La Ilustración de la teoría de la ventaja comparativa y la teoría de la dotación de factores en la elección de la estrategia de desarrollo económico de China
Cuando se fundó la República Popular China en 1949, el partido y el gobierno comenzaron a transformar y cambiar fundamentalmente el sistema económico semicolonial y semifeudal de la vieja China, con la esperanza de crear una nueva economía socialista. sistema en China. Después de tres años de recuperación y el primer Plan Quinquenal, en 1957 se estableció y formó inicialmente un nuevo sistema económico socialista.
El sistema económico de la Nueva China se formó en la transformación gradual de la nueva democracia al socialismo, que generalmente se divide en tres pasos:
El primer paso es confiscar el capital burocrático y completar la reforma agraria. , finanzas y economía unificadas. La confiscación del capital burocrático permitió al país tomar el control del sustento económico y estableció la posición dominante de la economía estatal propiedad de todo el pueblo. Se completó la reforma agraria, la propiedad de los terratenientes pasó a ser propiedad de los agricultores y se restableció y desarrolló la producción agrícola. La unificación de las finanzas y la economía, incluido el control de los principales productos básicos, el fortalecimiento del mercado, los precios y la gestión financiera, y una mayor unificación de los ingresos y gastos fiscales, unificación del envío de materiales y unificación de la emisión de moneda, logró una mejora fundamental en la situación financiera en 1952. Esto sentó las bases para la formación de un nuevo sistema económico y una construcción económica planificada.
El segundo paso es básicamente completar la transformación socialista de la agricultura, la artesanía y la industria y el comercio capitalistas. En 1956 se completaron básicamente las tres reformas principales, estableciendo la estructura de propiedad de los medios de producción en los que la propiedad pública socialista tenía una ventaja absoluta. Ésta es la base de todo el sistema económico socialista.
El tercer paso es llevar a cabo una construcción económica planificada y establecer un sistema económico centralizado y unificado. El primer Plan Quinquenal se implementó en 1953 y los proyectos de construcción clave estaban bajo una gestión unificada. Posteriormente, se implementaron adquisiciones y suministros planificados de cereales, planificación directa y asignación en especie, principalmente para empresas estatales y algunas empresas conjuntas público-privadas en los sectores de industria, materiales, transporte y otros sectores. y también se implementó la distribución unificada de las finanzas, el crédito y los salarios laborales. Esto resultó en la formación de un sistema económico centralizado y unificado centrado en el sistema planificado.
En cuanto a la formación de este sistema, la decisión del gobierno central sobre la reforma del sistema económico señaló que en los primeros días de la fundación de la República Popular China y el primer período del Plan Quinquenal, nuestro país Se enfrenta a la necesidad de lograr la unificación financiera y económica nacional e implementar reformas socialistas en la industria y el comercio capitalistas. Es una tarea ardua llevar a cabo la transformación y la construcción económica planificada a gran escala y establecer gradualmente un sistema económico nacional centralizado y unificado. En ese momento, el sistema no estaba completamente unificado en muchos aspectos en los métodos y pasos de la transformación socialista, insistimos en partir de la realidad de China e hicimos grandes innovaciones.
2. Exploración preliminar de la reforma del sistema económico de 1958 a 1966
Durante el período del "Gran Salto Adelante", prevalecieron las ideas de "izquierda" y se produjeron una serie de errores importantes en el ámbito económico. toma de decisiones, que estaban subordinadas a la realización de Como resultado del "Gran Salto Adelante", el sistema económico sufrió muchos cambios.
Primero, en términos de propiedad, estamos ansiosos por lograr "una universidad, dos universidades" y participar en "actualizaciones" y "transiciones" en un intento por lograr una economía y una gestión estatales únicas. bajo la propiedad de todo el pueblo lo antes posible. Se lanzó el movimiento de comunas populares en las zonas rurales, las pequeñas cooperativas se fusionaron en grandes cooperativas, se abolieron básicamente las tierras privadas y se integraron las cooperativas administrativas. La "propiedad privada residual" de la transformación urbana básicamente ha abolido la economía individual y el trabajo por cuenta propia, ha restringido la economía colectiva y el funcionamiento colectivo, y se ha transformado o fusionado parcialmente en empresas de propiedad estatal, con unificación de métodos comerciales, formas de compra y venta, derechos de distribución. y leyes. Esto estaba fuera de contacto con el nivel de desarrollo de la productividad en ese momento, lo que llevó al "estilo sexy", al "estilo exagerado" y al mando ciego.
En segundo lugar, en términos de la relación entre los gobiernos central y local, delegar el poder de gestión sin análisis es en realidad un "gran movimiento". En respuesta al problema de la excesiva concentración de poder en el pasado, era necesario descentralizar el poder de gestión, pero en ese momento era demasiado sin análisis.
En tercer lugar, en la relación entre el Estado y las empresas, también es necesario ampliar la autoridad de las empresas, pero esto no ayudará a mejorar la vitalidad de las empresas en el caos económico general. En ese momento, se acordó reducir los indicadores obligatorios e implementar un sistema completo de participación en las ganancias. Las empresas tienen derecho a ajustar su organización y personal y a disponer de sus activos fijos por sí mismas. Debido a la falta de un liderazgo correcto, los indicadores se han elevado en todos los niveles, la empresa ha perdido una gestión normal y sus beneficios económicos se han reducido considerablemente.
En cuarto lugar, en el sistema de distribución, tanto las zonas rurales como las urbanas participan en "una nivelación y dos ajustes", lo que desarrolla aún más el igualitarismo y reduce en gran medida el entusiasmo de agricultores y trabajadores. Detrás de los esfuerzos aparentemente positivos, la productividad laboral está disminuyendo.
Ante las graves dificultades que supuso el Gran Salto Adelante para la economía nacional, el gobierno central decidió implementar la política de "ajuste, consolidación, enriquecimiento y mejora". El centro de la política de Bazi es el ajuste. Esta política se implementó plenamente cuando se celebró la "Conferencia de los Siete Mil Personas" en 1962. Para implementar esta política, al mismo tiempo que se reduce la escala de la inversión, se desacelera la velocidad del desarrollo, se restablece la producción industrial y agrícola, se suprime la inflación y se garantizan los niveles de vida mínimos del pueblo, también existen las correspondientes contramedidas en el sistema económico.
En primer lugar, fortalecer la gestión centralizada y unificada del gobierno central y lograr un equilibrio integral. Para superar la anarquía y la descentralización, la gestión económica debe centralizarse y unificarse.
En segundo lugar, comenzamos a prestar atención al papel regulador del apalancamiento económico. Para corregir el error de negar la ley del valor, nos centramos en utilizar palancas económicas para regular las operaciones económicas.
En tercer lugar, formular diversas regulaciones de gestión y fortalecer la supervisión económica.
Para detener el caos causado en diversos campos económicos en los últimos años, además de los 60 artículos sobre agricultura, también hemos formulado 70 artículos sobre industria, 40 artículos sobre comercio, 35 artículos sobre artesanía, 60 artículos sobre educación superior, y 40 Artículos sobre Investigaciones Científicas y diversas normas de planificación y finanzas del trabajo.
Durante el proceso de ajuste, se realizaron algunas exploraciones en reformas institucionales. Por ejemplo, estamos tratando de establecer fideicomisos para gestionar la economía con organizaciones económicas y crear algunas empresas nacionales, regionales y locales en los sectores industrial y de transporte de acuerdo con el principio de coordinación profesional y exigir una reforma del sistema de gestión empresarial; El Estado regulará las empresas de acuerdo con el artículo 70 del sector industrial. Implementará las "cinco garantías" para las empresas y establecerá un sistema de responsabilidad del director de fábrica bajo la dirección del comité del partido. Mejorar la gestión de materiales requiere remitirse a las prácticas del sector comercial, ordenar racionalmente los vínculos de circulación y establecer puntos de venta según zonas económicas, pilotear dos sistemas laborales y dos sistemas educativos, es decir, la coexistencia de trabajadores fijos y trabajadores subcontratados, temporales; los trabajadores, los trabajadores y los agricultores, y las escuelas de tiempo completo coexisten con los estudiantes a tiempo parcial y a tiempo parcial ampliar adecuadamente la autoridad de gestión local y, bajo la premisa de continuar fortaleciendo la centralización y unificación, delegar gradualmente algunos asuntos que deben ser gestionados por los locales; gobiernos a gobiernos locales, incluido el mantenimiento de la flexibilidad en los planes y el aumento del índice de reserva financiera, otorgando autoridad para ajustar la distribución de materiales, etc. Durante el período de ajuste, el sistema evolucionó con centralización y unificación a medida que se lograron grandes logros, se superaron las dificultades, la economía se recuperó rápidamente y la eficiencia mejoró gradualmente, creando una situación excepcionalmente buena.
3. Grandes logros en la reforma del sistema económico desde la reforma y apertura
Desde la reforma y la apertura, el sistema económico y el mecanismo operativo de mi país han experimentado cambios profundos. El sistema económico planificado, altamente centralizado y dominado por medios administrativos, ha sido básicamente "desintegrado". Bajo el macrocontrol nacional, el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos se ha fortalecido enormemente. Se ha establecido básicamente el marco básico del nuevo sistema, se ha formado básicamente el patrón de apertura al mundo exterior, se ha fortalecido enormemente la fuerza nacional general y se han mejorado significativamente los niveles de vida del pueblo. Sus principales manifestaciones son:
Primero, la reforma del sistema económico rural ha establecido un sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y una combinación de gestión unificada y descentralizada, y se ha liberado y desarrollado la productividad social.
La reforma rural se ha convertido en el punto de partida de la reforma del sistema económico de China. Desde la reforma y apertura, se han logrado grandes avances en la reforma del sistema económico rural: se ha implementado ampliamente un sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y una combinación de centralización y descentralización, el sistema de "comuna popular" se canceló el plan obligatorio para la producción agrícola y se implementó el sistema de pedidos por contrato, se liberalizaron los precios de la mayoría de los productos agrícolas y el Estado implementó precios protectores para los principales productos de vestir relacionados con la economía nacional y el pueblo; medios de subsistencia, como los cereales y el algodón; se ha fomentado el desarrollo de economías de propiedad múltiple e industrias no agrícolas en las zonas rurales, y han surgido y desarrollado rápidamente empresas municipales y rurales; la integración del comercio, la industria y la agricultura; Se ha promovido la construcción de la producción, el suministro y la comercialización, la industrialización agrícola está en ascenso, también se han desarrollado las condiciones locales, la escala adecuada y la gestión intensiva, y las ciudades pequeñas han crecido rápidamente. Se puede decir que después de la reforma, las zonas rurales, como vínculo con la economía natural más fuerte y el nivel de desarrollo económico más débil en la economía tradicional, básicamente tomaron la delantera en entrar en el camino de la economía de mercado. La implementación del nuevo sistema económico rural y la continua apertura de políticas han aumentado en general el entusiasmo de los agricultores por la producción. La reforma del sistema económico rural ha logrado grandes logros, ha creado milagros en la tierra y ha desempeñado un enorme papel de demostración y liderazgo en otros aspectos. reforma y apertura.
En segundo lugar, se ha determinado la posición básica de la economía de mercado en la asignación de recursos y ha desempeñado un papel enorme.
En el pasado, los planes obligatorios eran omnipresentes y abarcadores, cubriendo todos los aspectos de la economía nacional. Después de la reforma, se cancelaron todos los planes obligatorios para la producción de productos agrícolas y el Estado sólo implementó una gestión de planes guiados para la producción de nueve categorías principales de productos agrícolas.
En el valor total de la producción industrial, la proporción de acuerdos planificados a nivel nacional ha caído de más del 70% en 1979 al 4,6% actual; sólo hay 12 tipos de productos industriales gestionados por planes obligatorios, sólo un total de 12 tipos de productos industriales gestionados por planes obligatorios; parte del cual se produce, representando sólo el 4,1% del valor de la producción industrial total del país, una disminución del 90% respecto a antes de la reforma. Más del 95% de los bienes de consumo industriales son producidos y fijados por productores en función de la oferta y la demanda del mercado. En el total de las ventas minoristas de bienes, la proporción de los precios administrados por el Estado en el valor total de los bienes ha caído de más del 95% en 1979 a alrededor del 7,2%. Básicamente ha tomado forma un mercado nacional unificado de productos básicos. Ha tomado forma el desarrollo de los mercados de factores, especialmente los mercados de capital. A finales de febrero de 1998, el número total de valores cotizados en las bolsas de valores de Shanghai y Shenzhen había llegado a 999, con 851 empresas cotizadas, un valor de mercado total de 214.200 millones de yuanes y 39,89 millones de inversores.
En tercer lugar, se está formando y desarrollando un sistema de gestión empresarial con el objetivo de establecer un sistema empresarial moderno.
Aunque muchas empresas estatales actualmente luchan en la feroz competencia del mercado, sus sistemas de gestión y mecanismos operativos han experimentado cambios significativos en comparación con antes de la reforma. Se han implementado eficazmente la estrategia de "apoderarse de las grandes y liberar a las pequeñas" y las medidas de "tres reformas y una fuerte", y se está llevando a cabo activamente el establecimiento de un sistema empresarial moderno. Las formas específicas de reorganización y reestructuración, como la formación de empresas, la fusión, la alianza, el arrendamiento, la contratación, el sistema cooperativo por acciones, la quiebra y la venta, son flexibles y diversas. El capital estatal se está transfiriendo de algunos campos ineficientes y de difícil acceso a industrias básicas, estratégicas y clave, mejorando así en gran medida la calidad y la calidad de la economía estatal. Esto no sólo favorece el pleno desarrollo del papel dirigente de la economía estatal, sino también favorece el desarrollo de diversas economías de propiedad. Muchas empresas estatales se están transformando del sistema fabril al sistema empresarial; la gestión de productos está cambiando a la gestión del capital; los inversores individuales están pasando a ser inversores diversificados y las empresas de pequeña escala están empezando a recurrir a la sindicalización y la agrupación.
Sin embargo, los problemas históricos como el exceso de personal, la deuda y las cargas sociales en las empresas estatales aún no se han resuelto fundamentalmente, y es necesario mejorar aún más las condiciones y el entorno competitivos. La integración de la economía estatal y el mercado, y la reforma de las empresas estatales para convertirse en entidades de mercado, se encuentran en un momento crítico.
En cuarto lugar, el nuevo sistema con la propiedad pública como elemento principal y el desarrollo común de varios componentes económicos ha añadido nuevo contenido al sistema económico socialista.
Antes de la reforma y apertura, el sector económico de China era básicamente una economía de propiedad pública única. Después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido Comunista de China, basándose en las condiciones nacionales básicas de la etapa primaria del socialismo en mi país, propuso la política de adherirse a las políticas públicas. propiedad como pilar, la competencia igualitaria y el desarrollo común de varias economías de propiedad, explorando activamente la forma de realizar la propiedad pública y alentando a las personas. Con el desarrollo de la economía privada no pública, se han producido cambios importantes en la estructura de propiedad, que ha rompió completamente el patrón de propiedad pública única bajo el sistema económico planificado tradicional. La estructura económica estatal se ha ajustado enormemente y su control sobre la economía nacional se ha mejorado enormemente. Por ejemplo, en 1978, el valor original de los activos fijos de las empresas estatales era de 448.820 millones de yuanes, y el valor neto de los activos fijos era de 320.140 millones de yuanes en 1977, el valor original y el valor neto de los activos fijos de empresas estatales; Las empresas alcanzaron 5.462,08 mil millones de yuanes y 3.887,85 mil millones de yuanes respectivamente, un aumento del 1,02% en comparación con 1978. veces y casi 10 veces. La posición dominante de la economía pública y de la economía estatal se ha realizado básicamente. Varios sectores económicos, como el capital estatal, colectivo, individual, privado y extranjero, se desarrollan juntos en la competencia del mercado. Esta forma de propiedad no sólo cumple con los requisitos del nivel de desarrollo de la productividad en la etapa primaria del socialismo en mi país, sino que también conduce a la formación de una serie de mecanismos de mercado competitivos y dinámicos.
En quinto lugar, los mecanismos y medios para utilizar medios económicos y legales para regular la economía son cada vez más maduros y perfectos.
Cuando China reformó los métodos de gestión de planificación altamente centralizados en el pasado, no permitió que el mercado siguiera su curso, sino que fortaleció constantemente la construcción de su sistema de macrocontrol. En primer lugar, se lograron avances en la reforma del sistema financiero. De 1980 a 1994, se implementó un sistema fiscal de "ingresos y gastos separados", se estableció un sistema de reparto de impuestos basado en la separación de los poderes central y local, y se creó básicamente un nuevo marco de sistema fiscal y tributario que se adaptaba a las necesidades del mercado. establecido, asegurando la estabilidad del aumento de los ingresos fiscales nacionales. En segundo lugar, la reforma del sistema financiero ha dado un paso decisivo. Inicialmente se estableció el sistema de seguimiento y macrocontrol del banco central y los métodos de control se han mejorado considerablemente. Se ha formado un sistema de organización financiera con los bancos comerciales de propiedad estatal como organismo principal, la financiación de políticas y la financiación comercial separadas, y coexistiendo instituciones financieras como los bancos cooperativos por acciones locales y los bancos extranjeros. Se ha implementado el sistema de convertibilidad del RMB en la cuenta corriente. Se está desarrollando constantemente un sistema de mercado financiero unificado, abierto, ordenado y estrictamente regulado. Además, la reforma del sistema de inversión y financiación ha logrado avances sustanciales, abriendo una variedad de canales de financiación y otorgando gran importancia a la orientación de la inversión social por las políticas industriales y regionales. En resumen, se ha establecido básicamente el nuevo marco del sistema de macrocontrol y el Estado utiliza cada vez más medios económicos para regular las actividades sociales y económicas.
Debido a la formación de un sistema de macrocontrol efectivo, la estabilidad económica se ha mejorado continuamente mientras se mantiene una rápida tasa de desarrollo. De 1978 a 1997, la diferencia en la tasa de crecimiento económico, es decir, la diferencia entre la tasa de crecimiento anual más alta y la tasa de crecimiento anual más baja, fue de 11,4 puntos porcentuales en los 26 años anteriores a la reforma y la apertura, la tasa de crecimiento económico; el rango llegó a 48,6 puntos porcentuales. Especialmente en la actualidad, la economía nacional está mostrando una buena tendencia de "alto crecimiento y baja inflación", lo que indica que nuestro país se ha librado con éxito de los altibajos y la inflación que han aparecido muchas veces en la historia, y ha comenzado a embarcarse. por el camino de un desarrollo sostenido, rápido y saludable.
En sexto lugar, se está estableciendo e implementando un sistema de distribución y un sistema de seguridad social que combinen la distribución según el trabajo y la distribución según los factores.
En el pasado, implementamos un sistema de gestión de distribución igualitario altamente centralizado, que suprimió gravemente el entusiasmo de los trabajadores. En cierto sentido, la reforma de China comenzó con la abolición del igualitarismo. Desde la reforma y apertura, hemos implementado resueltamente la política de Deng Xiaoping de permitir que algunas personas y algunas regiones se enriquezcan primero a través de una gestión laboral y legal honesta. Nos hemos adherido al principio de dar prioridad a la eficiencia y tener en cuenta la justicia y la equidad. Implementó la política de distribución según el trabajo y la coexistencia de varios métodos de distribución. Permitir que los factores de producción participen en la distribución, vinculando las contribuciones efectivas de los individuos con los intereses económicos, moviliza efectivamente el entusiasmo de todas las partes. El método de distribución igualitaria ha sido sustituido básicamente por el método de distribución de más trabajo, más ganancia; el patrón de distribución única ha sido sustituido por la distribución según el trabajo y la coexistencia de múltiples métodos de distribución. Para resolver el problema de las brechas excesivas de ingresos y, en última instancia, lograr la prosperidad común, al tiempo que se endereza gradualmente la relación de distribución primaria, se debe prestar atención al establecimiento de un sistema de ajuste de redistribución con los impuestos como medio principal. El sistema tradicional de distribución de viviendas sociales está cambiando de la distribución física a la distribución monetaria. Se ha detenido la distribución de viviendas sociales y se han establecido un sistema de fondos de previsión para la vivienda y un sistema de suministro de viviendas asequibles.
En séptimo lugar, las regulaciones de la economía de mercado y un nuevo orden económico están tomando forma gradualmente.
La economía de mercado es una economía legal. Cuanto más se desarrolle la economía socialista de mercado, más será necesario fortalecer integralmente el sistema legal. Desde la reforma y apertura, la Asamblea Popular Nacional ha otorgado gran importancia al trabajo legislativo y ha acelerado el ritmo de la administración y la reforma basadas en la ley. Según las estadísticas, desde 1979 hasta finales de 1997, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente examinaron y adoptaron 328 decisiones sobre leyes y cuestiones jurídicas, el Consejo de Estado emitió y aprobó 791 reglamentos administrativos y un lote de reglamentos locales, y los departamentos pertinentes El Consejo de Estado y los gobiernos populares regionales formularon alrededor de 17.000 reglamentos.
Para adaptarse a la internacionalización de la economía de mercado y fortalecer la protección internacional de los derechos de propiedad intelectual, China ha firmado una serie de convenciones internacionales, que también proporcionaron una base legal para la pronta adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio.
En octavo lugar, dos mercados, dos recursos, la economía china está en el gran escenario de la economía mundial.
En los primeros días de la reforma y apertura, se establecieron 4 zonas económicas especiales y se abrieron 14 ciudades portuarias costeras. Más tarde, se establecieron la Zona Económica Especial de Hainan y la Zona de Desarrollo de Pudong, y se establecieron uno tras otro una serie de puertos fronterizos, ciudades del interior y zonas de desarrollo. Esto básicamente formó una red de múltiples niveles, múltiples formas, múltiples campos y. patrón de apertura integral, y inicialmente estableció una política de apertura que se adaptó a las prácticas económicas internacionales. La reforma del sistema de comercio exterior continúa profundizándose. Desde finales de 1994, el país ha cancelado su plan de ingresos y gastos en divisas, y el volumen total de importaciones y exportaciones ha aumentado de 20.600 millones de dólares EE.UU. en 1978 a 325.100 millones de dólares EE.UU. en 1977, un aumento de casi 15 veces. La clasificación de China en el comercio mundial aumentó del puesto 32 al 10. El gobierno apoya activamente a las empresas nacionales calificadas para que ingresen al mercado financiero internacional y obtengan financiamiento directo. A finales de 1997, 41 empresas nacionales grandes y medianas habían logrado cotizar en el extranjero, recaudando 9.560 millones de dólares en fondos. Se han logrado grandes avances en la absorción de inversión extranjera directa y la utilización de capital extranjero. Desde la reforma y apertura, la utilización real acumulada de la inversión extranjera ha superado los 370 mil millones de dólares, de los cuales el monto total de inversión extranjera directa atraída es de casi 230 mil millones de dólares. Se han aprobado un total de más de 300.000 proyectos de inversión extranjera, que emplean a 17,5 millones de personas. Desde 1993, China se ha convertido durante cinco años consecutivos en el país en desarrollo que atrae más inversión extranjera del mundo. La inversión extranjera también ha dado pasos gratificantes. A finales de 1997, había más de 5.000 empresas establecidas en el extranjero, abarcando 139 países y regiones de todo el mundo. Al tiempo que utilizamos plenamente el capital extranjero, también debemos prestar atención a evitar eficazmente los riesgos de la deuda externa.
En resumen, la reforma y la apertura han provocado cambios históricos en el mecanismo operativo económico de mi país. La asignación vertical de recursos mediante órdenes y planes administrativos se ha transformado básicamente en una asignación de recursos multicompetitiva y horizontal. el mercado se ha dado cuenta de la situación de escasez de billetes; la transformación de un mercado de vendedores en un mercado de compradores con una amplia variedad de productos; la transformación de una economía cerrada y semicerrada a una economía multinivel y abierta en todos los aspectos; la economía ha cambiado de una oferta limitada caracterizada por "escasez" a una demanda de mercado limitada y de recursos limitados. Un cambio de tipo caracterizado por una combinación de factores está cambiando de una gestión extensiva a una gestión intensiva; La economía nacional ha pasado de altibajos a un desarrollo sostenido, rápido y saludable. La reforma y la apertura han promovido eficazmente el desarrollo de diversas iniciativas económicas y sociales y han provocado cambios trascendentales en nuestro país.
(Teoría y práctica de la construcción socialista)