Medidas para la Administración de la Contratación General de Construcción de Viviendas y Proyectos de Infraestructura Municipal
Según las "Opiniones orientativas sobre el cultivo y desarrollo de empresas de contratación general y gestión de proyectos" del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Jianshi [2003] No 30) (en adelante denominado "Documento N° 30") y "Varias opiniones sobre la promoción adicional del desarrollo de la contratación de ingeniería general" (Jianshi [2016] N° 93) (en adelante denominado "Documento N° 93"). El Documento de Proyecto No. 30 aclara que además de EPC y D-B, existen EP, PC y otros métodos de contratación generales. El Documento No. 93 aclaró una vez más que la contratación general de proyectos generalmente adopta los métodos EPC y D-B, pero no aclaró si incluye los métodos EP y PC.
El artículo 3 de las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" estipula que la contratación general de proyectos "se refiere a la ejecución general por parte del contratista del diseño del proyecto, la adquisición, la construcción o el diseño, la construcción y otras etapas de acuerdo con el contrato firmado con la unidad de construcción contratante, y una organización de la construcción del proyecto y un método de implementación que sea totalmente responsable de la calidad, seguridad, período de construcción y costo del proyecto. Está claro que la contratación general de proyectos debe incluir contenidos tanto de diseño como de construcción, y se deben utilizar métodos EPC y D-B para transferir no EP, PC, etc.
2. Aclarar las condiciones contractuales para la contratación del proyecto general
El Documento N° 93 aclara que la unidad constructora puede, en función de las características del proyecto, previo estudio de factibilidad, esquematizar el diseño. o se completa el diseño preliminar, según se determine. De acuerdo a la escala de construcción, estándares de construcción, límites de inversión, calidad del proyecto y requisitos de avance, se adjudica el proyecto de contratación general. En la práctica, algunos proyectos comienzan a licitar para proyectos de contratación general sin obtener los documentos de aprobación o completar el diseño preliminar. El proyecto no puede iniciarse durante mucho tiempo o la información básica de licitación del contratista es insuficiente, lo que resulta en la contratación durante el proceso de implementación del proyecto. Surgen disputas entre comerciantes y contratistas.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de las “Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos”, el contratista de la contratación general de un proyecto de ingeniería deberá completar los trámites de aprobación, presentación o aprobación del proyecto antes de licitar. Entre ellos, los proyectos de inversión empresarial deben completarse una vez finalizado el proyecto, después de los procedimientos de registro o aprobación del proyecto. En principio, los proyectos de inversión gubernamentales deben licitar después de que se complete la aprobación del diseño preliminar.
3. Aclarar los requisitos de licitación de proyectos de contratación general
El artículo 8 de las “Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos” aclara que el diseño, contratación o construcción están dentro del alcance. La contratación general de proyectos es obligatoria por ley. Si el alcance del proyecto objeto de licitación alcanza el estándar de escala estipulado por el Estado, el contratista general será seleccionado mediante licitación. El artículo 21 de las “Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos” aclara que, salvo valoración temporal, los proyectos subcontratados podrán adjudicarse directamente.
Los proyectos de contratación general generalmente adoptan una contratación de precio fijo. El requisito previo para una cotización precisa del contratista es que el contratista pueda proporcionar suficiente información básica sobre la cotización. En la práctica, los contratistas suelen afirmar que ajustan el precio del contrato en función de los cambios en el proyecto. Sin embargo, debido a cotizaciones incompletas o inexactas, las dos partes discutieron si el proyecto había sido modificado y no pudieron llegar a un acuerdo sobre si se debía ajustar el precio del contrato. Para reducir tales disputas, el Artículo 9 de las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" estipula que el contratista deberá establecer requisitos claros para el contratista en los documentos de licitación y deberá "indicar los objetivos, el alcance, el diseño y otros aspectos técnicos". estándares del proyecto, incluyendo el El contenido, alcance, escala, estándares, funciones, calidad, seguridad, conservación de energía, protección del medio ambiente ecológico, período de construcción, aceptación, etc. del proyecto deben estar claramente definidos, y el contratista debe estar claramente fijado. El empleador debe aclarar los requisitos del proyecto al licitar y garantizar la exactitud de los datos básicos del proyecto, de modo que tanto el empleador como el contratista puedan juzgar con precisión si el proyecto ha cambiado.
Cuarto, ajustar las condiciones de calificación de las unidades de contratación general de proyectos.
El Documento No. 30 aclara que las unidades de contratación general deberán tener calificaciones de contratación general de ingeniería, diseño o construcción. Desde entonces, el Documento No. 93 aclaró que el contratista general debe tener calificaciones de diseño de ingeniería o de construcción, y excluyó las calificaciones de estudios de ingeniería de las calificaciones de contratación general.
El artículo 10 de las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" estipula que "el contratista general de un proyecto deberá tener calificaciones tanto de diseño de ingeniería como de construcción acordes con la escala del proyecto, o deberá ser designado por una unidad de diseño y una unidad de construcción con las calificaciones correspondientes Formar un consorcio. Esto significa que las empresas que solo tengan calificaciones de construcción o de diseño no podrán realizar negocios de contratación general por sí solas. En la práctica, un gran número de unidades contratistas de proyectos generales solo tienen calificaciones de diseño o de construcción. Después de la implementación de las "Medidas de gestión para la contratación de proyectos generales", si dichas empresas contratistas de proyectos generales necesitan continuar realizando negocios de contratación de proyectos generales, deben formar un consorcio con otras empresas con las calificaciones de construcción o diseño correspondientes para garantizar que el consorcio compuesto por contratistas puede Anteriormente, tenía calificaciones tanto en diseño como en construcción.
Para mejorar la competitividad en el mercado de los contratistas generales, el estado siempre ha alentado a los contratistas generales a tener calificaciones de diseño de ingeniería y de construcción. Por lo tanto, el artículo 12 de las "Medidas para la administración de la Contratación General de Ingeniería" estipula que "las unidades que hayan obtenido calificaciones de diseño de ingeniería integral, calificaciones de Grado A de la industria y calificaciones de Grado A de ingeniería de la construcción pueden postularse directamente para la contratación general de construcción de primer nivel". calificaciones" y "tener calificaciones de contratación de ingeniería general de primer nivel". Las unidades con calificaciones de Grado A y superiores pueden solicitar directamente la categoría correspondiente de calificaciones de diseño de ingeniería de Grado A". Las empresas que solo tienen calificaciones de diseño o de construcción deben solicitar activamente las calificaciones de construcción o de diseño correspondientes para facilitar el desarrollo de negocios de contratación general posteriores.
5. Aclarar el alcance de las entidades licitantes para proyectos de contratación de ingeniería general.
Aunque no existen leyes y regulaciones a nivel nacional que prohíban a las unidades de servicios de prediseño y consultoría (denominadas "unidades de preconsultoría") participar en licitaciones para proyectos posteriores de contratación general, y la Las regulaciones pertinentes emitidas por la mayoría de las provincias permiten que las unidades de preconsulta participen o Existen condiciones para participar en la licitación de proyectos de contratación general posteriores. Sin embargo, el artículo 35 de las "Medidas para la licitación y la licitación de proyectos de construcción" (Orden de los Siete Ministerios No. 30) emitido por la Comisión Nacional de Planificación del Desarrollo y otros siete departamentos estipula que "preparación del proyecto de licitación preliminar. Cualquier persona jurídica o cualquier organización (unidad) subsidiaria que supervise o proporcione servicios de diseño o consultoría no participará en la licitación de proyectos de licitación". Si bien el ámbito de aplicación de la Orden No. 30 es claramente la construcción de ingeniería, en la práctica, el contratista o la autoridad competente aún requiere que la licitación de proyectos de contratación general aplique las disposiciones anteriores con el argumento de que el proyecto de contratación general contiene contenido de construcción, y prohíbe a las unidades consultoras tempranas participar en posteriores Licitaciones de contratación general de proyectos.
El artículo 11 de las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" establece que la agencia constructora, la unidad de gestión del proyecto, la unidad de supervisión, la unidad de consultoría de costos y la agencia licitadora de la contratación general del proyecto deberán No participar en la licitación de la contratación general del proyecto, las unidades antes mencionadas pueden participar en la licitación de proyectos de inversión gubernamentales cuando el licitador divulga la propuesta de proyecto completa, el informe del estudio de factibilidad y los documentos preliminares de diseño.
Las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" no estipulan claramente si las unidades de preconsulta para proyectos de inversión empresarial pueden participar en las licitaciones de posteriores proyectos de contratación general. De acuerdo con el principio de "tranquilo", la gestión de los proyectos de inversión empresarial debería ser más relajada. Cuando se hagan públicos los resultados de la consulta completa, la unidad de preconsulta debería poder participar en la licitación de este proyecto de contratación general. .
6. Clarificar los principios de asignación razonable de riesgos en proyectos de contratación general.
Los proyectos de contratación general suelen ser proyectos llave en mano. Durante el proceso de licitación, para transferir sus propios riesgos al contratista, éste a menudo aprovecha su posición ventajosa y le exige que complete el proyecto acordado en el contrato a un precio fijo y asuma todos o la mayoría de los riesgos en El proceso de implementación del proyecto, que se intensifica. Esto reduce los riesgos del contratista, provocando que los riesgos del contratista sean excesivos y un desequilibrio de derechos, lo que lleva a disputas entre el contratista y el contratista durante el proceso de liquidación.
El artículo 15 de las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" estipula que el empleador y el contratista compartirán razonablemente los riesgos. Los riesgos que asumirá el empleador incluyen "(1) Precios del proyecto principal. materiales, equipos, mano de obra, etc. El rango de fluctuación excede el alcance del contrato en comparación con el precio base de futuros en el momento de la oferta (2) cambios en el precio del contrato causados por cambios en las leyes, regulaciones y políticas nacionales (3; ) cambios en los costos del proyecto y el cronograma de construcción causados por condiciones geológicas imprevistas; (4) cambios en el costo del proyecto y el período de construcción causados por la unidad de construcción; (5) cambios en el costo del proyecto y el período de construcción causados por fuerza mayor; , las partes contratantes sólo pueden especificar el contenido de riesgo antes mencionado y el contratista no puede asumir el acuerdo de riesgo del contratista. Como su nombre lo indica, el contratista mencionado anteriormente será responsable de los retrasos en el período del contrato y el aumento de los costos causados por los riesgos, y el contratista tiene derecho a solicitar una extensión del período del contrato y un aumento en el precio del contrato.
Al mismo tiempo, las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" aclaran además que la contratación general de proyectos de inversión empresarial debe adoptar un contrato general, y el precio total del contrato no deberá ajustarse dentro de el alcance del riesgo acordado en el contrato para evitar que el contratista realice una oferta inadecuada y razonablemente baja.
7. Aclarar las responsabilidades de seguridad del contratista general.
El "Reglamento de Gestión de la Producción de Seguridad de Proyectos de Construcción" solo estipula las responsabilidades de seguridad de los contratistas generales. Aunque el Documento No. 93 estipula que el contratista general será totalmente responsable de la seguridad del contratista general, no aclara los principios específicos para dividir las responsabilidades de seguridad entre el contratista general, la unidad de construcción y el subcontratista de construcción, lo que resulta en la incapacidad para definirlos con precisión en la práctica. La responsabilidad de seguridad que debe asumir el contratista general después de que ocurre un accidente de seguridad de producción, especialmente cuando la unidad de diseño es el contratista general.
El artículo 23 de las "Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos" estipula que el contratista será responsable de la seguridad de la producción por accidentes de seguridad causados por sus instrucciones, y el contratista general será responsable de la seguridad de la producción. de los proyectos de ingeniería dentro del alcance del contrato. La subcontratación no exime al contratista general de sus responsabilidades de seguridad, pero si el subcontratista desobedece a la dirección y provoca accidentes de seguridad en la producción, las responsabilidades de seguridad del contratista general pueden reducirse y la responsabilidad principal recaerá en el subcontratista. La unidad contratista general de un proyecto de construcción asumirá responsabilidades de seguridad que sean básicamente consistentes con las estipuladas en el artículo 24 del Reglamento sobre la Administración de la Producción Segura de Proyectos de Construcción.
Ocho. Conclusión
El modelo de contratación de ingeniería general es un nuevo modelo de negocio. Durante mucho tiempo, debido a leyes y regulaciones imperfectas, ha habido muchas incertidumbres en la licitación y el desempeño de los contratos de proyectos de contratación general, que no pueden cumplir con los requisitos del desarrollo de la contratación general. Las "Medidas de Gestión para la Contratación General de Proyectos" publicadas esta vez modificarán las condiciones de calificación de las unidades de contratación general y permitirán que las unidades consultoras tempranas participen en posteriores licitaciones de proyectos de contratación general. , promoverá un mejor desarrollo de la contratación de ingeniería general y tendrá un profundo impacto en el desarrollo comercial de las unidades de contratación general en el futuro. Si bien las “Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos” se aplican claramente a la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal, considerando que el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es el departamento encargado de la calificación de empresas de ingeniería y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es la En el departamento encargado de las actividades de licitación, el autor cree que las "Medidas" relativas a las condiciones de calificación El contenido de la licitación también se puede aplicar a otros proyectos.
Base legal: “Medidas para la Administración de la Contratación General de Construcción de Viviendas y Proyectos de Infraestructura Municipal”
Capítulo 1 Disposiciones Generales
El artículo 1 es para regular la vivienda proyectos de construcción y de infraestructura municipal Estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes para las actividades de contratación general de proyectos de infraestructura y para mejorar la calidad y eficiencia de la construcción de proyectos.
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a las actividades de contratación general de construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal y a su supervisión y gestión.
Artículo 3 El término "contratación general del proyecto" mencionado en estas Medidas se refiere al hecho de que el contratista implementa la contratación general durante las etapas de diseño, adquisición, construcción o diseño y construcción del proyecto de acuerdo con el contrato firmado. con la unidad de construcción, y tiene un control estricto sobre la calidad, calidad y calidad del proyecto. Una organización de construcción y método de implementación del proyecto que es totalmente responsable de la seguridad, el cronograma de construcción y el costo.
Artículo 4 Las actividades de contratación general seguirán los principios de legalidad, equidad, honestidad y confiabilidad, compartirán razonablemente los riesgos, garantizarán la calidad y seguridad del proyecto, conservarán energía y protegerán el medio ambiente ecológico, y no dañarán los intereses públicos. y los derechos e intereses legítimos de otros.
Artículo 5 El departamento competente de vivienda y desarrollo urbano-rural del Consejo de Estado supervisará y gestionará las actividades de contratación general de construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal en todo el país. El departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado desempeñará las responsabilidades de gestión correspondientes de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes sobre inversión en activos fijos y gestión de la construcción.
Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de la contratación general de la construcción de viviendas y la construcción de proyectos de infraestructura municipal (en adelante denominados contratación general) dentro de sus respectivas regiones administrativas. Los departamentos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior desempeñarán las responsabilidades de gestión correspondientes dentro de sus respectivas regiones administrativas de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes sobre inversión en activos fijos y gestión de la construcción.
Capítulo 2 Emisión y contratación de la contratación general del proyecto
Artículo 6 La unidad de construcción seleccionará razonablemente la organización y el método de implementación de la construcción del proyecto en función de la situación del proyecto y sus propias capacidades de gestión.
Para proyectos con contenido constructivo claro y soluciones técnicas maduras, se aplica el método de contratación general.
Artículo 7 La unidad constructora deberá completar los trámites de aprobación, verificación o presentación del proyecto antes de la firma del contrato. Los proyectos de inversión empresarial que adopten el método general de contratación se contratarán previa aprobación o presentación. En principio, los proyectos de inversión gubernamentales que adopten el método de contratación general deben contratarse después de que se complete la aprobación del diseño preliminar; entre ellos, los proyectos de inversión gubernamentales que simplifiquen los documentos y procedimientos de aprobación de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes deben contratarse después de la inversión correspondiente; se aprueba la decisión.
Artículo 8 La unidad constructora deberá seleccionar al contratista general del proyecto mediante licitación o contratación directa de conformidad con la ley.
En el diseño, adquisición o construcción dentro del alcance de la contratación general del proyecto, si cae dentro del alcance de los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley y cumple con los estándares de escala prescritos por el estado, el contratista general del proyecto serán seleccionados mediante licitación.
Artículo 9 La unidad constructora deberá preparar los pliegos generales de contratación con base en las características y necesidades del proyecto de licitación, los cuales incluyen principalmente los siguientes contenidos:
(1) Instrucciones a los postores;
(2) Métodos y estándares de evaluación de ofertas;
(3) Términos principales del contrato a firmar;
(4) Objetivos, alcance y diseño requerido por el contratista y otras normas técnicas, incluidos requisitos claros para el contenido, alcance, escala, estándares, funciones, calidad, seguridad, conservación de energía, protección del medio ambiente, período de construcción y aceptación del proyecto;
(5 ) Información proporcionada por la unidad de construcción y condiciones, incluida la hidrogeología, la ingeniería geológica, la topografía y otros datos de estudios realizados antes de la firma del contrato, así como informes de estudios de viabilidad, documentos de diseño del programa o documentos de diseño preliminar, etc. ;
(6) Formato de los documentos de licitación;
(7) Otros materiales requeridos por el postor.
La unidad de construcción puede presentar requisitos de garantía de desempeño en los documentos de licitación y exigir que los documentos de licitación aclaren el contenido de la subcontratación de acuerdo con la ley, si existe un límite máximo de oferta, el límite máximo de oferta; o se aclarará el método de cálculo del límite máximo de oferta.
Se recomienda utilizar el modelo de contrato general desarrollado por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural en conjunto con los departamentos pertinentes.
Artículo 10 El contratista general de un proyecto deberá tener calificaciones de diseño de ingeniería y de construcción proporcionales a la escala del proyecto, o deberá formar un consorcio de unidades de diseño y unidades de construcción con las calificaciones correspondientes. La unidad de contratación general del proyecto debe tener el correspondiente sistema de gestión de proyectos y capacidades de gestión de proyectos, capacidades financieras y de asunción de riesgos, y un diseño, construcción o desempeño de contratación general similar al del proyecto contratado.
Si la unidad de diseño y la unidad de construcción forman un consorcio, la unidad líder se determinará razonablemente con base en las características y complejidad del proyecto, y las responsabilidades y derechos de los miembros del consorcio se aclararán en el acuerdo de consorcio. Todas las partes del consorcio deberán suscribir un contrato de contratación general con la unidad constructora y asumir la responsabilidad solidaria por el proyecto de contratación general.
Artículo 11 Un contratista general no actuará como agencia de construcción, unidad de gestión de proyecto, unidad de supervisión, unidad de consultoría de costos o agencia de licitación para un proyecto de contratación de ingeniería general.
Las unidades que preparan propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad, documentos de diseño preliminar y sus unidades de evaluación para proyectos de inversión gubernamentales generalmente no pueden convertirse en contratistas generales del proyecto. Si el licitador de un proyecto de inversión gubernamental divulga la propuesta de proyecto completa, el informe del estudio de viabilidad y los documentos de diseño preliminares, las unidades antes mencionadas podrán participar en la licitación del proyecto de contratación general del proyecto y convertirse en la unidad de contratación general del proyecto después Evaluación y determinación de ofertas de conformidad con la ley.
El artículo 12 alienta a las unidades de diseño a solicitar calificaciones de construcción. Las unidades que hayan obtenido calificaciones de diseño de ingeniería integral, calificaciones de primer nivel de la industria y calificaciones de primer nivel de ingeniería de construcción pueden solicitar directamente la correspondiente construcción de primer nivel. calificaciones generales de contratación. Se alienta a las unidades de construcción a solicitar calificaciones de diseño de ingeniería. Las unidades con calificaciones de contratación de construcción general de primer nivel y superiores pueden solicitar directamente las calificaciones de diseño de ingeniería de Grado A correspondientes. El desempeño de la contratación general completado para proyectos de la escala correspondiente puede declararse como desempeño de diseño y construcción.
Artículo 13 La unidad constructora determinará el tiempo razonable requerido para que los postores preparen los documentos generales de licitación del contrato de conformidad con la ley.
Artículo 14 El comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes de la unidad constructora, expertos con experiencia en gestión de proyectos y expertos dedicados al diseño, construcción, costos, etc., de acuerdo con las disposiciones legales y las características del proyecto.
Artículo 15 Las unidades de construcción y las unidades de contratación general fortalecerán la gestión de riesgos y compartirán razonablemente los riesgos.
Los riesgos asumidos por la unidad de construcción incluyen principalmente:
(1) La fluctuación de precios de los principales materiales de ingeniería, equipos y mano de obra en relación con el precio del período base de licitación excede el precio acordado en el contrato;
(2) Cambios en el precio del contrato causados por cambios en las leyes, regulaciones y políticas nacionales;
(3) Cambios en los costos del proyecto y el cronograma de construcción causados por condiciones geológicas imprevistas;
(4) Cambios en el costo del proyecto y el período de construcción causados por la unidad de construcción;
(5) Cambios en el costo del proyecto y el período de construcción causados por fuerza mayor.
El contenido específico del riesgo compartido será acordado por ambas partes en el contrato.
Alentar a las unidades de construcción y a los contratistas generales a utilizar seguros para mejorar las capacidades de prevención de riesgos.
Artículo 16 La contratación general de proyectos de inversión empresarial adoptará un contrato de suma global, y la contratación general de proyectos de inversión gubernamentales determinará razonablemente la forma del precio del contrato. Si se adopta un contrato de suma global, el precio total del contrato generalmente no se ajustará a menos que el contrato estipule que puede ajustarse.
La unidad de construcción y el contratista general podrán acordar las reglas de medición y los métodos de fijación de precios del contratista general en el contrato.
Para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el precio del contrato se determinará razonablemente sobre la base de plena competencia.
Capítulo 3 Ejecución de Proyectos de Contratación General
Artículo 17 La unidad constructora podrá gestionar el proyecto de contratación general con base en sus propios recursos y capacidades, o podrá encomendar unidades de topografía y diseño, unidades constructivas , etc. La unidad de gestión del proyecto tendrá los derechos correspondientes para gestionar el proyecto de contratación general de conformidad con el contrato.
Artículo 18 El contratista general deberá establecer una estructura organizativa y un sistema de gestión adecuados para que el contratista general formule el diseño de ingeniería, adquisiciones, construcción, gestión de operaciones de prueba, calidad, seguridad, período de construcción, costo, ahorro de energía, gestión de protección del medio ambiente ecológico y otras capacidades de gestión integral del contratista general.
Artículo 19 El contratista general deberá establecer una organización de gestión del proyecto, dotarla de gerentes de proyecto y el personal de gestión correspondiente, fortalecer la coordinación del diseño, adquisiciones y construcción, mejorar y optimizar el diseño, mejorar el plan de construcción, y lograr un control global y una gestión y control efectivos de los proyectos contratados.
Artículo 20 El director de obra de contratación general deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Obtener las calificaciones profesionales correspondientes al registro de ingeniería de construcción, incluyendo arquitecto registrado, ingeniero registrado en topografía y diseño, registrado Ingeniero de construcción o ingeniero de supervisión registrado; aquellos que no hayan implementado calificaciones de registro y hayan obtenido títulos profesionales y técnicos superiores;
(2) Se desempeñó como gerente de proyecto de contratación general, líder de proyecto de diseño, líder de proyecto de construcción similar al persona propuesta para el proyecto o ingeniero supervisor jefe;
(3) estar familiarizado con la tecnología de ingeniería y el conocimiento de gestión de proyectos, así como con las leyes, regulaciones y estándares relevantes;
(4) tener una sólida organización y capacidad de coordinación y buena ética profesional.
Un gerente de proyecto de contratación general no podrá desempeñarse como gerente de proyecto de contratación general o líder de proyecto de construcción en más de dos proyectos al mismo tiempo.
Artículo 21 El contratista general del proyecto podrá subcontratar en forma de contratación directa. Sin embargo, si los proyectos, bienes y servicios incluidos en el ámbito de la contratación general se subcontratan en la modalidad de valoración provisional, pertenecen al ámbito de proyectos que deben ser objeto de licitación de conformidad con la ley si cumplen con los estándares de escala. estipulado por el Estado, la licitación se realizará de conformidad con la ley.
Artículo 22 La unidad constructora no podrá obligar al contratista general a ofertar a un precio inferior al costo, ni podrá expresar o dar a entender que el contratista general viola las normas obligatorias para la construcción del proyecto o reduce la calidad del mismo. Durante el proyecto de construcción, el contratista general utilizó materiales, componentes y equipos de construcción de mala calidad.
El contratista general será responsable de la calidad de todos los proyectos de construcción que contrate, y las unidades de subcontratación serán responsables de la calidad de los proyectos subcontratados. La subcontratación no exime al contratista general de la responsabilidad de calidad de todos los proyectos de construcción que contrate.
La unidad de contratación general y el director de obra de la contratación general serán responsables de por vida de la calidad de acuerdo con la ley.
Artículo 23 La unidad constructora no planteará al contratista general requisitos que no cumplan con las leyes, reglamentos y normas obligatorias para la producción segura del proyecto de construcción, y no comprará, arrendará ni utilizará, expresa o implícitamente, materiales. que no cumplan con los requisitos de construcción segura, suministros de protección de seguridad, equipos mecánicos, herramientas y accesorios de construcción, instalaciones y equipos contra incendios.
El contratista general del proyecto será totalmente responsable de la producción segura del proyecto dentro del alcance del contrato. Las unidades de subcontratación deberán obedecer la gestión de seguridad de la producción de la unidad de contratación general del proyecto. Si una unidad subcontratada desobedece a la dirección y causa un accidente de seguridad en la producción, la unidad subcontratada asumirá la responsabilidad principal. La subcontratación no puede eximir al contratista general del proyecto de las responsabilidades de seguridad.
Artículo 24 La unidad de construcción no establecerá un período de construcción irrazonable y no comprimirá arbitrariamente el período de construcción razonable.
El contratista general del proyecto será totalmente responsable del período de construcción de acuerdo con el contrato, controlará y gestionará el progreso general del proyecto y el progreso de cada etapa, y garantizará que el proyecto se complete. según lo previsto.
Artículo 25 La carta de garantía del proyecto deberá ser firmada por la unidad constructora y el contratista general. Durante el período de garantía, el contratista general asumirá las responsabilidades de garantía de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos y las disposiciones de este contrato. El contratista general no deberá negarse a cumplir con las responsabilidades de garantía basándose en la división de responsabilidades de garantía entre él y los subcontratistas.
Artículo 26 La unidad de construcción y el contratista general fortalecerán la gestión del diseño, la construcción y otros vínculos para garantizar que la ubicación de la construcción, la escala de la construcción y el contenido de la construcción cumplan con los requisitos para la aprobación, verificación y presentación del proyecto.
Se garantizará que los fondos necesarios para los proyectos de inversión del gobierno estén disponibles de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y no serán financiados por el contratista general o la unidad de subcontratación. En principio, la inversión en construcción de proyectos de inversión gubernamentales no excederá el presupuesto de inversión aprobado.
Artículo 27 Si una unidad de contratación general o un gerente de proyecto de contratación general comete subcontratación ilegal u otros actos ilegales durante las actividades de diseño o construcción o causa un accidente de calidad y seguridad del proyecto, la unidad de diseño y construcción y el gerente de proyecto deberán será castigado de conformidad con las leyes y reglamentos. Sus líderes de proyecto serán responsables de actos ilegales similares.
Capítulo 4 Disposiciones Complementarias
Artículo 28 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de marzo de 2020.