Cómo fortalecer la gestión de cuentas corrientes de las instituciones administrativas
1. Problemas existentes en la actual gestión de activos de las instituciones administrativas.
(1) La gestión de activos está fuera de contacto con la gestión presupuestaria y la gestión financiera. La separación de la gestión de activos y la gestión presupuestaria da como resultado una gran adquisición de activos, negligencia en la gestión, despilfarro y afecta la eficiencia del uso de los fondos fiscales. Existe una desconexión entre la gestión de activos y la gestión financiera, y algunas unidades no completan los procedimientos financieros y los procedimientos de aumento de capital de activos fijos de manera oportuna después de comprar activos físicos. Algunas unidades no registran oportunamente los activos transferidos o donados por los superiores. La "dote" aportada por los líderes transferidos, como automóviles, computadoras portátiles, etc., no es declarada ni contabilizada por los líderes después de ser transferida a la nueva unidad, lo que resulta en activos fuera de balance. Las cuentas finales anuales no pueden reflejar bien los activos reales de la unidad, pero a menudo son los activos reales de la unidad, las cuentas finales de la unidad y la red de gestión de activos.
(2) La asignación de recursos no es razonable, la asignación de activos de cada unidad está desequilibrada y faltan estándares unificados de asignación de activos y un mecanismo de flujo de activos razonable. La asignación de activos es un medio necesario para que todas las instituciones administrativas realicen su trabajo con normalidad, pero desde hace mucho tiempo no existe una norma unificada de asignación de activos. El presupuesto de adquisición de activos no está detallado y, debido a la libre ocupación de activos administrativos de propiedad estatal, la unidad persigue diversas condiciones de oficina y es autónoma, sin considerar la eficiencia del uso de los activos. Lo que es más grave es que algunas unidades con abundantes recursos financieros actualizan sus activos utilizables con antelación para seguir la moda, lo que hace que los activos aún utilizables permanezcan inactivos, especialmente el rendimiento de los coches de repuesto. Para las unidades con fuentes de financiamiento deficientes, los activos no pueden recibirse a tiempo, lo que afecta el trabajo diario. Sin embargo, el mecanismo para el flujo razonable de activos entre instituciones administrativas aún no está completo. La conciencia de varios departamentos de activos sigue siendo muy fuerte y es difícil asignar activos entre departamentos. Las unidades que carecen de activos no pueden obtener los activos que necesitan mediante ajustes, lo que resulta en una asignación repetida de activos, desperdicio inactivo y escasez de activos, lo que reduce la cantidad. eficiencia de la asignación de activos y provoca pérdidas ocultas en los activos estatales.
(3) La gestión del uso pago de los activos de las instituciones administrativas no está estandarizada. El uso remunerado de activos de propiedad estatal por parte de instituciones administrativas se refiere al comportamiento de las instituciones administrativas que utilizan los activos de propiedad estatal que ocupan y utilizan para actividades comerciales y obtienen ganancias relacionadas con la premisa de garantizar el desempeño de las funciones laborales y la finalización de diversas tareas. Esto incluye principalmente instituciones administrativas arrendamiento de unidades, préstamos e inversiones externas, garantías, etc. En sentido estricto, los activos de propiedad estatal de la mayoría de las instituciones administrativas están destinados a satisfacer y garantizar la necesidad de realizar funciones y completar con éxito diversas tareas. No tienen fines de lucro y están orientados al servicio. Son activos de uso propio que se utilizan para realizar sus propias funciones laborales y no deben ponerse en funcionamiento. Sin embargo, desde la perspectiva de mejorar la eficiencia del uso de los activos estatales y promover el uso eficaz de los activos, utilizar activos estatales inactivos o ineficientes de las instituciones administrativas es de hecho una medida eficaz para mejorar efectivamente la eficiencia del uso de los activos. compensar la falta de fondos fiscales y aliviar la presión sobre los fondos fiscales. Sin embargo, debido a la falta de control efectivo sobre el uso pagado de estos activos, muchos problemas han quedado expuestos: en primer lugar, el alquiler de propiedades no ha sido aprobado por el departamento financiero y los estándares de alquiler no han sido evaluados. En segundo lugar, no hay licitación pública para el arrendamiento de propiedades y la determinación de los inquilinos y los precios de los alquileres son arbitrarios. En tercer lugar, los ingresos por alquiler de bienes raíces no se registran en las cuentas y no se incluyen en la gestión contable financiera unificada de la unidad. Se utilizan directamente para los gastos de bienestar de la unidad o compensan directamente los gastos de entretenimiento u otros gastos de la unidad, lo que genera ingresos falsos. .
(D) El concepto de "propiedad de unidades de activos" todavía existe. Algunos líderes de unidad no prestan suficiente atención a la gestión de activos. Piensan que la gestión de activos no importa y se deshacen de los activos de la unidad sin la aprobación y evaluación del departamento financiero. Incluso después de que la unidad transfiere el automóvil de forma privada a un individuo, y el individuo pasa por los procedimientos de transferencia, el departamento de control de tráfico requiere los procedimientos de aprobación del departamento de gestión de activos financieros. Cuando el individuo pasa por los procedimientos con el departamento de gestión de activos financieros, el departamento de gestión de activos financieros no lo sabe. La conciencia sobre la gestión de activos es débil y no existen medidas correspondientes de recompensa y castigo.
2. Fortalecer la gestión patrimonial de las instituciones administrativas.
En respuesta a las cuestiones anteriores, me he comunicado muchas veces con colegas de otras regiones de nuestra provincia y he discutido con el profesor Li Jingyao de la Universidad de Economía y Derecho de Zhongnan. Creo que deberíamos empezar principalmente por seis aspectos. :
( 1) Sensibilizar, cambiar conceptos y aclarar el tema del ejercicio del poder. Como todos sabemos, los bienes de las instituciones administrativas pertenecen al Estado. Sin embargo, debido a la falta a largo plazo de administradores de activos, los administradores de instituciones administrativas individuales se consideran unidades estatales y naturalmente ejercen los derechos de los activos estatales en poder de los departamentos. Por lo tanto, primero debemos aclarar la relación entre el Estado, los departamentos de gestión de activos y los departamentos de usuarios desde una perspectiva cognitiva. En primer lugar, los activos de las instituciones administrativas son activos de propiedad estatal. El Estado posee el título y adquiere derechos de renta, disposición y posesión.
En segundo lugar, los gobiernos de todos los niveles gestionan y ejercen la propiedad de los activos estatales en nombre del país. Los departamentos de finanzas de todos los niveles, como departamentos funcionales profesionales del gobierno, ejercen específicamente los derechos de ingresos y disposición de los activos. departamento ejerce el derecho a poseer y utilizar los activos.
(2) Conecte eficazmente la gestión de activos y la gestión presupuestaria. Prepare un presupuesto de activos basado en las existencias reales de activos de la unidad y compre activos de acuerdo con el presupuesto. El departamento financiero deberá fortalecer la supervisión y gestión de los presupuestos de activos unitarios y no aprobará presupuestos de activos duplicados o excesivos. Al comprar activos unitarios, el presupuesto de activos unitarios debe implementarse estrictamente y verificarse desde la fuente.
(3) Establecer estándares de asignación de activos y pasar de una gestión de flujo a una gestión que preste igual atención tanto al flujo como al stock. Formule científicamente presupuestos de adquisición de activos, establezca y mejore un mecanismo de flujo de activos razonable y optimice la asignación de activos. Mejorar la eficiencia en el uso de activos. Para resolver el problema de la asignación desigual de activos entre unidades, es necesario que los departamentos pertinentes formulen normas de asignación de activos y preparen presupuestos de adquisición de activos basados en esas normas. Al mismo tiempo, dado que todos los activos ocupados por las instituciones administrativas son asignados con fondos fiscales, de acuerdo con los principios de la gestión financiera pública, se debe establecer un sistema ordenado de flujo de activos para romper el status quo de que cada departamento actúe de forma independiente y asigne racionalmente y utilizar los activos existentes, y aumentar el número de activos de propiedad estatal en las unidades administrativas. Ajustar la intensidad de los activos excedentes para aprovecharlos al máximo.
(4) Combinación de gestión dinámica y gestión estática. Fortalecer la construcción de sistemas de información de gestión de activos para instituciones administrativas. Los activos en línea y los activos físicos de cada unidad deben ser consistentes, y las cuentas en línea y las cuentas reales deben ser consistentes. La información de la tarjeta de activos en línea debe ser completa y reflejar verdadera y efectivamente la información de activos reales. La información sobre el cambio de activos está completa. Mientras se llevan a cabo los procesos comerciales, se deben implementar gradualmente procesos electrónicos para reflejar el estado real de los activos en cualquier momento.
(5) Estandarizar la gestión del uso remunerado de los activos de las instituciones administrativas para asegurar la preservación y valorización de los activos. El primero es introducir un mecanismo de competencia en el mercado de alquiler de inmuebles, implementar operaciones de transparencia y aceptar la supervisión social. Las propiedades de alquiler reportadas para su aprobación por parte de las instituciones administrativas deben ser evaluadas por intermediarios y luego ingresar a la plataforma pública legal de negociación de arrendamiento abierto y unificado, de modo que sean abiertas, justas y transparentes, y conviertan las "operaciones de caja negra" en "proyectos brillantes". ". Cuando sea necesario, el departamento de auditoría realizará una auditoría especial de los ingresos por alquiler de inmuebles. Esto no sólo puede eliminar diversas irregularidades en el proceso de arrendamiento, sino también maximizar el valor de los activos estatales y evitar la pérdida de activos estatales. En la actualidad, muchos lugares están explorando y reformando constantemente la gestión del uso pago de los activos estatales, y el arrendamiento abierto de bienes raíces ha formado un * * * entendimiento. Por ejemplo, Yidu, Zhijiang y otros lugares han implementado el arrendamiento público y unificado de propiedades de alquiler y han logrado buenos resultados. En tercer lugar, todos los ingresos procedentes de la enajenación de activos estatales y los ingresos por alquiler de viviendas públicas se incluyen en la contabilidad financiera de la unidad y se registran íntegramente en las cuentas fiscales por pagar, y se implementan estrictamente la gestión de "dos líneas de ingresos y gastos". En cuarto lugar, la Oficina de Finanzas del Condado emite directamente facturas de tarifas administrativas unificadas basadas en el acuerdo de disposición de activos estatales y el contrato de arrendamiento de vivienda pública para gestión centralizada. Comprender la relación entre propietarios, usuarios y operadores de activos de propiedad estatal. Cuando los activos de propiedad estatal de las instituciones administrativas se utilizan a cambio de una tarifa, estas deben utilizar a los usuarios como enlace para establecer los derechos, responsabilidades e intereses de los propietarios y operadores, aclarar sus respectivas responsabilidades por escrito e implementar las medidas de inversión y gestión. responsabilidades de los bienes.
(6) Establecer un sistema de gestión de incentivos y restricciones. Establecer y mejorar el sistema de recompensas y castigos para la gestión de activos de las instituciones administrativas, y elogiar y recompensar a las unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en su trabajo de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre la gestión de activos de propiedad estatal. Al mismo tiempo, debemos aprovechar y movilizar plenamente los recursos sociales y fortalecer la supervisión y la inspección. Por un lado, el departamento financiero aprovecha la gestión de fondos para asignar y gestionar uniformemente los activos para asegurar la importación y exportación de activos. Por otro lado, es necesario aprovechar plenamente el papel de los departamentos de auditoría, inspección disciplinaria y supervisión para garantizar la supervisión de los activos. Varias violaciones ilegales y disciplinarias que dañan los derechos e intereses de los activos estatales y causan la pérdida de activos estatales deben ser investigadas y tratadas de conformidad con la ley para garantizar la seguridad e integridad de los activos estatales y lograr el propósito de mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad estatal.