¿Cuándo se implementarán plenamente los nuevos estándares de calificación para empresas de construcción?
Los nuevos "Estándares de Calificación para Empresas de la Industria de la Construcción" fueron formulados por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y son una respuesta a los requisitos del Consejo de Estado para el. reforma del sistema de aprobación administrativa y básicamente representa el "Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural" sobre la promoción de la construcción "Varias Opiniones sobre Desarrollo y Reforma Industrial" (Jianshi [2065 438+04] No. 92) sobre el establecimiento de un sistema unificado y abierto del mercado de la construcción y el impulso de la reforma del sistema de homologación administrativa.
Desempeño positivo general
En comparación con los "Estándares de calificación para empresas de construcción" (Jian Peijun [2006 54 38+0] No. 82), los nuevos "Estándares de calificación para empresas de construcción " El número y las profesiones de los ingenieros de construcción registrados con calificaciones de primer, segundo y tercer nivel para diversas empresas de construcción están claramente estipulados (aún no se han anunciado calificaciones especiales). Entre los cambios más obvios se encuentran:
1. Varias empresas de segundo nivel El número de ingenieros de construcción de primer nivel necesarios para obtener calificaciones ha aumentado significativamente.
2. Las calificaciones empresariales de tercer nivel de cada categoría se cambian del certificado de gerente de proyecto de tercer nivel al ingeniero de construcción registrado.
Con base en este aviso, se puede inferir que no será cancelado, y con base en el tiempo entre los dos avisos, no habrá cambios significativos en el sistema de ingeniería de construcción durante mucho tiempo en el futuro, y la demanda seguirá el desarrollo de la industria de la construcción y aumentará.
Una breve discusión sobre las calificaciones de contratación general de construcción
Cambio 1: el número de categorías de calificación de contratación general de construcción permanece sin cambios, pero algunos nombres han cambiado.
El número de categorías de calificación de contratación general de construcción no ha cambiado, todavía 12, pero los nombres de algunas categorías han cambiado.
En primer lugar, la palabra "empresa" se ha eliminado de los nombres de todas las calificaciones de contratación general de construcción; en segundo lugar, los nombres de los cuatro tipos de calificaciones de contratación general de construcción han cambiado (consulte la parte marcada en rojo); ), entre los cuales "ingeniería de construcción de viviendas" se ha convertido en "ingeniería de construcción", "ingeniería de fundición" se convierte en "ingeniería metalúrgica", "ingeniería química de petróleo" se convierte en "ingeniería petroquímica" y "ingeniería de instalaciones mecánicas y eléctricas" se convierte en "ingeniería mecánica y electrotecnia".
Cambio 2: Los indicadores de evaluación de calificación de contratación de construcción general han aumentado y disminuido, pero los estándares se han elevado adecuadamente.
En comparación con los estándares antiguos, los nuevos "Estándares de calificación empresarial de la industria de la construcción" tienen requisitos significativamente más altos en tres aspectos: activos empresariales, personal clave y desempeño del proyecto. Tomando como ejemplo los estándares de calificación de primer nivel para la contratación general de construcción de ingeniería energética, la lista es la siguiente:
Como se muestra en la tabla anterior, los estándares nuevos y antiguos para las "calificaciones de primer nivel para ingeniería energética construcción contratación general" tienen al menos los siguientes ocho indicadores de evaluación específicos. Cambios:
En primer lugar, se cancela el requisito de capital social de las empresas. Teniendo en cuenta que el capital social no puede reflejar objetivamente la fortaleza económica de la empresa, y al mismo tiempo adaptándose a las disposiciones de la nueva Ley de Sociedades (en vigor desde el 2014 de marzo de 1) sobre la cancelación del capital social mínimo, el nuevo Las normas de calificación de empresas de la industria de la construcción cancelan la solicitud para proyectos de energía eléctrica en las normas anteriores. Requisitos para el capital registrado de empresas con calificaciones de contratación general de primer nivel y otras calificaciones.
El segundo es aumentar adecuadamente los requisitos de activos netos corporativos. Esto es un reflejo del desarrollo de las empresas y del aumento de los precios, así como de la capacidad de las empresas para asumir una responsabilidad proporcional a la escala de sus proyectos contratados.
3. Aclarar los requisitos de nivel, cantidad y profesionalidad de los ingenieros de construcción colegiados. En 2002, mi país abolió la aprobación de las calificaciones de los directores de proyectos y el sistema de aprobación administrativa para los directores de proyectos fue reemplazado gradualmente por el sistema nacional de calificación de ingenieros de construcción registrados. En 2008, se suspendió la emisión de certificados de calificaciones de directores de proyectos para las empresas constructoras. Para adaptarse a este cambio, la nueva norma cambió el requisito de la norma anterior sobre el número de gerentes de proyecto por el número de ingenieros de construcción registrados, y estipuló claramente que el número de ingenieros de construcción registrados debe ser al menos 15. Aunque el número total de empleados ha pasado de 20 a 65.438+05, parece haber disminuido. Sin embargo, dado que las nuevas normas de calificación para las empresas constructoras enfatizan que deben ser constructores registrados de primer nivel en la categoría mecánica y eléctrica, los requisitos para las calificaciones de los constructores registrados en realidad han aumentado.
En cuanto al número y los requisitos profesionales de los ingenieros de construcción registrados, un cambio obvio es que el número de ingenieros de construcción de primer nivel necesarios para las calificaciones de varias empresas de segundo nivel ha aumentado significativamente. Además, el anuncio de las nuevas "Normas de calificación para las empresas del sector de la construcción" ha disipado en cierta medida las dudas de la opinión pública sobre la cancelación hace algún tiempo del sistema de registro de ingenieros de la construcción.
En cuarto lugar, se han reducido los requisitos para los títulos profesionales de alto nivel. Se cancela el requisito de que los gerentes de empresa, jefes de contabilidad y economistas jefes tengan títulos profesionales superiores, y se enfatiza que el técnico a cargo tenga más de 10 años de experiencia en gestión de tecnología de ingeniería de construcción y cuente con títulos profesionales superiores en áreas relacionadas con la ingeniería energética. mayores.
En quinto lugar, enfatizar los requisitos profesionales para el personal con títulos profesionales intermedios. Los nuevos "Estándares de Calificación de Empresas de la Industria de la Construcción" reducen el número de personal con títulos profesionales intermedios o superiores de 100 a 60, pero enfatizan que los títulos profesionales obtenidos por el personal mencionado deben estar relacionados con la ingeniería energética.
6. Se agregaron requisitos para el personal certificado. Las nuevas normas de calificación de las empresas de construcción enfatizan que debe haber no menos de 50 miembros del personal de administración de obras de construcción con certificados de trabajo (cinco miembros, etc.) y no menos de 150 trabajadores técnicos intermedios o superiores que hayan pasado la evaluación o capacitación. Esto no estaba incluido en la norma anterior.
7. Reducir los tipos de actuaciones en los proyectos de construcción, pero aumentar los estándares de escala de forma adecuada.
Por ejemplo, la "capacidad instalada acumulada de la central eléctrica" ha aumentado de más de 654,38+0,5 millones de kilovatios a más de 654,38+0,8 millones de kilovatios "una unidad con una sola capacidad de 600.000 kilovatios, o 2 unidades con una sola unidad; "Después de la fusión, el estándar se elevó a "6 unidades con una capacidad única de 200.000 kilovatios". Cabe señalar que los nuevos "Estándares de calificación de empresas de construcción" estipulan claramente que "el desempeño del proyecto requerido por este estándar se refiere al desempeño del proyecto que la empresa que solicita las calificaciones emprende y completa de forma independiente de acuerdo con la ley".
8. Cancelación Se establecieron los requisitos específicos para “los mayores ingresos anuales por liquidación de proyectos en los últimos tres años” y “maquinaria de construcción y equipos de inspección de calidad”.
Cambio 3: El alcance del contrato de calificación de contratación general de construcción incluye la generación hidroeléctrica, y se cancela el límite en el monto de un solo contrato;
Los nuevos "Estándares de Calificación de Empresas de Construcción " estipula que la contratación general de primer nivel para la construcción de proyectos de energía El alcance de la calificación es: "Puede emprender la construcción de diversos proyectos de generación de energía, líneas de transmisión y proyectos de subestaciones de varios niveles de voltaje". También aclara: "Ingeniería energética se refiere a proyectos relacionados con la producción, transmisión y distribución de energía eléctrica. Incluyendo proyectos de generación, transmisión y distribución de energía térmica, generación de energía hidráulica, generación de energía nuclear, generación de energía eólica, energía solar y otros proyectos de generación, transmisión y distribución de energía: "Proyectos de energía eléctrica". incluyen centrales térmicas, centrales nucleares, centrales eólicas y de generación de energía solar. "Plantas y proyectos de transmisión y transformación de energía". Es decir, los nuevos "Estándares de Calificación de Empresas de Construcción" han incluido proyectos hidroeléctricos en el alcance de la contratación general de construcción de proyectos de energía.
El alcance de las calificaciones de primer nivel para la contratación general de construcción de ingeniería energética estipulado en los nuevos estándares de calificación para las empresas de construcción y las diversas centrales térmicas (incluidos carbón, gas y combustible) cuyo valor de contrato único no exceder 5 veces el capital registrado de la empresa en las normas antiguas), plantas de energía eólica, plantas de energía solar, plantas de energía nuclear e instalaciones de producción auxiliares en general, contratación de líneas de transmisión y subestaciones de diversos niveles de voltaje; "El cambio obvio es que se ha eliminado la restricción de que el monto de un solo contrato no exceda 5 veces el capital registrado de la empresa.
También cabe señalar que los nuevos "Estándares de calificación de empresas de la industria de la construcción" no imponer restricciones a las empresas contratistas generales de construcción. Se revisarán las normas de calificación especiales para las empresas contratistas generales de construcción, y las normas especiales de calificación para las empresas contratistas generales de construcción se formularán por separado. Actualmente, todavía se implementan de acuerdo con el Ministerio original. de las "Normas de calificación especiales para empresas contratistas generales de construcción" (Jianshi [2007] No. 72
Cambio 4: Se ha ajustado la clasificación de los cuatro tipos de calificaciones de contratación general de construcción:
La clasificación de los cuatro tipos de calificaciones de contratación general de construcción ha agregado calificaciones de "tres niveles"
Acerca de las calificaciones de contratación profesional
La revisión de las calificaciones de contratación profesional en el. Los nuevos estándares de calificación empresarial de la industria de la construcción han sufrido cambios importantes. El número de categorías de calificación de contratación profesional se ha reducido de 60 a 36. En primer lugar, la cancelación de 19 puede ajustarse según el mercado y la autodisciplina de la industria o no cumple con los requisitos. requisitos de calificaciones de contratación profesional requeridos por las leyes, regulaciones y funciones vigentes; en segundo lugar, algunas calificaciones de contratación profesional que son demasiado detalladas, tienen poca demanda en el mercado y tienen operaciones comerciales similares; finalmente, la clasificación de las nueve categorías de calificación de contratación profesional; se ha ajustado
Cambio 5: Se cancelan 19 categorías de calificación de contratación profesional
Cambio 6: Se fusionan varias categorías de calificación de contratación profesional y se cambian algunos nombres de categorías:
Como se muestra en la tabla anterior, los nuevos Entre los estándares de calificación para empresas de la industria de la construcción, existen tres categorías: "16, Contratación Profesional de Ingeniería Electrónica e Inteligente", "18, Contratación Profesional de Impermeable, Anticorrosión , e Ingeniería de Aislamiento", y "40, Contratación Profesional de Ingeniería de Instalación de Equipos de Transporte Acuático e Ingeniería de Control de Tráfico Acuático". Se forma fusionando varias categorías de la antigua norma. Además, se añade la categoría de calificación de "Contratación Profesional de Andamios Elevadores Adosados". " se amplía a "Contratación Profesional de Andamios de Encofrado".
Cambio 7: Se ajustan nueve categorías profesionales. Clasificación de cualificaciones de contratación.
Como se muestra en la tabla anterior, la clasificación de los Se han cambiado nueve categorías de calificación de contratación profesional, excepto por los cambios especiales en "contratación profesional de ingeniería de tráfico de carreteras" y "contratación profesional de hormigón premezclado" "Contratación profesional de ingeniería de puentes" y "Contratación profesional de ingeniería de túneles" se han agregado. Se han cancelado las cualificaciones de "tres niveles" de contratación profesional de ingeniería electrónica e inteligente, contratación profesional de ingeniería de instalaciones de protección contra incendios, contratación profesional de ingeniería de impermeabilización, anticorrosión y aislamiento, contratación profesional de ingeniería de decoración de edificios, etc. Cinco tipos de calificaciones de tercer nivel para la contratación profesional de proyectos de muros cortina de construcción. Se puede ver que la tendencia general de las calificaciones de contratación profesional es reducir el nivel.
Además, la calificación empresarial de la nueva industria de la construcción. Los estándares y la revisión de los estándares generales de calificación de contratación son básicamente los mismos. Para obtener más información, consulte las disposiciones pertinentes de las "Normas de calificación de contratación profesional" en la Parte II de las "Normas de calificación de empresas de construcción". >Es particularmente importante señalar si los contratistas con calificaciones generales de contratación pueden hacerlo de forma independiente. Siempre ha habido controversia en la práctica de la ingeniería sobre la realización de proyectos profesionales contratados por los propietarios. Los nuevos "Estándares de calificación de empresas de la industria de la construcción" estipulan claramente: "Cuando se realizan proyectos profesionales. Las calificaciones profesionales de contratación se contratan individualmente, deberán otorgarse a empresas que tengan las correspondientes calificaciones profesionales de contratación." oso. "En consecuencia, después de la implementación de los nuevos estándares de calificación empresarial de la industria de la construcción, se han creado 36 tipos de calificaciones de contratación profesional, incluyendo ingeniería de estructuras de acero, ingeniería de muros cortina de construcción, ingeniería de instalaciones eléctricas y mecánicas de edificios, ingeniería de protección ambiental, ingeniería de transmisión y transformación de energía, ingeniería nuclear. , y la ingeniería petrolera costa afuera serán proyectos profesionales serán realizados por empresas con las correspondientes calificaciones profesionales de contratación. Las empresas contratistas generales de construcción sin dichas calificaciones profesionales de contratación no deberán realizar dichos proyectos profesionales.
Sobre las calificaciones de los servicios de construcción
Cambio 8: Ya no se distinguen categorías y clasificaciones de calificaciones laborales;
El "Viejo Estándar" divide las calificaciones de la subcontratación laboral en 13 categorías, que incluyen carpintería y albañilería, enlucido, fabricación de piedra, pintura, barras de acero, concreto, andamios, encofrados, soldadura, instalaciones sanitarias y eléctricas, trabajos de chapa, cableado, algunas categorías también se dividen en primer y segundo nivel. Sin embargo, las regulaciones anteriores a menudo encuentran los siguientes problemas en la práctica:
Primero, los 13 tipos de calificaciones de subcontratación anteriores se basan principalmente en proyectos de construcción de viviendas, que tienen limitaciones obvias y son difíciles de satisfacer las necesidades de energía. proyectos, puertos, vías navegables, etc. Las necesidades de subcontratación de otros proyectos han restringido y obstaculizado en cierta medida el desarrollo de empresas de subcontratación.
En segundo lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 (1) de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos de disputas sobre contratos de construcción" (Interpretación Fa [2004] No. 14), el contratista no ha obtenido el contrato de construcción. Si la empresa tiene calificaciones empresariales, el contrato de construcción se considerará inválido de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 (5) de la Ley de Contratos. El artículo 7 estipula que el subcontrato de trabajo firmado por un contratista con calificaciones legales de servicios laborales es el mismo que el subcontrato de trabajo firmado por el contratista general y el subcontratista. Las partes solicitan confirmación de que el proyecto de construcción subcontratado no es válido por violación de las leyes. disposiciones. , no soportado. Se puede ver que la base para la subcontratación laboral legal es que el contratista obtenga "calificaciones de servicio laboral legal". Sin embargo, las limitaciones inherentes de las 13 categorías de calificación de subcontratación laboral mencionadas anteriormente han causado directamente que una gran cantidad de contratos de servicios laborales en otros campos de la ingeniería se encuentren en un estado ilegal donde las calificaciones no se pueden determinar.
Teniendo en cuenta la división de las calificaciones de la subcontratación laboral y los problemas existentes en el mercado de subcontratación laboral, los nuevos "Estándares de calificación de las empresas de la industria de la construcción" estipulan claramente: "La secuencia de los servicios laborales de la construcción no se divide en categorías y niveles."
Cambio 9: Se han cancelado las restricciones en el ámbito de contratación de empresas de servicios laborales de construcción;
Correspondiente a que ya no se distingue entre categorías y niveles de calificación de servicios laborales, Las nuevas "Normas de calificación de empresas de la industria de la construcción" han cancelado las restricciones sobre el alcance de las actividades de contratación de calificación laboral. Los nuevos "Estándares de calificación de empresas de la industria de la construcción" estipulan claramente que las empresas que han obtenido calificaciones en servicios de mano de obra de construcción "pueden realizar todo tipo de servicios de mano de obra de construcción".
Cambio 10: Se mejoraron los requisitos estándar de calificación para las empresas de servicios laborales de construcción;
Los nuevos "Estándares de Calificación de Empresas de Construcción" cancelan la clasificación y calificación de las calificaciones de servicios laborales y las restricciones sobre la Al mismo tiempo, con el fin de mejorar Las capacidades de ejecución del contrato y las capacidades de asunción de riesgos de las empresas de servicios de mano de obra de la construcción han mejorado adecuadamente los estándares de calificación de las empresas de servicios de mano de obra de la construcción. Los detalles son los siguientes:
En primer lugar, se canceló el requisito original de capital registrado de 654,38 millones de yuanes a 500.000 yuanes, pero se añadió el requisito de activos netos corporativos de más de 2 millones de yuanes.
2. Se enfatiza claramente que las empresas de servicios de construcción deben "tener una ubicación comercial fija". Esto no es solo para regular y reducir las empresas de servicios laborales de "cáscara vacía" que aparecen en el mercado de la construcción actual (es decir, solo tienen calificaciones de servicio laboral pero no locales comerciales fijos, y se dedican principalmente a actividades ilegales como la emisión de facturas). y préstamo de calificaciones), sino también para fortalecer la protección de los derechos e intereses laborales legítimos de los trabajadores de servicios laborales.
3. Se requiere claramente que el técnico a cargo "tenga un título profesional intermedio o superior en la secuencia de ingeniería o una calificación de ingeniero superior o superior". En comparación con el requisito del antiguo estándar de "tener ingenieros o técnicos asistentes profesionales relevantes o superiores", esto ha mejorado significativamente.
4. Mejorar los requisitos de evaluación o formación del personal certificado y cualificado. Los nuevos "Estándares de calificación de empresas de construcción" estipulan: "Debe haber al menos 5 miembros del personal de administración de la obra con certificados de trabajo, trabajadores completos de la construcción, personal de calidad, personal de seguridad, trabajadores laborales, etc.; trabajadores calificados que hayan pasado la evaluación o la capacitación no debe ser inferior a 50 personas."
5. Los requisitos específicos para los tres indicadores de "desempeño del proyecto", "cantidad de mano de obra subcontratada completada en los últimos tres años" y "máquinas aplicables a la subcontratación alcance" han sido cancelados. Requerir.
En general, los nuevos "Estándares de Calificación de Empresas de la Industria de la Construcción" responden básicamente a los requisitos de las macropolíticas nacionales, como mejorar las regulaciones del mercado de la construcción, innovar los métodos de supervisión del mercado de la construcción, promover el desarrollo de la industria de la construcción, racionalización de la administración y delegación de poderes La simplificación de los estándares de calificación y la promoción activa de la reforma del sistema de aprobación administrativa reflejan la tendencia y dirección de profundizar la reforma del mercado de la construcción. Todos los participantes en proyectos de construcción deben concederle gran importancia y prestar mucha atención a las normas de apoyo pertinentes, como el "Reglamento de Gestión de Calificación de Empresas de la Industria de la Construcción" que se está revisando.
Luego de la promulgación de las nuevas normas, se realizó un análisis detallado de cada carrera, y un análisis cuantitativo de la demanda de cada carrera (solo se analizaron las calificaciones generales de contratación):
1. Hay muchas carreras, pero la demanda no es Cambio: autopista.
Tanto las calificaciones académicas de carreteras antiguas como las nuevas requieren que 15 estudiantes se especialicen en esta especialización. Entre muchas calificaciones, esta especialización es necesaria para la antigua calificación estándar de carreteras. Los nuevos estándares tienen los mismos requisitos para una especialización en construcción y el número es el mismo, por lo que la demanda no ha cambiado.
2. Carreras con demanda creciente: mecánica y electricidad, administración municipal.
Muchas especialidades en los nuevos estándares requieren la construcción de equipos mecánicos y eléctricos, y la demanda naturalmente aumentará.
El número de alcaldes municipales es ligeramente menor que el de carreteras, pero el número de empresas municipales es mucho mayor que el de empresas de carreteras. En los últimos años, el número de títulos de carreteras ha sido muy inferior al de títulos municipales. Las provincias orientales pueden aprobar más de 10 títulos municipales al año, lo que significa que sólo tienen una o dos títulos de carreteras.
La especialización en construcción no era originalmente un requisito para las calificaciones municipales, pero ahora sí lo es. Hay un gran número de empresas municipales y si todas se convierten en profesionales de costes, la demanda aumentará.
3. La demanda está aumentando, pero no tanto como en los municipios mecánicos y eléctricos: conservación del agua.
La calificación de conservación de agua de primer nivel originalmente requería 15 empresas de construcción profesionales, y el nuevo estándar no ha cambiado; la calificación de conservación de agua de segundo nivel requiere que 6 empresas construyan una, pero el número de empresas de segundo nivel. Las empresas de calificación de conservación de agua no son tan grandes como las del gobierno municipal, y la demanda de construcción de conservación de agua ha aumentado, pero no tanto como la de los gobiernos municipales y mecánicos.
4. Carreras cuya demanda puede disminuir: Arquitectura.
En los estándares originales, a excepción de las calificaciones de conservación de agua y carreteras, otras calificaciones no requieren la especialización en construcción, y muchas calificaciones empresariales representan un tercio de esta especialización. Debido a que el número de personas es grande y el precio es moderado, se utiliza trabajo de construcción profesional para complementar la cantidad. Ahora se requiere que una vez establecida esta especialidad, no pueda ser reemplazada por otras especialidades. La necesidad de construcción masiva disminuirá, o al menos no aumentará. Aunque hay muchas empresas de construcción de viviendas, no pueden soportar la situación de demasiadas personas en un solo edificio.
5. Otras especialidades minoritarias: la demanda no ha cambiado mucho.
Ferrocarriles, puertos y transporte marítimo, aviación civil, minería, comunicaciones, estas grandes empresas, ya sean empresas cualificadas o personal certificado, son minoría. La demanda puede aumentar ligeramente, pero hay muy pocas empresas cualificadas. Si es pequeña, la demanda no fluctuará mucho.
Comparación de la nueva cantidad estándar de estándares de calificación de empresas de construcción con la cantidad estándar anterior y la cantidad de demanda profesional
El nuevo estándar de calificación de empresas de construcción básicamente mantiene el marco general original de clasificación de calificaciones. y aún mantiene el marco general de la clasificación de calificaciones original, se divide en tres secuencias: contratación general de construcción, contratación profesional y calificaciones laborales de construcción. Entre ellas, existen 12 categorías de secuencias de contratación de construcción general, generalmente divididas en cuatro niveles (grado especial, primer grado, segundo grado y tercer grado; hay 36 categorías de secuencias de contratación profesional, generalmente divididas en tres grados (primer grado); , segundo grado y tercer grado); servicios de construcción. El orden no está categorizado ni calificado. En concreto, se comparan los nuevos estándares de cualificación para las empresas del sector de la construcción con los antiguos.