de los trabajadores migrantes en la ciudad de Kaifeng es de 3,59 veces. En 2002, el número de trabajadores migrantes económicos en la ciudad de Kaifeng fue de aproximadamente 6.543.8000.800, y el número total de viajes diarios alcanzó 38.700 veces. Si se calcula según las proporciones de 51,81% y 26,31% respectivamente, hay casi 20.000 viajes a pie por día y casi 1.400 viajes en autobús por día. No se puede ignorar una demanda de tráfico tan grande. La ciudad de Kaifeng señaló en su plan maestro 1995-2010 que la planificación del transporte se atendrá al principio de prioridad del autobús. En el futuro, el transporte ferroviario se desarrollará vigorosamente y se espera que se resuelvan las dificultades de la gente en los viajes de larga distancia. Pero ¿qué pasa con los viajes cortos? El nuevo plan maestro no menciona la construcción y desarrollo de sistemas peatonales. Es preocupante que se ignoren las necesidades de los peatones. Dado que la ciudad de Kaifeng se ha centrado durante mucho tiempo en el desarrollo del transporte de vehículos motorizados, no ha prestado suficiente atención a la planificación y construcción del sistema de transporte de peatones y no tiene ideas de planificación ni especificaciones de diseño claras. Por lo tanto, no se ha creado un sistema de transporte de peatones completo. formado en el casco urbano. Como resultado, las personas y los vehículos se mezclan, las personas y los vehículos compiten por los carriles, los accidentes ocurren con frecuencia y la eficiencia es baja. Es urgente una planificación específica para el sistema peatonal. Se deben aprender e implementar los siguientes métodos lo antes posible: separar personas y vehículos en la carretera, trazar líneas de cruce de peatones e instalar luces de cruce de peatones en áreas densamente pobladas, como calles peatonales de autobuses abiertas; transporte público, según las características de las actividades comerciales, calles peatonales abiertas en algunos tramos de la carretera Construir un sistema peatonal conectado tridimensional tipo plataforma de dos pisos construir túneles peatonales de acuerdo con las características climáticas y las funciones de la carretera; áreas densamente pobladas; ampliar las aceras estrechas, colocar ladrillos de colores en las aceras, plantar vegetación para mejorar la caminata
El establecimiento de un sistema peatonal puede aprovechar al máximo la movilidad, la accesibilidad, la conveniencia y la comodidad de caminar, satisfacer a los grandes. número de necesidades de peatones en la ciudad, reducir la carga en la red de vehículos de motor y mejorar la seguridad y la velocidad del tráfico. Cabe señalar que el sistema peatonal debe mantener continuidad e integridad para formar un sistema de red independiente del sistema de vehículos motorizados.
Con la aceleración del proceso de urbanización de mi país y la llegada de la era postindustrial, la transferencia de un gran número de mano de obra excedente rural a las ciudades se ha convertido en una tendencia histórica imparable. En este proceso, los conceptos y métodos de planificación urbana se actualizan y desarrollan constantemente. La construcción y el desarrollo de las ciudades son cada vez más inseparables de la población inmigrante. Los trabajadores migrantes, al igual que la población permanente, viven en ciudades, utilizan instalaciones urbanas, participan en la construcción económica urbana, dependen de la ciudad para sobrevivir y tienen un profundo impacto en diversos proyectos de construcción urbana. Sin embargo, los trabajadores migrantes no son simplemente equivalentes a la población urbana permanente. Sabemos que los trabajadores migrantes tienen sus propias actividades especiales. Ignorar o comprender las necesidades y particularidades de los trabajadores migrantes conducirá inevitablemente a errores en la planificación y construcción urbanas. Por tanto, la planificación urbana debe adaptarse al desarrollo económico actual y al desarrollo de los trabajadores inmigrantes. Conceptualmente, los trabajadores migratorios, especialmente los trabajadores migratorios residentes, deben considerarse parte de la población urbana, sus actividades deben controlarse, sus particularidades deben reconocerse y deben incluirse en los planes maestros urbanos. A través de una planificación urbana razonable y proactiva, podemos satisfacer las necesidades de vida y desarrollo de los trabajadores migrantes y estar verdaderamente "orientados hacia las personas" y cuidar de los trabajadores migrantes.
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