¿Cuál es el significado de macroeconomía? ¿Cuál es la situación macroeconómica actual?
Situación macroeconómica actual
En 2008, personas de todos los grupos étnicos en todo el país aceptaron el desafío, trabajaron duro, superaron diversas dificultades y obstáculos y lograron nuevos y significativos logros en materia de reformas. , apertura y modernización socialista.
——La economía nacional continúa manteniendo un crecimiento constante y rápido. El PIB superó los 30 billones de yuanes, un aumento del 9% con respecto al año anterior; el aumento general del nivel de precios estuvo bajo control; los ingresos fiscales fueron de 61,3 mil millones de yuanes, un aumento del 19,5% en la producción de cereales durante cinco años consecutivos; producción de 528,5 millones de toneladas, un récord.
——Profundizar la reforma y la apertura. Se lograron nuevos avances en la reforma de áreas clave y vínculos clave como finanzas, impuestos, finanzas, precios y administración. El volumen total del comercio de importaciones y exportaciones fue de 2,56 billones de dólares EE.UU., un aumento del 17,8%. El uso real de inversión extranjera directa fue de 92.400 millones de dólares.
——Se ha acelerado el desarrollo de iniciativas sociales y se ha mejorado aún más la vida de las personas. Hubo 11,13 millones de nuevos empleos urbanos; el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos fue de 15.781 yuanes y el ingreso neto per cápita de los residentes rurales fue de 4.761 yuanes, con tasas de crecimiento reales del 8,4% y el 8%.
——Obtener una victoria integral en la lucha contra desastres naturales extraordinarios. Fue sede exitosa de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Beijing. Completó con éxito el vuelo espacial tripulado Shenzhou 7.
Estos logros marcan un nuevo paso sólido que hemos dado en el camino del socialismo con características chinas, que ha aumentado en gran medida el coraje y la fuerza del pueblo de todos los grupos étnicos del país para superar las dificultades, y permitirá Seguramente nos inspirará en la nueva historia. Continúe avanzando con valentía en el viaje.
2009 es un año crítico para la implementación del "Undécimo Plan Quinquenal" y el año más difícil para el desarrollo económico de China desde principios del nuevo siglo. Las tareas de reforma, desarrollo y estabilidad son muy arduas.
Si analizamos la situación internacional y nacional, nuestro país todavía se encuentra en un período de importantes oportunidades estratégicas. Conviven desafíos y oportunidades, conviven dificultades y esperanzas. Los fundamentos y la tendencia positiva a largo plazo del desarrollo económico y social de China no han cambiado. Los principales objetivos previstos para el desarrollo económico y social nacional este año son: un crecimiento del PIB de alrededor del 8%, una mayor optimización de la estructura económica; más de 9 millones de nuevos empleos urbanos y una tasa de desempleo urbano registrado de alrededor del 4,6%; de los residentes urbanos y rurales; el nivel general de los precios al consumidor aumentó aproximadamente un 4%; la situación de la balanza de pagos siguió mejorando.
Para hacer un buen trabajo este año, debemos comprender los siguientes principios: primero, expandir la demanda interna y mantener el crecimiento. Deberíamos insistir en revertir la tendencia descendente del crecimiento económico como objetivo principal del control macroeconómico, tomar la expansión de la demanda interna como política estratégica a largo plazo y enfoque fundamental para promover el crecimiento económico, aumentar la demanda efectiva, fortalecer los vínculos débiles y dar plena El papel principal de la demanda interna, especialmente de los consumidores, es estimular el crecimiento económico. El segundo es ajustar la estructura y mejorar el nivel. Adherirse a promover el ajuste estructural económico y la innovación independiente como dirección principal para transformar el modelo de desarrollo, convertir la presión en motivación, proteger y desarrollar inquebrantablemente las fuerzas productivas avanzadas, eliminar las fuerzas productivas atrasadas, integrar los factores de producción, ampliar el espacio de desarrollo y lograr un crecimiento sostenido. ajuste estructural, y aumentar la unidad de beneficios y mejorar la calidad general y el potencial de desarrollo de la economía nacional. El tercero es centrarse en la reforma y aumentar la vitalidad. Debemos persistir en considerar la profundización de la reforma y la apertura como la fuerza impulsora fundamental del desarrollo científico, emancipar aún más nuestras mentes, intensificar las reformas en áreas y vínculos clave, eliminar los obstáculos institucionales e institucionales y estimular la vitalidad creativa. El cuarto es enfatizar los medios de vida de las personas y promover la armonía. Debemos insistir en asegurar y mejorar los medios de vida de las personas como punto de partida y objetivo del trabajo económico, implementar una política de empleo más activa e integrar estrechamente la promoción del crecimiento con la expansión del empleo y la mejora de los medios de vida de las personas, para que las personas puedan disfrutar de los frutos de la reforma y el desarrollo.
Este año debemos centrarnos en las siguientes tareas:
(1) Fortalecer y mejorar el control macroeconómico y mantener un desarrollo económico estable y rápido.
Debemos adherirnos a políticas de control flexibles y prudentes, mejorar la adaptabilidad y los efectos reales del macrocontrol, revertir la tendencia a la baja del crecimiento económico lo antes posible y mantener un desarrollo económico estable y rápido.
Implementar políticas fiscales proactivas. En primer lugar, aumentar significativamente el gasto público, que es la medida más activa, directa y eficaz para expandir la demanda interna. Este año, la contradicción entre ingresos y gastos fiscales ajustados es muy destacada. Por un lado, la desaceleración del crecimiento económico y la reducción de la carga fiscal sobre las empresas y los residentes reducirán inevitablemente la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales, por otro lado, con el fin de estimular el crecimiento económico, mejorar los medios de vida de las personas y profundizar las reformas y la inversión; y es necesario aumentar significativamente el gasto público. Para compensar la brecha causada por la reducción de los ingresos fiscales y el aumento del gasto, se planea establecer un déficit fiscal central de 750 mil millones de yuanes, un aumento de 570 mil millones de yuanes con respecto al año anterior. Al mismo tiempo, el Consejo de Estado aprobó la emisión local de 200.000 millones de yuanes en bonos, que serán emitidos por el Ministerio de Finanzas como agente y se incluirán en la gestión del presupuesto provincial. El déficit fiscal nacional asciende a 950.000 millones de yuanes, lo que representa menos del 3% del PIB. Aunque el déficit aumentó mucho ese año, debido a la continua reducción del déficit en años anteriores y al gran espacio para la emisión de deuda, el saldo acumulado de la deuda nacional representa alrededor del 20% del PIB. La fortaleza nacional integral de nuestro país puede sostenerlo. y en general es seguro. El segundo es implementar recortes impositivos estructurales y promover reformas tributarias y arancelarias. A través de diversos métodos, como reducciones, devoluciones o exenciones de impuestos, podemos reducir la carga fiscal sobre las empresas y los residentes, promover la inversión empresarial y el consumo de los residentes y mejorar la vitalidad microeconómica.
Según estimaciones preliminares, la implementación integral de este año de la transformación del impuesto al valor agregado, la implementación de políticas como las pequeñas y medianas empresas, las transacciones inmobiliarias y de valores y las devoluciones de impuestos a las exportaciones, y la cancelación y suspensión de 100 tasas administrativas reducir la carga sobre las empresas y los residentes en aproximadamente 500 mil millones de yuanes. El tercero es optimizar la estructura del gasto fiscal. Continuar aumentando la inversión en áreas clave, controlar estrictamente los gastos generales y esforzarse por reducir los costos administrativos.
Implementar una política monetaria moderadamente laxa. La política monetaria debería desempeñar un papel más activo en la promoción del crecimiento económico. El primero es mejorar la regulación financiera. Para garantizar que la cantidad total de dinero y crédito satisfaga las necesidades del desarrollo económico, el dinero en sentido amplio crecerá aproximadamente un 17% y los nuevos préstamos superarán los 5 billones de yuanes. El segundo es optimizar la estructura crediticia. Fortalecer el seguimiento y la orientación de la inversión crediticia, aumentar el apoyo financiero a eslabones débiles como "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y las pequeñas y medianas empresas, y resolver eficazmente las dificultades financieras de algunas empresas. Controlar estrictamente los préstamos a empresas en industrias con alto consumo de energía, alta contaminación y exceso de capacidad. El tercero es racionalizar aún más el mecanismo de transmisión de la política monetaria para garantizar un flujo fluido de fondos. Aprovechar al máximo las ventajas y características de diversas instituciones financieras, innovar y mejorar los servicios financieros, satisfacer necesidades de capital razonables y formar una fuerza sinérgica para las finanzas para promover el desarrollo económico. El cuarto es fortalecer y mejorar la supervisión financiera. Todos los tipos de empresas financieras deben fortalecer la gestión de riesgos y mejorar su capacidad para resistir riesgos. Manejar adecuadamente la relación entre innovación financiera, apertura financiera y supervisión financiera. Fortalecer el seguimiento y la gestión de los flujos de capital transfronterizos para mantener la estabilidad y la seguridad financieras.
Es necesario fortalecer la coherencia y coordinación de las políticas industriales, comerciales, territoriales, de inversión y de empleo con las políticas fiscal y monetaria para formar una fuerza conjunta de regulación y control.
(2) Ampliar activamente la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, y mejorar el papel de la demanda interna como motor del crecimiento económico.
El primero es ampliar el consumo, especialmente el consumo de los hogares. Continuar ajustando el patrón de distribución del ingreso, aumentar la proporción de la remuneración laboral en el ingreso nacional, aumentar la proporción del gasto gubernamental utilizado para mejorar los medios de vida de las personas y expandir el consumo, y aumentar los subsidios a los agricultores y agricultores urbanos de bajos ingresos. Es necesario cultivar puntos críticos de consumo y ampliar el espacio de consumo. Mejorar las políticas de consumo de automóviles, acelerar el desarrollo del mercado de automóviles de segunda mano y del mercado de alquiler de automóviles, y orientar y promover el consumo racional de automóviles. Desarrollar vigorosamente el comercio comunitario, los bienes raíces, el servicio doméstico y otros consumos convenientes, acelerar el desarrollo del consumo turístico y de ocio, expandir el entretenimiento cultural, los deportes y el fitness y otros consumos de servicios, y desarrollar activamente nuevos consumos como la animación en línea. Mejorar las políticas de consumo y optimizar el entorno de consumo. Acelerar la construcción del proyecto de mercado "Miles de Aldeas y Miles de Municipios" y promover la extensión de las operaciones de la cadena a las zonas rurales. Es necesario fortalecer la construcción de instalaciones y sistemas de servicios para los consumidores urbanos y rurales, estandarizar el orden del mercado y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los consumidores. Estudiaremos e introduciremos rápidamente políticas y medidas para fomentar el consumo y desarrollar activamente el crédito al consumo. Haremos un buen trabajo para "llevar electrodomésticos al campo", "llevar maquinaria agrícola al campo" y "llevar automóviles y motocicletas al campo", y haremos un buen uso de los 40 mil millones de yuanes del gobierno central en fondos de subsidio. para permitir a las empresas aumentar las ventas y beneficiar a los agricultores.
El segundo es mantener un rápido crecimiento de la inversión y optimizar la estructura de inversión. Este año, el gobierno central ha invertido un total de 908 mil millones de yuanes, principalmente para la construcción de viviendas asequibles, educación, salud, cultura y otros proyectos de medios de vida, conservación de energía, protección ambiental y construcción ecológica, transformación e innovación tecnológica, conservación del agua en tierras agrícolas y ferrocarriles. y construcción de carreteras y otras infraestructuras clave, y recuperación y reconstrucción después de terremotos. La inversión gubernamental debe utilizarse en las áreas más críticas para responder a la crisis y en los eslabones débiles del desarrollo económico y social, y no debe utilizarse en las industrias de procesamiento en general. Debemos estudiar e introducir rápidamente políticas preferenciales para alentar y orientar la inversión social. Al publicar información y fortalecer la orientación, apoyamos la inversión de capital social en áreas que cumplen con las políticas industriales nacionales y alentamos a las empresas a aumentar la inversión en I+D y transformación tecnológica. Cada centavo que recibimos proviene del pueblo y debemos ser responsables ante el pueblo. Toda construcción de proyectos debe adherirse al plan centenario, priorizar la calidad y dejar riqueza valiosa para las generaciones futuras.
El tercero es promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario. Adoptar políticas y medidas más activas y efectivas para estabilizar la confianza y las expectativas del mercado, estabilizar la inversión inmobiliaria y promover el desarrollo estable y ordenado de la industria inmobiliaria. Acelerar la implementación y mejora de políticas y medidas para promover la construcción de viviendas asequibles y esforzarse por resolver los problemas de vivienda de 7,5 millones de familias urbanas de bajos ingresos con dificultades de vivienda y 2,4 millones de residentes de áreas forestales, áreas de recuperación y chabolas de minas de carbón. ciudades en un plazo de tres años. Este año, el gobierno central planea asignar 49.300 millones de yuanes para proyectos de viviendas asequibles, aumentar el apoyo a la inversión para la construcción de viviendas de bajo alquiler y la renovación de barrios marginales, aumentar adecuadamente los estándares de subsidio para las regiones central y occidental y ampliar el alcance de los proyectos piloto para viviendas rurales en ruinas. renovaciones y ejecución de proyectos en zonas de minorías étnicas. Seleccionar algunas áreas calificadas para llevar a cabo proyectos piloto y complementar algunos de los fondos de previsión de vivienda inactivos para la construcción de viviendas asequibles. Desarrollar activamente la vivienda pública de alquiler. Implementar políticas crediticias, impositivas y de otro tipo para ayudar a los residentes a comprar viviendas autoocupadas y mejoradas. Para los compradores elegibles de un segundo conjunto de viviendas ordinarias para uso independiente, se implementarán, mutatis mutandis, políticas preferenciales para la compra por primera vez de préstamos para viviendas ordinarias para uso independiente, y se aplicarán diferentes políticas de reducción y exención de impuestos; según diferentes años. Promover el consumo y la oferta de viviendas ordinarias de productos básicos y aumentar el apoyo crediticio para la construcción de unidades pequeñas y medianas y viviendas ordinarias de precios bajos y medios. Acelerar el desarrollo del mercado de vivienda de segunda mano y del mercado de alquiler de vivienda. Alentar y orientar a las localidades para estabilizar y desarrollar el mercado inmobiliario de acuerdo con las condiciones locales y fortalecer la gestión clasificada del mercado inmobiliario. Continuar rectificando el orden del mercado inmobiliario y estandarizando el comportamiento de las transacciones. Ayudar a los trabajadores migrantes a resolver sus problemas de vivienda. Profundizar la reforma del sistema de vivienda urbana para satisfacer las necesidades de vivienda multinivel de los residentes y esforzarse por lograr el objetivo de tener un lugar para vivir.
El cuarto es acelerar la recuperación y reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto. Implementaremos rápidamente el plan maestro para la recuperación y reconstrucción post-desastre. Este año el gobierno central asignará 654.380 millones de yuanes adicionales en fondos para la reconstrucción post-desastre.
Acelerar la reconstrucción de viviendas para residentes urbanos y rurales en zonas de desastre y combinar la reparación y el refuerzo con nuevas construcciones. Básicamente, completaremos la tarea de reconstruir las casas rurales que se derrumbaron o sufrieron graves daños debido a los desastres y garantizaremos que las personas afectadas vivan en casas nuevas antes de finales de este año. Acelerar la restauración y construcción de escuelas en las zonas afectadas por el terremoto para garantizar que más del 95% de los estudiantes puedan estudiar en edificios escolares permanentes para finales de este año. Continuar promoviendo la restauración y reconstrucción del transporte, las comunicaciones, la energía, la conservación del agua y otras infraestructuras. Haremos un buen trabajo en la prevención de desastres geológicos, la restauración ecológica, la mejora ambiental y la restauración de tierras agrícolas dañadas. Junto con la implementación del plan para el ajuste y revitalización de industrias clave, aceleraremos la reconstrucción y el desarrollo de industrias en áreas de desastre. Continuar haciendo un buen trabajo en apoyo de contrapartida y asistencia especial, y hacer un buen uso de los fondos y materiales de reconstrucción posteriores al desastre. Se deben intensificar los esfuerzos de reconstrucción post-desastre, se debe acelerar el progreso y las metas y tareas originales de tres años se deben completar básicamente en dos años, para que las personas en el área del desastre puedan vivir una vida mejor y más feliz lo antes posible. posible.
(3) Consolidar y fortalecer la posición básica de la agricultura, promover un desarrollo agrícola estable y seguir aumentando los ingresos de los agricultores.
Este año debemos centrarnos en cinco cosas: en primer lugar, desarrollar de forma constante la producción de cereales. Estabilizar eficazmente el área de siembra, centrarse en aumentar la producción por unidad de superficie, optimizar la estructura varietal y promover la construcción de 100 mil millones de kilogramos adicionales de capacidad de producción de cereales en todo el país. El segundo es ajustar la estructura agrícola en función de la demanda del mercado. Apoyar la producción de importantes productos agrícolas que escasean y mejorar la calidad, eficiencia y competitividad de los productos agrícolas. Acelerar la implementación de una nueva ronda de planificación del diseño regional para productos agrícolas superiores, apoyar el desarrollo de semillas oleaginosas y otros cultivos comerciales en áreas de producción ventajosas, estabilizar la producción porcina, implementar el plan de revitalización de la industria láctea y promover la producción a gran escala, estandarizada y saludable. cría de ganado y productos acuáticos. Fortalecer la prevención y el control de las principales enfermedades animales y vegetales. El tercero es fortalecer la construcción de infraestructura agrícola y proyectos de medios de vida de la población rural. Llevar a cabo una consolidación territorial a gran escala, implementar una gestión integral de campos, agua, caminos y bosques, promover la transformación de campos de rendimiento medio y bajo y construir tierras agrícolas de alto nivel. Acelerar la eliminación y el refuerzo de embalses peligrosos grandes, medianos y pequeños clave, y fortalecer la renovación de las áreas de riego y la construcción de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas. A finales del próximo año, las carreteras en las ciudades y aldeas con condiciones en las regiones oriental y central estarán básicamente reforzadas, y las carreteras en las aldeas en condiciones en el oeste serán accesibles. Resolver el problema del agua potable para 60 millones de personas, agregar 5 millones de nuevos usuarios de biogás y continuar fortaleciendo la construcción de redes eléctricas rurales, comunicaciones postales y iniciativas sociales. El cuarto es aumentar los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales. Desarrollar vigorosamente la agricultura moderna característica, apoyar el procesamiento y la venta intensiva de productos agrícolas, desarrollar industrias secundarias y terciarias en las zonas rurales, acelerar la construcción de pequeñas ciudades y fortalecer la economía del condado. El quinto es aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza. Este año se implementarán nuevas normas de alivio de la pobreza y se implementarán plenamente políticas de alivio de la pobreza para la población rural de bajos ingresos. El nuevo estándar se ha elevado a 1.196 yuanes per cápita y los objetivos de alivio de la pobreza cubren a 40,07 millones de personas, lo que indica que el alivio de la pobreza y el desarrollo de mi país han entrado en una nueva etapa. Es necesario mejorar la estrategia y las políticas nacionales de alivio de la pobreza, aumentar la inversión en el alivio de la pobreza, adherirse al alivio de la pobreza orientado al desarrollo, centrarse en promover la promoción de toda la aldea, la capacitación en transferencia laboral, el alivio de la pobreza industrializada y el alivio de la pobreza de la inmigración, y resolver de manera estable los problema de la alimentación y el vestido para los pobres y esforzarse por lograr el alivio de la pobreza.
Para fortalecer integralmente el trabajo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", debemos tomar las siguientes medidas: En primer lugar, aumentar significativamente la inversión en la agricultura y las zonas rurales. Este año, el gobierno central planea asignar 7.161 millones de yuanes en fondos para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", un aumento de 120.600 millones de yuanes respecto al año anterior. Aumentar significativamente la inversión en proyectos de construcción de bienestar público rural en las regiones central y occidental, y cancelar los requisitos de fondos de apoyo a nivel de condado y por debajo de él. Las políticas y medidas para apoyar la producción de cereales se orientarán hacia las principales zonas productoras y se incrementará el apoyo a los pagos de transferencias generales, los incentivos financieros y los proyectos de construcción de la industria de cereales en los principales condados productores de cereales. El segundo es aumentar significativamente el precio mínimo de compra de los cereales, mantener precios razonables para los productos agrícolas y aumentar el entusiasmo de los agricultores de cereales. Este año, los precios mínimos de compra del trigo y el arroz han aumentado en 0,11 yuanes y 0,13 yuanes por malicioso, respectivamente. Lanzar oportunamente la política de compra y almacenamiento temporal de los principales productos agrícolas, aumentar las reservas de cereales, algodón, aceite vegetal comestible y carne de cerdo y fortalecer la regulación del mercado de productos agrícolas. En tercer lugar, aumentar aún más los subsidios agrícolas. El gobierno central planea organizar fondos de subsidio de 654,38+23 mil millones de yuanes, un aumento de 20 mil millones de yuanes respecto al año anterior. Continuar aumentando los subsidios directos a los cereales. Aumentar los subsidios para variedades mejoradas, elevar los estándares de subsidios, lograr una cobertura total de arroz, trigo, maíz y algodón, ampliar el alcance de los subsidios para variedades mejoradas de colza y soja e implementar subsidios para variedades mejoradas de camelia oleifera. Los subsidios para la compra de maquinaria agrícola cubren todos los condados (campos) agrícolas del país, y el gobierno central planea asignar 654.380 millones de yuanes, un aumento de 9.000 millones de yuanes respecto al año anterior. Los subsidios integrales para los insumos agrícolas se incrementarán de manera oportuna en función del aumento de los precios de los insumos agrícolas y de la superficie de siembra de cultivos. Cuarto, acelerar la construcción de un nuevo sistema de servicios de socialización agrícola. Incrementar la inversión en ciencia y tecnología agrícola, y fortalecer la promoción de resultados de innovación en ciencia y tecnología agrícola y la construcción de capacidades de servicios. Mejorar la promoción de la tecnología agrícola de base, la prevención y el control de enfermedades animales y vegetales, la supervisión de la calidad de los productos agrícolas y otras instituciones de servicios públicos, y apoyar diversas formas de servicios de producción y operación, como cooperativas de suministro y comercialización, cooperativas profesionales de agricultores y empresas líderes. Quinto, debemos mejorar constantemente el sistema básico de gestión rural. Las relaciones contractuales y las tierras existentes deben permanecer estables a largo plazo, y los agricultores, incluidos los trabajadores migrantes, deben recibir derechos de contratación y gestión de tierras más adecuados y garantizados. La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras debe respetar el principio de voluntariedad y compensación de conformidad con la ley. Nos adheriremos e implementaremos el sistema más estricto de protección de tierras cultivadas y el sistema más estricto de conservación de tierras, y cumpliremos estrictamente con la línea roja de 65.438+800 millones de mu de tierras cultivadas. Impulsar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos. Profundizar la reforma rural integral. Acelerar la reforma de las instituciones municipales. Resolver activa y sostenidamente la deuda rural.
(4) Acelerar la transformación de los métodos de desarrollo y promover vigorosamente ajustes estratégicos a la estructura económica.
Este año debemos centrarnos en mantener el crecimiento y promover la modernización, y centrarnos en ajustar la estructura industrial. En primer lugar, implementar concienzudamente el plan de ajuste y revitalización de industrias clave como las de automóviles, acero, barcos, petroquímica, industria ligera, textiles, metales no ferrosos, fabricación de equipos, información electrónica y logística moderna.
Se deben hacer esfuerzos para resolver las contradicciones y problemas pendientes en el desarrollo de estas industrias y promover el ajuste estructural, la optimización y la modernización. El segundo es promover vigorosamente el ajuste de la estructura organizativa empresarial y las fusiones y reorganizaciones, apoyar a las empresas ventajosas en la fusión de empresas atrasadas y empresas en dificultades, fomentar alianzas sólidas y operaciones integradas ascendentes y descendentes, y mejorar la concentración industrial y la eficiencia en la asignación de recursos. En tercer lugar, tomar medidas más efectivas para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Prestaremos mucha atención a la implementación de políticas de apoyo financiero, mejoraremos el sistema de garantía de financiación, simplificaremos los procedimientos de préstamo y aumentaremos la escala de los préstamos. Los fondos fiscales centrales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas aumentaron de 3.900 millones de yuanes a 9.600 millones de yuanes. Continuar implementando políticas fiscales preferenciales para fomentar la innovación científica y tecnológica, la transformación tecnológica y aumentar el empleo en las pequeñas y medianas empresas. Mejorar el sistema de servicios sociales para las pequeñas y medianas empresas. Cuarto, apoyar activamente a las empresas para acelerar la transformación tecnológica y construir empresas innovadoras. El gobierno central planea asignar 20 mil millones de yuanes en fondos especiales para apoyar la transformación tecnológica de las empresas, principalmente en forma de descuentos en intereses. Alentar a las empresas a aplicar nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevos equipos y nuevos materiales para adaptarse a los cambios del mercado, desarrollar productos comercializables, promover la innovación de productos y mejorar la calidad de los productos y los niveles de producción y operación. Quinto, acelerar el desarrollo de la industria de servicios moderna. Promover el desarrollo de seguros financieros, logística moderna, consultoría de información, software e industrias creativas, y ampliar las áreas de servicios emergentes. Mejorar las industrias de servicios tradicionales.
Promover vigorosamente la innovación tecnológica. La innovación científica y tecnológica debe integrarse estrechamente con la expansión de la demanda interna, promoviendo el crecimiento, ajustando la estructura y promoviendo la modernización. La inversión del gobierno central en ciencia y tecnología este año fue de 146.100 millones de yuanes, un aumento del 25,6%. El primero es acelerar la implementación del plan nacional de desarrollo de ciencia y tecnología a mediano y largo plazo, especialmente los grandes proyectos de ciencia y tecnología. Seleccione algunos proyectos que sean muy motivadores, tengan un gran impacto y produzcan resultados rápidos para llevar a cabo el trabajo, y esfuércese por superar una serie de tecnologías centrales y tecnologías clave lo antes posible, impulsar la transformación industrial y la actualización tecnológica, y apoyar la revitalización industrial. y el desarrollo económico a largo plazo. En segundo lugar, profundizar la reforma del sistema de ciencia y tecnología y aprovechar plenamente el papel principal de las empresas en la innovación tecnológica. Movilizar más personal científico y tecnológico para unirse a la primera línea de la construcción económica, promover tecnología, desarrollar productos y establecer empresas científicas y tecnológicas. Promover la integración de la industria, la academia y la investigación, y acelerar la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real. En tercer lugar, debemos fortalecer y ampliar la industria de fabricación de equipos. Implementar un sistema independiente de investigación y desarrollo para equipos importantes basado en proyectos nacionales y adquisiciones gubernamentales, centrarse en el desarrollo de conjuntos completos importantes de equipos, equipos de alta tecnología y equipos necesarios para industrias de alta tecnología, y mejorar el nivel de innovación integrada y Localización de la industria de fabricación de equipos. Cuarto, apoyar y promover la I+D y la industrialización en los campos de nuevas energías, biología, medicina, comunicaciones móviles de tercera generación, integración de tres redes, conservación de energía y protección ambiental, desarrollar grupos industriales de alta tecnología y crear nuevas necesidades sociales. Quinto, continuar implementando las estrategias de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación, fortalecer el país a través del talento y fortalecer el país a través de la propiedad intelectual. Continuar promoviendo la construcción del sistema nacional de innovación, fortalecer la investigación en ciencia básica y tecnología de punta y acelerar la construcción de importantes infraestructuras científicas y tecnológicas y plataformas públicas. Introducir activamente talentos e inteligencia extranjeros de alto nivel y fortalecer la construcción de varios equipos de talentos. Mejorar el nivel de creación, aplicación, protección y gestión de la propiedad intelectual.
Fortalecer inquebrantablemente la conservación de energía, la reducción de emisiones y la protección ecológica y ambiental. Primero, centrarse en la conservación de energía en los tres campos principales de la industria, el transporte y la construcción, continuar promoviendo la construcción de diez proyectos clave de ahorro de energía e implementar medidas de ahorro de energía en los campos de motores, calderas, automóviles y aires acondicionados. , e iluminación. En segundo lugar, desarrollar vigorosamente la economía circular y la energía limpia. Adhiérase al ahorro de energía, el ahorro de agua y el ahorro de tierra. Desarrollar activamente la energía nuclear, hidroeléctrica, eólica, solar y otras fuentes de energía limpia. Promover la industrialización de la tecnología del carbón limpio. Implementar estrictamente los estándares nacionales para el consumo de energía y la protección del medio ambiente, aumentar la promoción y aplicación de tecnologías y productos de ahorro de energía y fortalecer la utilización integral de los recursos. El tercero es mejorar diversas políticas de conservación de energía y protección ambiental e implementarlas de acuerdo con el sistema de indicadores, el sistema de evaluación y el sistema de monitoreo de conservación de energía y reducción de emisiones. El cuarto es llevar a cabo acciones nacionales de conservación de energía y reducción de emisiones, y las agencias estatales, empresas e instituciones públicas deben desempeñar un papel de liderazgo. El quinto es continuar fortaleciendo la prevención y el control de la contaminación en cuencas y regiones clave, fortalecer el control de la desertificación rocosa y la desertificación, implementar proyectos de construcción ecológica como bosques protectores clave en Beijing y Tianjin, protección de bosques naturales y control de fuentes de tormentas de arena y proteger ambientes ecológicos como agua, bosques, pastizales y humedales. Promover la mejora integral del medio rural. Rectificar y estandarizar el orden de desarrollo de los recursos minerales. Desarrollar y utilizar racionalmente los recursos marinos. Sexto, implementar el plan nacional para abordar el cambio climático y mejorar nuestra capacidad para abordar el cambio climático. Fortalecer la investigación básica y el desarrollo de capacidades en meteorología, terremotos, prevención y reducción de desastres, y topografía y cartografía.
(5) Continuar profundizando la reforma y la apertura y mejorando aún más los sistemas y mecanismos propicios para el desarrollo científico.
La reforma y la apertura son una fuerza impulsora inagotable para el desarrollo económico y social. Nos adheriremos inquebrantablemente a la reforma y la apertura, resolveremos los problemas de desarrollo mediante la profundización de la reforma y ganaremos oportunidades de desarrollo mediante la ampliación de la apertura.
Promover la reforma de precios de los productos recursos. Continuar profundizando la reforma de los precios de la electricidad, mejorar gradualmente el mecanismo de formación de los precios de la electricidad conectada a la red, los precios de transmisión y distribución y los precios de venta de la electricidad, y racionalizar la relación entre los precios del carbón y la electricidad de manera oportuna. Promover activamente la reforma de los precios del agua, aumentar gradualmente los precios del agua no agrícola para proyectos de conservación del agua y mejorar el sistema de gestión y recaudación de tarifas de los recursos hídricos. Acelerar el establecimiento y mejora del sistema de uso pago y el mecanismo de compensación ecológica de los recursos minerales, y llevar a cabo activamente proyectos piloto de comercio de emisiones.
Impulsar la reforma del sistema fiscal y tributario. Implementar integralmente la reforma de transformación del impuesto al valor agregado. Unificar los sistemas de impuestos a la construcción urbana y recargos educativos para empresas e individuos con financiación nacional y extranjera. Reformar y mejorar el sistema de impuestos sobre los recursos. Estudiar y promover la reforma del sistema tributario inmobiliario. Continuar limpiando las tarifas administrativas y los fondos gubernamentales, y fortaleciendo la gestión estandarizada. Profundizar la reforma del sistema presupuestario, lograr la conexión orgánica entre el presupuesto gubernamental, el presupuesto de operaciones de capital estatal, el presupuesto de fondos gubernamentales y el presupuesto de seguridad social, y promover activamente la divulgación del presupuesto. Mejorar el sistema de pago de transferencias fiscales. Impulsar la reforma del modelo de gestión fiscal de los condados directamente bajo jurisdicción provincial.
Promover la reforma del sistema financiero. Profundizar la reforma de las instituciones financieras estatales.
Desarrollar constantemente las pequeñas y medianas empresas financieras de diversos tipos de propiedad y nuevas instituciones financieras rurales. Orientar activamente el sano desarrollo de la financiación privada. Promover la reforma del mercado de capitales y mantener la estabilidad del mercado de valores. Desarrollar y regular el mercado de bonos. Desarrollo constante del mercado de futuros. Profundizar la reforma de la industria de seguros y dar pleno juego a las funciones de protección y financiación de seguros. Promover una reforma de las tasas de interés basada en el mercado. Mejorar el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB y mantener la estabilidad básica del tipo de cambio del RMB en un nivel razonable y equilibrado. Mejorar el mecanismo de coordinación regulatoria financiera.
Promover la reforma de las empresas estatales y apoyar el desarrollo de la economía no pública. Profundizar la reforma corporativa y por acciones de las grandes empresas estatales y establecer y mejorar el sistema empresarial moderno. Acelerar la reforma del ferrocarril, la energía eléctrica, la sal y otras industrias. Mejorar los sistemas de gestión de la aviación civil y las telecomunicaciones, y formular políticas regulatorias de apoyo a la reforma del sistema de telecomunicaciones. Fomentar, apoyar y orientar el desarrollo de la economía no pública. Implementar políticas para relajar el acceso al mercado y apoyar activamente al capital privado para que participe en la reforma de las empresas estatales y entre en los campos de la infraestructura, los servicios públicos, los servicios financieros y las empresas sociales.
Acelerar la reforma de las instituciones de gobierno local. Impulsar la reforma de las instituciones públicas.
Esforzarse por mantener un crecimiento estable del comercio exterior. Hacemos hincapié en la expansión de la demanda interna y no debemos relajar las exportaciones. Ante la grave situación de contracción de la demanda externa y aumento del proteccionismo comercial, es necesario limpiar y ajustar las políticas de comercio exterior y aumentar el apoyo a las importaciones y exportaciones. Adherirse a la estrategia de diversificar los mercados de exportación y ganar por calidad, consolidar los mercados de exportación tradicionales y explorar vigorosamente los mercados emergentes. En primer lugar, hacer pleno uso de las políticas fiscales y tributarias aceptadas internacionalmente para apoyar las exportaciones; ampliar adecuadamente la escala de los fondos para el desarrollo del comercio exterior y centrarse en apoyar a las pequeñas y medianas empresas para que exploren los mercados internacionales y cultiven marcas de exportación. El segundo es mejorar los servicios financieros de importación y exportación. Ampliar la cobertura del seguro de crédito a la exportación; alentar a las instituciones financieras a desarrollar métodos innovadores de garantía de financiación para las empresas exportadoras. El tercero es promover constantemente la transformación y mejora del comercio de procesamiento. Mejorar el entorno de desarrollo para el comercio de procesamiento, ajustar el catálogo de categorías prohibidas y restringidas de comercio de procesamiento y alentar la transferencia de industrias de procesamiento de exportaciones a las regiones central y occidental. El cuarto es mejorar las políticas y medidas para fomentar el comercio de servicios y desarrollar vigorosamente la subcontratación internacional de servicios. Quinto, se hacen esfuerzos para ampliar las importaciones. Centrarse en la introducción de tecnología y equipos avanzados y aumentar la importación de componentes clave, energía importante y materias primas. Sexto, mejorar el nivel de facilitación del comercio. Optimizar la supervisión y los servicios en aduanas, inspección de calidad, divisas, etc.; fortalecer la construcción de puertos fronterizos. En séptimo lugar, crear un buen entorno económico y comercial internacional. Promover activamente las negociaciones de la Ronda de Doha; acelerar la implementación de la estrategia de la zona de libre comercio; abordar adecuadamente las fricciones comerciales.
Promover el desarrollo coordinado de la utilización del capital extranjero y de la inversión en el exterior. Utilizar de manera estable la escala de la inversión extranjera y orientar la inversión extranjera hacia industrias de alta tecnología, manufactura avanzada, industrias de conservación de energía y protección ambiental e industrias de servicios modernos. Limpiar y estandarizar aún más las tarifas administrativas y los elementos de inspección que involucran inversión extranjera. Mejorar el nivel de desarrollo de las zonas de desarrollo nacional en las regiones central y occidental y el nivel de apertura de fronteras. Continuar implementando la estrategia de "globalización". Apoyar a todo tipo de empresas calificadas para que inviertan en el extranjero y lleven a cabo fusiones y adquisiciones transfronterizas, y aprovechar plenamente el papel principal de las grandes empresas en la "globalización". Promover activamente la construcción de zonas de cooperación económica y comercial en el exterior. Llevar a cabo el desarrollo cooperativo de recursos en el extranjero, la contratación de proyectos y la cooperación laboral. Fortalecer el apoyo financiero a la cooperación de inversión extranjera de las empresas y ampliar los canales de inversión extranjera. Ampliar el alcance del sistema de presentación y registro de inversiones en el extranjero. Fortalecer el control de riesgos y la supervisión de las inversiones de las empresas en el exterior.
(6) Desarrollar vigorosamente iniciativas sociales y esforzarse por proteger y mejorar los medios de vida de las personas.
Este año debemos concentrar nuestros esfuerzos en algunas cuestiones prácticas importantes que se necesitan con urgencia para el desarrollo económico y social y que están relacionadas con los intereses vitales del pueblo, para que el pueblo pueda obtener más beneficios.
Hacer todo lo posible para fomentar el empleo. Aprovechar plenamente el papel de la industria de servicios, las industrias intensivas en mano de obra, las pequeñas y medianas empresas y la economía no pública en la absorción de empleo. Para implementar una política de empleo más proactiva, el gobierno central planea invertir 42 mil millones de yuanes. En primer lugar, se debe dar una posición destacada a la promoción del empleo de los graduados universitarios. Los graduados universitarios que acceden a puestos de gestión social y servicios públicos de base urbanos y rurales reciben seguro social y subsidios laborales; aquellos que acceden a servicios de base rurales o se alistan en el ejército reciben compensación por matrícula y préstamos estudiantiles. Alentar a las universidades, institutos de investigación y empresas que emprendan proyectos clave de investigación científica para atraer graduados calificados para participar en la investigación científica. Las empresas que contratan a graduados universitarios calificados para el empleo pueden disfrutar de políticas pertinentes de apoyo al empleo de conformidad con las reglamentaciones. Acelerar la construcción de una serie de parques de emprendimiento para estudiantes universitarios o bases de incubación de emprendimientos con baja inversión y resultados rápidos. El segundo es ampliar las oportunidades de empleo para los trabajadores migrantes y estabilizar los empleos existentes. Es necesario aprovechar plenamente el papel de la inversión gubernamental y la construcción de grandes proyectos para promover el empleo de los trabajadores inmigrantes. Alentar y apoyar a las empresas en dificultades para negociar salarios con sus empleados, adoptar empleos flexibles, horarios de trabajo flexibles, formación profesional y otras medidas para evitar despidos en la medida de lo posible. Fortalecer la exportación organizada de servicios laborales y orientar el flujo ordenado de trabajadores migrantes. Organizar a los trabajadores migrantes que regresan para que participen en la construcción de instalaciones públicas rurales. El tercero es ayudar a las personas con dificultades para encontrar empleo en áreas urbanas, a las familias sin empleo y a la fuerza laboral en áreas de desastre a encontrar empleo. Abrir más puestos de bienestar público. En cuarto lugar, apoyar enérgicamente el autoempleo y el trabajo por cuenta propia, y utilizar el espíritu empresarial para crear empleo. Proporcionar comodidad y descuentos en acceso al mercado, finanzas e impuestos, y terrenos comerciales para alentar a más trabajadores a iniciar sus propios negocios. Reducir aún más el umbral y aumentar el apoyo a la iniciativa empresarial independiente y a los trabajadores migrantes que regresan a sus países para iniciar sus propios negocios. El quinto es seguir mejorando los servicios públicos de empleo. Fortalecer la divulgación de información laboral, la introducción de carreras y la orientación laboral. Realizar vigorosamente la formación profesional. Incrementar el apoyo político a la formación profesional para personas con dificultades laborales y trabajadores inmigrantes.
Acelerar la mejora del sistema de seguridad social. El primero es promover la construcción del sistema. Mejoraremos el sistema de seguro básico de pensiones, continuaremos realizando proyectos piloto para mejorar las cuentas personales y promoveremos integralmente la coordinación provincial. Formular e implementar medidas de seguro de pensiones para los trabajadores migrantes.
El nuevo piloto del seguro social de pensiones rural debería cubrir aproximadamente el 10% de los condados (ciudades) de todo el país. Se han introducido medidas para la transferencia y continuación de las relaciones de seguro de pensiones. Mejorar los sistemas de seguro de desempleo, accidentes laborales y maternidad. Mejorar el sistema de asistencia social urbana y rural. El segundo es ampliar la cobertura de la seguridad social. Centrarse en trabajadores económicos privados, trabajadores migrantes, agricultores sin tierra, personal de empleo flexible y autónomos. Los subsidios de subsistencia en las zonas rurales deben proporcionarse dentro de las posibilidades de cada uno. Incrementar el fondo nacional de seguridad social a través de múltiples canales. Fortalecer efectivamente la supervisión de los fondos de seguridad social para garantizar la seguridad de los fondos. El tercero es mejorar los beneficios de la seguridad social. Este año y el próximo seguiremos aumentando la pensión básica para los jubilados de empresas, con un aumento anual per cápita de alrededor del 10%. Continuar mejorando los estándares del seguro de desempleo y del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo. Seguiremos mejorando el nivel de los subsidios de subsistencia urbanos y rurales y el apoyo rural de cinco garantías, y aumentaremos los estándares de las pensiones y los subsidios de subsistencia para los beneficiarios de cuidados especiales. Desarrollar vigorosamente el bienestar social y la caridad. El gobierno central planea invertir 293 mil millones de yuanes en fondos de seguridad social, un aumento de 43,9 mil millones de yuanes o 17,6% respecto al año anterior. Las finanzas locales también deben aumentar la inversión.
Insistir en dar prioridad al desarrollo de la educación. Este año estudiaremos y formularemos el "Plan Nacional de Desarrollo y Reforma Educativa a Mediano y Largo Plazo" para hacer arreglos integrales para la reforma y el desarrollo educativo de mi país antes de 2020. Este año nos centraremos en cinco aspectos. El primero es promover la equidad educativa. Implementar la política de educación obligatoria gratuita en las zonas urbanas y rurales. Elevar el estándar de financiación pública para la educación obligatoria rural y aumentar la financiación pública per cápita para estudiantes de escuela primaria y secundaria a 300 yuanes y 500 yuanes respectivamente. Resolver gradualmente el problema de la educación obligatoria y gratuita para los hijos de trabajadores inmigrantes en zonas importadas. Aumentar los subsidios de subsistencia para los estudiantes internos de familias económicamente desfavorecidas en la educación obligatoria rural. Esforzarse por resolver básicamente el problema de la deuda rural durante el Noveno Plan Quinquenal en un plazo de tres años. Mejoraremos el sistema nacional de ayuda estudiantil, aumentaremos la financiación para estudiantes de familias económicamente desfavorecidas en escuelas secundarias vocacionales, colegios y universidades, garantizaremos que todos tengan igual acceso a la educación y evitaremos que un niño abandone la escuela debido a dificultades financieras familiares. El segundo es optimizar la estructura educativa. Desarrollar vigorosamente la educación vocacional, especialmente apoyar la educación vocacional secundaria rural. Implementar gradualmente la educación secundaria profesional gratuita, a partir de este año con estudiantes de familias rurales con dificultades económicas y carreras relacionadas con la agricultura. Continuar mejorando la calidad de la educación superior, promover la construcción de universidades de alto nivel y disciplinas clave, y guiar a los colegios y universidades para que ajusten las especialidades y el plan de estudios para satisfacer las necesidades del mercado y el desarrollo económico y social. El tercero es fortalecer la construcción de personal docente. Implementaremos un sistema salarial basado en el desempeño para los docentes de educación obligatoria y mejoraremos los salarios de 120.000 docentes de primaria y secundaria. El gobierno central invertirá 654.380 millones de yuanes para este fin y los gobiernos locales también aumentarán la inversión. Fortalecer integralmente la formación de los docentes, especialmente de los docentes rurales, e incentivar a los estudiantes universitarios y de escuelas normales a enseñar a nivel de base y en las zonas rurales. El cuarto es promover una educación de calidad. Todos los tipos de educación en todos los niveles deben centrarse en promover el desarrollo integral de las personas, acelerar la reforma de los planes de estudios, los materiales didácticos, los métodos educativos y los sistemas de exámenes y evaluación, liberar a los estudiantes de primaria y secundaria de la pesada carga académica, y Permitir que los estudiantes tengan más tiempo para pensar, practicar y crear. El quinto es implementar el proyecto nacional de seguridad de los edificios de escuelas primarias y secundarias y promover la estandarización de las escuelas primarias y secundarias rurales. La escuela debe construirse en el lugar más seguro y en el que los padres se sientan más cómodos.