Implementación del “Proyecto Buena Construcción de Tierras” para promover el desarrollo urbano y rural coordinado
El "Proyecto de Buena Construcción de Tierras" es una gran medida para integrar recursos de tierra limitados y coordinar mejor y más rápido el desarrollo urbano y rural; es una herramienta poderosa para proteger los recursos de tierra y garantizar el desarrollo a largo plazo; bajo las rígidas limitaciones de la tierra; Basado en el plan general de uso de la tierra y la planificación urbana, de acuerdo con los requisitos de coordinar el desarrollo urbano y rural y acelerar la construcción de un nuevo campo socialista, utilizando proyectos de desarrollo y consolidación de la tierra como soporte, y aplicar como punto de partida la política de vincular el aumento y la disminución del suelo edificable urbano y rural. Mediante la mejora integral de los campos, el agua, los caminos, los bosques y las aldeas, aumentaremos la superficie de tierra cultivada y mejoraremos la calidad de la tierra cultivada; trasladaremos a los residentes rurales a ciudades y pueblos para conservar y utilizar intensivamente tierras de construcción; área, tierras agrícolas contiguas y de alto nivel para optimizar el diseño regional del uso de la tierra. Es un proyecto sistemático para lograr los objetivos de concentración de tierras cultivadas, concentración de áreas residenciales, uso intensivo de la tierra y concentración de beneficios. En la actualidad, la mayoría de las zonas de la provincia de Jiangsu están llevando a cabo activamente proyectos piloto de "proyectos de construcción de tierras agrícolas fértiles", lo que ha promovido significativamente el desarrollo económico y social local. En 2008, la ciudad de Taixing llevó a cabo una investigación preliminar y un trabajo de demostración. Sin embargo, por varias razones, aún no ha entrado en la etapa de implementación sustantiva. A través de un análisis y una demostración en profundidad, el autor descubrió que es necesario y factible que la ciudad de Taixing implemente el "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil" y se deben tomar medidas efectivas para promover rápidamente el "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil". ”.
1 La implementación del "proyecto de construcción de tierras fértiles" ha logrado beneficios integrales obvios.
1.1 La implementación del “proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles” es el canal principal para resolver los problemas de uso de la tierra y superar los cuellos de botella.
Bajo las políticas de macrocontrol, la tierra se ha convertido en el principal "cuello de botella" que restringe el desarrollo. En los últimos años, la demanda anual de terrenos de construcción de la ciudad de Tai'an ha sido de alrededor de 3.000 acres. Sin embargo, la cuota anual de uso de la tierra emitida por la provincia es de menos de 700 acres y la brecha de tierra es obvia. Implementar el "Proyecto de Buena Construcción de Terrenos" para ordenar los terrenos de construcción rural. 30 del área clasificada se pueden utilizar para la construcción de áreas de reasentamiento y los 70 restantes se pueden utilizar para la construcción de proyectos urbanos e industriales. Por lo tanto, el “proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles” es una buena política que es legal, práctica y eficaz. Mientras se implemente, la contradicción entre la oferta y la demanda de tierras podrá aliviarse efectivamente.
1.2 La implementación del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" es un medio importante para promover la construcción de un nuevo campo socialista.
En los últimos años, el proceso de urbanización de nuestra ciudad se ha ido acelerando, y la población rural se ha concentrado aún más en ciudades y pueblos. Sin embargo, problemas como la distribución dispersa de las aldeas, el retraso en la construcción de infraestructura y el ambiente sucio se han vuelto cada vez más prominentes. En comparación con los estándares para las nuevas construcciones rurales, la brecha no es pequeña. El contenido principal del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras fértiles" es construir nuevas tierras, demoler tierras antiguas y recuperar tierras. A través de una mejora integral de los campos, el agua, las carreteras, los bosques y las aldeas, el área del proyecto se distribuirá racionalmente con terrenos para construcción, infraestructura de apoyo completa, un entorno ecológico significativamente mejorado, una productividad agrícola integral mejorada continuamente y se acelerará el ritmo de construcción de un nuevo campo socialista. .
1.3 La implementación del "proyecto de construcción de tierras fértiles" es una forma eficaz de promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales.
Para lograr un desarrollo coordinado entre las áreas urbanas y rurales, debemos coordinar la planificación del desarrollo urbano y rural, la asignación de recursos urbanos y rurales, la construcción de infraestructura urbana y rural, y el desarrollo social urbano y rural. La implementación del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles", la promoción de la consolidación parcelaria y la integración espacial de los terrenos de construcción a gran escala, la promoción de la transformación de las aldeas de su forma natural a su forma planificada y la transformación de las identidades de los agricultores en identidades ciudadanas será propicia. acelerar la implementación de los planes de construcción de las aldeas; favorecerá la expansión de los recursos laborales en las zonas urbanas y rurales. Un flujo razonable entre ellas favorecerá la reducción de los costos de construcción de infraestructura y mejorará la eficiencia del uso de los fondos de construcción; propicio para el uso centralizado de los recursos de los servicios públicos sociales, evitando el desperdicio de recursos y promoviendo el desarrollo de empresas sociales. Por lo tanto, el proyecto de construcción de tierras fértiles es una forma eficaz de romper la estructura dual de las zonas urbanas y rurales, promover el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales y construir una sociedad armoniosa.
La ciudad de Taixing ya cuenta con las condiciones básicas para implementar el "Proyecto de construcción de suelos fértiles"
2.1 Existen condiciones naturales innatas.
En la actualidad, la utilización extensiva de terrenos de construcción rurales en la ciudad de Taixing es muy grave. Los terrenos de construcción dispersos, extensos, ineficientes y ociosos representan una proporción muy grande del total de terrenos de construcción.
(1) El terreno utilizado en zonas residenciales rurales es demasiado grande. La gran mayoría del terreno residencial en la ciudad de Taixing ha excedido el estándar de 135 metros cuadrados por hogar debido a la expansión no autorizada de las casas principales, las casas auxiliares y los patios. Todavía hay mucha tierra ociosa entre los hogares y el pueblo es grande.
(2) Los terrenos de construcción fuera de las zonas residenciales rurales están gravemente inactivos. Esta parte del terreno de construcción se compone principalmente de escuelas, comités y oficinas de aldea fusionados. Debido a restricciones de planificación de la construcción, es difícil utilizarlo en el sitio y ha quedado inactivo y desperdiciado. La ciudad de Taixing tiene un gran potencial y está implementando el "Proyecto de construcción de buenas tierras" para recuperar terrenos de construcción rurales.
2.2 Disponer de garantía financiera suficiente.
En 2008, la ciudad de Taixing seleccionó la aldea Sangmu en la ciudad de Wangyao y la aldea Guozhai en la ciudad de Xuanbao como objetivos de investigación y llevó a cabo una investigación cuidadosa sobre ellas. La superficie total de las dos áreas del proyecto es de 1.104,25 hectáreas, lo que requerirá aproximadamente 323,43 millones de yuanes para la demolición y consolidación de tierras agrícolas. Las fuentes de fondos pueden obtenerse a partir de los siguientes aspectos: en primer lugar, esforzarse por conseguir fondos especiales para el desarrollo y consolidación de tierras, con una inversión fiscal provincial de 40,76 millones de yuanes; en segundo lugar, utilizar indicadores vinculados para recaudar tarifas de uso pagadas por tierras de nueva construcción y tierras cultivadas; tarifas de recuperación y un fondo clave de construcción y desarrollo agrícola. Mediante la implementación del proyecto, podemos esforzarnos por alcanzar un objetivo de facturación de 141,7 acres, recaudar 3.214 millones de yuanes en tarifas de uso pagado para nuevos terrenos de construcción, 14.000 yuanes en tarifas de recuperación de tierras y 2,84 millones de yuanes en fondos clave para el desarrollo agrícola y la construcción; En tercer lugar, se reembolsará el capital de las tarifas de uso pagadas de los terrenos de nueva construcción. Se espera que durante el período de implementación del proyecto, la ciudad pueda utilizar 45 millones de yuanes para devolver las tarifas de uso pagadas por los terrenos de construcción recién agregados. Los fondos mencionados anteriormente pueden recaudar 131,14 millones de yuanes, lo que deja un déficit de financiación de 192,29 millones de yuanes, que puede compensarse con los ingresos de las tarifas de transferencia de terrenos para nuevas construcciones. Después de la implementación de las dos áreas del proyecto, la cuota de terreno para construcción se podrá aumentar en 1.417 acres. Sobre la base de garantizar plenamente las tierras de reasentamiento, se pueden utilizar otros indicadores para la construcción urbana.
2.3 Tener experiencia previa exitosa.
El "proyecto de construcción de tierras fértiles" puede considerarse como una extensión del trabajo de vincular el aumento y la disminución del suelo edificable urbano y rural. Los dos son esencialmente lo mismo. Ambos aumentan la superficie efectiva de tierra cultivada mediante la recuperación y consolidación de suelos de construcción rurales, convirtiendo así una cierta cantidad de indicadores de suelo de construcción. El trabajo de vincular el aumento y la disminución de terrenos de construcción urbanos y rurales en la ciudad de Taixing comenzó en 2006 y se implementaron 53 proyectos, involucrando a todas las ciudades excepto a la ciudad de Taixing. En la actualidad, el proyecto está en marcha, con 2.982,6 acres de nueva tierra cultivada y ha pasado la inspección y aceptación por parte de los superiores. Las prácticas exitosas acumuladas en el trabajo de vinculación han proporcionado condiciones favorables para que la ciudad de Taixing implemente el "Proyecto de construcción de tierras fértiles".
2.4 Apoyado por políticas superiores
Con el fin de promover la construcción de nuevas áreas rurales y el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, y aliviar efectivamente la contradicción entre la oferta y la demanda de tierra, El Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu emitió el "Acerca de la emisión de tierras y recursos" a finales de septiembre de 2008. "Aviso del programa piloto del proyecto de construcción de "10.000 hectáreas de tierras fértiles" de la provincia de Jiangsu", que propone implementar el programa "10.000 "Proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil" en toda la provincia, estipula los métodos operativos específicos del "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil" y asigna claramente una cierta cantidad de fondos a las áreas de implementación del proyecto. En 2011, el Ministerio de Tierras y Recursos implementará el proyecto de demostración "Renovación de las Diez Mil Aldeas" en todo el país para llevar a cabo actividades de consolidación de tierras rurales aldea por aldea. Actualmente, el Ministerio de Tierras y Recursos está estudiando planes de implementación. Sobre esta base, la implementación por parte de la ciudad de Taixing del “proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil” podrá recibir el apoyo político de sus superiores.
3. Para implementar el "Proyecto de Buena Construcción de Tierras", se deben mejorar las políticas de apoyo.
3.1 Formular políticas de demolición y reasentamiento
Para construir el " Good Land Construction Project", el área del proyecto de demolición En las áreas residenciales dispersas, es inevitable reubicar a la mayoría de los agricultores. Por lo tanto, es necesario formular una política completa de compensación por demolición y reasentamiento para proteger los intereses de los agricultores y garantizar la apertura, la transparencia y la administración legal. La demolición y el reasentamiento generalmente se pueden dividir en dos tipos: reasentamiento centralizado en aldeas y ciudades (intercambio de propiedades por viviendas urbanas) y reasentamiento monetario, que permite a los agricultores demolidos elegir de forma independiente, centrándose en el reasentamiento centralizado para promover la construcción de pequeñas ciudades. Se harán arreglos apropiados para grupos especiales como agricultores pobres o ancianos solitarios, y el "proyecto de construcción de tierras fértiles" se implementará en un proyecto popular para garantizar que los agricultores estén dispuestos antes de la demolición y que estén satisfechos después de la demolición.
3.2 Formular una política de transferencia de tierras
El contenido básico del "proyecto de construcción de tierras fértiles" es recolectar recursos, y un vínculo clave en la recolección de recursos es promover la transferencia del contrato de tierras. derechos de gestión. Sólo el funcionamiento seguro de los derechos de gestión de contratos de tierras puede garantizar la mejora continua del nivel de vida de los agricultores.
Adherirse al principio de "lícito, voluntario y remunerado" y formular políticas para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, permitiendo a los agricultores como accionistas participar en el desarrollo y la gestión agrícolas en forma de arrendamiento, propiedad de acciones, etc., permitiendo a los agricultores para disfrutar de ingresos por alquiler de tierras, ingresos por subsidios de políticas agrícolas, ingresos por salarios agrícolas y ingresos por dividendos de acciones garantizan que el nivel de vida no se reduzca. Al mismo tiempo, se aclara que los ingresos de la transferencia de tierras cultivadas recientemente agregadas en otras áreas, como ríos y superficies de agua, se dejarán a las organizaciones económicas colectivas de las aldeas para el desarrollo de organizaciones económicas colectivas.
3.3 Formulación de políticas de seguridad social
En el marco de la implementación del "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles", formular una política completa de seguridad social para los agricultores e implementar capacitación laboral, medidas de salvaguardia como ya que los arreglos cercanos y la seguridad de las pensiones pueden ayudar a organizar su producción y su vida. Aprovechar plenamente el poder de los departamentos de trabajo y seguridad social, ciencia y tecnología, cultura y otros, brindar a los agricultores capacitación y evaluación de habilidades gratuitas y relevantes en función de sus condiciones culturales y de habilidades, y guiarlos a través de trabajos temporales, estacionales, a tiempo parcial, Horarios de trabajo flexibles y trabajo por cuenta propia y otras formas de empleo flexibles para conseguir empleo. Los agricultores que renuncian voluntariamente a sus derechos de gestión de contratos de tierras y de uso de sus propiedades pueden ingresar directamente al sistema de seguridad social urbano y disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos, realizando la transformación de su identidad de agricultores a ciudadanos.
3.4 Formular políticas de gestión de tierras
Seguir las leyes de la economía de mercado, formular políticas de gestión de tierras para tierras agrícolas y de construcción, establecer mecanismos de financiación diversificados y multicanal, promover políticas orientadas al mercado operaciones y absorber ampliamente el capital social. Por un lado, de acuerdo con el principio de "quien invierte, quién organiza, quién administra, quién se beneficia", atraemos empresas agrícolas líderes o creamos empresas agrícolas especializadas para llevar a cabo una gestión a gran escala de las tierras cultivadas y producir efectos a gran escala. . Por otro lado, el índice de facturación vinculado se utiliza para comprar y almacenar una determinada proporción de terrenos para construcción, y los ingresos por terrenos se generan mediante la cotización y la venta, logrando un círculo virtuoso y continuo. En el proceso de promoción del "proyecto de construcción de buenas tierras agrícolas", la ciudad de Taixing se adhiere al principio de uso económico e intensivo de la tierra, asequible para el gobierno, aceptado por los agricultores y desarrollo sostenible basado en la escala de la tierra cultivada, la intensificación agrícola, urbanización rural y ciudadanía de los agricultores, combinar avances clave con avances generales, captar científicamente el ritmo y la intensidad, innovar activamente ideas y métodos, proporcionar demostraciones y crear experiencia para una implementación constante y esforzarse por encontrar un nuevo camino para el "proyecto de construcción de tierras fértiles". "De acuerdo con las condiciones reales de Taixing a través de la exploración y la práctica.